Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-125635/2019

11 февраля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

акционерного общества «Агентство ВТН»

к Пулковской таможне

о признании незаконным и отмене решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 18.06.2019 № РКТ-10221010-19/000092, вынесенное Пулковским таможенным постом Пулковской таможни; признании незаконным и отмене решения о внесении (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 18.06.2019; признании незаконным и отмене решения Пулковской таможни № 06-24/003 от 30.08.2019 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, 

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 13.09.2019 №101; 

от заинтересованного лица – представители ФИО3 по доверенности от 14.01.2020 №19-09/00428, ФИО4 по доверенности от 09.01.2020 №06-11/000113;

установил:

акционерное общество «Агентство ВТН» (далее – заявитель, Общество, Таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными - решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 18.06.2019 № РКТ-10221010-19/000092, вынесенное Пулковским таможенным постом Пулковской таможни; - решение о внесении (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 18.06.2019, вынесенное Пулковским таможенным постом Пулковской таможни; - решение Пулковской таможни № 06-24/003 от 30.08.2019 по жалобе на решение. действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители Таможни возражали по основаниям, изложенным в отзыве. 

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, между Акционерным обществом «Агентство ВТН» и Обществом с ограниченной ответственностью «Хендэ Мотор Мануфактуринг Рус» (Клиент) заключен договор на оказание услуг таможенного представителя №0529/00-09-004 от 31.03.2009 г., в соответствии с которым Таможенный представитель обязуется от имени, по поручению Клиента и за его счет оказывать услуги по таможенному оформлению грузов.

Право АО «Агентство ВТН» на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя подтверждается Свидетельством о включении в Реестр таможенных представителей ФТС РФ № 0152/02 от 07.12.2017 г.

В рамках указанного договора Обществом по поручению Клиента Таможенный представитель осуществил декларирование товара, ввезенного Клиентом на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

В   соответствии   с    представленными   Клиентом   документами    Таможенным представителем составлена и подана в таможенный орган декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № 10221010/170619/0029783, заявленная таможенная процедура - «выпуск для внутреннего потребления».

В графе 31 ДТ был указан товар № 2: «Комплекты коаксиальных кабелей, используемые в легковых автомобилях, для сборки легковых автомобилей, производимых заводом ООО «ХММР»:

- КОМПЛЕКТ ИЗ ТРЕХ КОАКСИАЛЬНЫХ КАБЕЛЕЙ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ АНТЕННЫ В СБОРЕ, С СОЕДИНИТЕЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОГНЕСТОЙКИМ, изготовитель WINNERCOM CO., LTD, товарный знак HYUNDAI, KIA, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул 96230-Н0010, кол-во 73 шт.;

- КОМПЛЕКТ ИЗ ТРЕХ КОАКСИАЛЬНЫХ КАБЕЛЕЙ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ АНТЕННЫ В СБОРЕ, С СОЕДИНИТЕЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОГНЕСТОЙКИМ, изготовитель WINNERCOM CO., LTD, товарный знак HYUNDAI, KIA, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул 96230-Н0020, кол-во 24 шт.;

-КОМПЛЕКТ ИЗ ТРЕХ КОАКСИАЛЬНЫХ КАБЕЛЕЙ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ АНТЕННЫ В СБОРЕ, С СОЕДИНИТЕЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОГНЕСТОЙКИМ, изготовитель WINNERCOM CO., LTD, товарный знак HYUNDAI, KIA, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул 96230-Н0510, кол-во 53 шт.;

-КОМПЛЕКТ ИЗ ТРЕХ КОАКСИАЛЬНЫХ КАБЕЛЕЙ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ АНТЕННЫ В СБОРЕ, С СОЕДИНИТЕЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОГНЕСТОЙКИМ, изготовитель WINNERCOM CO., LTD, товарный знак HYUNDAI, KIA, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул 96230-Н0520, кол-во 75 шт.».

Согласно сведениям, указанным в графе 33 ДТ № 10221010/170619/0029783 (товара № 2), декларантом заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8544200000 «провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: кабели коаксиальные и другие коаксиальные электрические проводники». Ставка ввозной таможенной пошлины - 3%.

Согласносведениям,заявленнымвграфе31 ДТ№10221010/170619/0029783, товар № 2 представляет собой: «КОМПЛЕКТЫ КОАКСИАЛЬНЫХ КАБЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЯХ, ДЛЯ СБОРКИ ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ, ПРОИЗВОДИМЫХ ЗАВОДОМ ООО "ХММР": КОМПЛЕКТ ИЗ ТРЕХ КОАКСИАЛЬНЫХ КАБЕЛЕЙ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ АНТЕННЫ В СБОРЕ, С СОЕДИНИТЕЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОГНЕСТОЙКИМ Производитель WINNERCOM CO., LTD Тов. знак HYUNDAI, KIA Торг. знак, марка ОТСТУТСТВУЕТ Модель ОТСТУТСТВУЕТ Артикул 96230-Н0010 Кол-во 73 шт., КОМПЛЕКТ ИЗ ТРЕХ КОАКСИАЛЬНЫХ КАБЕЛЕЙ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ АНТЕННЫ В СБОРЕ, С СОЕДИНИТЕЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОГНЕСТОЙКИМ Производитель WINNERCOM CO., LTD Тов. знак HYUNDAI, KIA Торг. знак, марка ОТСТУТСТВУЕТ Модель ОТСТУТСТВУЕТ Артикул96230-Н0020 Кол-во 24 шт. КОМПЛЕКТ ИЗ ТРЕХ КОАКСИАЛЬНЫХ КАБЕЛЕЙ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ АНТЕННЫ В СБОРЕ, С СОЕДИНИТЕЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОГНЕСТОЙКИМ Производитель WINNERCOM CO., LTD Тов. знак HYUNDAI, KIA Торг. знак, марка ОТСТУТСТВУЕТ Модель ОТСТУТСТВУЕТ Артикул96230-Н0510 Кол-во 53 шт., КОМПЛЕКТ ИЗ ТРЕХ КОАКСИАЛЬНЫХ КАБЕЛЕЙ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ АНТЕННЫ В СБОРЕ, С СОЕДИНИТЕЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОГНЕСТОЙКИМ Производитель WINNERCOM CO., LTD Тов. знак HYUNDAI, KIA Торг. знак, марка ОТСТУТСТВУЕТ Модель ОТСТУТСТВУЕТ Артикул 96230-Н0520 Кол-во 75 шт.

Должностным лицом Пулковского таможенного поста Пулковской таможни 17.06.2019 декларанту направлен запрос о предоставлении документов по ДТ №10221010/170619/0029783, а именно «сведения из каталога производителя на товар «коаксиальный кабель...», с указанием на наличие и вид присоединенных разъемов, различие между кабелями различных артикулов». 17.06.2019 декларантом в Пулковский таможенный пост представлены запрашиваемые документы: техническое описание, различия между кабелями различных артикулов.

Согласно представленному техническому описанию товар представляет собой «комплект из трех коаксиальных кабелей для подключения автомобильной антенны в сборе, с соединительными элементами, не является огнестойким артикулов 96230-Н0010, 96230-Н0020, 96230-Н0510, 96230-Н0520».

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 контракта № HMMR-GLOVIS-1/08/2010 от 19.08.2010 (графа 44 ДТ № 10221010/170619/0029783), заключенного между ООО «Хендэ Мотор Мануфактуринг Рус» (ООО «ХММР») и ГЛОВИС Ко ЛТД. (далее - Гловис), Гловис обязуется поставить автомобильные детали и компоненты для производства модельного ряда автомобилей Хендэ и КИА, поставка авто компонентов осуществляется в соответствии с условиями и положениями, содержащимися в Заказе на закупку. Согласно подпункту 1 пункта 1.1 дополнительного соглашения № 2 от 15.03.2011 к контракту № HMMR-GLOVIS-1/08/2010 от 19.08.2010 слова «Заказ на закупку» в Договоре заменены на слова «Коммерческий инвойс».

При таможенном декларировании товара № 2 представлен инвойс от 15.06.2019№ HFJ6151YRA (далее - Инвойс) согласно которому в адрес ООО «ХММР»поставляется, в том числе, товар представляющий собой: КОМПЛЕКТ ИЗ ТРЕХКОАКСИАЛЬНЫХ КАБЕЛЕЙ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙАНТЕННЫ В СБОРЕ, С СОЕДИНИТЕЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯОГНЕСТОЙКИМ Производитель WINNERCOM CO., LTD Тов. знак HYUNDAI, KIAТорг. знак, марка ОТСТУТСТВУЕТ Модель ОТСТУТСТВУЕТ Артикул 96230-Н0010Кол-во 73 шт., КОМПЛЕКТ ИЗ ТРЕХ КОАКСИАЛЬНЫХ КАБЕЛЕЙ ДЛЯПОДКЛЮЧЕНИЯАВТОМОБИЛЬНОЙАНТЕННЫВСБОРЕ, С  СОЕДИНИТЕЛЬНЫМИ   ЭЛЕМЕНТАМИ,   НЕ   ЯВЛЯЕТСЯ   ОГНЕСТОЙКИМПроизводитель WINNERCOM CO., LTD Тов. знак HYUNDAI, KIA Торг. знак, маркаОТСТУТСТВУЕТ     Модель     ОТСТУТСТВУЕТ     Артикул96230-Н0020     Кол-во

24 шт. КОМПЛЕКТ ИЗ ТРЕХ КОАКСИАЛЬНЫХ КАБЕЛЕЙ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ АНТЕННЫ В СБОРЕ, С СОЕДИНИТЕЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОГНЕСТОЙКИМ Производитель WINNERCOM CO., LTD Тов. знак HYUNDAI, KIA Торг. знак, марка ОТСТУТСТВУЕТ Модель ОТСТУТСТВУЕТ Артикул96230-Н0510 Кол-во 53 шт., КОМПЛЕКТ ИЗ ТРЕХ КОАКСИАЛЬНЫХ КАБЕЛЕЙ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ АНТЕННЫ В СБОРЕ, С СОЕДИНИТЕЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОГНЕСТОЙКИМ Производитель WINNERCOM CO., LTD Тов. знак HYUNDAI, KIA Торг. знак, марка ОТСТУТСТВУЕТ Модель ОТСТУТСТВУЕТ Артикул 96230-Н0520 Кол-во 75 шт.

По итогам проведенного таможенного контроля, с учетом дополнительно представленных Обществом документов и сведений, Пулковским таможенным постом Пулковской таможни принято решение о классификации товара №2 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ -10221010/000092 от 18.06.2019 в подсубпозицию 8544 30 000 7 ТН ВЭД ЕАЭС «провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: комплекты проводов для свечей зажигания и комплекты проводов прочие, используемые в моторных транспортных средствах, самолетах или судах: прочие: прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины 12%.

18.06.2019 в 11:47 декларанту направлено Решение о классификации товара, сведения о котором заявлены в ДТ №10221010/170619/0029783 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

19.06.2019 в 16:33 года декларантом представлена КДТ для внесения соответствующих изменений в ДТ №10221010/170619/0029783.

19.06.2019 в 16:39 товары, сведения о которых заявлены в ДТ №10221010/170619/0029783 выпущены.

30.08.2019 начальником Пулковской таможни по жалобе Общества было вынесено Решение № 06-24/003 о признании правомерными вышеуказанных решений о классификации товара и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, в удовлетворении жалобы АО «Агентство ВТН» отказано.

Не согласившись с правомерностью принятых таможенным органом решений, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Основными правилами интерпретации Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД) установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД (правило 1).

Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 г. № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее по тексту - Положение).

Пунктом 6 Положения определено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2 - 5, и только, в случае невозможности классификации товара на основании указанного правила (в случае, если невозможно исходя из текста товарной позиции, с учетом примечаний к разделам или группам определить код товара), последовательно применяются ОПИ 2-5.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 (с изменениями), в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

При этом, в данной графе указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В товарной позиции 8544 ТН ВЭД ТС классифицируются «Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями».

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию, в частности, включаются описанные в пояснениях изолированные, электрические провода, кабели и другие проводники (например, шнуры, полосы, шины), используемые в качестве проводников в электрооборудовании, аппаратуре или установках. При соблюдении этого условия в данную товарную позицию включается проводка для внутренних работ или для наружного применения (например, подземные, подводные или воздушные провода или кабели). Ассортимент этих товаров простирается от очень тонкого изолированного провода до толстых кабелей более сложных типов.

В подсубпозиции 8544 20 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее — ОПИ) №№ 1,6 классифицируются кабели коаксиальные и другие коаксиальные электрические проводники.

В соответствии с ОПИ №№ 1,6 в подсубпозиции 8544 30 000 7 ЕТН ВЭД ЕАЭС классифицируются комплекты проводов для свечей зажигания и комплекты проводов прочие, используемые в моторных транспортных средствах, самолетах или судах: прочие.

В текстах товарной позиции 8544, подсубпозиции 8544 30 000 7, пояснений к товарной позиции нет разъяснений, что считается комплектом проводов для целей классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Подобные разъяснения не публиковались ни СЗТУ, ни ФТС России.

Таможенный представитель при классификации товара № 2 в спорной ДТ руководствовался, в том числе, документами, представленными Клиентом, и следующими документами:

- ГОСТ Р 53826-2010 Автомобильные транспортные средства. Провода высоковольтные. Технические требования и методы испытаний;

- ГОСТ 23586-96 Монтаж электрический радиоэлектронной аппаратуры и приборов. Технические требования к жгутам и их креплению;

- ГОСТ 2.101-2016 Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Виды изделий;

- Словари ФИО5, ФИО6; Документы и сведения, представленные Клиентом.

Из вышеперечисленных материалов следует, что декларируемые товары являются коаксиальными кабелями (код ТН ВЭД ЕАЭС 8544 20 000 0).

Из материалов дела следует, что 17.06.2019 должностным лицом Пулковского таможенного поста Пулковской таможни направлен запрос декларанту о предоставлении дополнительных документов по ДТ № 10221010/170619/0029783, а именно: «сведения из каталога производителя на товар «коаксиальный кабель...», с указанием на наличие и вид присоединенных разъемов, различие между кабелями различных артикулов» с целью получения информации о техническом описании и установочных данных.

17.06.2019 в таможенный орган были предоставлены запрошенные документы, включая техническое описание товара (арт. 96230-Н0010, 96230-Н0020, 96230-Н0510, 96230-Н0520) с подробными фотографиями, а также сведения о различии между кабелями различных артикулов.

Согласно представленным в таможенный орган документам, декларируемые товары с учетом физических свойств и функционального назначения являются коаксиальными кабелями и не могут быть отнесены к комплектам, в отношении которых применяется код ТН ВЭД ЕАЭС 854430000. 

2 артикула представляют из себя просто одинарный коаксиальный провод с уплотнениями и клипсами для монтажа с коннектором на входе и выходе; 2 артикула представляют из себя 2 коаксиальных провода с уплотнениями и клипсами для монтажа с 1 коннектором на входе и выходе, т.е. соответствуют понятию электрожгута (на представленных в таможенный орган фотографиях это отчетливо видно).

В таможенный орган также представлена Техническая информация завода-изготовителя, в которой в отношении указанных артикулов указано следующее:

- арт. 96230-Н0010: коаксиальный кабель для передачи электрического сигнала, данный коаксиальный кабель спроектирован и собран в 1 кабель на нашем заводе во время производства;

- арт. 96230-Н0020: коаксиальный кабель для передачи электрического сигнала, данный коаксиальный кабель спроектирован и соединен 2 коннекторами в 1 кабель на нашем заводе во время производства;

- арт. 96230-Н0510: коаксиальный кабель для передачи электрического сигнала, данный коаксиальный кабель спроектирован и собран в 1 кабель на нашем заводе во время производства;

- арт. 96230-Н0520: коаксиальный кабель для передачи электрического сигнала, данный коаксиальный кабель спроектирован и соединен 2 коннекторами в 1 кабель на нашем заводе во время производства.

Таможенным представителем получено Экспертное заключение № 001-04346-19 от 11.07.2019 г. ООО «СОЭКС-НЕВА» сети «СОЭКС» Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по идентификации товара № 2, указанного в ДТ №10221010/170619/0029783 для целей его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе проведения экспертизы установлено и указано в названном Экспертном заключении следующее:

«Объектом исследования являются коаксиальные кабели — электрические кабели, состоящие из центрального медного проводника и экрана, расположенных соосно и разделенных изоляционным материалом, используемые для подключения к автомобильным антеннам для их питания.

Из описания кабелей и внешнего вида следует, что каждый кабель представляет собой единое неделимое изделие, состоящее из коаксиальных кабелей в сборе с двумя коннекторами (оконечными устройствами), один из которых подключается к антенне, второй коннектор подключается к блоку питания антенны».

Данные кабели, по мнению эксперта, не могут быть отнесены к комплектам проводов, так как:

а)согласно ГОСТ 2.101-2016: «Комплект - два и более изделия, не соединенных Ц1 предприятии-изготовителе сборочными операциями и представляющих набор изделий, имеющих общее эксплуатационное назначение вспомогательного характера, например:комплект запасных частей, комплект инструмента и принадлежностей, комплект измерительной аппаратуры, комплект упаковочной тары и т.п.»;

б)согласно толковым словарям русского языка ФИО5, ФИО6: «Комплект - полный набор каких-либо предметов, имеющих определенное назначение. Например:-комплект инструмента и принадлежностей может включать: молоток, плоскогубцы, отвертку и т.п.»

в)комплекты проводов для свечей зажигания (код ТН ВЭД ЕАЭС: 854430000), согласно ГОСТ Р 53826-2010 представляют собой жгуты высоковольтных проводов армированных наконечниками, скрепленных между собой пластмассовыми гребенками или резиновыми кольцами. Следовательно, отсутствие гребенок или резиновых колец не нарушит работоспособность каждого отдельного провода, входящего в комплект.

В результате проведенного исследования эксперт сделал однозначный вывод о том, что товар № 2, указанный в ДТ, соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС 8544 20 0000 «Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; - кабели коаксиальные и другие коаксиальные электрические проводники», а также следующий вывод: предъявленные для исследования коаксиальные кабели питания антенн, представляющие собой единые неделимые изделия не могут относиться к комплектам проводов и не могут быть отнесены к товарам, соответствующим коду ТН ВЭД ЕАЭС 854430000.

Указанное Экспертное заключение было представлено в Пулковскую таможню.

Однако, несмотря на сведения в документах, представленных Таможенным представителем в таможенный орган как при подаче ДТ, так и по запросу таможенного инспектора (из которых очевидно следовало, что декларируемый товар является коаксиальными кабелями и не может быть отнесен к комплектам проводов, в отношении которых применяется код ТН ВЭД ЕАЭС 854430000), доводы Общества, изложенные в жалобе, Пулковской таможней было принято Решение № 06-24/003 от 30.08.2019 г. о признании правомерными решений о классификации товара и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, в удовлетворении жалобы АО «Агентство ВТН» было отказано.

При этом, оспариваемое решение о классификации товара было вынесено таможенным инспектором Пулковского таможенного поста Пулковской таможни без проведения какой-либо экспертизы или иных исследований. В указанном решении имеется лишь ссылка на ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

При проверке судом обоснованности классификационного решения принимаются во внимание доказательства, подтверждающие сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара.

Таможенный орган в обоснование своей позиции ссылается исключительно на наименование товара, содержащееся в товаросопроводительных и иных документах, без учета фактических признаков декларируемого товара. При этом, никаких доказательств в обоснование своих доводов, изложенных в отзыве на заявление, таможня к отзыву не приложила и в суд не представила.

Экспертизы или иных исследований по идентификации указанного товара таможенным органом не проводилось.

В свою очередь, в материалах дела имеются представленные Обществом доказательства, подтверждающие свойства и характеристики товара, в частности, техническое описание товаров с фотографиями, Экспертное заключение № 001-04346-19 от 11.07.2019 г. ООО «СОЭКС-НЕВА» сети «СОЭКС» Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по идентификации товара № 2, указанного в ДТ № 10221010/170619/0029783 для целей его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. В ходе проведения исследования эксперт пришел к выводу, что каждый кабель представляет собой единое неделимое изделие, состоящее из коаксиальных кабелей в сборе с двумя коннекторами (оконечными устройствами), один из которых подключается к антенне, второй коннектор подключается к блоку питания антенны.

Таким образом, все необходимые документы с описанием характеристик и фотографиями у таможни имелись.

Коаксиальный кабель (от лат. со — совместно и axis — ось, то есть соосный) -кабель, состоящий из проводника, проходящего по центру, окруженного слоем изоляции и трубчатым покрытием (Научно-технический энциклопедический словарь).

В то же время, термин «комплект» не определен действующим таможенным законодательством. В текстах товарной позиции 8544, подсубпозиции 8544 30 000 7, пояснений к товарной позиции нет разъяснений, что является комплектом проводов для целей классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможня указывает, что товар идентифицирован ею как «комплект из трех коаксиальных кабелей...» лишь на основании представленных, в том числе дополнительно представленных Обществом документов, инвойса и сведений, указанных в графе 31 спорной декларации на товары и, тем самым, подтверждает, что никаких иных действий и исследований по идентификации декларируемого товара не проводилось.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 (с изменениями), в графе 31 декларации на товары указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В данном случае в графе 31 спорной ДТ было указано наименование товара в соответствии с товаросопроводительными документами, которое, в свою очередь, фактически представляет собой торговое коммерческое наименование.

Вместе с тем, таможенный орган был обязан в силу требований пункта 5 Порядка принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утв. Приказом ФТС России от 31 января 2019 г. № 156, проверить сведения, содержащиеся в представленных таможенному органу документах, а в силу п. 18 указанного порядка - изучить тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиции, соответствующих примечаний, изучить различные источники информации, в том числе: описание товара, фотографии и рисунки, характеристики товара, количественный и качественный составы товара, чертежи, технологические схемы, применение товара.

При этом, в силу пункта 10 указанного Порядка в случае если для разъяснения возникающих вопросов о классификации товара при совершении таможенных операций требуются специальные и (или) научные знания, уполномоченным должностным лицом назначается таможенная экспертиза товара в установленном порядке. Однако, экспертизы таможней назначено не было.

Из представленных в таможенный орган документов однозначно следовало, что декларируемые товары с учетом физических свойств и функционального назначения являются коаксиальными кабелями, которые не могут быть отнесены к комплектам, в отношении которых применяется код ТН ВЭД ЕАЭС 8544300007.

Очевидно, что 2 артикула представляют из себя просто одинарный коаксиальный провод с уплотнениями и клипсами для монтажа с коннектором на входе и выходе; 2 артикула представляют из себя 2 коаксиальных провода с уплотнениями и клипсами для монтажа с 1 коннектором на входе и выходе (на представленных в таможенный орган фотографиях это отчетливо видно).

Более того, эксперт при проведении исследования также пришел к выводу и указал в Экспертном заключении № 001-04346-19 от 11.07.2019 г., что декларируемые кабели не могут быть отнесены к комплектам проводов, подробно изложив свою позицию и приобщив соответствующие фотографии к заключению (копия заключения имеется в материалах дела).

Таким образом, товарная субпозиция 854420 000 0 («-кабели коаксиальные...») ТН ВЭД ЕАЭС учитывает основные свойства и характеристики декларируемого товара и содержит конкретное описание товара.

Эксперт в результате проведения исследования также пришел к однозначному выводу о том, что товар № 2, указанный в ДТ, соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС 8544200000.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара. 

Таможенным органом не были надлежащим образом оценены признаки товара, имеющие значение для его правильной классификации, и была допущена неправильная классификация товара при вынесении оспариваемого решения.

С учетом вышеуказанных обстоятельств и документов у таможенного органа отсутствовали основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Таким образом, таможенным органом классификация товара осуществлена неверно, что является основанием для признания оспариваемого решения недействительным.

В силу положений части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, принимая во внимание пункт 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в сумме 9 000 руб., подлежат взысканию в пользу Общества с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

признать недействительными - решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 18.06.2019 № РКТ-10221010-19/000092, вынесенное Пулковским таможенным постом Пулковской таможни;

- решение о внесении (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 18.06.2019, вынесенное Пулковским таможенным постом Пулковской таможни;

- решение Пулковской таможни № 06-24/003 от 30.08.2019 по жалобе на решение. действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

Взыскать с Пулковской таможни в пользу акционерного общества «Агентство ВТН» расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГрачева И.В.