Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-6643/2020

г. Благовещенск

22 октября 2020 года

Дата изготовления решения в полном объеме

22 октября 2020 года

Дата оглашения резолютивной части решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Реал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации города Благовещенска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным постановления,

при участии в заседании: 

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.03.2020, диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 1399432, паспорт,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 27.07.2020 № 01-10/8421, диплом о наличии высшего юридического образования 102824 2693614, паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Реал» (далее – заявитель, общество, ООО «Реал»)  с заявлением к администрации города Благовещенска (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным постановление № 4114 от 02.12.2019 об отмене уведомления о начале строительства и о соответствии планируемого объекта к строительству от 09.04.2019 № 106.

Заявитель на требованиях настаивала.

Представитель администрации возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что постановление № 4114 от 02.12.2019 мотивировано тем, что срок договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 28:01:020004:332 истек 25.07.2018.

Как видно из материалов дела, между комитетом и ООО «Реал» на основании протокола «О результатах аукциона» от 15.07.2008 № 4 заключен договор аренды № 115 от 25.07.2008. Предметом договора аренды являлся земельный участок площадью 96 574 кв.м, с кадастровым номером 28:01:020004:0208, расположенный в Северном планировочном районе. Разрешенное использование земельного участка: комплексное освоение в целях жилищного строительства.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 28:01:020004:0208 площадью 96 574 кв.м., был разделен на 89 земельных участков, в состав которых входит земельный участок с кадастровым номером 28:01:020004:332 (соглашение о внесении изменений в договор аренды от 05.05.2015).

Срок действия договора аренды 10 лет с 25.07.2008 по 25.07.2018 (п. 1.6 договора). 

09.04.2019 администрация г. Благовещенска выдала ООО «Реал» уведомление № 106 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуальною жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке 28:01:020004:332.

18.11.2019 от филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Амурской области в администрацию г. Благовещенска поступил запрос о направлении уведомления об окончании строительства и технического плана в связи с тем, что ООО «Реал»,  как собственник, представило в филиал заявление о постановке на кадастровый учет индивидуального жилого дома расположенного по адресу: 

<

...> в границах земельного участка  с кадастровым номером 28:01:020004:332.

26.11.2019 под входящим № 6723з в администрацию поступило от общества уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) в котором, в том числе указаны: 

- сведения о земельном участке с кадастровый номер 28:01:020004:332, расположенном по адресу: 

<

...> под строительство индивидуального жилого дома, ссылаясь на договор № 115 от 25.07.2008 как основания возникновения  права на земельный участок;

- сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, цель подачи уведомления – строительство, количество надземных этажей-1, высота-3, сведения об отступах от границы земельного участка: восток-6,14 м., юг-11,2 м., запад – 13,2 м., север – 4,5 м; площадь застройки – 153,5.

- схематическое изображение построенного объекта капитального строительства на земельном участке.

К настоящему уведомлению были приложены: технический паспорт здания, приказ о назначении директора, технический план здания (с диском), схема построенного объекта (с сетями), подтверждение об уплате госпошлины на регистрацию права.

27.11.2019 консультантом отдела разрешений на строительство и ввода объектов в эксплуатацию управления архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска был составлен акт осмотр объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020004:332.

В результате осмотра установлено, что разрешенное использование объекта индивидуального жилищного строительства соответствует виду разрешенного использования указанному в уведомлении и параметры построенного индивидуального жилого дома соответствуют предельным параметрам разрешённого строительства.

Управление Росреестра по Амурской области уведомлением от 29.11.2019 приостановило действия до 29.02.2020 по государственному кадастровому учету в связи с постановкой индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> д 6 в границах земельного участка с кадастровым номером  28:01:020004:332 по заявлению от 14.11.2019 г. № 28-0-1-87/3501/2019-3592.

Причина приостановления явилась не направление в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

02.12.2019 администрация г. Благовещенска вынесла постановление № 4114  «Об отмене уведомления от 09.04.2019 г. № 106 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строении объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020004:332, выданное ООО «Реал»», так как действие договора аренды земельного участка 28:01:020004:332 истекло, право аренды прекращено.

Администрация рассмотрев уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020004:332, расположенном по адресу: 

<

...> письмом от 04.12.2019 № 03-19/12103 его возвратила на основании того, что обществом в уведомлении указаны недостоверные сведения о праве застройщика на земельный участок, так как срок действия договора № 115 от 25.07.2008, заключенного по результатам аукциона, истек 25.07.2018.

Решением от 02.03.2020 № 28/20-3734 Управление Росреестра по Амурской области отказало в осуществлении кадастрового учета индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Не согласившись с постановлением № 4114 от 02.12.2019, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности, ООО «Реал» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Оценив изложенные обстоятельства, изучив материалы дела, суд признает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Администрацией в материалы дела не представлено никаких доказательств получения обществом либо направления ему  постановления № 4114 от 02.12.2019.

Согласно доводам заявителя об оспариваемом постановлении стало известно после направления апелляционных жалоб  на решения арбитражного суда по делам А04-2089/2020, А04-2090/2020, то есть 07.08.2020.

Согласно правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Общество обратилось в арбитражный суд 27.08.2020. При изложенных обстоятельствах суд делает вывод о соблюдении ООО «Реал» процессуального срока обращения за судебной защитой.

Как установлено ст. 40 решения Думы города Благовещенска от 26.05.2005 г. № 62/89 (ред. от 31.10.2019 г.) «О принятии Устава муниципального образования города Благовещенска» в соответствии  с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

В систему муниципальных правовых актов входят, в том числе и правовые акты администрации города Благовещенска.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 28:01:020004:0208 был предоставлен обществу в аренду в целях жилищного строительства.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 28:01:020004:0208 площадью 96 574 кв.м., был разделен на 89 земельных участков, в состав которых входит земельный участок с кадастровым номером 28:01:020004:332 площадью 1000 кв.м.

Срок действия договора аренды 10 лет с 25.07.2008 по 25.07.2018

ООО «Реал» после истечения срока действия договора аренды земельного участка № 115 от 25.07.2008  продолжало использовать арендованный земельный участок в целях завершения строительства объекта капитального строительства и уплачивать арендную плату за земельный участок в соответствии с условиями договора аренды.

Доказательств задолженности по арендной плате за фактическое использование земельного участка суду не представлено.

Общество (арендатор) не получало после истечения срока действия договора аренды земельного участка (26.07.2018) от арендодателя земельного участка возражений об использовании земельного участка, требования о прекращении использования земельного участка и его возврате арендодателю, обратного суду не доказано.

В 2019 году завершилось строительство объекта недвижимости.

По правилам пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Как установлено пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенного в действие с 01.03.2015, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в силу которых договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 8 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 "Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2017)", в случае, когда на арендуемом земельном участке, находящемся в публичной собственности, расположен не завершенный строительством объект недвижимости, возведенный на законных основаниях и принадлежащий арендатору, статья 622 ГК РФ не может служить основанием для возложения на арендатора обязанности по освобождению этого земельного участка независимо от того, расторгнут или прекращен договор аренды.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункту 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 N 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 N 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

Указанные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

При установлении факта нахождения на земельном участке объектов недвижимости статья 622 ГК РФ не может быть применена к рассматриваемым отношениям и служить основанием для возложения на общество обязанности по освобождению земельного участка независимо от того, расторгнут или прекращен договор аренды земельного участка и зарегистрированы ли права на объекты недвижимости.

С учетом имеющихся в материалах дела документов (уведомление от 09.04.2019 № 106 выданное администрацией, технический план от 08.11.2019  на жилой дом) подтверждено возведение заявителем на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства, указанный факт ответчиком не оспаривается.

Учитывая, что указанные выше документы имеются в распоряжении у ответчика, объект недвижимости возведен  обществом, соответственно в данном случае можно сделать вывод об осведомлённости администрации, о том, что заявитель является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020004:332, который был предоставлен ему в аренду до 25.07.2018.

С учетом вышеизложенного, в рассматриваемом случае истечение срока действия договора аренды земельного участка на момент рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС не может являться самостоятельным основанием для возврата уведомления и не рассмотрения его по существу.

Возврат по указанному основанию создает предпосылки для признания объекта капитального строительства самовольным строительством, что может привести, в том числе к возможному нарушению прав дольщиков (граждан), привлеченных обществом к финансированию строительства жилого дома и причинению обществу значительных убытков (вреда).

С учетом изложенного, в настоящем споре не имеет значения, что общество обратилось в администрацию по истечении срока действия договора аренды земельного участка, сведения о заключении договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды на новый срок отсутствуют.

Поскольку заявитель являлся арендатором земельного участка на основании договора № 115 от 25.07.2008, на земельном участке расположен объект капитального строительства, обществом проводятся все необходимые работы для завершения строительства, суд приходит к выводу, что ООО «Реал» имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Указанные позиции изложены в решениях Арбитражного суда Амурской области от 09.07.2020 по делам А04-2089/2020, А04-2090/2020 которые вступили в законную силу и имеют преюдициального значения для разрешения настоящего дела в силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ.

В том числе, указанными решениями установлено, что общество своевременно вносило плату за пользование спорным  земельным участком, задолженность по указанному участку отсутствует, действия арендодателя по возврату земельного участка не предпринимались.

В силу  пункта 3 части 21.1 статьи 51 ГрК РФ действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или уполномоченной организации, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

Основанием для отмены уведомления от 09.04.2019 г. № 106 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строении объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020004:332, выданное ООО «Реал» явилось истечение срока действия договора аренды земельного участка 28:01:020004:332.

При этом орган местного самоуправления не принимал решений о прекращении прав ООО «Реал» на земельный участок с кадастровым номером 28:01:020004:332, так как общество (арендатор) не получало после истечения срока действия договора аренды земельного участка (26.07.2018) от арендодателя земельного участка возражений об использовании земельного участка, требования о прекращении использования земельного участка и его возврате арендодателю.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

Исключение из этого общего правила составляют нормы пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

27.11.2019 был составлен акт осмотра объекта капитального строительства консультантом отдела разрешений на строительство и ввода объектов в эксплуатацию управления архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска проведён осмотр объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020004:332.

В результате осмотра установлено, что разрешенное использование объекта индивидуального жилищного строительства соответствует виду разрешенного использования указанному в уведомлении и параметры построенного индивидуального жилого дома соответствуют предельным параметрам разрешённого строительства.

В соответствии с актом осмотра земельного участка от 07.09.2020 администрация г. Благовещенска установила, что на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020004:332, расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом из кирпича.

В связи с тем, что образованный в результате раздела земельный участок продолжал  использоваться обществом для осуществления строительства в соответствии с выданным администрацией г. Благовещенска уведомлением от 09.04.2019 г. № 106 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строении объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020004:332, арендные отношения между арендодателем и обществом в отношении земли, предоставленной для строительства, после истечения срока действия договора № 115 от 25.07.2008 фактически не прекратились, следовательно, оснований для прекращения действия уведомления от 09.04.2019 № 106 у администрации не имелось.

Кроме того, следует отметить, что арендодатель действий по отказу от договора аренды № 115 от 25.07.2008  не совершал, арендная плата принималась, то есть арендные взаимоотношения  после принятия оспариваемого ненормативного акта продолжались.

Требования об изъятии у общества путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства органом местного самоуправления так же не заявлялись. Осмотр земельного участка по состоянию на 26.07.2018 не производился.

Приобщенные ответчиком к материалам дела скриншоты снимков земельного участка со спутника, выполненного в программе "Google Earth Pro" (дата спутниковой съемки 30.05.2020, 26.09.2019, 25.06.2019, 06.06.2019, 09.04.2019, 07.04.2019, 19.10.2018) не опровергают  позицию заявителя и представленные снимки не могут с достоверной вероятностью подтвердить отсутствие начальных этапов строительства по состоянию на дату спутниковой съемки.

Ссылки администрации на представленную судебную практику не принимаются, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства с учетом представленных лицами, участвующими в деле, доказательств.

Между тем ответчик ссылается на судебную практику по делам с иными фактическими обстоятельствами.

Таким образом, администрацией г. Благовещенска отменено уведомление от 09.04.2019 № 106 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строении объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020004:332, выданное ООО «Реал» в связи с истечение срока действия договора аренды земельного участка 28:01:020004:332, в отношении которого арбитражный суд в рамках дел А04-2089/2020, А04-2090/2020 обязал администрацию повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Реал» № 623з от 10.02.2020 о предоставлении в аренду (сроком на три года, без проведения торгов), расположенного в СПУ-5 для ИЖС, уведомление № 6723з от 26.11.2019 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020004:332. 

Суд так же принимает во внимание, что на момент вынесения оспариваемого постановления общество уже обращалось в администрацию с уведомлением об окончании строительства.

Дополнительно суд считает необходимым указать, что действия администрации по отмене уведомления от 09.04.2019 № 106, возврату заявления  об окончании строительства объекта ИЖС и возврату заявления  о предоставлении в аренду (сроком на три года, без проведения торгов) земельного участка с кадастровым номером 28:01:020004:332, расположенного в СПУ-5 для ИЖС фактически привели к невозможности реализации обществом права на осуществление строительства, создали ему препятствия при осуществлении предпринимательской деятельности, повлекли невозможность окончания строительства и использования объекта по целевому назначению, к невозможности его регистрации как объекта капитального строительства, а также создают предпосылки для признания объекта капитального строительства самовольным строительством, что может привести, в том числе к возможному нарушению прав граждан, привлеченных обществом к финансированию строительства жилого дома.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление администрации не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 3 000 рублей (платежное поручение № 45 от 26.08.2020). 

Суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственную пошлину в размере 3000 рублей относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Благовещенска от 02.12.2019 № 4114.

Взыскать с Администрации города Благовещенска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Реал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                      Н.А. Чертыков