СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Томск Дело № А03-9027/2022 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2023 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2023 года.  

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Подцепиловой М.Ю., судей: Молокшонова Д.В.  ФИО1 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Охотниковой Е.В. с  применением средств аудиозаписи посредством веб-конференции в онлайн режиме,  рассмотрев апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Дирекция  единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула ( № 07АП-1814/2023) на решение  от 16 января 2023 года Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-9027/2022  (судья В.В. Синцова)  

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края к муниципальному  унитарному предприятию «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г.  Барнаула (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края о  взыскании пени по договору на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с 11.07.2021  года по 31.03.2022 года в размере 382 703 рубля 81 копейки, о взыскании расходов по  уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек.  

В судебном заседании приняли участие: 

от истца: без участия (извещен, к онлайн-заседанию не подключился);  

от ответчика «онлайн»: ФИО2 по доверенности № 41 от  01.06.2022, диплом, паспорт;  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» (далее – общество) обратилось в  арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию  «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула (далее –Предприятие)  о взыскании части задолженности по договору на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с  апреля 2022 года по май 2022 года в размере 30 000 рублей 00 копеек, о взыскании части  пени по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами   № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с 11.07.2021 года по 20.06.2022 года в  размере 20 000 рублей 00 копеек, о взыскании расходов по уплате государственной  пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек.  

22.07.2022 года от общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз»  поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым  общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» просит взыскать с  муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского  района г. Барнаула задолженность по договору на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с мая  2022 года по июнь 2022 года в размере 3 897 026 рублей 09 копеек, пени по договору на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от  18.08.2021 года за период с 11.07.2021 года по 31.03.2022 года в размере 816 858 рублей  52 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей  00 копеек.  

Определением от 22.08.2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам административного судопроизводства, назначил проведение предварительного  судебного заседания. На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации уточнение размера исковых требований принято судом к  рассмотрению.  

 В судебном заседании 20 сентября 2022 года, в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято заявленное ранее  уточнение заявленных исковых требований истца. Согласно уточненному заявлению,  истец просит взыскать с муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого  заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула в пользу общества с ограниченной  ответственностью «ЭкоСоюз» задолженность по договору на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за  июнь 2022 года в размере 1 694 238 рублей 43 копейки, пени по договору на оказание  

услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от  18.08.2021 года за период с 11.07.2021 года по 31.03.2022 года в размере 816 858 рублей  52 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей  00 копеек.  

В судебном заседании 21 ноября 2022 года, в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято заявленное ранее  уточнение заявленных исковых требований истца. Согласно уточненному заявлению,  истец просит взыскать с муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого  заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула в пользу общества с ограниченной  ответственностью «ЭкоСоюз» пени по договору на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с  11.07.2021 года по 31.03.2022 года в размере 816 858 рублей 52 копейки, а также расходы  по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек. В части взыскания  с муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика № 1»  Ленинского района г. Барнаула задолженности по договору на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за  июнь 2022 года в размере 1 694 238 рублей 43 копейки, истец отказывается от исковых  требований.  

В судебном заседании 12 декабря 2022 года, в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято заявленное ранее  уточнение заявленных исковых требований истца. Согласно уточненному заявлению,  истец просит взыскать с муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого  заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула в пользу общества с ограниченной  ответственностью «ЭкоСоюз» пени по договору на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с  11.07.2021 года по 31.03.2022 года в размере 382 703 рубля 81 копейки, а также расходы  по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек.  

Решением от 16 января 2023 года Арбитражного суда Алтайского края исковые  требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятым судебным актом, предприятие обратилось  с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить полностью, принять  новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.  

 Апелляционная жалоба мотивирована тем, что истец получает оплату по Договору  ежедневно, но зачисляет ее на последнюю дату месяца, объясняя это не возможностью  идентифицировать платежи, что приводит к неправомерному начислению неустойки и не  

соответствует действительности, так как истец имеет возможность в ежедневном режиме,  что подтверждается письмами, имеющимися в материалах дела, ввиду чего, ответчик  находится в неравном положении в нарушении статьи 10 ГК РФ.  

Кроме того, податель жалобы полагает, что у ответчика отсутствуют правовые  основания требовать оплату пени за 21 день, либо требовать оплаты авансом за услуги по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Более того, судом первой инстанции не дана правовая оценка доводам ответчика о  том, что возможность оплаты коммунальных платежей на прямую собственниками  многоквартирных домов, установлена нормами права.  

Также заявитель считает, что ответчик за несвоевременную оплату жителями  многоквартирных домов, сможет взыскать неустойку с жителей только по правилам части  14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, а ответственность перед истцом он несет в  большем объеме, что приводит к убыткам у Ответчика и неосновательному обогащению  истца.  

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации отзыв на апелляционную жалобу не представлен.  

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал свои  доводы, изложенные в апелляционной жалобе.  

Представитель истца, заявивший ходатайство об участии в онлайн заседании, к  судебному заседанию не подключился.  

В целях обеспечения явки указанного представителя, заявившего ходатайство о  проведении онлайн-заседания посредством системы веб-конференции, судом  апелляционной инстанции предприняты попытки обеспечить подключение указанного  представителя, однако, подключиться не удалось.  

Технические неполадки в работе оборудования суда не выявлены. 

Сотрудником аппарата суда, в 11 час. 33 мин. был осуществлен звонок  представителю истца по номеру телефона, указанному в ходатайстве. На звонок  сотрудника суда представитель истца пояснил, что принимать участие в судебном  заседании не будет, ввиду участия в судебном заседании другого представителя.  

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного  разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении  адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем  размещения информации о дате и времени слушания дела на интерне-сайте суда, в  судебное заседание апелляционной инстанции не явился.  

В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие представителя истца.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в  соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации законность и обоснованность принятого судебного акта, арбитражный  апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между  ответчиком (Потребитель) и истцом (региональный оператор) заключен договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от  18.08.2021 года (далее - Договор), по условиям которого региональный оператор  обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые  определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку,  обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации,  а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора (пункт 1 Договора).  

В соответствии с пунктом 2 Договора, объем твердых коммунальных отходов,  места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе  крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а  также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются  согласно приложению 1 к настоящему договору.  

Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, бункеры,  расположенные на контейнерных площадках, мусоропроводы и мусороприемные камеры,  в том числе крупногабаритных отходов - на специальных площадках складирования  крупногабаритных отходов (пункт 3 Договора).  

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  02 июня 2021 года (пункт 4 Договора).  

В соответствии с пунктом 5 Договора, под расчетным периодом по настоящему  договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору  осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном  порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: 335 рублей 27 копеек за м3 .  

Цена услуги может быть изменена на основании решения об изменении  действующего единого тарифа на услугу регионального оператора, принятого  государственным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в  области государственного регулирования тарифов (органом регулирования),  размещенного в соответствии с требованиями действующего законодательства в  информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».  

Согласно пункту 6 Договора Потребитель (за исключением потребителей в  многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была  оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

 Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную  услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в  соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.  

Общая цена договора составляет 456 740 010 рублей 90 копеек.  

Сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным  оператором и потребителем не реже, чем один раз в год по инициативе одной из сторон  путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.  

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет  другой стороне подписанный акт сверки расчетов в двух экземплярах любым доступным  способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма,  информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить  получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки  расчетов в течение трёх рабочих дней со дня его получения или представить  мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки  расчетов. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления  стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным  обеими сторонами (пункт 7 Договора).  

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или)  массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил  коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим  способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных  отходов (пункт 15 Договора).  

 Согласно разделу 6 Договора стороны определи порядок фиксации нарушений по  договору. В случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения потребителем  обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать  от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка  Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего  требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 Договора).  

Приложением № 1 к Договору определен объем и места (площадки) накопления  ТКО.  

Приложением № 2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года стороны установили  Правила оказания услуги. Ответчик, осуществляя финансово - хозяйственную  деятельность является собственником ТКО. Исходя из этого, следует, что, Ответчик  пользуется услугами по обращению с ТКО, предоставляемыми региональным оператором  - ООО «ЭкоСоюз».  

Территория, на которой осуществляется данная деятельность, входит в  Барнаульскую зону. Следовательно, МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула  является потребителем услуг, оказываемых ООО «ЭкоСоюз», по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

Ответчиком не оплачивались услуги, оказанные ему региональным оператором, в  связи с чем, на июнь 2022 года у Ответчика образовалась задолженность по обращению с  ТКО в размере 1 694 238 рублей 43 копейки (согласно уточненному исковому заявлению  от 19.08.2022 года № 475).  

18.04.2022 года истцом в адрес МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула  была направлена претензия от 14.04.2022 года № 200 с требованием об оплате  задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,  которая оставлена ответчиком без удовлетворения, задолженность в полном объеме не  погашена.  

Поскольку претензия истца от 14.04.2022 года № 200 ответчиком оставлена без  ответа, учитывая, что на момент подачи искового заявления за ответчиком имеется  задолженность за оказанные услуги по типовому договору, ООО «ЭкоСоюз» обратилось в  Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции  руководствуясь статьями 329,330, 779,781Гражданского кодекса Российской Федерации,  положениями Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства  и потребления», условиями заключенного между сторонами договора, исходил из того,  

что ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг и  размер задолженности подтверждены материалами дела, кроме того, пришел к выводу об  обоснованности начисления неустойки предусмотренной договором за неисполнение  обязательств.  

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции на основании  следующего.  

По общему правилу, установленному статьями 309, 310 Гражданского кодекса  Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а  при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными  обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской  Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию  заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить  определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик  обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре  возмездного оказания услуг.  

По смыслу указанных норм исполнитель обязан совершить определенные  в договоре действия (деятельность), вследствие чего у заказчика возникает обязанность  по оплате.  

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается  региональными операторами.  

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ следует, что региональные операторы  заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если  иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание  услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.  Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по  обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и  места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы  вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с  собственниками таких отходов.  

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор  обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые  

определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку,  обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации,  а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с  типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на  оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными  не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ  "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления",  отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу  отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской  Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную  услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между  органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и  региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на  услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской  Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.  

Исключением (в части даты наступления обязательности исполнения  установленной законом схемы обращения с ТКО) является случай несостоявшегося  конкурсного отбора или досрочного прекращения деятельности регионального оператора,  которое не может быть компенсировано органом исполнительной власти субъекта  Российской Федерации (пункты 6, 7 статьи 29.1 Закона N 89-ФЗ). Тогда обязательные  правила указанного Закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке,  утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении ТКО региональными операторами  вступают в силу не позднее 01.01.2020.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона N 458-ФЗ договоры, заключенные  собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с  региональным оператором по обращению с ТКО.  

Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе  создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды  путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в  специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО  

строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными  операторами).  

Если до проведения реформы исполнитель услуги по вывозу ТКО получал  стоимость услуги от собственника отходов и далее должен был дополнительно оплачивать  услуги держателя мусорного полигона по размещению отходов (что при  недобросовестности транспортировщика ТКО приводило к фактическому вывозу отходов  на несанкционированные свалки), то после реформы плата за услуги по обращению с ТКО  вносится собственником отходов напрямую региональному оператору, оплачивающему  услуги транспортировщиков ТКО (оператора по общению с ТКО, далее - оператор),  которым, в свою очередь, выгодно увеличить объем отходов, привозимых на полигон, а не  уменьшать его.  

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО  эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.  

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны  деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не  пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с  региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9  статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора  региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,  утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881  (далее - Правила N 881), Правила N 1156.  

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым  видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ). Установленный тариф,  рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки  (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы  регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ,  разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО,  содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на  территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1  статьи 24.13 Закона N 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт "а"  пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 (далее -  Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету  

регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утвержденных приказом  Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 N 1638/16).  

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на  окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов  (пункт 9 статьи 23 Закона N 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы  операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ  ценообразования).  

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым  результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда  Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему  правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает  формирование отходов.  

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование  обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в  сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается  исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта  Российской Федерации.  

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной  тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им  производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция  объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО.  Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора  ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.  

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с  региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты  8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается  заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день  после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного  договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).  

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по  обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального  оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила,  установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156  содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для  

случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2)  неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления  потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и  необходимых для этого документов.  

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3  статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах  Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор  считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным  оператором на основании установленного тарифа.  

В рассматриваемом случае, как установлено арбитражным судом, общество с  ограниченной ответственностью «ЭкоСоюз» является региональным оператором по  обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в Барнаульской зоне на  основании соглашения с Министерством строительства и жилищно - коммунального  хозяйства Алтайского края № 202/21-ДО от 30.04.2021 года (далее - Соглашение) сроком  до 31.12.2030 года.  

Согласно пунктам 1.2 - 1.4 Соглашения, региональный оператор обеспечивает  осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор,  транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с  территориальной схемой.  

На основании Соглашения, Истец приступил к обязанностям регионального  оператора на территории г. Барнаула.  

В соответствии с Соглашением зоной деятельности регионального оператора  является территория Барнаульской зоны Алтайского края, к которой относится, в том  числе городской округ - город Барнаул.  

Исходя из этого, Истец вправе требовать оплаты оказанных Ответчику услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год  действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой  информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов  государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в  информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное потребителям  предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами и текст типового договора.  

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО  размещено ООО «ЭкоСоюз» в газете «Алтайская правда» от 18.05.2021 года № 87 и на  официальном сайте https://tko22./ в информационно - телекоммуникационной сети  «Интернет».  

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным  оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил.  

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)8(16) Правил.  

 В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок,  то в силу абзаца 4 пункта 8(17) Правил, договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового  договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным  оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В соответствии с пунктом 8(18) Правил, до дня заключения данного договора  услуга по обращению с ТКО подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями  типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому  тарифу на услугу регионального оператора. Указанный договор является публичным  договором (статья 426 ГК РФ).  

Факт оказания услуг, наличие и размер задолженности ответчика, установленного  типовым договором, подтверждается материалами дела.  

Правила главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие  правоотношения по договору возмездного оказания услуг, не предусматривают  обязательное составление актов приемки при оказании таких услуг.  

 Правила оформления актов об оказании услуг были согласованы сторонами при  заключении договора.  

 Акты оказанных услуг ответчиком не подписаны, при этом мотивированные  возражения против их подписания ответчиком не заявлены.  

При таких обстоятельствах акты об оказании услуг считается подписанными в  одностороннем порядке, а услуги оказанными и принятыми.  

Исходя из принципа состязательности арбитражного судопроизводства, риск  наступления последствий не совершения ответчиком процессуальных обязанностей по  

доказыванию своих возражений лежит на нем (пункт 2 статьи 9 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

После обращения истца в суд первой инстанции с настоящим заявлением, ответчик  оплатил задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года в полном объеме, в связи с  чем, истец отказался от иска в части взыскания с муниципального унитарного  предприятия «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула  задолженности за оказанные услуги по договору на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами за июнь 2022 года в размере 1 694 238 рублей 43  копейки.  

Поскольку предприятием задолженность по оказанию услуг была оплачена  несвоевременно, общество начистило пеню в размере 382 703 рубля 81 копейки за  ненадлежащее исполнение обязанностей по договору на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года за период с  11.07.2021 года по 31.03.2022 года.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской  Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом,  удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком,  обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или  договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему  убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).  

Пунктом 22 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года предусмотрено, что в случае неисполнения  либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего  договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в  размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации,  установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы  задолженности за каждый день просрочки.  

Предприятие не согласилось с расчетом обществам о взыскании с него пени в  размере 382 703 рубля 81 копейки, в суд первой инстанции представило альтернативный  расчет начисления суммы неустойки с учетом ежедневного поступления денежных  

средств в счет погашения обязательств за оказанные услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами на основе сводов платежей (Реестров оплат) о перечислении  денежных средств в адрес ООО «ЭкоСоюз», согласно которому расчет взыскиваемой пени  равен нулю.  

Отклоняя контррасчет предприятия, суд первой инстанции, правомерно указала на  то, что правоотношения между МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула и ООО  «ЭкоСоюз» регулировались положениями договора на оказание услуг по обращению с 12  твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от 18.08.2021 года, данный договор  подписан, условия согласованы.  

Таким образом, расчет пени ООО «ЭкоСоюз» по договору на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами составлен в соответствии с условиями  типового договора, а именно пункта 22 типового договора.  

Согласно условиям данного пункта в случае неисполнения, либо ненадлежащего  исполнения Потребителем обязательств по оплате договора, Региональный оператор  вправе потребовать от Потребителя уплаты пени в размере 1/130 ключевой ставки  Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  Исковое заявление было подано ООО «ЭкоСоюз» 21.06.2022 года, зарегистрировано  канцелярией арбитражного суда Алтайского края 22.06.2022 года. На дату подачи иска  ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации для расчета составляла 9,5  %, в соответствии с которой истец произвел начисление неустойки.  

Пункт 22 Договора определяет порядок взыскания неустойки региональным  оператором с управляющей организации в многоквартирном доме в связи с  неисполнением договорных обязательств.  

Следовательно, начисление пени, согласно представленному расчету, производится  исключительно на остаток задолженности, образовавшийся до соответствующей оплаты в  периоде.  

Таким образом, апелляционная инстанция, проверив расчет неустойки (пени),  признает его арифметически верным, соответствующим условиям договоров и  установленным по делу обстоятельствам.  

Предприятие отсутствие вины не доказало, ходатайства о применении статьи 333  Гражданского кодекса Российской Федерации не заявило в суде первой инстанции.  

Довод апеллянта о том, что истец получает оплату по договору ежедневно, но  зачисляет ее на последнюю дату месяца, объясняя это не возможностью  идентифицировать платежи, что приводит к неправомерному начислению неустойки и не  

соответствует действительности, так как истец имеет возможность в ежедневном режиме,  производить зачисление платежей, что подтверждается письмами, имеющимися в  материалах дела, таким образом, ответчик находится в неравном положении в нарушении  статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется судебной коллегией  ввиду его несостоятельности, поскольку договором по оказанию услуг по вывозу твердых  коммунальных отходов (ТКО) между региональным оператором и предприятием  согласованы период и условия оплаты данных услуг.  

Кроме того, апелляционная инстанция отмечает, тот факт, что что договор оказания  услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) был заключен между МУП «ДЕЗ   № 1» Ленинского района г. Барнаула и ООО «ЭкоСоюз»..  

 Ссылки апеллянта на то, что у ответчика отсутствуют правовые основания  требовать оплату пени за 21 день, либо требовать оплаты авансом за услуги по  обращению с твердыми коммунальными отходами, критически оцениваются  апелляционным судом и признаются необоснованными, поскольку противоречат  установленным в пункте 22 договора условиям за ненадлежащие исполнения своих  обязательств МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула перед ООО «ЭкоСоюз».  

Довод заявителя жалобы о том, что судом первой инстанции не дана правовая  оценка доводам ответчика о том, что возможность оплаты коммунальных платежей на  прямую собственниками многоквартирных домов, установлена нормами права,  отклоняется, апелляционной коллегией ввиду его ошибочности.  

В рассматриваемом случае, перечисление оплат со стороны собственников жилых  помещений подтверждает факт наличия обязательств и их исполнения потребителей перед  МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г. Барнаула. Однако в силу того, что между ООО  «ЭкоСоюз» и собственниками жилых помещений договорные отношения отсутствуют, то  указанные платежи не отражают исполнение обязательств МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского  района г. Барнаула перед ООО «ЭкоСоюз».  

Таким образом, суд первой инстанции сделала правомерный вывод о том, что  договор оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) был заключен  между ответчиком и истцом, ввиду чего, ООО «ЭкоСоюз» не может принимать напрямую  оплату от собственников жилых помещений.  

Ссылки апеллянта на то, что ответчик за несвоевременную оплату жителями  многоквартирных домов, сможет взыскать неустойку с жителей только по правилам части  14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а ответственность перед  истцом он несет в большем объеме, что приводит к убыткам у ответчика и  

неосновательному обогащению истца, отклоняются судом апелляционной инстанции,  поскольку противоречат действующему законодательству.  

Кроме того, было указано, что для реализации защиты прав региональных  операторов Правительство Российской Федерации во исполнение части 1 статьи 3  названного закона, в рамках предоставленных ему полномочий установило порядок  исчисления неустойки в пункте 22 Типового договора.  

Принятый Правительством Российской Федерации порядок исчисления размера  неустойки не противоречит части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской  Федерации, так как предусматривает, что в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами, оспариваемый пункт Типового договора устанавливает для  регионального оператора право потребовать неустойку с лица, уполномоченного  собственником твердых коммунальных отходов и заключившего такой договор с  региональным оператором.  

Иного предприятием в нарушении стать 65 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, в качестве доказательств представлено не было.  

В рамках настоящего дела судом установлено, что стороны надлежащим образом  оформили отношения по вывозу твердых коммунальных отходов (договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 03Л/01/000476 от  18.08.2021 года).  

Предприятием доказательств того, что потребитель уведомлял регионального  оператора о выявлении факта нарушений, не представлено.  

Кроме того, от предприятия не поступало претензий относительно качества  оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Таким образом, суд первой инстанции исходил из доказанности факта  ненадлежащего исполнение своих обязательств МУП «ДЕЗ № 1» Ленинского района г.  Барнаула перед ООО «ЭкоСоюз», и пришел к правомерному выводу о взыскании в связи с  этим начисленной ООО «ЭкоСоюз» неустойки в размере 382 702 руб. 81 коп. согласно  условиями заключенного между сторонами договора.  

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом  апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не  опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно,  не влияют на законность принятого судебного акта.  

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции выяснены, все  обстоятельства имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела,  представленным доказательствам дана правильная правовая оценка.  

Иных доводов, основанных на доказательной базе, которые бы влияли  на законность и обоснованность обжалуемого решения, либо опровергали выводы  арбитражного суда, в апелляционной жалобе не содержится.  

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает  обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права  и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу  – не подлежащей удовлетворению.  

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по государственной пошлине относятся на подателя жалобы.  

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный  суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16 января 2023 года Арбитражного суда Алтайского края по делу № А039027/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального унитарного  предприятия «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев  со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы  через Арбитражного суда Алтайского края.  

Председательствующий: М.Ю. Подцепилова  

Судьи: Д.В. Молокшонов  

ФИО1