ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-10701/2020

г. Челябинск

08 октября 2020 года

Дело № А47-1876/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П., 

судей Бояршиновой Е.В., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.07.2020 по делу №А47-1876/2020.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо) о признании недействительным приказа № 551-п от 15.11.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), общество с ограниченной ответственностью «Интехсервис».

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 31.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с принятым решением суда, ИП ФИО2 (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, удовлетворить заявленные требования.

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции ошибочно придает являющейся частью проекта освоения лесов схеме значение карты, что входит в противоречие с законодательством, регулирующим правоотношения в сфере проектирования основания лесов.

Некоторое смещение реального расположения на местности объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, относительно их схематичного положения в приложениях к проекту освоения лесов не противоречит проекту освоения лесов и законодательству и не может являться основанием для отмены положительного заключения на проект освоения лесов.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на нарушение судом норм процессуального права при проведении выездного судебного заседания. При этом, ИП ФИО2 указывает, что не имея специальных инструментов невозможно определить визуально привязку существующих объектов к границам лесного участка. Выезд людей, не обладающих специальными знаниями и приборами, позволяющими ориентироваться на местности, не является регламентированной техническими нормами процедурой, позволяющей утверждать либо отрицать установление каких-либо обстоятельств. Таким образом, утверждение суда об установлении невозможности размещения объектов без рубки деревьев не имеет доказательственной основы.

Представитель ответчика в ходе выездного заседания не давал никаких показаний, вместо этого пояснения суду давал некий гражданин, личность и полномочия которого не были установлены в определенном законом порядке. В частности, им не было предъявлено паспорта либо иного документа удостоверяющего личность.

Также, податель жалобы указывает на нарушение судом принципа состязательности. Фактически судом были взяты на себя обязанности по обоснованию позиции ответчика по делу. Ответчиком не представлено суду никаких доказательств, обосновывающих его позицию по делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте, в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей не явившихся лиц, участвующих в деле.

В суд апелляционной инстанции обществом «Интехсервис» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования. Отзыв на апелляционную жалобу приобщен судом к материалам дела, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании протокола № 4 о результатах аукциона от 10.09.2018 Министерством (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен 26.09.2018 договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 22/18 (далее - договор № 22/18), согласно пункту 1.2 которого лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь: 3120 кв.м. (0,312га); местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Оренбургский, Оренбургское лесничество, Комсомольское участковое лесничество, квартал 33 часть выдела 2; кадастровый номер: 56:21:1811001:503; категория защищенности: защитные леса (леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны); вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности. 

Согласно подпункту 3.3."а" договора № 22/18, арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора после заключения настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации. 

Подпунктом 3.3."в" договора № 22/18 арендатору предоставлено право осуществлять на лесном участке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. 

Подпунктом 3.4."г" договора № 22/18 на арендатора возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. 

Согласно пункту 6.1. договора № 22/18, срок его действия 20 лет с даты государственной регистрации права аренды лесного участка. 

По акту приема-передачи лесного участка, переданного в аренду в целях использования для осуществления рекреационной деятельности, от 26.09.2018, лесной участок передан арендодателем арендатору. 

Обществом с ограниченной ответственностью "ИНТЕХСЕРВИС" разработан проект № 025-11-18 освоения лесов на арендуемый лесной участок общей площадью 0,312 га (3120 м²), местоположение: Оренбургская область, Оренбургский административный район, ГКУ "Оренбургское лесничество", Комсомольское участковое лесничество, квартал 33 часть выдела 2 (далее - Проект). 

Пунктом 4.1. Проекта определено, что существующие и проектируемые объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, представлены в таблице 10, а их пространственное размещение в приложении № 5. 

Из пункта 4.2. Проекта следует, что рубки лесных насаждений, предназначенных для создания объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не проектируются. 

Согласно таблицы 10 Проекта, на лесном участке предусмотрено строительство следующих объектов: элемент благоустройства лесного участка площадью 0,000144 га (сооружение с закрытым герметичным контуром по СанПиН 2.1.5.980-00); форма малая архитектурная площадью 0,0012 га (некапитальное нестационарное строение из комбинированных материалов); форма малая архитектурная площадью 0,0009 га (некапитальное нестационарное строение из комбинированных материалов); форма малая архитектурная площадью 0,003 га (некапитальное нестационарное строение из комбинированных материалов); форма малая архитектурная площадью 0,003 га (некапитальное нестационарное строение из комбинированных материалов); форма малая архитектурная площадью 0,0009 га (некапитальное нестационарное строение из комбинированных материалов); форма малая архитектурная площадью 0,0012 га (некапитальное нестационарное строение из комбинированных материалов); элемент благоустройства лесного участка площадью 0,0405 га (элемент благоустройства лесного участка из комбинированных материалов, дорожно-тропиночная сеть); форма малая архитектурная площадью 0,0016 га (некапитальное нестационарное строение из комбинированных материалов); форма малая архитектурная площадью 0,0016 га (некапитальное нестационарное строение из комбинированных материалов); площадка для отдыха площадью 0,0024 га (площадка из комбинированных материалов и/или элементов). 

В Приложении № 4 к Проекту указано пространственное размещение существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры на лесном участке: аншлаг (1); пожарная скважина (3); обустроенное место для разведения костра и отдыха (2). 

В Приложении № 5 к Проекту указано пространственное размещение существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке: 

4) элемент благоустройства лесного участка площадью 144 кв.м. (сооружение с закрытым герметичным контуром по СанПиН 2.1.5.980- 00), туалет; 

5) форма малая архитектурная площадью 12 кв.м. (некапитальное нестационарное строение из комбинированных материалов, вагончик охраны; 

6) форма малая архитектурная площадью 9 кв.м. (некапитальное нестационарное строение из комбинированных материалов), кострище; 

7, 8) форма малая архитектурная площадью 30 кв.м. (некапитальное нестационарное строение из комбинированных материалов), беседки; 

9) форма малая архитектурная площадью 9 кв.м. (некапитальное нестационарное строение из комбинированных материалов), стол с лавкой; 

10) форма малая архитектурная площадью 12 кв.м. (некапитальное нестационарное строение из комбинированных материалов), баня; 

11) элемент благоустройства лесного участка площадью 405 кв.м. (элемент благоустройства лесного участка из комбинированных материалов, дорожно-тропиночная сеть), дорожка; 

12, 13) форма малая архитектурная площадью 16 кв.м. (некапитальное нестационарное строение из комбинированных материалов), сарай, 

14) площадка для отдыха площадью 24 кв.м. (площадка из комбинированных материалов и/или элементов), парковка. 

Приказом Министерства от 27.12.2018 № 403 утверждено заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2 по договору от 26.09.2018 № 22/18 для осуществления рекреационной деятельности. 

В 2019 году Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) проводилась плановая выездная проверка исполнения Министерством переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. 

Проверяющими 29.05.2019 проведено натурное обследование лесного участка по договору аренды № 22/18, в ходе обследования установлено, что на территории лесного участка запланировано 11 объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для создания которой требуется рубка деревьев, которая проектом освоения лесов не предусмотрена. По результатам натурного обследования составлен акт проверки использования лесов на лесном участке, переданном в аренду. 

В акте от 07.06.2019 № 16/2019 плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Оренбургской области и должностных лиц органа государственной власти Оренбургской области (стр. 50) нашли отражение результаты натурного обследования арендуемого заявителем лесного участка. 

Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) в адрес Губернатора Оренбургской области направлено 12.08.2019 предписание №16/2019 "Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Оренбургской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений". 

Пунктом 4 предписания Губернатору предписано обеспечить отмену положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований, в том числе по договору № 22/18. 

Приказом Министерства от 15.11.2019 № 551-п на основании пункта 4 предписания Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 12.08.2019 № 16/2019, Составом проекта освоения лесов и порядком его разработки, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 (далее - Состав проекта освоения лесов), Порядком государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496 (далее - Порядок экспертизы проекта освоения лесов), приказ Министерства от 27.12.2018 № 403 признан утратившим силу. 

Письмом от 22.11.2019 № 39/4376-исх Министерство известило ИП ФИО2 о признании утратившим силу приказа от 27.12.2018 № 403, заявителю предложено принять меры по доработке проекта освоения лесов и получения положительного заключения государственной экспертизы, к письму приложена копия приказа от 15.11.2019 № 551-п. 

ИП ФИО2 16.12.2019 обратился в Министерство с претензией на незаконные действия по отмене приказа от 27.12.2018 № 403, поскольку все запланированные объекты на лесном участке находятся между деревьями и не соприкасаются с ними, для размещения объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не требуется рубка деревьев. 

Письмом от 16.01.2020 № 39/78-исх Министерство сообщило заявителю об отмене приказа на основании предписания Федерального агентства лесного хозяйства, а также сообщило, что в ходе проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов выезд членами экспертной комиссии на лесной участок не осуществлялся. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО2 в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, сделал вывод о том, что приказ Министерства о признании утратившим силу приказа является законным и обоснованным.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. 

Возможность использования лесов с целью осуществления рекреационной деятельности установлена пунктом 8 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Частью 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях. 

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (часть 1). 

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2). 

Статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1). 

Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи (часть 2). 

В соответствии с пунктом 3 Состава проекта освоения лесов проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. 

Согласно пункту 8 Состава проекта освоения лесов, раздел "Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры" составляется только для тех видов использования лесов, где указанная деятельность разрешена лесным законодательством и содержит следующие сведения: 

характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, и их пространственное размещение (тематическая лесная карта); 

проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесном участке, предназначенном для создания объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. 

В соответствии с пунктом 11 Состава проекта освоения лесов специальная часть проекта освоения лесов - раздел "Организация использования лесов" состоит из подразделов (по видам разрешенного использования лесов). 

Пунктом 19 Состава проекта освоения лесов определено, что подраздел "Осуществление рекреационной деятельности" включает в себя: 

основные параметры и нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с лесохозяйственным регламентом; 

функциональное зонирование лесного участка по видам рекреационного использования (тематическая лесная карта); 

ландшафтно-рекреационная характеристика лесного участка, повыдельная тематическая лесная карта (указанные сведения приводятся только в случае, если площадь лесного участка равна или более 3 гектаров); 

проектируемые мероприятия по осуществлению рекреационной деятельности; 

характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке (тематическая лесная карта); 

влияние рубок лесных насаждений при осуществлении строительства проектируемых объектов на состояние лесного участка; 

размещение проектируемых объектов на лесном участке (тематическая лесная карта). 

При разработке проекта освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности на лесных участках площадью до 3 гектаров проводится перечет всех деревьев и составляется ведомость с указанием древесной породы, возраста, состояния, диаметра и высоты ствола каждого дерева, а также схема их размещения на лесном участке. При площади лесного участка, равной или более 3 гектаров, сплошной перечет деревьев проводится только на участках, на которых проектируется создание объектов лесной инфраструктуры и рекреационных объектов, на остальной площади производится глазомерная таксация. 

Как следует из пункта 29 Состава проекта освоения лесов, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. 

Согласно пункту 3 Порядка экспертизы проекта освоения лесов, целью государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации. 

Пунктом 7.1 Порядка экспертизы проекта освоения лесов установлено, что экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов и определяет его соответствие нормам законодательства Российской Федерации, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации. 

В рамках экспертизы проводится проверка оформления проекта освоения лесов, которая включает следующее: 

- соответствие структуры документа требованиям к составу проекта освоения лесов; 

- соответствие заголовков разделов, подразделов их содержанию; 

- правильность заполнения табличных форм; 

- наличие необходимых тематических лесных карт и правильность их оформления; 

- правильность употребления и написания терминов и других знаковых средств (терминологическая экспертиза), соответствие текста правилам русского языка. 

Как следует из пункта 10 Порядка экспертизы проекта освоения лесов, положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации. 

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки. 

Характеристика проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке (тематическая лесная карта), является составной частью подраздела "Осуществление рекреационной деятельности" (пункт 19 Состава проекта освоения лесов), который, в свою очередь, является частью раздела "Организация использования лесов" (пункт 11 Состава проекта освоения лесов). 

С учетом изложенного суд первой инстанции пришёл к выводу, что не соответствие мероприятий по использованию лесов (пункт 11 раздел "Организация использования лесов" и пункт 19 подраздел "Осуществление рекреационной деятельности" Состава проекта освоения лесов) целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, является основанием для принятия отрицательного заключения. 

Согласно Проекту (пункт 4.2.) рубки лесных насаждений, предназначенных для создания объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не проектируются. 

Судом отмечено, что в ходе проведенного сотрудниками Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) натурного обследования арендованного заявителем лесного участка установлено, что для размещения запланированных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, требуется рубка деревьев. 

Арбитражным судом Оренбургской области по настоящему делу 17.07.2020 по адресу: Оренбургская область, р-н Оренбургский, Оренбургское лесничество, Комсомольское участковое лесничество, квартал 33 часть выдела 2, кадастровый номер 56:21:1811001:503 проведено выездное судебное заседание. 

В ходе выездного судебного заседания судом установлено, что разместить объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, в соответствии с Приложением № 5 к Проекту "Пространственное размещение существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке", не представляется возможным без рубки деревьев. 

Приложение № 5 к Проекту "Пространственное размещение существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке" позволяет определить место расположение проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, относительно границ земельного участка и существующих объектов лесной инфраструктуры на лесном участке: аншлаг (1); обустроенное место для разведения костра и отдыха (2). 

Судом апелляционной инстанции рассмотрен довод подателя апелляционной жалобы о процессуальных нарушениях допущенных судом первой инстанции при проведении выездного судебного заседания.

Судебной коллегией просмотрена видеозапись выездного судебного заседания, в ходе просмотра установлено следующее.

В судебном заседании принимали участие представители заявителя и ответчика. Кроме того, присутствовал сотрудник ГКУ «Оренбургское лесничество».

Присутствовавший представитель заявителя давал пояснения относительно всего хода выездного заседания. Все действия зафиксированы в установленном порядке. 

Само по себе, присутствие при проведении выездного судебного заседания сотрудника ГКУ «Оренбургское лесничество» не является безусловным основанием для отмены решения суда по настоящему делу. Каких-либо неправомерных действий (недостоверных сведений) указанным сотрудником не совершено. Иного судом не установлено.

Ссылки апеллянта на то, что суд первой инстанции ошибочно придает являющейся частью проекта освоения лесов схеме значение карты, отклоняются, поскольку не опровергают расположение объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке. 

Таким образом, доводы апелляционной жалобы заявителя признаются несостоятельными по вышеизложенным мотивам. 

В соответствии с частью  3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Ввиду вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований заявителя не имелось. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя. 

Руководствуясь статьями 176, 268- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.07.2020 по делу № А47-1876/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья        А.П. Скобелкин 

СудьиЕ.В. Бояршинова 

Н.Г. Плаксина