АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; 

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-11051/2019

14 октября 2019 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Широковой Р.Р., рассмотрев материалы дела по  заявлению ООО «Заволжское управление технологического транспорта»

           Заинтересованные лица: 

МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области

АС «ТЕСТ-СДМ» 

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росттандарт) 

АО «Электроснабсбыт» 

ООО «РенБизнесАвто»

о признании незаконным решения МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области от 15.02.2019 г. (исх. № 3/195200876705) об отказе ООО «Заволжское УТТ» в восстановлении регистрации транспортного средства 6898D5 VIN 

<

***> номерной знак 

<

***>

о признании незаконными действий МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области по прекращению (аннулированию) регистрации транспортного средства 6898D5 VIN 

<

***> номерной знак 

<

***> по признанию недействительным   паспорта транспортного средства 180Р261951, о розыске паспорта транспортного средства 180Р261951, свидетельства о регистрации транспортного средства 6450289302, номерных знаков 

<

***>

 об обязании МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области восстановить государственную регистрацию транспортного средства седельный тягач КАМАЗ 65116-6010-23 VIN 

<

***> номерной знак

<

***>

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.01.2019г., 

от МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области – ФИО2 по доверенности от 17.01.2019г., 

у с т а н о в и л:

ООО «Заволжское управление технологического транспорта» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.  

Представители Управления МВД России «Энгельсское» возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах. 

Как следует из поданного заявления, ООО «Заволжское УТТ» на праве собственности принадлежит седельный тягач КАМАЗ 65116-6010-23 VIN 

<

***> номерной знак 

<

***>. Транспортное средство было приобретено Обществом 01.06.2017 г. на основании приложения № 12 ЗУТТ от 16.05.2017 г. к договору поставки № Д-10/2015-7/78ЛН от 16.02.2015 г., заключенного между ООО «Заволжское УТТ» и АО «Электроснабсбыт». Оплата приобретенного Заявителем транспортного средства произведена согласно платежному поручению № 980 от 30.05.2017 г. на сумму 5 036 240,00 руб. 

Заявитель поясняет, что регистрация седельного тягача КАМАЗ 65116-6010-23 осуществлена ООО «Заволжское УТТ» в соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. №1001 "О порядке регистрации транспортных средств", о чем в паспорте транспортного средства 180Р261951 имеется соответствующая регистрационная запись от 21.06.2017 г., транспортному средству присвоены номерные знаки 

<

***>. После государственной регистрации автомобиль был введен Обществом в эксплуатацию. 

25.04.2018г. МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области принято решение, выраженное уведомлением №12/810 об отмене органом сертификации «Тест-СДМ» ранее выданных одобрений типа транспортных средств, в связи с несоответствием сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» и указания УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № 7/7-516 от 13.04.2018 г.

На основании п.51 Приказа МВД РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств и прицепов к ним", 25.04.2018 г. регистрация транспортного средства 6898D5 VIN 

<

***> номерной знак 

<

***> была прекращена (аннулирована). Паспорт транспортного средства 180Р261951 признан недействительным. Паспорт транспортного средства 18ОР261951, свидетельство о регистрации транспортного средства 6450289302, номерные знаки 

<

***> объявлены в розыск.

ООО «Заволжское УТТ», не согласившись с действиями МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области, 23.01.2019г. обратилось в административный орган с заявлением о восстановлении транспортного средства. 

Заявитель указывает, что 25.02.2019 г. поступил ответ от 15.02.2019 г. (исх. № 3/195200876705) об отказе ООО «Заволжское УТТ» в восстановлении регистрации транспортного средства 6898D5 VIN 

<

***> номерной знак 

<

***>. 

ООО «Заволжское УТТ», не согласившись с действиями МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области по аннулированию регистрации транспортных средств, считая их незаконными, нарушающими права и законные интересы ООО «Заволжское УТТ», а также создающими препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.

По мнению заявителя, безосновательное прекращение (аннулирование) регистрации транспортного средства регистрирующим органом нарушает право собственника (иного законного владельца) на использование такого имущества по его прямому назначению - для участия в дорожном движении и является нарушением гражданских прав. 

По мнению заявителя, в т.ч. недействительность паспорта транспортного средства не является безусловным основанием для прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства. 

Исследовав материалы дела, суд основывается на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» автомототранспортные средства, трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам, подлежат государственной регистрации. 

Согласно пункту 4 данного постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации. 

Пункт 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» связывает допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов и запрещает регистрацию транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения. 

При этом, в силу п. 1 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Судом установлено, что 21.06.2017 АС «ТЕСТ-СДМ» выдано в отношении седельного тягача КАМАЗ 65116-6010-23, VIN XK76898С5G0000041 паспорт транспортного средства № 180Р261951 с отметкой от 21.06.2017.

21.06.2017г. указанное транспортное средство поставлено на регистрационный учет. 

Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение безопасности   дорожного   движения   определено   в   качестве   одного   из   основных направлений деятельности полиции и наделяет ее правом запрещать эксплуатацию транспортных средств.

Аналогичные положения закреплены в пункте 24 Административного регламента     Министерства     внутренних     дел     Российской     Федерации     по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД Россия от 07.08.2013 № 605 и пунктом 3 Правил № 1001.

Пунктами 70 и 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/134 предусмотрено, что выдача паспортов таможенными органами осуществляется на основании сведений, содержащихся в одобрении типа транспортного средства, одобрении типа шасси транспортного средства или сертификате соответствия, а в случае признании документов, на основании которых они выданы, поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными), паспорт транспортного      средства      признается      недействительным      подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом «з» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерация, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, Госавтоинспекция, с учетом возложенных на нее функций, осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения, а также имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные     средства     и     прицепы     к     ним     без     документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3 Правил № 1001 не подлежат регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае признания недействительным паспорта транспортного средства или если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

В соответствии с пунктом 51 Правил № 1001 при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил,     регистрация     транспортного     средства     прекращается  (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. 

Регистрационные       документы,       паспорта       транспортных       средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Как следует из материалов дела, основанием для аннулирования регистрации транспортного средства (регистрация транспортного средства 6898D5 VIN 

<

***> номерной знак 

<

***> была прекращена (аннулирована), паспорт транспортного средства 180Р261951) послужило признание недействительным паспорта транспортного средства, выданного на основании отмененного органом по сертификации АС «Тест-СДМ» ранее выданного одобрения типа транспортных средств в связи с несоответствием его требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Судом установлено, что АС «ТЕСТ-СДМ» аккредитовано Федеральной службой по аккредитации в качестве органа по сертификации и имеет право выдавать ОТТС.

Требования к колесным транспортным средствам, выпускаемым в обращение и находящимся в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза, в том числе в Российской Федерации, порядок выдачи и основания отмены ОТТС установлены в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (далее -ТР ТС 018/2011).

Согласно положениям ТР ТС 018/2011 одобрение типа транспортного средства     (ОТТС)     является     документом,     удостоверяющим     соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям данного Технического регламента. Тип транспортного средства (шасси, компоненты) - транспортные средства (шасси, компоненты) с общими конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем.

ОТТС свидетельствует о том, что модели автомобилей, тип которых получили одобрение, могут быть выпущены в обращение в странах Таможенного союза, в том числе в РФ.

При этом ОТТС выдается не на конкретное транспортное средство, а на тип, то есть в отношении совокупности конструктивных признаков транспортного средства, которыми конкретное транспортное средство должно обладать.

Схема сертификации путем выдачи ОТТС не предусматривает проверку органом по сертификации каждого выпускаемого транспортного средства. При выдаче ОТТС проверяются только образцы транспортных средств (статья 28 ТР ТС 018/2011).

Из материалов дела следует, что АС ТЕСТ-СДМ аккредитовано Федеральной службой по аккредитации в качестве органа по сертификации и имеет право выдавать и отменять ОТТС.

Так, в соответствии с требованиями Технического регламента ТЕСТ-СДМ выдало ООО «РенБизнесАвто»

- ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00192 на срок с 31 октября 2016 г. по 31 декабря 2018 г., которым был утвержден тип транспортных средств 6898D5, к которому относится спорное транспортное средство.

В декабре 2017 года ТЕСТ-СДМ стало известно о том, что ООО «РенБизнесАвто», выпускаются транспортные средства, несоответствующие требованиям Технического регламента. При этом ООО «РенБизнесАвто» для выпуска в обращение использовало имеющиеся одобрения типа ТЕСТ-СДМ.

АС ТЕСТ-СДМ также стало известно, что в отношении руководителя ООО «РенБизнесАвто» СУ СК России  по Кировской  области возбуждено уголовное   дело № 11702330021039831 по факту причинения ущерба потребителям в особо крупном размере.

После получения данной информации ТЕСТ-СДМ приняло 13.12.2017 г. решение о проведении внепланового инспекционного контроля в отношении ООО «РенБизнесАвто» (п. 46, 47 Технического регламента). Для проведения работ была сформирована группа инспекционного контроля.

14.12.2017 АС «ТЕСТ-СДМ» утвердило Программу инспекционного контроля сертифицированной продукции и условий ее производства.

Группой инспекционного контроля установлено, что вся продукция, производимая ООО «РенБизнесАвто» на основании выданных ОТТС, в том числе ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00192, изготавливается в отсутствие обеспечения постоянного соответствия продукции требованиям Технического регламента и проведения контрольных испытаний, что согласно ст. 54 Технического регламента является основанием для отмены ОТТС.

Отсутствие контроля продукции, непроведение испытаний продукции, а также иные выявленные нарушения на момент проверки безусловно показывали недопустимость дальнейшего производства продукции ООО «РенБизнесАвто» по выданным ТЕСТ-СДМ ОТТС, в том числе ТС RU Е-RU.MP03.00192.

В связи с отрицательными результатами инспекционного контроля и не предоставлением ООО «РенБизнесАвто» программы корректирующих действий уведомлением серии RU № 0000133 ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00192 было отменено с 16.02.2018 г.

Кроме того, судом установлено, что действия АС «ТЕСТ-СДМ» по отмене ОТТС были оспорены ООО «РенБизнесАвто» в Арбитражном суде города Москвы в рамках дела №А40-150535/2018. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2018 в удовлетворении заявленных ООО «РенБизнесАвто» требований было отказано.

Указанным судебным актом установлено, что действия АС «ТЕСТ-СДМ» по отмене ОТТС полностью соответствовали требованиям ТР ТС 018/2011 и были направлены на недопущение производства ООО «РенБизнесАвто» небезопасной продукции. При этом суд указал, что отмена ОТТС не нарушает прав ООО «РенБизнесАвто», обществу до отмены ОТТС несколько раз предлагалось устранить нарушения, но последний их не устранил.

Довод о том, что недействительность паспорта транспортного средства не является безусловным основанием для прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства, судом не принимается ввиду следующего.

Согласно пунктам 3 и 51 Правил №1001 регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации, в том числе в случае предоставления сведений, содержащих недостоверную информацию.

ОТТС распространяет свое действие только на те автомобили, которые полностью соответствуют всем требованиям, указанным в нем. Если транспортное средство не соответствует требованиям, указанным в ОТТС, то на данное транспортное средство не распространяется действие ОТТС, оно не может обращаться на территории РФ. Конкретное транспортное средство считается сертифицированным, если оно полностью соответствует всем требованиям, указанным в ОТТС.

В качестве документа, подтверждающего сертификацию спорного транспортного средства, ТЕСТ-СДМ указано - ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00192.

Однако из анализа предоставленных документов следует, что спорный автомобиль не соответствует ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00192, следовательно, считается несертифицированным.

Как     следует     из     материалов     дела,     спорный     автомобиль   - тягач седельный типа 6898D5, VIN 

<

***>, изготовленный на базовом транспортном средстве КАМАЗ 65116 (это следует из VIN базового транспортного средства - ХТС651163Н1354418) и оборудованный двигателем модели КАМАЗ 740620. 

ТЕСТ-СДМ указывает, что действие одобрения типа ТС RU E-RU.MP03.00192 не распространяется на транспортные средства с двигателем модели КАМАЗ 740620, этот тип двигателя не указан в перечне двигателей, приведенных на странице 5 ОТТС. На странице 2 ОТТС указано, что для изготовления транспортных средств типа 6898D5 должна применяться модификация базового транспортного средства КАМАЗ 65116-А4. Для базового транспортного средства КАМАЗ 65116-А4 согласованным является указанный в ОТТС двигатель модели Cummins ISB6.7e4 300.

Кроме того, в ПТС в позиции 11 указано, что объем установленного на спорном транспортном средстве двигателя - 11762 куб. см, в ОТТС (см. стр. 5) для сертифицированного двигателя Cummins ISB6.7e4 300 объем должен составлять 6700 куб. см.

Также одобрение типа транспортного средства ТС RU E-RU.MP03.00192 оформлено на основании положений п. 39 ТР ТС 018/2011 с использованием одобрения типа, выданного на базовое транспортное средство. Одобрение типа базового транспортного средства использовалось как доказательственный материал в части требований безопасности, выполнение которых обеспечивается изготовителем базового транспортного средства.

Это означает, что транспортные средства конечного изготовителя должны быть выпущены на сертифицированном базовом транспортном средстве. В противном случае действие одобрение типа ТС RU E-RU.MP03.00192 на транспортные средства конечного изготовителя не распространяется, так как не обеспечено полное подтверждение установленных требований.

Данное требование также означает, что маркировка базовых транспортных средств, используемых для производства транспортных средств конечных изготовителей, должна быть сохранена (требование п. 1.3.1 Приложения 7 ТР ТС 018/2011).

В соответствии с этим в маркировке базового транспортного средства КАМАЗ 65116-А4, используемого для производства автомобилей типа 6898D5, в позиции 9 идентификационного номера должна быть использована цифра "4", однозначно определяющая модификацию базового транспортного средства, на которое распространяется одобрение типа базового транспортного средства.

Структура идентификационного номера базового транспортного средства (VIN) КАМАЗ 65116-А4, приведенная в ПТС, - ХТС651163Н1354418 - не соответствует структуре VIN, установленной одобрением типа базового транспортного средства ТС RU E-RU.MT22.00032.Р1. Согласно одобрению типа ТС RU E-RU.МТ22.00032.Р1 код VIN сертифицированного базового транспортного средства КАМАЗ 65116-А4 (первые 9 знаков) должен удовлетворять следующему: ХТС651164.

Отсюда следует, что для производства рассматриваемого транспортного средства использовалось несертифицированное базовое транспортное средство.

Таким образом, одобрение типа ТС RU E-RU.MP03.00192 не распространяется на автомобиль-тягач седельный типа 6898D5, VIN 

<

***>, и не должно было быть использовано для внесения в ПТС спорного транспортного средства.

Более того, производителем изготовлены транспортные средства, изменённая конструкция которых не соответствует ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00192, то есть не прошедшие сертификацию в установленном законом порядке (при этом, отсутствует иное ОТТС, предусматривающие такие характеристики транспортного средства или согласованный с органом по сертификации документ, подтверждающий соответствие внесенных в конструкцию транспортных средств изменений в период их сборки требованиям безопасности).

Соответственно, ТЕСТ-СДМ просит учесть, что спорное транспортное средство не прошло сертификацию в установленном порядке, так как его технические характеристики отличаются от характеристик, указанных в ОТТС, то есть соответствие спорного транспортного средства требованиям безопасности не подтверждено.

Доказательств соответствия транспортного средства ОТТС заявителем не представлено. 

В данном случае ТС RU E-RU.MP03.00192 не действовало на спорное транспортное средство и не должно было быть указано в ПТС для регистрации транспортного средства, следовательно, спорное транспортное средство являлось несертифицированным.

Заявитель указывает на то, что прекращение действия сертификата по причинам, которые не свидетельствуют о незаконности выдачи данных документов и не указывают на их недействительность (с момента выдачи) не может быть положено в основу признания недействительным паспорта транспортного средства, следовательно, не может служить основанием для аннулирования государственной регистрации. Кроме того, по мнению заявителя, наличие такого документа, как ОТТС, имеет юридическое значение при решении вопроса о введении в эксплуатацию транспортного средства и получении паспорта транспортного средства, дальнейшая оценка безопасности и соответствия нормам законодательства транспортных средств, уже допущенных к участию в дорожном движении, осуществляется исключительно в форме проведения технического осмотра и иного государственного надзора за безопасностью дорожного движения, доказательства того, что с момента регистрации транспортного средства и до отмены ОТТС, указанного в техническом паспорте, были нарушены требования ТР ТС 018/2011, не представлено.

Указанные доводы не принимаются виду следующего.

Как было указано выше, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств (статья 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно пункту 103 ТР ТС 018/2011 государства - члены Таможенного союза, руководствуясь защитой своих законных интересов, предпринимают меры по предотвращению доступа на свой рынок продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента.

Пунктом 2 Правил №1001 предусмотрено, что регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием     конструкции,     технического     состояния     и     оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию, в случае признания недействительным паспорта транспортного средства (пункт 3 Правил № 1001).

Согласно пункту 51 Правил № 1001 при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

В соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденному Приказом МВД России №496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005 (далее – Положение), документом, идентифицирующим автомобильную технику, является паспорт транспортного средства (ПТС), который выдается в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В силу пункта 5 данного Положения паспорта выдаются на транспортные средства при наличии у организаций и предпринимателей документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств (шасси) требованиям, установленным Техническим регламентом (одобрения типа транспортного средства).

Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой 11 настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении (пункт 9 Положения).

Из пункта 7 ТР ТС 018/2011 следует, что транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту.

Документом,     удостоверяющим     соответствие     требованиям     данного технического регламента при выпуске в обращение, для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения тина, является одобрение типа транспортного средства (пункт 8 ТР ТС 018/2011).

Согласно пункту 105 ТР ТС 018/2011 выпущенное в обращение транспортное средство (шасси), имеющее одобрение типа транспортного средства (одобрение тина шасси), считается не соответствующим требованиям настоящего технического регламента в следующих случаях: 1) хотя бы одна характеристика указанного транспортного средства или шасси (хотя бы один его компонент), в отношении которой установлены требования, не соответствует уровню требований, указанному в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) (далее - ОТТС); 2) конструктивные параметры и характеристики транспортного средства (шасси) отличаются от зафиксированных в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси).

Таким образом, в случае установления уполномоченным органом (подразделением Госавтоинспекции) факта регистрации транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, к чему приравнивается несоответствие транспортного средства ОТТС хотя бы в части одной характеристик, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется), а выданный паспорт признается недействительным.

При этом судом учтено, что выявление факта недействительности паспорта транспортного средства, уже допущенного к участию в дорожном движении, не лишает уполномоченный орган аннулировать регистрацию данного транспортного средства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа были все основания для  аннулирования регистрации спорного транспортного средства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для  удовлетворении заявленных ООО «Заволжское УТТ» требований  у суда не имеется.

Оспоренные действия МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области законны и не могут нарушать права заявителя. 

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ООО «Заволжское УТТ» требований отказать.

            Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                      Огнищева Ю.П.