Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96974/2024

04 марта 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егоровой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хатуевой И.Л. 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть – Центр»

третье лицо: 1. СПб ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества»

2. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

3. АО «Западный скоростной диаметр»

4. Управление Росреестра по Санкт-Петербургу

5. общество с ограниченной ответственностью «Форпост»

об обязании, 

при участии: согласно протоколу от 18.02.2025 г.,

установил:

Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» (далее – ответчик, Общество) об обязании в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда снести за счет собственных средств самовольную постройку, а именно: объект капитального строительства с кадастровым номером 78:34:0416001:1395, расположенный по адресу: 

<

...>, лит. А, а в случае невыполнения указанных требований в установленный срок предоставить Комитету силами подведомственного учреждения право исполнения решения суда с последующей компенсацией расходов, а также о взыскании неустойки в размере 5000 руб. за каждый день просрочки по дату фактического исполнения решения суда.

Определением от 01.10.2024 суд принял исковое заявление к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены СПб ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества», Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, АО «Западный скоростной диаметр», Управление Росреестра по Санкт-Петербургу, назначено предварительное и основное судебные заседания. 

Одновременно с исковым заявлением истец обратился в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу осуществлять государственную регистрацию прав, обременений и сделок с объектом капитального строительства с кадастровым номером: 78:34:0416001:1395, расположенным по адресу: 

<

...>, лит. А.

Определением суда от 01.10.2024 в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер отказано.

В судебном заседании 19.11.2024 суд, руководствуясь ст.ст. 135-137 АПК РФ определил считать дело подготовленным, перешел к рассмотрению дела по существу в соответствии с определением суда о принятии иска к производству.

Определением от 19.11.2024 суд привлек к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Форпост».

В судебном заседании присутствовали представители истца и ответчика, а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: АО «Западный скоростной диаметр», ООО «Форпост». Представители иных третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.kad.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

Истец заявленные требования поддержал. Ответчик относительно удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее:

В адрес Комитета из Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – Служба) в порядке, предусмотренном частью 17 статьи 54 ГрК РФ, поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от 09.02.2024 г. № 4-24.

Согласно указанному уведомлению по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного Службой 07.02.2024, выявлен факт возведения (создания) на земельном участке с кадастровым номером 78:34:0416001:1175 по адресу: Санкт-Петербург, Школьная улица, дом 100, литера А (Санкт-Петербург, Школьная улица, участок 26) (далее – Участок) нежилого здания, не соответствующего виду разрешенного использования Участка, без получения необходимых в силу закона разрешений, согласований, с нарушением градостроительных норм и правил, что подтверждается актом контрольного (надзорного) мероприятия от 07.02.2024 № 8-24 (далее – Акт).

В соответствии с Актом в ходе обследования, осуществленного Службой выездного обследования участка 05.02.2024, установлено, что на Участке находится здание автомобильной заправочной станции.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) вид разрешенного использования Участка – культурное развитие.

В ходе выполненного Комитетом 21.02.2024 обследования Участка установлено, что в границах Участка расположены:

- здание, используемое под автозаправочную станцию «Газпромнефть»;

- мойка транспортных средств с информационной вывеской «CarWash 24/7»;

- предприятие розничной торговли и кафе с информационной вывеской «DriveCafe»;

- контейнеры для хранения песка;

- модульная газозаправочная станция «Спецгаз».

В соответствии с информацией, размещенной в базе данных Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – КИО) ИСТ «Кадастр 2» Участок имеет статус «учтенный» находится в собственности Санкт-Петербурга. Указанные выше здания и сооружения фактически являются единым объектом капитального строительства – сооружением автозаправочного комплекса с кадастровым номером 78:34:0416001:1395 площадью 249,3 кв.м, площадью застройки 730,9 кв.м. 

В границах участка расположен объект адресной системы с учетным номером 78:34:4160А:1:2 по адресу: Санкт-Петербург, Школьная ул., д. 100, лит. А, который учтен в качестве объекта капитального строительства – нежилого здания с кадастровым номером 78:34:0416001:1158, площадью 60,5 кв.м. Указанное здание снято с государственного кадастрового учета 07.05.2021.

Согласно сведениям базы данных КИО ИТС «Аренда», в отношении Участка между КИО и АО «Западный скоростной диаметр» заключен договор аренды земельного участка от 09.08.2018 № 17/ЗД-10453 (далее – Договор) для использования под общественно-деловую застройку в соответствии с разрешительной документацией на строительство на срок до 01.12.2048. Указанным договором не предусмотрено право арендатора без согласия арендодателя возводить на Участке здания, сооружения, в том числе стационарные торговые объекты и иные объекты недвижимого имущества. 

Как указано истцом, Объект поставлен на государственный кадастровый учет в качестве объекта капитального строительства в период действия Договора, условиями которого размещение Объекта в существующих параметрах в границах Участка не предусматривалось. Право возведения объектов недвижимого имущества без согласия арендодателя (Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, далее - КИО) Договором не предусмотрено.

Сведения о наличии согласия КИО на возведение Объекта или реконструкцию существовавшего объекта, повлекшую за собой увеличение процента застройки Участка, в Комитете отсутствует.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление № 44) самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ признаков.

Из пункта 8 Постановления № 44 следует, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в ЕГРН, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренным законом, осуществившим ее лицом или за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

В силу пункта 13 Постановления № 44 ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. А в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки – ее приобретатель). Следовательно, в отсутствии у истца сведений о лице, фактическим возведшем Объект, а также учитывая то обстоятельство, что собственником Объекта в случае, если бы Объект не был возведен самовольно, стал бы Ответчик, за которым в настоящее время зарегистрировано право собственности на Объект, то именно ООО «Газпромнефть-Центр» является надлежащим Ответчиком по делу по смыслу пункта 13 Постановления № 44.

В рассматриваемом случае, по мнению Истца, Объект отвечает следующим признакам самовольной постройки, установленным ст. 222 ГК РФ:

1. Объект возведен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для целей капитального строительства. Так, Объект поставлен на государственный кадастровый учет 07.05.2021. При этом Договором предусмотрено, что арендатор не вправе без согласия арендодателя возводить на Участке здания, сооружения. Сведения о наличии согласия КИО на возведение Объекта отсутствуют.

2. Объект возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений. В соответствии с п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) – документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого участка и ограничениями, установленными в соответствии с законодательством РФ.

Разрешение на строительство является основанием для начала строительства указанного в нем объекта, следовательно, выдача такого разрешения должна предшествовать проведению строительных работ. На основании п. 1.2. Положения о Службе, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 г. № 1747 Служба является органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства. Согласно уведомлению Службы от 09.02.2024 № 4-24 разрешение на строительство Объекта Службой не выдавалось.

3. Вид разрешенного использования Участка не допускает строительства на нем Объекта. Согласно сведениям ЕГРН в отношении Участка установлен вид разрешенного использования – культурное развитие. Из классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 г. № П/0412 следует, что виду разрешенного использования «культурное развитие» (код 3.6.) соответствует размещение зданий и сооружений, предназначенных для размещения объектов культуры. Объект – автомобильная заправочная станция, очевидно не соответствует указанному виду разрешенного использования.

Согласно сведениям региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» (далее – РГИС) Участок и Объект расположены в границах общественно-деловой подзоны объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домой в периферийных и пригородных районах Санкт-Петербурга, расположенных вне зоны влияния кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга и вылетных магистралей, с включением объектов инженерной инфраструктуры – ТД1-2_2.

Градостроительный регламент указанной подзоны ТД1-2_2 установлен пунктом 2.10 Приложения № 7 к Правилам землепользования о застройки Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 г. № 524 (далее – Правила). Согласно п. 2.10.3 Приложения № 7 к Правилам виды разрешенного использования «заправка транспортных средств» (4.9.1.1.) и «автомобильные мойки» (4.9.1.3.) отнесены к условно-разрешенным видам использования Участка. 

Сведения о наличии выданного в соответствии с установленным порядком разрешения на условно-разрешенный вид использования Участка отсутствуют.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и полагая, что Ответчиком нарушены нормы действующего законодательства, Истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик относительно удовлетворения требований Комитете возражал, указал, что ему на праве собственности принадлежит автозаправочный комплекс, кадастровый номер 78:34:0416001:1395, назначение: сооружения дорожного транспорта, площадь 249,3 кв.м, площадь застройки 730,9 кв.м, адрес: 

<

...>, лит. А, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.10.2024. Объект приобретен Ответчиком на основании договора купли-продажи № ГНЦ-24/01000/01079/Р от 29.05.2024, заключенного с ООО «Форпост» (далее – Продавец, ИНН 

<

***>).

Объект расположен на земельном участке, кадастровый номер: 78:34:0416001:1175, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование в соответствии с ЕГРН: Культурное развитие, цель предоставления – для использования под размещение автомобильного заправочного комплекса (здание операторской с магазином сопутствующих товаров, автомойка, навес над ТРК, площадка заправочных островков с тремя ТРК, технологические трубопроводы, четыре топливных резервуара, инженерные сети), площадь 3 725 кв.м, адрес: г. Санкт-Петербург, Муниципальный округ № 65, ул. Школьная, участок 26, который принадлежит Ответчику на основании Договора субаренды № 17/ЗД-10453/1 от 25.10.2018 (далее – Договор субаренды). Договор субаренды заключен с АО «ЗСД» на срок до 01.12.2048.

Земельный участок с кадастровым номером 78:34:0416001:1175 образован из земельного участка с кадастровым номером 78:34:0416001:1 путем его раздела на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № 1633-РЗК от 25.04.2017 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРН от 24.10.2024.

Первоначально земельный участок с кадастровым номером 78:34:0416001:1 (ранее присвоенный кадастровый номер 78:4160А:1) площадью 85495 кв.м предоставлен в аренду на основании договора аренды земельного участка № 17/ЗД-001781 от 23.05.2000, заключенного между КУГИ Санкт-Петербурга и ОАО «ЗСД» (в настоящее время – АО «ЗСД»).

 Цель предоставления участка – для общественно-деловой застройки в соответствии с разрешительной документацией (код 10.1). Срок действия договора с 02.12.1999 по 01.12.2048. 

Земельный участок предоставлен в аренду на основании распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга № 1124-р от 16.11.1998 (в редакции распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга № 1016-р от 21.09.2000). Приложением к распоряжению предусматривалось строительство стационарной автозаправочной станции на земельном участке в квартале 60.2.

Таким образом, земельный участок был предоставлен для осуществления строительства объектов, в том числе автозаправочной станции (Объекта). В дальнейшем изменения цели использования земельного участка в договор аренды не вносились. 

Пунктом 7.4. Договора аренды № 17/ЗД-001781 от 23.05.2000, заключенного между КУГИ Санкт-Петербурга и АО «ЗСД» предусмотрено право арендатора на передачу земельного участка в субаренду. Также в договоре отсутствовал запрет на возведение на земельном участке зданий, сооружений без согласия Арендодателя.

В связи с окончанием строительства автозаправочной станции в 2001 году между АО «ЗСД» и ООО «Фаэтон» заключен договор субаренды № 60.2/002 от 07.02.2002 в отношении части земельного участка с кадастровым номером 78:34:0416001:1, площадью 2616 кв.м. Участок был предоставлен для размещения автозаправочного комплекса на срок до 01.12.2048. Договор субаренды также не содержал запрета на осуществление реконструкции Объекта.

В целях подготовки и получения документации для осуществления реконструкции Объекта были получены следующие согласования/разрешения:

- письмом № 240 от 14.06.2005 возможность реконструкции автозаправочной станции, расположенной по адресу: 

<

...> была согласована с АО «ЗСД», являющегося владельцем земельного участка на основании договора аренды № 17/ЗД-001781 от 23.05.2000;

- письмом № 1-4-10350/10100 от 05.07.2005 Комитетом по градостроительству и архитектуре согласована разработка проекта реконструкции автозаправочной станции;

- письмом № Г.С.-3.1/10997 от 10.05.2006 Комитетом по градостроительству и архитектуре согласованы объемно-пространственные и архитектурное решение, генеральный план на стадии «проект» реконструкции здания автозаправочной станции.

Также разработана проектная документация на реконструкцию Объекта и получено распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга № 141-с от 30.05.2006. Согласно п. 3.10 Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 1679 от 19.10.2004 г. «О комитете по градостроительству и архитектуре» в редакции, действовавшей на момент издания распоряжения 141-с от 30.05.2006, Комитет по градостроительству и архитектуре обладал полномочиями на подготовку и выдачу разрешений на строительство.

Таким образом, Объект реконструирован в 2006 году на основании вышеуказанных согласований/разрешений, Объект соответствует требованиям безопасности и не нарушает прав третьих лиц.

Соответствие реконструированного Объекта строительным нормам и правилам подтверждено также Актом экспертного исследования № 423/12-6-24 от 21.03.2024, подготовленным ФБУ Северо-Западный РЦСЭ Минюста России. Акт подготовлен и подписан государственным судебным экспертом.

В дальнейшем никакие работы по реконструкции Объекта не производились, Объект в настоящее время существует в том виде, который он приобрел в результате реконструкции 2006 года, что подтверждается следующими документами и сведениями:

- копиями топографических планов, полученных от Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (представленных на основании направленного запроса от 07.10.2024), содержащих сведения о контурах объектов, расположенных на земельном участке, который был предоставлен в субаренду по договору № 60.2/002 от 07.02.2002 г. Съемка согласно представленным планам производилась в 2005, 2007 и 2012 годах. На указанных топографических планах видно, что на момент съемки с 2007 года комплекс автозаправочной станции, расположенный на земельном участке соответствовал текущему контуру Объекта.

- распоряжением № 1633-РЗК от 25.04.2017 со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в соответствии с которым контуры расположенной на вновь образованном земельном участке автозаправочной станции соответствуют контурам Объекта на текущий момент;

- схемами раздела земельного участка с кадастровым номером 78:34:0416001:1;

- аэрофотоснимками земельного участка и расположенного на нем Объекта на 2009 и последующие годы, сделанными сервисом ГуглЗемля;

- фотоснимками внешнего вида автозаправочной станции, расположенной на земельном участке, размещенными на сервисе ЯндексКарты, согласно которым внешний вид Объекта с характерными особенностями фасада (бренд АЭРО) не изменялся с 2009 года;

- сведениями о внешнем виде Объекта и о его реконструкции, содержащимися, также в отчете об оценке № 100-081-00 от 23.10.2017, подготовленном для конкурсного управляющего и размещенного в сети Интернет;

- заключением специалиста от 15.01.2025, в соответствии с которым фактическое расположение здания операторной, навеса и мойки в составе Объекта соответствует Рабочему проекту реконструкции АЗС на 250 заправок с мойкой 2005 года, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющейся приложением к Распоряжению Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № 1633-РЗК от 25.04.2017, а также топографической съемке 2007 года.

Вывод о том, что фактически расположенные на земельном участке здания операторной, навеса и мойки соответствуют проекту реконструкции 2005 года, подготовленному ООО «Фаэтон-Стройсервис», также подтвержден Актом экспертного исследования № 423/12-6-24 от 21.03.2024, подготовленного ФБУ Северо-Западный РЦСЭ Минюста России.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

Следовательно, установление вида разрешенного использования в отношении земельного участка в соответствии с установленными градостроительными регламентами возможно только после принятия Правил землепользования и застройки. 

Как ранее было указано, реконструкция Объекта была произведена в 2006 году. Соответственно, на момент осуществления реконструкции в г. Санкт-Петербурге Правила землепользования и застройки утверждены не были (Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга были утверждены в 2009 году).

В соответствии со ст. 10 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей в период реконструкции Объекта) к полномочиям субъектов РФ относилось изъятие, в том числе путем выкупа земель для нужд субъектов РФ; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. 

Согласно договору аренды земельного участка №17/ЗД-001781 от 23.05.2000 основная цель использования земельного участка - для общественно-деловой застройки в соответствии с разрешительной документацией. При этом, согласно распоряжению Губернатора Санкт-Петербурга № 1124-р от 16.11.1998 (в редакции распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга № 1016-р от 21.09.2000) Арендатору разрешено проектирование и строительство объектов на предоставленных земельных участках в соответствии с Приложением к распоряжению, которым, в том числе, предусматривалось строительство стационарной автозаправочной станции. Договором субаренды № 60.2/002 от 07.02.2002, заключенным между АО «ЗСД» и ООО «Фаэтон» предусматривалась цель использования земельного участка – для размещения автомобильного заправочного комплекса.

Таким образом, на момент реконструкции Объекта в 2006 году разрешенное использование земельного участка предусматривало использование земельного участка под размещение автозаправочной станции.

Кроме того, пункт 2.2. договора содержит информацию о том, что на земельном участке расположена автозаправочная станция, а 01.07.2022 года в договор аренды земельного участка № 17/ЗД-10453 от 09.08.2018 внесены изменения в части объектов, расположенных на земельном участке, в том числе в договор включены сведения о расположении на земельном участке сооружения (которое соответствует характеристикам реконструированной в 2006 году автозаправочной станции) с кадастровым номером 78:34:0416001:1395 (Объекта). Данное обстоятельство является свидетельством того, что Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга подтвердил возможность разрешенного использования земельного участка для размещения Объекта.

В целях приведения в соответствие фактического использования земельного участка с установленными градостроительным регламентом видами разрешенного использования собственник Объекта обращался в Комитет по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга с вопросом о необходимости получения разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка. 

Письмом № 221-11-9671/18 от 12.04.2018 Комитет по архитектуре и градостроительству проинформировал собственника Объекта о том, что земельный участок с КН 78:34:0416001:1395 может в соответствии с п. 9 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ использоваться без установления срока его приведения в соответствие с градостроительным регламентом до начала проведения работ по реконструкции объекта капитального строительства, а также строительства новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанным земельным участком без получения дополнительных разрешений.

Ответчиком в материалы дела представлен Акт экспертного исследования № 423/12-6-24 от 21.03.2024, которым подтверждено отсутствие угрозы обрушения при сохранении Объекта в текущих параметрах. 

Так, экспертом указано, что согласно ст. 7 ФЗ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основное здание или сооружение должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

- разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

- разрушения всего здания, сооружения или их части;

- деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

- повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Экспертом сделан вывод, что несущие элементы зданий и сооружений Объекта находятся в исправном состоянии, обеспечивают необходимую устойчивость и надежность эксплуатации, исключающую возможность обрушения.

Таким образом, угроза жизни и здоровью третьих лиц при сохранении Объекта в текущей конфигурации отсутствует. 

Кроме того, Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

К требованиям о сносе самовольной постройки применяется общий срок исковой давности, равный три года. Начало течения срока - с момента, когда Истец узнал или должен был узнать о том, что его право нарушено. 

Согласно представленных в материалы дела копий топографических планов, полученных от Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга, в них содержатся контуры Объекта, расположенного на земельном участке, который был предоставлен в субаренду по договору № 60.2/002 от 07.02.2002. 

 Съемка согласно представленным планам производилась в 2005, 2007 и 2012 годах. На указанных топографических планах видно, что на момент съемки с 2007 года комплекс автозаправочной станции, расположенный на земельном участке, соответствовал текущему контуру Объекта.

Также проставленная в дело схема раздела земельного участка (письмо № 2043 от 20.12.2016), подписанная, в том числе, представителем Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга содержит сведения об Объекте в реконструированном виде.

Кроме того, наличие на земельном участке Объекта в реконструированном виде подтверждается распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № 1633-РЗК от 25.04.2017 (со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории).

Сведения о реконструированном Объекте внесены в ЕГРН 07.05.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его права.

Таким образом, с 2007 года собственник земельного участка – Санкт-Петербург не мог не знать о том, что расположенный на земельном участке Объект был реконструирован. 

 Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023 № 44 снос объект самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящим к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинение несоразмерных убытков. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенные при возведении сооружения нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создающие угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающие права и интересы третьих лиц, могут быть признаны судом незначительными и не препятствующими возможности сохранения самовольной постройки.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд соглашается с доводами Ответчика о пропуске Истцом срока исковой давности, а также учитывает, что земельный участок предоставлен Ответчику на основании договора субаренды и используется им в соответствии с установленными в договоре целями, спорный Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает строительных и градостроительных норм и правил, создан в соответствии с проектной документацией и полученной на ее основании разрешительной документацией, сохранение Объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 5 статьи 15, частью 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Егорова Д.А.