АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-4553/2020

г. Ставрополь

22 апреля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2020 года

              Решение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Ессентуки, г. Ессентуки,  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,     

в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Ессентуки (далее - территориальный отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Предприниматель отзыв на заявление с указанием возражений относительно заявленных требований не направил.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, посчитал заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, проверкой, проведенной  сотрудниками административного органа по обращению гражданки ФИО3, установлено, что 03.02.2020 ИП ФИО2 в помещении школы «English street», расположенной по адресу Предгорный район, ст. Суворовская, ул. Советская,  28б., заключила с гражданкой ФИО3 договор на оказание платных образовательных услуг по дополнительной образовательной программе на сумму 2 652,00 руб.  в отсутствие лицензии на образовательную деятельность, в нарушение требований пункта 2 части 2 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Гражданкой ФИО3 к обращению приложена копия договора об оказании платных образовательных услуг по дополнительной образовательной программе, квитанция к приходному кассовому ордеру  от 03.02.2020 № 01.

По факту осуществления образовательной деятельности  в отсутствие лицензии территориальным органом  возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение от 16.03.2020 № 85.  

По результатам административного  расследования  должностным лицом  административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 16.03.2020 № 154-05 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, который со всеми материалами административного дела направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В протоколе ИП ФИО2 указала, что с правонарушением согласна. 

В силу статьи 23.1 КоАП РФ заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, вместе с материалами административного дела направлено в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает: имелось ли событие административного правонарушения; имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол; а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются, в том числе, индивидуальные предприниматели. 

В пункте 2 статьи 2 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» лицензирование образовательной деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, - в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, указанных в подпункте «а» настоящего пункта), а также расположенных в других субъектах Российской Федерации филиалов указанных организаций.

Таким образом, право на осуществление образовательной  деятельности должно быть подтверждено лицензией (специальным разрешением), выданной уполномоченным государственным органом. 

Судом установлено, что предприниматель допустил нарушение Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», выразившееся в осуществлении образовательной деятельности без лицензии.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, объяснениями ИП ФИО2, а также протоколом об административном правонарушении от 16.03.2020 № 154-05.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Процедура привлечения к административной ответственности заявителем соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в статье 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

С учетом изложенных обстоятельств требования заявителя являются обоснованными,  правомерными и подлежащими удовлетворению. 

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усмотрел.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированную по адресу: 

<

...>, дата рождения 17.09.1990, место рождения: г. Ессентуки, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 25.06.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: 

Получатель УФК по Ставропольскому краю (Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю), Отделение Ставрополь г. Ставрополь, расчетный счет 

<

***>, БИК 040702001, ИНН 

<

***>, КПП 263601001, ОКТМО 07710000, КБК 14111601141010001140, УИН 14104260038600027336. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сведения об уплате штрафа должны быть предоставлены в суд до истечения указанного срока. Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела.   

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья          В.Л. Карпель