1758/2023-179794(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-13394/2023 

Дата принятия решения – 22 июня 2023 года. Дата объявления резолютивной части – 15 июня 2023 года. 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи  Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Волжско-Камского  межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,  г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной  ответственностью "Феникс", Верхнеуслонский р-н, с. Верхний Услон (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) о взыскании 293 911 руб. 20 коп. задолженности по плате за негативное  воздействие на окружающую среду за 2021 год, 5 878 руб. 23 коп. – пени в доход бюджета в  соответствии с бюджетным законодательством,  

с участием: 

от истца – ФИО2 по доверенности от 24.04.2023; ФИО3 по доверенности  от 13.06.2023;  

от ответчика – не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования (далее по тексту – истец, Управление) обратилось в Арбитражный  суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью  "Феникс" (далее по тексту – ответчик, общество) о взыскании 293 911 руб. 20 коп.  задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, 5 878 руб.  23 коп. пени в доход бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.  

Представители истца поддержали требование в полном объеме по изложенным в  исковом заявлении основаниям.  

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения в порядке статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих  представителей в судебное заседание не обеспечил, ходатайства и заявлений не представил.  

Завершив рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание  вопросов, суд на основании статьи 137 АПК РФ с учетом отсутствия возражений сторон открыл  судебное заседание в первой инстанции, назначенное определением суда от 19.05.2023, в  котором участникам судебного процесса разъяснены положения статьи 137 АПК РФ.  

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Феникс"  представило в Волжско-Камское межрегиональное Управление Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования декларацию о плате за негативное воздействие на  окружающую среду за 2021 год, однако, сумму, указанную в декларации не внесло.  Задолженность с учетом переплаты составила 293 911 руб. 20 коп., из которых:  

- 176 976 руб. 80 коп. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух  стационарными объектами;  

- 3 539 руб. 54 коп. – пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы  загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами;  

- 116 934 руб. 40 коп. – плата за размещение отходов производства;  

- 2 338 руб. 69 коп. – пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение  отходов производства.  

Поскольку сумма, указанная ответчиком в представленной им декларации за 2021 год в  установленный срок не были внесены в бюджет в полом объеме, Волжско-Камское  межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на  основании представленных ответчиком данных выставило требование о доначислении и  довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное  воздействие на окружающую среду за 2021 год № 09-4768 от 12.05.2022.  

Невнесение ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021  год послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым  исковым заявлением.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав в ходе судебного разбирательства доводы и  пояснения представителей истца и изучив представленные по делу доказательства в их  совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к  следующим выводам.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране  окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) под негативным  

воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной  деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей  среды.  

В силу абзаца 7 статьи 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная  деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и  физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на  основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.  

В соответствии со статьей 5 Закона об охране окружающей среды утверждение правил  исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления  контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения и  определения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и коэффициентов к  ним относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере  отношений, связанных с охраной окружающей среды.  

Статьей 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что плата за негативное  воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);  сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);  хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).  

Из положений пункта 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды следует, что  плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты  бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством  Российской Федерации.  

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 № 284-О  изложил правовую позицию о том, что по смыслу статьи 16 Федерального закона "Об охране  окружающей среды" платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую  среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности,  оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах  допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и  т.п.  

Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности,  которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют  собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в  пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят  компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности,  

исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах  допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.  

Следовательно, плата, внесение которой является необходимым условием получения  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять  хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую  среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе  дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы  обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.  

Лица, обязанные вносить плату, порядок определения платежной базы, порядок  исчисления, порядок и сроки внесения платы, контроль за правильностью ее исчисления  определены статьями 16.1. – 16.5. Закона об охране окружающей среды.  

Согласно пункту 1 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за выбросы  загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить  плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту  нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и  потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта  размещения отходов производства и потребления.  

В Определении Конституционного суда РФ от 10.12.2002 № 284-О "По запросу  Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления  Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее  предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов,  другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие  части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что платежи за  негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять  хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую  среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей  среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей  негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого  допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер  и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы  обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект  налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную  среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы  загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного  

воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены  непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров  устанавливается Правительством Российской Федерации.  

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на  окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Закона об охране  окружающей среды).  

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные  вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации  федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего  негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие  на окружающую среду (пункт 8 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).  

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую  среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти (пункт 9 статьи 16.4 Закона об охране  окружающей среды).  

Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на  окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом  исполнительной власти (пункт 1 статьи 16.5 Закона об охране окружающей среды)  

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду  устанавливается Правительством Российской Федерации.  

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду  утверждены постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 (далее - Правила № 255), в  соответствии с которым контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой  по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также -  администратор платы)  

Указанные Правила устанавливают порядок расчета платы за НВОС в пределах (равных  или менее) нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ или сбросов  загрязняющих веществ, а также при превышении выбросов загрязняющих веществ или сбросов  загрязняющих веществ, установленных соответственно в разрешениях на выбросы  загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросы загрязняющих веществ в окружающую  среду.  

Согласно пункту 5 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на  окружающую среду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от  03.03.2017 № 255, плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные  предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном  

шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне  Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное  воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и  (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на  окружающую среду, IV категории.  

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем  умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее - платежная база) по  каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в  отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны  окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8  июля 2015 года № 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности  отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные  постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 913 "О ставках  платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и  постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 года № 758 "О ставках  платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых  коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые  акты Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - постановление № 913,  постановление № 758, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных  законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных  коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и  суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения  окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по  виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую  среду, а также их совокупности).  

В случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по  плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.  

Как следует из материалов дела, в рамках действующего законодательства Российской  Федерации, устанавливающего порядок исчисления и взимания платы за негативное  воздействие на окружающую среду, ответчиком представлена декларация о плате за негативное  воздействие на окружающую среду за 2021 год и расчеты суммы платы к нему.  

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата, за негативное  воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке,  установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее  размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.  

Указанные платежи ответчиком в бюджет не внесены, задолженность по плате за  негативное воздействие на окружающую среду составила 293 911 руб. 20 коп.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

При изложенных обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению. 

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное внесение платы  за негативное воздействие на окружающую среду в размере 5 878 руб. 23 коп., начисленные за  период с 02.03.2022 по 31.03.2022.  

В силу пункта 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или  неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными  вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в  размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но  не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за  каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное  воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со  следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4  настоящей статьи.  

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду  пени начисляются начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо  Минприроды России от 25.03.2016 № 06-09-44/5872 "О разъяснениях по плате"), и начисляются  за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие  праздничные дни.  

Произведенный истцом расчет пеней проверен судом и признан верным. 

Доводов, опровергающих арифметическую правильность расчета пени, ответчиком не  заявлено, контррасчет суммы пеней не представлен.  

Таким образом, требование о взыскании пени заявлено обоснованно. 

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства  в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что общество с ограниченной ответственностью  «Феникс» в рассматриваемый период в процессе осуществления своей хозяйственной  деятельности оказывало негативное воздействие на окружающую среду, отсутствие  доказательств уплаты задолженности по обязательным платежам за негативное воздействие на  окружающую среду в полном объеме, суд приходит к выводу, что заявленные требования  подлежат удовлетворению.  

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных  требований. С учетом результата рассмотрения спора и поскольку истец, являясь  

государственным органом, освобожден от уплаты государственной пошлины,  государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан  

РЕШИЛ 

Иск удовлетворить. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Феникс", Верхнеуслонский р-н,  с. Верхний Услон (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расположенного по адресу:  422570, РТ, Верхнеуслонский м.р-н, Верхнеуслонское с.п., 

<

...>,  этаж/кабинет 2/1, в пользу Волжско-Камского межрегионального Управления Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  293 911 (Двести девяносто три тысячи девятьсот одиннадцать) руб. 20 коп. платы за негативное  воздействие на окружающую среду за 2021 год и 5 878 (Пять тысяч восемьсот семьдесят  восемь) руб. 23 коп. пени.  

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по  ходатайству заявителя.  

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Феникс", Верхнеуслонский р-н,  с. Верхний Услон (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расположенного по адресу:  422570, РТ, Верхнеуслонский м.р-н, Верхнеуслонское с.п., 

<

...>,  этаж/кабинет 2/1, в доход федерального бюджета 8 996 (Восемь тысяч девятьсот девяносто  шесть) руб. государственной пошлины.  

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления  решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.  

 Судья Ф.С. Шайдуллин 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 10:50:00

 Кому выдана Шайдуллин Фарит Саитович