17/2018-153967(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18881/2018

г. Новосибирск

17 августа 2018 года

резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018 года  полный текст решения изготовлен 17 августа 2018 года  

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1  рассмотрел в судебном заседании дело  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СМК Восток», г.  Новосибирск  

к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по  Новосибирской области, 2) ликвидатору общества с ограниченной  ответственностью «Шакман-Сибирь» ФИО2  

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Торгшина» 

о признании недействительным решения налогового органа о ликвидации  юридического лица – ООО «Шакман-Сибирь»  

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО3, доверенность от 30.05.2018 

от заинтересованных лиц - 1) ФИО4, доверенность от 09.08.2018,  2) не явился, извещен,  

от третьего лица – не явился, извещен. 

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с  ограниченной ответственностью «СМК Восток» (далее – ООО «СМК  

Восток», заявитель) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной  налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее –  регистрирующий орган) и к ликвидатору ООО «Шакман-Сибирь» Басалаеву  Максиму Николаевичу (далее – ликвидатор Басалаев М.Н.) о признании  недействительным решения налогового органа о ликвидации юридического  лица – ООО «Шакман-Сибирь».  

Заявление мотивировано следующим. 

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу А45- 16125/2016 от 18.01.2017 ООО «СМК Восток» признано несостоятельным  (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим  утвержден ФИО5 В ходе конкурсного производства от конкурсного  кредитора – ООО «Торгшина» поступило требование об оспаривании  решения ИФНС № 16 о ликвидации юридического лица – ООО «Шакман- Сибирь».  

Для участия в деле в качестве третьего лица привлечено ООО  «Торгшина».  

 Регистрирующий орган и ликвидатор ФИО2 полагают  требования заявителя необоснованными.  

Третье лицо - ООО «Торгшина» - в представленном отзыве  поддерживает доводы заявителя, при этом указало, что незаконными  являются действия ликвидатора ООО «Шакман-Сибирь» ФИО2, не  включившего задолженность перед ООО «СМК-Восток» в ликвидационный  баланс ООО «Шакман-Сибирь».  

В судебном заседании заявитель подчеркнул, что его требования  адресованы только к регистрирующему органу, так как целью поданного им  заявления является получение решения суда о признании недействительным  именно решения регистрирующего органа о ликвидации ООО «Шакман- Сибирь»  

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон,  явившихся в судебное заседание, суд оснований для удовлетворения  заявленного требования не установил.  

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от  30.09.2009 № ММ-7-4/479 «О структуре Управления Федеральной налоговой  службы по Новосибирской области», Положении о Межрайонной Инспекции  Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области от  01.12.2009 г. Инспекция является специализированным налоговым органом,  осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей, и ведение государственных реестров, в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

При осуществлении полномочий Инспекция руководствуются  законодательством Российской Федерации о государственной регистрации,  которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального  закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых  актов Российской Федерации.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 и 3 ст. 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для  признания недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в  совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного  правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 6  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от  01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия  решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются  одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так  и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом  интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с  соответствующим требованием.  

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий  (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия  оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному  нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым  актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов  заявителя.  

Из содержания приведенных правовых норм следует, что  удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий  (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь  при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и  интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий  (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного  правового акта.  

Однако, в нарушение положений ст. 198, 199 АПК РФ заявитель не  указал какие нормы права нарушены именно регистрирующим органом при  принятии решения о государственной регистрации прекращения  деятельности ООО «Шакман-Сибирь» в связи с его ликвидацией.  

Заявитель считает, что поскольку ликвидация юридического лица  осуществлена с нарушением порядка ликвидации, установленного ст.ст. 61- 

64 ГК РФ, то решение Инспекции о государственной регистрации  юридического лица в связи с его ликвидацией является недействительным и  на этом основании привлекает регистрирующий орган в качестве ответчика  по данному делу.  

Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в  учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на  обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о  государственной регистрации лицо, в отношении которого, в соответствии с  п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ, установлена ответственность за  непредставление или несвоевременное представление необходимых для  включения в государственные реестры сведений, а также за представление  недостоверных сведений.  

Таким образом, Закон № 129-ФЗ исходит из презумпции  достоверности сведений, указанных в заявлении о регистрации. При этом  согласно п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе  требовать представления других документов, кроме установленных этим  Федеральным законом.  

Законом № 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной  регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим  перечнем оснований для отказа в государственной регистрации (п. 1 ст. 23  Закона № 129-ФЗ).  

Порядок государственной регистрации при ликвидации юридического  лиц установлен статьей 63 ГК РФ и ст. 22 Закона № 129-ФЗ, в соответствии с  которой после завершения процесса ликвидации юридического лица в  регистрирующий орган представляются документы, предусмотренные ст. 21  Закона № 129-ФЗ. Представление документов, перечисленных в данной  статье, является основанием для государственной регистрации сведений о  ликвидации юридического лица. Регистрирующий орган не вправе требовать  представление других документов (п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).  

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица  считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование  после внесения сведений о его прекращении в единый государственный  реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о  государственной регистрации юридических лиц.  

Согласно п. 1 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в  органах печати, в которых публикуются данные о государственной  регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке  и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть  менее двух месяцев с момента публикации ликвидации.  

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и  получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет  кредиторов о ликвидации юридического лица.  

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия  составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями  (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о  ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом,  ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным  государственным органом (п. 5 ст. 63 ГК РФ).  

Положения ст. 64, ст. 64.1 ГК РФ устанавливают, что, в случае отказа  ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо  уклонения от их рассмотрения, кредитор вправе до утверждения  ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском об  удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. По  решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет  оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.  

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, ликвидационная комиссия  (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса  ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента  

помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором)  публикации о ликвидации юридического лица.  

Таким образом, действующим законодательством о государственной  регистрации установлен порядок ликвидации юридического лица, который  учитывает интересы его кредиторов и позволяет им реализовать свои права в  отношении ликвидируемого юридического лица.  

На момент принятия оспариваемого заявителем решения о  государственной регистрации, регистрирующий орган располагал  подписанным заявлением о государственной регистрации ликвидации ООО  «Шакман-Сибирь» по форме, утвержденной уполномоченным  Правительством Российской Федерации федеральным органом  исполнительной власти, в котором, в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 21 Закона   № 129-ФЗ, подтверждалось соблюдение установленного федеральным  законом порядка ликвидации юридического лица, завершение расчетов с его  кредиторами и согласование вопросов ликвидации юридического лица с  соответствующими государственными органами и (или) муниципальными  органами.  

При представлении в регистрирующий орган соответствующего  заявления о государственной регистрации и необходимых документов,  удовлетворяющих требованиям действующего законодательства о  государственной регистрации, и при отсутствии оснований для отказа в  государственной регистрации, предусмотренных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ,  регистрирующий орган обязан в срок, установленный ст. 8 Закона № 129-ФЗ,  принять решение о государственной регистрации, и внести в ЕГРЮЛ  соответствующую запись.  

При этом обязанность выявлять кредиторов ликвидируемого  юридического лица на регистрирующий орган законом не возложена.  Выявлять их должен ликвидатор такого общества.  

В соответствии с п. 5 ст. 51 ГК РФ отказ в государственной регистрации  юридического лица, а также во включении данных о нем в единый  

государственный реестр юридических лиц допускается только в случаях,  предусмотренных законом о государственной регистрации юридических лиц.  

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, 27.10.2017 ООО «Шакман- Сибирь» представило:  

- Уведомление о принятии решения о ликвидации ООО «Шакман- Сибирь» (форма Р15001);  

- Решение единственного участника ООО «Шакман-Сибирь» от  24.10.2017. Документам присвоен номер (вх. № 107121 А).  

Заявителем при данном виде регистрации выступил ФИО2 (далее - ФИО2, ликвидатор), подпись и полномочия  которого удостоверены нотариусом ФИО6  нотариального округа г. Новосибирска. Зарегистрировано в реестре за № 2- 11324.  

При отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации,  установленных ст. 23 Закона № 129-ФЗ, Инспекция приняла решение о  государственной регистрации от 03.10.2017 № 107121А, на основании  которого в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 7175476165253.  

В дальнейшем 06.02.2018 ООО «Шакман-Сибирь», представило в  регистрирующий орган  

- Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса  по форме Р15001;  

- Решение единственного участника ООО «Шакман-Сибирь» от  05.02.2018. Документам присвоен номер (вх. № 6613 А).  

Одновременно в регистрирующий орган на государственную  регистрацию был представлены Заявление о ликвидации ООО «Шакман- Сибирь» по форме Р16001;Ликвидационный баланс от 05.07.2017; Решение  единственного участника ООО «Шакман-Сибирь» от 06.02.2018; Документ  об оплате госпошлины от 06.02.2018; Платежное поручение; Письмо.  Документам присвоен номер (вх. № 6618 А)  

Заявителем при данных видах регистрации выступил Басалаев М.Н.,  подпись и полномочия которого удостоверены нотариусом Моржаковой  Натальей Петровной нотариального округа г. Новосибирска.  Зарегистрировано в реестре за № 54/74-н/54 2018-2-661 и № 54/74-Н/54-2018- 2-660 соответственно.  

Ввиду отсутствия оснований для отказа государственной регистрации,  установленных ст. 23 Закона № 129-ФЗ, Инспекция 13.02.2018 приняла  решения о государственной регистрации № 6613А и № 6618А, на основании  которых в ЕГРЮЛ были внесены записи за ГРН 2185476204351  2185476208058.  

Инспекция надлежащим образом исполнила обязанность по  информированию участников гражданского оборота о юридическом лице  ООО «Шакман-Сибирь», в отношении которого представлены документы  для государственной регистрации прекращения деятельности в связи с его  ликвидацией, в том числе о представлении документов для внесения в  ЕГРЮЛ сведений о принятом решении, о ликвидации, назначении  ликвидатора, составлении промежуточного ликвидационного баланса, для  государственной регистрации прекращения деятельности указанного  юридического лиц в связи с его ликвидацией, а также о результатах их  рассмотрения путем размещения сведений в информационном ресурсе в сети  Интернет и на web-сайте Управления ФНС России по Новосибирской  области: www.nalog.ru.  

Данное обстоятельство свидетельствует о возможности,  предоставленной Инспекцией кредиторам, до государственной регистрации  прекращения деятельности юридического лица уведомить регистрирующий  орган о наличии неисполненных ликвидатора юридического лица  обязательств, с приложением документов, свидетельствующих о  предъявлении таких требований в адрес ликвидационной комиссии и  нарушении последними требований, предусмотренных п. 2 ст. 22  

Федерального Закона от 26.10.2002г № 127-ФЗ «О несостоятельности  (банкротстве)».  

На момент государственной регистрации прекращения деятельности  ООО «Шакман-Сибирь» в связи с ликвидацией возражений со стороны  заинтересованных лиц в порядке, предусмотренном п. 4.1 ст. 9 Закона 129- ФЗ, а также актов судебных приставов исполнителей и судебных актов в  Инспекцию не поступало.  

Таким образом, регистрирующим органом своевременно приняты  необходимые меры по информированию участников гражданского оборота  ликвидации ООО «Шакман-Сибирь» с целью исключения нарушения  законных прав и интересов кредиторов в случае наличия таковых, в связи с  чем, решение государственной регистрации № 6618А принято  

регистрирующим органом соответствии с действующим законодательством  РФ о государственной регистрации.  

В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему  усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.  

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется  способами, указанными в данной статье, а также иными способами,  предусмотренными законом.  

Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного  права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать  содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру  нарушения.  

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного  правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд,  вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при  формулировании требования, основания иска должны соответствовать его  предмету.  

В рассматриваемом случае ликвидатор ООО «Шакмаи-Сибирь», как  участник спорного материального правоотношения должен быть привлечен к  

участию в деле в качестве единственного ответчика и оспариваться  заявителем должны именно действия ликвидатора по совершению  процедуры ликвидации указанного Общества, в том числе и потому, что  решение регистрирующего органа является следствием указанных, возможно  неправомерных, действий ликвидатора.  

В данном деле Инспекция, как ответчик, лишена права давать  объяснения по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, в связи с  тем, что данные вопросы не обращены к Инспекции, и связаны с действиями  другого лица, а именно ликвидатора ООО «Шакман-Сибирь» ФИО2  

Суд считает необходимым указать, что Федеральным законом № 99-ФЗ  «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных  положений законодательных актов Российской Федерации» внесены  изменения, которые позволяют Заявителю иными альтернативными  способами защитить нарушенное право. Так, соответствии с п. 2 ст. 64.1 ГК  РФ члены ликвидационной комиссии (ликвидатор) по требованию  учредителей (участников) ликвидированного юридического лица или по  требованию его кредиторов обязаны возместить убытки, причиненные ими  учредителя» (участникам) ликвидированного юридического лица или его  кредиторам, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 53.1  настоящего Кодекса.  

Следовательно, указанная норма позволяет кредитору (при наличии к  тому оснований) обратиться с требованием о возмещение убытков,  причиненных ликвидатором, к самому ликвидатору юридического лица.  

На основании изложенного суд не находит правовых оснований для  удовлетворения заявленных требований.  

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по  правилам статьи 110 АПК РФ и возлагаются на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  порядке апелляционного производства в течение месяца после его  принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий  двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно  было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении  пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья В.В.Шашкова