ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ФИО1 ул., д. 4, 

<

...> 

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: 

<

***>) телефон 

<

***>, факс 

<

***> 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир 

«30» сентября 2025 года Дело № А38-1163/2025  

Резолютивная часть постановления объявлена «22» сентября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме «30» сентября 2025 года  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,  

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Большаковой Т.С.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Столица-Строй» на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.06.2025 по делу № А38-1163/2025, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Столица-Строй» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным и не соответствующим пункту 8 статьи 22, пункту 5 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ (в редакции до 01.03.2015) распоряжения Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 25.12.2024 № 1057 (с учетом уточнения)  

при участии: 

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.10.2022 сроком действия 5 лет, представлен диплом о высшем юридическом образовании;  

от ответчика – не явились, извещены 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Столица-Строй» (далее по тексту – заявитель, ООО «Столица-Строй»), обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным и не соответствующим пункту 8 статьи 22, пункту 5 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ (в редакции до 01.03.2015) распоряжения Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (далее – ответчик, Мингосимущество Республики Марий Эл) от 25.12.2024 № 1057 «Об отказе в предоставлении земельного  

участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл, без проведения торгов» и об обязании ответчика направить ООО «Столица- Строй» в течение десяти дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу проект договора купли-продажи о предоставлении в собственность общества без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:485 (далее – спорный земельный участок) по цене 205 руб. за 1 кв.м.  

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.06.2025 в удовлетворении заявления отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Столица- Строй» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25 июня 2025 года по делу № А38-1163/2025 полностью и принять по делу новый судебный акт, которым: признать незаконным распоряжение Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 25.12.2024 № 1057 «Об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл, без проведения торгов» как несоответствующее пункту 8 статьи 22, пункту 5 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. до 1 марта 2015 года); обязать Министерство государственного имущества Республики Марин Эл в течении 10 дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу направить в адрес ООО «Столица-Строй» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 12:04:0320203:485 в собственность без торгов по цене 205 руб. за 1 кв.м.  

ООО «Столица-Строй» с решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.06.2025 по делу № А38-1163/2025 несогласно, полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неверно применены нормы материального права, в связи с чем, решение подлежит отмене в апелляционном порядке. По мнению ООО «Столица-Строй» Арбитражный суд Республики Марий Эл неверно истолковал пункт 5 ст.30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. до 1 марта 2015 года), не применил п.8 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. до 1 марта 2015 года). Вывод суда о нарушении баланса интересов в случае выкупа земельного участка в собственность ООО «Столица-Строй» не соответствует обстоятельствам дела. Вывод суда о злоупотреблении правом со стороны заявителя, ООО «Столица-Строй», не соответствует обстоятельствам дела. Вывод суда об отсутствии злоупотребления правом со стороны ответчика, Мингосимущества РМЭ, не соответствует обстоятельствам дела.  

От Мингосимущества Республики Марий Эл поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений, считает решение суда не  

законным и необоснованным.  

В судебное заседание представители ответчика не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.  

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей.  

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».  

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  

соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

Как следует из материалов дела и установлено в рамках рассмотрения дела № А38-6974/2021 между теми же сторонами, решение по которому вступило в законную силу (л.д. 49-54 т. 1), во исполнение распоряжения Правительства Республики Марий Эл от 10.09.2010 № 546-р «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в федеральной собственности» (с учетом изменений, внесенных распоряжениями Правительства Республики Марий Эл от 12.08.2011 № 499-р, от 29.09.2011 № 592-р, от 24.02.2012 № 78-р, от 09.04.2012 № 186-р, от 25.04.2013 № 258-р) Мингосимуществом РМЭ 30 апреля 2013 года издано распоряжение № 470, и организован аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 12:04:0210102:108, общей площадью 89 559 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, в юго-восточной части кадастрового квартала, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.  

При этом полномочия Мингосимущества РМЭ по управлению и распоряжению земельным участком с кадастровым номером 12:04:0210102:108, находящимся в федеральной собственности, закреплены в статьях 13 и 14 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», указе Президента Республики Марий Эл от 15.06.2009 № 103 «О полномочиях органов государственной власти Республики Марий Эл по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками», протоколе заседания Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 15.02.2011 № 23, а также в распоряжении Правительства Республики Марий Эл от 10.09.2010 № 546-р.  

Согласно аукционной документации земельный участок с кадастровым  

номером 12:04:0210102:108 предоставляется в аренду на срок пятнадцать лет в целях комплексного освоения территории.  

По результатам проведенного аукциона, 25.06.2013 между Мингосимуществом РМЭ, действовавшим от имени публично-правового образования, как арендодателем, и ООО «Столица-Строй», как арендатором, заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, по условиям которого, арендодатель передает за плату во временное владение и пользование земельный участок для осуществления его комплексного освоения в целях жилищного строительства с кадастровым номером 12:04:0210102:108, общей площадью 89 559 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, в юго-восточной части кадастрового квартала.  

Земельный участок с кадастровым номером 12:04:0210102:108 передан обществу «Столица-Строй» по акту приема-передачи от 25.06.2013.  

В связи с государственной регистрацией права собственности Республики Марий Эл на земельный участок с кадастровым номером 12:04:0210102:108 в договор аренды от 25.06.2013 внесены изменения в части сведений о публично-правовом образовании – собственнике земельного участка.  

Из земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:108 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 12:00:0000000:253, 12:00:0000000:254, 12:04:0210102:482, 12:04:0210102:483, 12:04:0210102:484, 12:04:0210102:485, 12:04:0210102:486, 12:04:0210102:487, 12:04:0210102:488, 12:04:0210102:489, 12:04:0210102:490, 12:04:0210102:491, 12:04:0210102:492, 12:04:0210102:493, 12:04:0210102:494, 12:04:0210102:495, 12:04:0210102:496, 12:04:0210102:497, 12:04:0210102:498, 12:04:0210102:499.  

После постановки на государственный кадастровый учет образованных земельных участков договор аренды от 25.06.2013 расторгнут на основании соглашения от 03.03.2014.  

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 12:04:0210102:484, 12:04:0210102:486, 12:04:0210102:490, 12:04:0210102:492, 12:04:0210102:495, 12:04:0210102:496, 12:04:0210102:498 Республикой Марий Эл заключены договоры купли-продажи.  

Земельные участки с кадастровыми номерами 12:00:0000000:253, 12:00:0000000:254, 12:04:0210102:482, 12:04:0210102:483, 12:04:0210102:485, 12:04:0210102:487, 12:04:0210102:488, 12:04:0210102:489, 12:04:0210102:491, 12:04:0210102:493, 12:04:0210102:494, 12:04:0210102:497, 12:04:0210102:499 по правилам статей 11.8, 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации переданы Мингосимуществом РМЭ во временное владение и пользование по договорам аренды.  

Документация по планировке территории утверждена постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 29.08.2013 № 2116 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории».  

Указанной документацией по планировке территории предусмотрено строительство детского сада на 300 мест.  

03 марта 2014 года Мингосимуществом РМЭ, действующим от имени публично-правового образования (арендодатель), и ООО «Столица-Строй» (арендатор) заключен договор аренды № 1703-Р.  

В силу пункта 1.1 договора арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 12:04:0210102:485, общей площадью 11 722 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

...>. Указанный земельный участок предоставляется для строительства детского сада (пункт 1.2 договора).  

В соответствии с пунктом 3 договора участок образован из состава земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:108, предоставленного по итогам аукциона для комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании договора аренды от 25.06.2013.  

Пунктом 4.1 договора сторонами согласован срок аренды – с 21.02.2014 по 25.06.2028.  

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования названного земельного участка – для строительства детского сада.  

Земельный участок с кадастровым номером 12:04:0210102:485 передан ООО «Столица-Строй» по акту приема-передачи от 03.03.2014 № 1703-Р.  

Договор аренды от 03.03.2014 № 1703-Р зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл 26.05.2014.  

На основании решения от 26.11.2014 № 12/2014-36577 об исправлении технической ошибки 15.12.2014 заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 03.03.2014 № 1703-Р.  

27 декабря 2016 года между ООО «Столица-Строй» и ФИО3 заключен договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, согласно условиям которого, ФИО3 переданы в полном объеме все права и обязанности, предусмотренные договором аренды от 03.03.2014 № 1703-Р (т.1, л.д. 47).  

Договор зарегистрирован органом, осуществляющим публичные полномочия, 18.01.2017.  

11 марта 2019 года между ФИО3 и ООО «Столица-Строй» заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно условиям которого ФИО3 переданы ООО «Столица-Строй» в полном объеме все права и обязанности, предусмотренные договором аренды от 03.03.2014 № 1703-Р, в отношении земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:485, предоставленного для строительства детского сада.  

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий  

Эл 27.03.2019.  

В соответствии с пунктом 6.3.3 договора аренды от 03.03.2014 № 1703-Р арендатор имеет право в пределах срока договора передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу без согласия арендодателя участка при условии его письменного уведомления.  

Следовательно, права и обязанности арендатора по договору аренды от 03.03.2014 № 1703-Р на дату рассмотрения спора принадлежат ООО «Столица-Строй», и земельный участок с кадастровым номером 12:04:0210102:485, образованный из земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:108, находится во владении и пользовании ООО «Столица-Строй».  

Несмотря на то, что договор аренды от 25.06.2013 расторгнут в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:108 обязательства сторон по данному договору не прекратились, так как это вытекает из существа обязательства – необходимости в установленный срок осуществить застройку и благоустройство всей территории, переданной под комплексное освоение.  

Так, в силу пункта 6.4.10 договора аренды от 03.03.2014 № 1703-Р арендатор обязан обеспечить в срок до 25 июня 2028 года проектирование и строительство детского сада на земельном участке с кадастровым номером 12:04:0210102:485.  

Кроме того, договор аренды образованного земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:485 заключен на срок до 25.06.2028 (пункт 6.4.10 договора аренды от 03.03.2014 № 1703-Р), такой же срок предусмотрен пунктом 1.4 договора от 25.06.2013 аренды исходного земельного участка.  

Согласно пункту 9.2 договора аренды от 03.03.2014 № 1703-Р при обороте земельного участка к новым правообладателям переходит обязанность по выполнению требования, предусмотренного пунктом 6.4.10 договора, в том числе обеспечение в срок до 25 июня 2028 года проектирования и строительства детского сада.  

Следовательно, общество «Столица-Строй» имеет права и несет обязанности по осуществлению строительства детского сада на переданном под комплексное освоение земельном участке с кадастровым номером 12:04:0210102:485.  

30 июня 2020 года администрацией городского округа «Город Йошкар- Ола» в адрес ООО «Столица-Строй» направлено письмо, в котором указано о необходимости в кратчайшие сроки осуществить проектирование и строительство детского сада в связи с высокими темпами жилищного строительства и нехваткой мест в детских дошкольных учреждениях на территории городского округа.  

11 февраля 2022 года администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» ООО «Столица-Строй» выдано разрешение на строительство объекта «Детский сад вместимостью 320 мест по адресу: Республика Марий  

Эл, 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 12:04:010102:485», сроком действия до 15.02.2025 (л.д. 43 т. 1).  

Названный срок продлен администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» 25.04.2025 до 28.06.2027 (л.д. 90 т. 1).  

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу № А38-2927/2022 между Мингосимуществом РМЭ и ООО «Столица-Строй» заключено дополнительное соглашение к договору аренды № 1703-Р земельного участка, согласно которому срок договора аренды продлен до 25.06.2031 (л.д. 38-42 т. 1).  

19 декабря 2024 года ООО «Столица-Строй» обратилось к Мингосимуществу Республики Марий Эл с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:485 в собственность за плату без проведения торгов на основании пунктов 5, 6 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ, в редакции, действовавшей до 01.03.2015, (л.д. 12-13 т. 1).  

Распоряжением Мингосимущества РМЭ от 25.12.2024 № 1057 отказано ООО «Столица-Строй» в предоставлении в собственность без проведения торгов спорного земельного участка на основании пункта 5 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), пунктов 1, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, по причине неиспользования его для жилищного или иного строительства, а также в связи с реализацией в 2013 году исключительного права на приобретение земельного участка на праве аренды (л.д. 15 т. 1).  

Подробные основания принятия решения об отказе изложены Мингосимуществом Республики Марий Эл в письме от 25.12.2024 № 12-8816 (л.д. 14).  

Полагая распоряжение Мингосимущества РМЭ от 25.12.2024 № 1057 недействительным, ООО «Столица-Строй» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.  

В обоснование заявленных требований ООО «Столица-Строй» указало, что арендатор в силу пункта 5 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, при этом заключение договора аренды в 2013 году не препятствует выкупу земельного участка в настоящее время. Более того, из условий договора аренды земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, не следует, что условием предоставления образованного из него земельного участка в собственность арендатору является начало строительства объекта. Кроме того, арендатор указывает, что в сентябре 2022 года заявитель и ответчик подписали договор купли-продажи спорного земельного участка, однако переход права не был зарегистрирован по причине неоплаты обществом выкупной стоимости земли. Тем самым, по мнению заявителя, в действиях государственного органа усматриваются  

признаки злоупотребления правом (л.д. 3-8, 83, 86-87).  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности и обоснованности принятого Мингосимуществом Республики Марий Эл распоряжения, оспариваемый ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствует законодательству и не нарушает прав и законных интересов ООО «Столица-Строй» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.  

Срок, предусмотренный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден. 

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.  

По смыслу статей 10 и 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти, обладающими правом управления и распоряжения такими земельными участками.  

Положением о Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 05.02.2018 № 39, определено, что министерство осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Марий Эл.  

Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на момент проведения аукциона и заключения договора аренды от 25.06.2013 регулировались статьей 30.2 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 1 которой, земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.  

Пунктом 5 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных  

для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.  

Норма пункта 5 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ направлена на последующую реализацию положений статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельный участок (исходный земельный участок), из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из него земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Таким образом, арендатору (правообладателю) исходного земельного участка после раздела требуется оформить документы, регламентирующие отношения между собственником земельного участка и арендатором (правообладателем), на вновь образованные земельные участки, так как для третьих лиц непереоформление прав на образованные земельные участки из исходного земельного участка не будет подтверждать правомерность использования таких образованных земельных участков (при получении кредитов, разрешения на строительство).  

По смыслу статьи 11.8 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов.  

При этом, пункт 5 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ является специальной нормой при реализации правообладателем права на переоформление правоустанавливающих документов на вновь образованные земельные участки, которая устанавливает, что правообладатель исходного земельного участка при реализации исключительного права на заключение с ним на вновь образованные земельные участки договоров вправе выбрать вид права, на котором дальше желает использовать земельный участок.  

Таким образом, пункт 5 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ подлежит применению исключительно при переоформлении правоустанавливающих документов на вновь образованные земельные участки.  

В рассматриваемом случае переоформление права аренды земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:485 на право собственности не связано с изменением границ земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:485, с его разделом, объединением, перераспределением (образованием), что исключает возможность применения норм статьи 11.8 Земельного кодекса РФ и пункта 5 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ.  

Кроме того, суд первой инстанции правомерно применил нормы пункта  

5 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ к моменту, связанному с переоформлением правоустанавливающих документов на вновь образованные земельные участки из исходного земельного участка, поскольку статьей 38.2 Земельного кодекса РФ установлено, что условием аукциона является определенная организатором аукциона цена выкупа земельных участков, указанных в пункте 5 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ и предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади, а также размер арендной платы за земельный участок в расчете на единицу площади.  

При этом, законодатель при определении размера арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади предусматривает условие о ее изменении в связи с изменением экономических факторов (инфляционных процессов).  

Аналогичное изменение в отношении цены выкупа образованных земельных участков не установлено, что предопределено незначительным разрывом во времени между заключением договора аренды исходного земельного участка и реализацией арендатором права на приобретение в собственность вновь образованных земельных участков в результате подготовки и утверждения документации по планировке территории и постановке образованных земельных участков на государственный кадастровый учет.  

Учитывая сложившуюся практику установления максимального срока подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, максимальный срок определяется во временном промежутке не более 1 года.  

Иное толкование пункта 5 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ, позволяющее арендатору земельного участка произвести выкуп образованных земельных участков в течение всего срока первоначального договора аренды исходного земельного участка, срок которого может устанавливаться от десяти и более лет, привело бы к нарушению баланса интересов, так как выкупная стоимость образованных земельных участков утратит свою экономическую обоснованность через столь значительный период времени.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «Столица-Строй» уже реализовало данное право, определенное в пункте 5 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ, посредством заключения 03.03.2014 договора аренды № 1703-Р, в связи с чем, оснований для заключения договора купли-продажи спорного земельного участка не имеется.  

В силу пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в  

случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка.  

При изложенных обстоятельствах, распоряжение Мингосимущества Республики Марий Эл соответствует требованиям земельного законодательства, и правомерно признано судом первой инстанции законным и обоснованным.  

Довод заявителя о наличии в действиях Мингосимущества Республики Марий Эл признаков злоупотребления правом судом первой инстанции рассмотрен и правомерно отклонен, поскольку оспариваемый отказ в приватизации земельного участка обусловлен объективными причинами, установленными положениями земельного законодательства.  

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствует законодательству и не нарушает прав и законных интересов ООО «Столица- Строй» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Все доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Республики Марий Эл принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.06.2025 по делу № А38-1163/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Столица-Строй» – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия. 

Председательствующий судья М . Н . Кастальская  

Судьи А.М. Гущина 

 Т.В. Москвичева