ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А08-13603/2022

г. Воронеж

31 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2024 года 

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 

председательствующего судьи                                  Маховой Е.В.,

судей                                                                                     Сурненкова А.А.,           

ФИО1,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Асланян А.З.,

 

при участии:

 

от государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белгородский областной водоканал»: ФИО2, представителя по доверенности б/н от 09.01.2024, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция»; 

от общества с ограниченной ответственностью «Титул»: ФИО3, представителя по доверенности б/н от 17.01.2023;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционные жалобы государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белгородский областной водоканал», общества с ограниченной ответственностью «Титул» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.02.2024 по делу № А08-13603/2022 по иску государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белгородский областной водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Титул» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 97 446 руб. 33 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Белгородской области «Белгородский областной водоканал» (далее - ГУП «Белоблводоканал», истец) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Титул» (далее - ООО «Титул», ответчик) о взыскании          41 265 руб. 51 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.04.2018 по 30.06.2022 и 56 180 руб. 82 коп. задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.01.2021 по 30.06.2022. 

Определением арбитражного суда от 30.12.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями главы 29 АПК РФ. 

Определением от 07.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 05.02.2024 с ООО «Титул» в пользу ГУП «Белоблводоканал» 29 346 руб. 18 коп. задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.11.2019 по 30.06.2022. В удовлетворении остальной части исковых требований ГУП «Белоблводоканал» отказано. 

Не согласившись с принятым решением суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ГУП «Белоблводоканал» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части и принять по делу новый судебный акт, которым исковое требование о взыскании с ООО «Титул» платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.01.2021 по 30.06.2022 в размере 56 180 руб. 82 коп. удовлетворить.

ООО «Титул» также, не согласившись с принятым решением суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части взыскания с ООО «Титул» задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.11.2019 по 30.06.2022 в размере 29 346 руб. 18 коп., принять в этой части новый судебный акт, которым ГУП «Белоблводоканал» в иске отказать.

В судебном заседании апелляционной инстанции 20.05.2024 объявлялся перерыв до 27.05.2024.

Представитель ГУП «Белоблводоканал» поддержал доводы апелляционной жалобы ГУП «Белоблводоканал», возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Представитель ООО «Титул» поддержал доводы апелляционной жалобы ООО «Титул», возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца.

За время перерыва 21.05.2024 от ГУП «Белоблводоканал» и 23.05.2024 от ООО «Титул» посредством электронного сервиса «Мой арбитр» поступили письменные пояснения.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, дополнения к жалобе и письменных пояснений истца, письменных пояснений ответчика, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Титул» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: - здание торгового комплекса площадью 1407,3 кв. м, кадастровый номер 31:15:0101001:8138, расположенное по адресу: Белгородская обл., Белгородский р-он, пгт. Разумное, пр-кт Ленина, д. 4а (здание ТПК); - нежилое помещение площадью 400,4 кв. м, кадастровый номер 31:15:1001010:246, расположенное по адресу: Белгородская обл., Белгородский р-он, пгт. Разумное, пр-кт Ленина, д. 4 (рынок). 

Данные объекты подключены к централизованным системам водоснабжения и водоотведения. 

01.01.2008 между МУП «Горводоканал» (правопредшественник ГУП «Белоблводоканал») и ООО «Титул-рынок» (абонент) заключен договор        № 1846 на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод в канализацию, по условиям которого правопредшественник истца обязался производить отпуск холодной питьевой воды абоненту и его субабонентам из системы водоснабжения согласно выданным техническим условиям, в пределах лимита по объему и в соответствии с нормативными документами по качеству, а также производить прием сточных вод и загрязняющих веществ в составе сточных вод от абонента и его субабонентов в систему канализации согласно выданным техническим условиям и разрешению на сброс производственных сточных вод в систему канализации. 

В соответствии с п. 4.1 договора оплата осуществляется абонентом по тарифам на услуги по водоснабжению и водоотведению, устанавливаемым органами местного самоуправления. 

Расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды в течение 3-х дней со дня получения счета. 

В период с 2018 года по июнь 2022 года по договору № 1846 на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод в канализацию от 01.01.2008 абоненту оказывались услуги по поставке холодной питьевой воды и приему сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения. 

Абоненту, которым фактически являлось не ООО «Титул-рынок», а ООО «Титул», истцом была начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.04.2018 по 30.06.2022 в размере 41 265 руб. 51 коп., рассчитанная с применением коэффициента 0,5 к действующему тарифу на водоотведение, и плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.01.2021 по 30.06.2022 в размере 56 180 руб. 82 коп., рассчитанная с применением коэффициента 2.

Ссылаясь на уклонение ответчика от оплаты задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за указанные периоды, истец обратился в арбитражный суд с уточненным иском. 

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с ООО «Титул» в пользу ГУП «Белоблводоканал» 29 346 руб. 18 коп. задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.11.2019 по 30.06.2022 и об отказе  в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований. Основания следующие. 

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Правоотношения истца и ответчика регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), в соответствии с ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 14 которого к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании                  услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, положениями ряда подзаконных актов, в том числе Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644          от 29.07.2013 (далее - Правила № 644). 

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Частью 10 ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента  в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

В соответствии с пп. «ж» п. 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод                в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом «г» п. 36 Правил № 644 предусмотрено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату, в том числе за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

На основании п. 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать требованиям, установленным п. 113 Правил № 644. 

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 внесены изменения в Правила № 644, которые вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 26.05.2020), то есть с 03.06.2020.

В силу требований п. 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п.п. 113 и 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. 

Согласно п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным п.п. 120 и 123 Правил № 644,                 на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п. 120, абзацем восьмым п. 123, п.п. 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Таким образом, в соответствии с п. 119 Правил № 644 расчет платы            за негативное воздействие на работу централизованной системы осуществляется на основании результатов отборов проб и производится в соответствии с п. 123, п.п. 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, а при наличии условий, указанных в п. 123(4) Правил № 644 - без отборов проб. 

В силу положений п. 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): - среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, которых менее указанного в абз. 1 п. 124 Правил № 644 (30 куб. метров в сутки); - с которых осуществляется отведение (сброс) сточных            вод  с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; - расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; - для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: 

П = К x Т x Qпр1,

где: 

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); 

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); 

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. 

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подп. «а» п. 113 Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем данного пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с п.п. 120 и 123 Правил.

Таким образом, актуальная редакция Правил № 644 определяет условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может проводиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов. 

В силу прямого указания абз. 3 п. 119 Правил № 644 основанием начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил, является наличие условий, перечисленных в данном пункте, к которым проведение отбора проб и наличие результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, не относится. 

Минстроем России в письме от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 «О расчете платы за негативное воздействие на работу ЦСВ» даны разъяснения о том, что начисление платы осуществляется без отборов проб сточных вод, то есть без установления факта несоответствия сточных вод установленным требованиям. Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятия по контролю состава и свойств сточных вод в случаях указанных в п. 123(4) Правил № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. 

То есть, законодателем установлена презумпция наличия загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения в сточных водах абонентов, категории которых определены в п. 119 Правил № 644. 

При этом абоненту предоставлено право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с п. 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.12.2020 № АКПИ20-722). 

Судом области установлено, что в указанные в иске периоды у ООО «Титул» отсутствовала поданная в установленном порядке декларация о составе и свойствах сточных вод. 

Поскольку объем сбрасываемых сточных вод с объектов ответчика составляет менее 30 куб. м в сутки, то отборы проб сточных вод истцом не производились. 

Нормы, обязывающих организацию, осуществляющую водоотведение производить отбор проб по требованию абонента либо в связи с несогласием абонента с порядком начисления платы, отсутствуют. 

Таким образом, истцом обоснованно в соответствии с п. 123 (4) Правил № 644 начислена ответчику плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.04.2018 по 30.06.2022. 

Доводы ответчика о неосуществлении истцом контроля состава и свойств сточных вод, несоставлении актов отбора проб сточных вод и в силу этого необоснованности начисления истцом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения правильно отклонены судом первой инстанции как несостоятельные, поскольку Правилами № 644 (в действующей редакции) определены условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может проводиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов. 

Кроме того, ООО «Титул» заявило довод о том, что начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без отбора проб неправомерно, поскольку у ответчика имеются места отбора проб в виде двух контрольных канализационных колодцев. 

В обоснование своих доводов ответчик представил схему водоснабжения и канализации рынка и здания ТПК, сделанные обходчиком ГУП «Белоблводоканал» ФИО4 24.12.2015, а также проект водопровода и канализации ООО «Титул-рынок». 

Суд первой инстанции правильно отклонил указанный довод ответчика.

В соответствии с п. 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. 

В силу п. 128 Правил № 644 декларация содержит схему внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев. 

Пунктом 26 Правил № 644 предусмотрено, что к существенным условиям договора водоотведения относятся: места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации, а также порядок контроля за соблюдением абонентами показателей декларации о составе и свойствах сточных вод по форме согласно приложению № 1(1) к Правилам, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; 

В данном случае единый договор холодного водоснабжения и водоотведения между истцом и ответчиком не был заключен.

В договоре № 1846 от 01.01.2008 с ООО «Титул-рынок» места отбора проб воды, сточных вод также не согласованы. 

Доказательств того, что сторонами согласована представленная ответчиком схема водоснабжения и канализации с указанием на них контрольных канализационных колодцев, в материалы дела не представлено. 

Кроме того, как правильно указал суд области, наличие данных колодцев не имеет значение в рассматриваемом случае, поскольку ответчиком декларация о составе и свойствах сточных вод в установленном порядке не подавалась, а у истца отсутствовали обязательства по отбору проб сточных вод и проверке их состава. Доводы ответчика об обратном основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. 

Проверив произведенный истцом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, суд первой инстанции признал его методологически и арифметически верным, произведенным в соответствии с формулой, содержащейся в п. 123 (4) Правил № 644. 

Доказательств, исключающих основания для начисления платы в соответствии с п. 123(4) Правил № 644 в указанный в иске период, ответчиком не приведено. 

Вместе с тем, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности за период времени с 01.04.2018 по 30.12.2019. 

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Общий срок исковой давности устанавливается в три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса (ст. 196 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 2 ст. 200  ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015             № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. 

Кроме того, согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры. 

Пунктом 119 Правил № 644 предусмотрено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета. 

Судом области установлено, что акты и счета выставлялись истцом        15-17 числа месяца, за который производится оплата. 

Кроме того, из материалов дела следует, что истец прибег к досудебной процедуре урегулирования спора путем направления 19.08.2022  в адрес ответчика претензии с требованием о погашении образовавшейся задолженности. 

В арбитражный суд с настоящим иском истец обратился 23.12.2022. 

Таким образом, срок исковой давности истекает по платежам, срок которых истек ранее 24.11.2019. То есть, за пределами срока исковой давности находится взыскиваемая истцом задолженность за период с 01.04.2018 по 31.10.2019. 

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения подлежат удовлетворению в части суммы 29 346 руб. 18 коп., рассчитанной за период с 01.11.2019 по 30.06.2022. В остальной части подлежит применению срок исковой давности.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции также пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требования истца о взыскании с ООО «Титул» платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.01.2021 по 30.06.2022 в размере 56 180 руб. 82 коп.

Согласно ч. 1 ст. 30.2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном Правилами № 644. 

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, приведенной в п. 197 Правил № 644.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации № 728» внесены изменения в Правила № 644, в том числе предусмотрен упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. 

Так, согласно п. 203 Правил № 644 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых менее указанного в абз. 1 п. 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных          с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВ, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (руб.) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абз. 2, 3 настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с п. 197 настоящих Правил. 

Таким образом, согласно п. 203 Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных п. 203 Правил № 644.

При этом взимание платы в соответствии с п. 203 Правил № 644 возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод.

Из положений п. 167 Правил № 644 следует, что нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов: 

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. м - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности; 

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. м - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абз. 4 п. 167 (аналогичный перечень содержится           в абз. 2 п. 203 Правил № 644, далее - «вредные» виды деятельности).

Таким образом, в соответствии с п. 203 Правил № 644 плата за сброс загрязняющих веществ может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. метров в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных («вредных») видов деятельности, поименованных в абз. 2               п. 203 Правил 644, перечень которых является исчерпывающим. 

Данные разъяснения содержатся в письме Минстроя России от 06.06.2021 № 23350-ИФ/04, к полномочиям которого п. 2 Правил № 644 отнесены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

Из материалов дела следует, что плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод начислена истцом по нежилому помещению ответчика по адресу: Белгородский р-он,  

<

...> (здание ТПК), как предприятию, осуществляющему деятельность по приготовлению и/или продаже пищи.

В ходе судебного разбирательства дела ответчик настаивал, что деятельность по приготовлению пищи в спорный период не осуществлял. 

Доказательств фактического осуществления ответчиком в период                  с 01.01.2021 по 30.06.2022 экономической деятельности предприятия общественного питания, производства пищевых продуктов, истцом не представлено, возражения ответчика не опровергнуты (ст.ст. 9, 65 АПК РФ). 

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик не относится к категории абонентов, указанных в абз. 2 п. 203 Правил № 644. 

В связи с этим арбитражный суд области правильно не усмотрел оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.01.2021 по 30.06.2022 в размере 56 180 руб. 82 коп. 

Доводы апелляционной жалобы ГУП «Белоблводоканал» о том, что суд необоснованно отказал истцу в части взыскания с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, начисленной истцом по нежилому помещению по адресу: Белгородский р-он,  

<

...>, в котором расположен ресторан, пекарня, подлежат отклонению.

Исходя из выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ответчика является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (68.20.2). 

Также согласно сведениям ЕГРЮЛ ответчик может осуществлять дополнительные виды деятельности, всего 31 вид, включая деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.10), деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок (код 56.10.2), деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий (код 56.21.)

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не было установлено обстоятельство осуществления ответчиком деятельности в качестве предприятия общественного питания или по производству пищевых продуктов.

При оценке позиций сторон суд апелляционной инстанции учитывает следующее.

Наличие в ЕГРЮЛ сведений о возможности осуществления юридическим лицом какого-либо вида дополнительной деятельности не означает, что данное лицо её автоматически осуществляет.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения апелляционной жалобы отрицал осуществление ООО «Титул» деятельности по организации общественного питания и по производству пищевых продуктов.

 По результатам анализа и оценки доказательств по правилам ст. 71 АПК РФ суд разрешает спор в пользу стороны, чьи доказательства преобладают над доказательствами процессуального противника (Определение Верховного Суда РФ от 27.12.2018 № 305-ЭС17-4004(2).

Правило о невозможности доказывания отрицательного факта не исключает возможности установления искомого обстоятельства (в данном случае - характера осуществляемой истцом деятельности) путем предоставления соответствующих сведений, то есть совершения активных процессуальных действий (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Опровергая доводы ответчика относительно отсутствия оснований для начисления истцу платы за сброс загрязняющих веществ в ЦСВ в связи с неосуществлением экономического вида деятельности в сфере производства готовых пищевых продуктов и блюд для общественного питания, ГУП «Белводоканал» не предоставило сведений о конкретных условиях осуществляемой ООО «Титул» деятельности: наличии конкретных объектов общественного питания или цехов по производству продуктов, о составе оборудования, перечне реализуемой продукции и т.д.

Таким образом, доводы истца об организации ответчиком общественного питания не подтверждены доказательствами по делу.

Довод истца о том, что отсутствие контрольного канализационного колодца и иного колодца, в котором имеется возможность отобрать пробы (без смешения стоков) является самостоятельным основанием для расчета платы в упрощенном порядке (с применением повышающего коэффициента), без отбора проб согласно абз. 5 п. 203 Правил № 644, подлежит отклонению как несостоятельный и основанный на неверном толковании норм отраслевого материального права.

В данной ситуации правовое значение имеет категория абонента и возможность установления для него нормативов сточных вод, и как следствие, взимания платы за их превышение. 

Как разъяснено Минстроем России в письме № 23350-ИФ/04 от 06.06.2021, взимание платы в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод.

Согласно п. 167 Правил № 644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов: 

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. метров - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности; 

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. м - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абз. 4 п. 167.

Таким образом, плата в соответствии с п. 203 Правил № 644 может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. метров в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных («вредных») видов деятельности. 

Решением Верховного Суда РФ от 20.03.2024 № АКПИ24-12 отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании частично недействующим письма Минстроя России от 06.06.2021 № 23350-ИФ/04.

Учитывая, что осуществление ответчиком «вредных» видов деятельности ГУП «Белводоканал» не доказано, условия для применения  абз. 5 п. 203 Правил № 644 отсутствуют. 

Доводы апелляционной жалобы ООО «Титул» об отсутствии оснований для взыскания с общества платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.11.2019 по 30.06.2022 в размере 29 346 руб. 18 коп., о наличии у ответчика собственного выпускного колодца для сброса сточных вод, о неорганизации истцом учета (контроля) состава и качества сточных вод абонента, отклоняются судебной коллегией.

Анализируя смысл правового регулирования, предусмотренного                   п. 123(4) Правил № 644, Верховный Суд РФ в апелляционном определении от 16.03.2021 № АПЛ21-41 указал, что соответствующий пункт предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения в соответствии с п. 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о  составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Такой же подход к применению упрощенного порядка расчета платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, предусмотренного п. 123(4) Правил № 644, изложен Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ в решении от 16.12.2020              № АКПИ20-722.

Таким образом, в случае если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод  имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из                     критериев п. 123 (4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на                           работу централизованной системы водоотведения начисляется по формуле, содержащейся в указанном пункте.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ответчиком, ООО «Титул» отвечает критерию абз. 2 п. 123(4) Правил № 644 (среднесуточный объем сбрасываемых ответчиком сточных вод составляет менее 30-ти куб. м в сутки). 

При этом в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод в период с 01.11.2019 по 30.06.2022 ООО «Титул» декларацию о составе и свойствах сточных вод не подавало.

Представленная ответчиком декларация о составе и свойствах сточных вод на 2024 год также не относится к заявленному в иске периоду                         (с 01.11.2019 по 30.06.2022). 

Доказательств того, что ответчиком предоставлялась декларация за 2021 и 2022 годы в ГУП «Белводоканал» для осуществления контроля состава сточных вод, в деле не имеется.

Имеющаяся копия декларации ООО «Титул» о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год датирована 26.01.2023, что свидетельствует о нарушении сроков её составления, предусмотренных Правилами № 644. Кроме того, декларация не содержит отметок о её принятии ГУП «Белоблводоканал». Представитель истца отрицал факт подачи ООО «Титул» указанной декларации и её получение ГУП «Белоблводоканал».

Копия декларации ООО «Титул» о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год не является надлежащим доказательством по делу и оценивается судом апелляционной инстанции критически.

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю, поскольку ответчик подпадает под действие абз. 2 п. 123 (4) Правил № 644, ему обоснованно в соответствии с данным пунктом Правил № 644 предъявлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.11.2019 по 30.06.2022, рассчитанная ГУП «Белводоканал» в соответствии с формулой, содержащейся в указанном пункте.

Представленные ООО «Титул» копии протокола испытаний сточных вод от 03.04.2024 и акта № 57 от 05.04.2024 не опровергают выводов суда первой инстанции, поскольку не относятся к заявленному в иске периоду             (с 01.11.2019 по 30.06.2022).

Как следует из протокола испытаний сточных вод от 03.04.2024                 отбор проб сточных вод производился ответчиком 28.03.2024 в отсутствие представителя истца и по прошествии более полутора лет от рассматриваемого периода. 

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционных жалоб относятся на их заявителей. 

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.02.2024 по делу № А08-13603/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

 

Председательствующий 

 

Е.В. Маховая 

Судьи       

 

А.А. Сурненков

 

ФИО1