АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-6181/2023

14 сентября 2023 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 14 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агропромсервис плюс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Администрации Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, 

о признании права собственности,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агропромсервис плюс» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании права собственности на нежилое здание площадью 127,8 кв.м и на нежилое здание площадью 127,8 кв.м,  расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 90:11:130701:82, площадью 22300 кв.м, расположенного на территории Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым, на расстоянии 300 метров юго-западнее железнодорожной станции «Прибрежная» и 200 метров от уреза воды Черного моря.

Определением от 14.03.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-6181/2023, назначено предварительное судебное заседание. 

Исковые требования основаны на положениях статей 8, 212, 219, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что истцом на земельном участке с кадастровым номером 90:11:130701:82, находящемся в пользовании на основании договора аренды земельного участка от 10.08.2018 № 475н/11-2018, на основании ранее выданной разрешительной документации на строительство возведены спорные объекты. При этом, поскольку после начала строительных работ внесены изменения в порядок ввода объектов в эксплуатацию и получить разрешительные документы на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным, истец лишен возможности осуществить регистрацию прав на созданные объекты. 

Протокольным определением от 22.05.2023, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 22.05.2023 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Судебное разбирательство откладывалось.

            Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

10.08.2018г. между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (арендодатель) и ООО «Агропромсервис Плюс» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 475н/11-2018 сроком до 31.12.2039г.

В соответствии с п. 1.1 Договора № 475н/11-2018 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 22300 кв. м., из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования земельного участка – туристическое обслуживание, (цель использования – туристическое обслуживание), кадастровый номер 90:11:130701:82, расположенный: Республика Крым, Сакский район, на территории Лесновского сельского поселения, на расстоянии 300 метров юго-западнее железнодорожной станции «Прибрежная» и 200 метров от урез воды Черного моря.

Вышеуказанный договор заключен на основании подпункта 21 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в порядке статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на основании Договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 06.07.2018г. № 1333/18, в соответствии с частью 11 статьи 17 Федерального закона от 29.11.2014г. №377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». 

24.11.2014г. Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым была зарегистрирована декларация о начале выполнения строительных работ по строительству базы отдыха, связанной с обслуживанием территориальной громады Сакского района, расположенного на территории Лесновского сельского совета. 

Строительство спорных объектов начато истцом на основании декларации о начале выполнения строительных работ, выданной в соответствии с Порядком выполнения 4 строительных работ, утвержденным постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 г. № 2040-6/14. 

Спорные строения расположены в границах вышеуказанного земельного участка, принадлежащего ООО «Агропромсервис Плюс» на праве аренды. 

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 27 ноября 2019 г. № 202-2/19 указанное выше постановление признано утратившим силу с 15 января 2020 г. 

В соответствии п. 1 ст. 21.4 Закона Республики Крым от 16.01.2015 № 67-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым», в срок до 31 декабря 2020 года, в целях строительства или реконструкции объекта капитального строительства, указанного в части 2 статьи 49 ГрК РФ, застройщики или технические заказчики строительства, реконструкции таких объектов, имеющие действующие документы, разрешающие строительство или реконструкцию таких объектов на территории Республики Крым, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами Республики Крым до 1 января 2015 года, государственными и иными официальными органами Республики Крым - до 31 декабря 2019 года, направляют в исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, заявление о включении сведении об объекте капитального строительства в реестр строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, при строительстве которых государственный строительный надзор не осуществляется (далее - Реестр не поднадзорных объектов). 

Между тем, в установленный законом срок, истец в соответствующие уполномоченные органы для включения объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 90:11:130701:82, в Реестр не поднадзорных объектов не обратился. 

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на оконченные строительством объекты, истец в порядке, предусмотренном статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума №10/22) признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный (реконструированный) объект в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства обязан доказать истец, как заявитель требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект.

В пункте 26 Пленума № 10/22 указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, по смыслу изложенного, условиями признания права собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке арендуемым застройщиком, является установление факта соответствия постройки установленным градостроительным и строительным нормам и правилам; отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан; принятия мер по легализации самовольной постройки. 

В соответствии с п. 5.2.1. Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412, в границах земельных участков с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание» (код 5.2.1.) допускается размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению; размещение детских лагерей.

В рассматриваемом случае объекты самовольной постройки были возведены на земельном участке, находящемся во временном владении и пользовании истца на основании договора аренды земельного участка № 475н/11-2018 от 10.08.2018г., согласно условий которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 22300 кв. м., из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования земельного участка – туристическое обслуживание, (цель использования – туристическое обслуживание), кадастровый номер 90:11:130701:82, расположенный: Республика Крым, Сакский район, на территории Лесновского сельского поселения, на расстоянии 300 метров юго-западнее железнодорожной станции «Прибрежная» и 200 метров от урез воды Черного моря. То есть целевое назначение земельного участка соответствует виду разрешенного использования «туристическое обслуживание» (код 5.2.1.).

Таким образом, целевое назначение спорных объектов соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено. 

Истцом также предпринимались меры по легализации объекта, а именно получена декларация о начале выполнения строительных работ зарегистрированная Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым 24.11.2014г.

Кроме того, истцом в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым были поданы заявления о государственном кадастром учете и об осуществлении государственной регистрации права на спорные объекты за истцом, о чем истцу было отказано. 

В целях определения степени готовности объекта, а также соответствия самовольных построек градостроительным, экологическим, противопожарным и санитарным нормам и правилам, а также определения возможного наличия угрозы жизни и здоровья граждан истцом предоставлено заключение по инженерно-техническому обследованию строительных конструкций зданий, расположенных по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Лесновского сельского поселения, на расстоянии 300 метров юго-западнее железнодорожной станции «Прибрежная» и 200 метров от урез воды Черного моря.

На основании проведенного обследования специалист пришел к следующим выводам: 

- обследуемые строения являются завершенными строительством объектами; 

- завершенные строительством строения не имеют дефектов, обладают способностью для нормальной эксплуатации. Техническое состояние несущих строительных конструкций – работоспособное. Строения в целом соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, соответствуют проектной документации, декларации о начале выполнения строительных работ и требованиям строительных правил; 

- сохранение строений не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан; 

- строения в целом соответствуют целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка, в границах которого они находятся.

Таким образом, на дату проведения исследования нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено. 

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статьи 64 АПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио и видеозаписи, иные документы и материалы.

Ответчиком выводы, изложенные в предоставленном истцом заключении не оспорены, дополнительных доказательств не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы по данному делу не заявлено. 

С учетом вышеизложенного, суд считает такое заключение ясным и полным, не содержащим противоречий в выводах, выводы не опровергнуты материалами дела, в связи с чем суд признает данное заключение надлежащим доказательством по делу. 

Таким образом, принимая во внимание установленные факты и требования приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что в настоящее время объекты недвижимости – нежилые здания площадью 127,8 кв. м. каждое, расположенные по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Лесновского сельского поселения, на расстоянии 300 метров юго-западнее железнодорожной станции «Прибрежная» и 200 метров от урез воды Черного моря, являются завершенными строительством объектами. 

При наличии в материалах дела доказательств безопасности спорных строений, их соответствия целевому назначению земельного участка, градостроительным и строительным нормам и правилам, предъявляемы к нежилым помещениям, учитывая принятие истцом мер по легализации объектов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности ООО «Агропромсервис Плюс» на нежилое здание площадью 127,8 кв. м. и на нежилое здание площадью 127,8 кв. м., находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером 90:11:130701:82, площадью 22 300 кв. м., расположенного на территории Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым, на расстоянии 300 метров юго-западнее железнодорожной станции «Прибрежная» и 200 метров от уреза воды Черного моря. 

Учитывая, что в рассматриваемом случае спор возник не из-за неправомерных действий администрации Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым, судебные расходы по делу в порядке ст. 110 АПК РФ относятся судом на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Агропромсервис плюс» право собственности на нежилое здание площадью 127,8 кв.м и на нежилое здание площадью 127,8 кв.м,  расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 90:11:130701:82, площадью 22300 кв.м, расположенного на территории Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым, на расстоянии 300 метров юго-западнее железнодорожной станции «Прибрежная» и 200 метров от уреза воды Черного моря.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

 

Судья                                                                                                      И.В. Плотников