АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11370/2019

04 октября 2019 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2019 года, полный текст решения изготовлен 04 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Паниотова С.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙПЕСОК» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «МАКСТРЕЙД»

о признании незаконным отказа в переоформлении лицензий на пользование недрами, об обязании переоформить лицензии

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.08.2019, 

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 847 от 24.12.2018,

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 01.08.2019

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙПЕСОК» (далее – ООО «СТРОЙПЕСОК», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, уполномоченный орган). 

о признании незаконным отказа в переоформлении лицензий на пользование недрами ПЕЧ 00728 ПР «Геологическое изучение, разведка и добыча строительного песка, песчано-гравийной смеси и торфа на участке «Изъяю», ПЕЧ 00723 ПР «Геологическое изучение, разведка, и добыча строительного песка, песчано-гравийной смеси и торфа на участке «Марьель», ПЕЧ 00729 ПР «Геологическое изучение, разведка и добыча строительного песка, песчано-гравийной смеси и торфа на участке «Уса», с ООО «ПРОФСЕРВИС» на ООО «СТРОЙПЕСОК» (извещение № 01-06/23630 от 27.05.2019 года);

об обязании переоформить лицензии на пользование недрами ПЕЧ 00728 ПР «Геологическое изучение, разведка и добыча строительного песка, песчано-гравийной смеси и торфа на участке «Изъяю», ПЕЧ 00723 ПР «Геологическое изучение, разведка, и добыча строительного песка, песчано-гравийной смеси и торфа на участке «Марьель», ПЕЧ 00729 ПР «Геологическое изучение, разведка и добыча строительного песка, песчано-гравийной смеси и торфа на участке «Уса», с ООО «ПРОФСЕРВИС» на ООО «СТРОЙПЕСОК»;

о признании незаконным отказа в переоформлении лицензий на пользование недрами ВОР 00638 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Марков», ИНТ 00641 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Ошпер», ИНТ 00640 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Кочмес», ИНТ 00875 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Кочмес-12», ИНТ 00637 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Кожимское-3 (участок № 509)», ПЕЧ 00644 ПЭ «Добыча месторождения «Белое-2», ПЕЧ 00847 ПЭ «Геологическое изучение нижележащих горизонтов разрабатываемого месторождения строительного песка «Белое-2», ПЕЧ 00645 ПЭ «Разведка и добыча строительного песка месторождения «Печорское», СОС 00646 ПЭ «Разработка месторождения «Сеньель», СОС 00647 ПЭ «Разработка месторождения «Лувонж-2», СОС 00648 ПЭ «Разработка месторождения «Лувонж-4», СОС 00649 ПЭ «Разработка месторождения «Лувонж-5», с ООО «МАКСТРЕЙД» на ООО «СТРОЙПЕСОК» (извещение № 02-06-3983 от 28.05.2019 года);

об обязании переоформить лицензии на пользование недрами ВОР 00638 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Марков», ИНТ 00641 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Ошпер», ИНТ 00640 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Кочмес», ИНТ 00875 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Кочмес-12», ИНТ 00637 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Кожимское-3 (участок № 509)», ПЕЧ 00644 ПЭ «Добыча месторождения «Белое-2», ПЕЧ 00847 ПЭ «Геологическое изучение нижележащих горизонтов разрабатываемого месторождения строительного песка «Белое-2», ПЕЧ 00645 ПЭ «Разведка и добыча строительного песка месторождения «Печорское», СОС 00646 ПЭ «Разработка месторождения «Сеньель», СОС 00647 ПЭ «Разработка месторождения «Лувонж-2», СОС 00648 ПЭ «Разработка месторождения «Лувонж-4», СОС 00649 ПЭ «Разработка месторождения «Лувонж-5», с ООО «МАКСТРЕЙД» на ООО «СТРОЙПЕСОК».

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 15.08.2019 по делу № А29-7780/2019 требования заявителя о признании незаконным отказа в переоформлении лицензий на пользование недрами ВОР 00638 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Марков», ИНТ 00641 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Ошпер», ИНТ 00640 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Кочмес», ИНТ 00875 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Кочмес-12», ИНТ 00637 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Кожимское-3 (участок № 509)», ПЕЧ 00644 ПЭ «Добыча месторождения «Белое-2», ПЕЧ 00847 ПЭ «Геологическое изучение нижележащих горизонтов разрабатываемого месторождения строительного песка «Белое-2», ПЕЧ 00645 ПЭ «Разведка и добыча строительного песка месторождения «Печорское», СОС 00646 ПЭ «Разработка месторождения «Сеньель», СОС 00647 ПЭ «Разработка месторождения «Лувонж-2», СОС 00648 ПЭ «Разработка месторождения «Лувонж-4», СОС 00649 ПЭ «Разработка месторождения «Лувонж-5», с ООО «МАКСТРЕЙД» на ООО «СТРОЙПЕСОК» (извещение № 02-06-3983 от 28.05.2019 года); об обязании переоформить лицензии на пользование недрами ВОР 00638 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Марков», ИНТ 00641 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Ошпер», ИНТ 00640 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Кочмес», ИНТ 00875 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Кочмес-12», ИНТ 00637 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Кожимское-3 (участок № 509)», ПЕЧ 00644 ПЭ «Добыча месторождения «Белое-2», ПЕЧ 00847 ПЭ «Геологическое изучение нижележащих горизонтов разрабатываемого месторождения строительного песка «Белое-2», ПЕЧ 00645 ПЭ «Разведка и добыча строительного песка месторождения «Печорское», СОС 00646 ПЭ «Разработка месторождения «Сеньель», СОС 00647 ПЭ «Разработка месторождения «Лувонж-2», СОС 00648 ПЭ «Разработка месторождения «Лувонж-4», СОС 00649 ПЭ «Разработка месторождения «Лувонж-5», с ООО «МАКСТРЕЙД» на ООО «СТРОЙПЕСОК» выделены в отдельно производство, арбитражному делу присвоен номер А29-11370/2019.

Заявлением от 02.09.2019 общество уточнило заявленные требования с учетом допущенных опечаток и просит признать незаконным отказ в переоформлении лицензий на пользование недрами ВОР 00638 ПЭ «Разведка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Марков», ИНТ 00641 ПЭ «Разведка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Ошпер», ИНТ 00640 ПЭ «Разведка и добыча песчано-гравийной смеси месторождения «Кочмес», ИНТ 00875 ПЭ «Разведка и добыча песчано-гравийной смеси месторождения «Кочмес-12», ИНТ 00637 ПЭ «Разработка месторождения песчано-гравийной смеси «Кожимское-3 (участок № 509)», ПЕЧ 00644 ПЭ «Добыча песка месторождения «Белое-2», ПЕЧ 00847 ПП «Геологическое изучение нижележащих горизонтов разрабатываемого месторождения строительного песка «Белое-2», ПЕЧ 00645 ПЭ «Разведка и добыча строительного песка месторождения «Печорское», СОС 00646 ПЭ «Разработка месторождения песка «Сеньель», СОС 00647 ПЭ «Разработка месторождения песка «Лувонж-2», СОС 00648 ПЭ «Разработка месторождения песка «Лувонж-4», СОС 00649 ПЭ «Разработка месторождения песка «Лувонж-5», с ООО «МАКСТРЕЙД» на ООО «СТРОЙПЕСОК» (извещение № 02-06-3983 от 28.05.2019 года); об обязании переоформить лицензии на пользование недрами ВОР 00638 ПЭ «Разведка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Марков», ИНТ 00641 ПЭ «Разведка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Ошпер», ИНТ 00640 ПЭ «Разведка и добыча песчано-гравийной смеси месторождения «Кочмес», ИНТ 00875 ПЭ «Разведка и добыча песчано-гравийной смеси месторождения «Кочмес-12», ИНТ 00637 ПЭ «Разработка месторождения песчано-гравийной смеси «Кожимское-3 (участок № 509)», ПЕЧ 00644 ПЭ «Добыча песка месторождения «Белое-2», ПЕЧ 00847 ПП «Геологическое изучение нижележащих горизонтов разрабатываемого месторождения строительного песка «Белое-2», ПЕЧ 00645 ПЭ «Разведка и добыча строительного песка месторождения «Печорское», СОС 00646 ПЭ «Разработка месторождения песка «Сеньель», СОС 00647 ПЭ «Разработка месторождения песка «Лувонж-2», СОС 00648 ПЭ «Разработка месторождения песка «Лувонж-4», СОС 00649 ПЭ «Разработка месторождения песка «Лувонж-5», с ООО «МАКСТРЕЙД» на ООО «СТРОЙПЕСОК».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав должника, в связи с чем принимается судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением суда от 16.08.2019 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «МАКСТРЕЙД».

Ответчик заявленные требования не признает, основания подробно изложены в отзыве.

Третье лицо поддержало требования заявителя.

В судебном заседании, назначенном на 28 сентября 2019 года, объявлялся перерыв до 10 час. 30 мин. 04 октября 2019 года. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в Картотеке арбитражных дел. После окончания перерыва судебное заседание возобновлено. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «СТРОЙПЕСОК» 26.12.2018 обратилось в Минприроды Республики Коми с заявлением о переоформлении лицензий на пользование недрами ВОР 00638 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Марков», ИНТ 00641 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Ошпер», ИНТ 00640 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Кочмес», ИНТ 00875 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Кочмес-12», ИНТ 00637 ПЭ «Разработка и добыча строительного песка и песчано-гравийной смеси месторождения «Кожимское-3 (участок № 509)», ПЕЧ 00644 ПЭ «Добыча месторождения «Белое-2», ПЕЧ 00847 ПЭ «Геологическое изучение нижележащих горизонтов разрабатываемого месторождения строительного песка «Белое-2», ПЕЧ 00645 ПЭ «Разведка и добыча строительного песка месторождения «Печорское», СОС 00646 ПЭ «Разработка месторождения «Сеньель», СОС 00647 ПЭ «Разработка месторождения «Лувонж-2», СОС 00648 ПЭ «Разработка месторождения «Лувонж-4», СОС 00649 ПЭ «Разработка месторождения «Лувонж-5», с ООО «МАКСТРЕЙД» на заявителя.

Извещением № 02-06/3983 от 28.05.2019 общество уведомлено об отказе в предоставлении государственной услуги, при этом уполномоченным органом разъяснено, что спорные лесные участки для разработки месторождений обременены арендой ООО «МАКСТРЕЙД», имеются решения арбитражного суда о сдаче лесных участков, что, в свою очередь, не позволит заключить договоры аренды на данные лесные участки с ООО «СТРОЙПЕСОК». Вместе с тем, пользование недрами без права пользования лесным участком запрещается. 

Не согласившись с отказом Минприроды Республики Коми в переоформлении испрашиваемых лицензий на пользование недрами, ООО «СТРОЙПЕСОК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, в обоснование которого указало, что заявитель является основным обществом по отношению к ООО «МАКСТРЕЙД»; Общество создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр действующим законодательством, условиям проведения аукционов на право пользования участками недр, условиям лицензии на пользование участком недр; ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр. Информация о представлении документов, состав и содержание которых не соответствовали бы требованиям пунктов 2.8 и 2.8.1 Административного регламента предоставления государственной услуги по переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения в порядке и случаях, установленных законодательством Республики Коми, утвержденного приказом Минпрома Республики Коми от 26.06.2017 № 1319 (далее – Административный регламент № 1319, Регламент); что до наступления событий, указанных в пункте 2.8 Административного регламента № 1319 (т.е. до подачи заявления на переоформление лицензии), по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, начата процедура досрочного прекращения права пользования недрами в соответствии со статьей 21 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; о невнесении государственной пошлины за предоставление государственной услуги по переоформлению лицензии; об отсутствии информации о заявителе в ЕГРЮЛ (ЕГРИП); о подаче документов на переоформление лицензии, указанных в пунктах 2.8 и 2.8.1 Административного регламента № 1319, способом, не предусмотренным пунктом 2.8.2 названного Регламента отсутствует и Комиссией по переоформлению лицензий данные нарушения не установлены. Отказ в предоставлении государственной услуги по иным основаниям не допускается. 

По утверждению заявителя, представленные на переоформление лицензий на пользование недрами документы и материалы в полном объеме и в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства, претендент на переоформление лицензии полностью соответствует установленным законодательством требования; изложенное в качестве основания для отказа в переоформлении лицензии на пользование недрами основание (обременение лесных участков арендой дочерних обществ и решением суда о сдаче лесных участков) не предусмотрено в качестве такового действующим законодательством, регулирующим вопросы перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами, и относится к деятельности действующего владельца лицензии на пользование недрами, тогда как действующим законодательством предусматривается проверка и оценка соответствия установленным требованиям только в отношении лица, которому передается право пользования недрами и на которое предполагается переоформление лицензии на пользование недрами. 

Позиция уполномоченного органа о наличии обременения лесных участков правами аренды ООО «МАКСТРЕЙД» не соответствует действительности, а указанные ответчиком судебные акты арбитражного суда не возлагают на Министерство каких-либо обязанностей в отношении спорных лесных участков и не устанавливают каких-либо запретов или ограничений в их использовании в целях добычи полезных ископаемых. Кроме того, с момента переоформления лицензий, ООО «СТРОЙПЕСОК» приобрело бы исключительное право на использование лесных участков на правах аренды, и, соответственно, ООО «МАКСТРЕЙД» данное право утратило бы (если бы даже оно у него и было, вопреки обстоятельствами, установленным судебными актами); в случае, если ответчик сочтет невозможной передачу заявителю лесных участков без их предварительной рекультивации в соответствии с судебными актами, ООО «СТРОЙПЕСОК» вправе самостоятельно осуществить мероприятия по рекультивации с отнесением расходов на ООО «МАКСТРЕЙД».

Кроме того, поскольку передача лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, недропользователю возможна только после переоформления лицензии (статья 25.1 Закона РФ «О недрах»), требования статьи 17.1 Закона о передаче необходимого имущества юридическому лицу (претенденту) не передачу лесных участков не распространяются. 

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.

Поскольку вышеуказанные лицензии распространяют свое действие на земли лесного фонда, в отношении необходимых для недропользования территорий заключены договоры аренды лесных участков между Министерством и ООО «МАКСТРЕЙД», в том числе: № С0990513/10/17-АЗ от 27.02.2017, № С0990513/12/17-АЗ от 02.03.2017, № С0990517/114/16-АЗ от 23.12.2016, № С0990517/115/16-АЗ от 23.12.2016, № С0990517/116/16-АЗ от 23.12.2016, № С0990517/117/16-АЗ от 23.12.2016, № С0990513/75/16-АЗ от 02.11.2016, № С0990513/65/16-АЗ от 17.10.2015, № С0990513/95/16-АЗ от 06.12.2016, № С0990513/76/16-АЗ от 03.11.2015, № С0990507/21/16-АЗ от 14.07.2016, № С0990507/22/16-АЗ от 14.07.2015, № С0990507/23/16-АЗ от 14.07.2016.

Согласно вступившим в законную силу судебным актам по делам №№ А29-4883/2018, А29-4898/2018, А29-14070/2018, А29-14071/2018, А29-14072/2018, А29-14073/2018, А29-3034/2018, А29-3035/2018, А29-3036/2018, А29-3043/2018, А29-16527/2018 ООО «МАКСТРЕЙД» обязано возвратить Министерству по акту приёма-передачи лесные участки земель лесного фонда, предоставленные в аренду, в состоянии и качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

По данным Минприроды Республики Коми, в настоящее время судебные акты по указанным делам ООО «МАКСТРЕЙД» не исполнены, что заявителем и третьим лицом не оспаривается.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относится, в том числе, установление порядка пользования участками недр местного значения.

Положением о пользовании участками недр местного значения на территории Республики Коми, утвержденным приказом Министерства от 06.10.2015 № 425 (далее – Положение) установлен, в том числе, порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения.

В силу пункта 83 Положения, претенденту может быть отказано в переоформлении лицензии на пользование участком недр, если такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, с письменным уведомлением претендента о причинах отказа.

В соответствии с пунктом 84 Положения, сроки и последовательность административных процедур оформления (переоформления) лицензий на пользование участками недр местного значения, а также внесению изменений в условия пользования участками недр местного значения, принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения, определяются Административным регламентом предоставления государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения, внесению изменений в условия пользования участками недр местного значения, принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения, утверждаемым Минприроды Республики Коми в установленном порядке.

Пунктом 2.13.1. Административного регламента № 1319, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Подпунктом 1 пункта 2.13.1. Регламента установлено такое основание для отказа, как: переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным статьей 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах».

Согласно статье 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1, право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности, в том числе, в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Учитывая изложенное, а также факт наличия не исполненных обязанным лицом вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Республики Коми в отношении ООО «МАКСТРЕЙД» о возврате лесных участков с проведенными мерами по рекультивации, получение обществом права аренды данных лесных участков в целях недропользования до исполнения судебных актов в полном объеме, не представляется возможным.

Таким образом, Министерство пришло к верному выводу, что переоформление испрашиваемых ООО «СТРОЙПЕСОК» лицензий на пользование недрами не отвечает условиям и требованиям, установленным статьей 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах».

Позиция заявителя об обратном основана на неверном толковании норм права применительно к обстоятельствам настоящего дела, в связи с чем судом отклоняется.

Ссылка общества на то, что наряду с оспариваемым отказом в переоформлении лицензий Министерством принято положительное решение о переоформлении иных лицензий с ООО «МАКСТРЕЙД» на ООО «СТРОЙПЕСОК», представляется суду несостоятельной, поскольку из материалов дела следует, что на момент рассмотрения вопроса об их переоформлении договоры аренды с третьим лицом являлись действующими (обязанность по возврату лесных участков не наступила), судебные споры по поводу передачи лесных участков отсутствовали. Между тем, в рассматриваемом случае договоры аренды, заключенные между арендодателем и арендатором прекращены, а у арендатора возникла обязанность возвратить переданный ему во временное пользование лесной участок с проведенными мерами по рекультивации. 

Кроме того, судом установлено, что до обращения Минприроды Республики Коми в Арбитражный суд Республики Коми с исковыми заявлениями об обязании ООО «МАКСТРЕЙД» возвратить лесные участки по спорным договорам аренды, третье лицо обращалось в Министерство с заявлениями о заключении данных договоров аренды на новый срок.

Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого лепного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка; отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом; отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества; лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее; на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В заключении указанных договоров третьему лицу отказано на основании пункта 5 части 2 статьи 74 ЛК РФ (в некоторых случаях в совокупности с пунктом 1), что подтверждает недобросовестное исполнение ООО «МАКСТРЕЙД» договорных обязательств. Невозврат по истечении срока действия договоров аренды лесных участков послужил основанием для обращения арендодателя в  суд с требованием сдать лесные участки в принудительном порядке.

Иные доводы заявителя также не нашли своего подтверждения. 

Таким образом, в данном случае отсутствует совокупность указанных признаков для признания обжалуемого ненормативного правового акта Минприроды Республики Коми незаконными. 

При этом, суд приходит к выводу, что действия, связанные с переоформлением спорных лицензий с ООО «МАКСТРЕЙД» на ООО «СТРОЙПЕСОК», по сути направлены на освобождение ООО «МАКСТРЕЙД» от исполнения вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда по делам №№ А29-4883/2018, А29-4898/2018, А29-14070/2018, А29-14071/2018, А29-14072/2018, А29-14073/2018, А29-3034/2018, А29-3035/2018, А29-3036/2018, А29-3043/2018, А29-16527/2018. 

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья                              С.С. Паниотов