РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-13133/23-147-107

г. Москва

16 марта 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года

 

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем ФИО1  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Южного административного округа г. Москвы (115446, Коломенский пр-д, д. 12, корп. 1)

к ООО «АЛИАДА» (115487, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Нагатино-Садовники, Нагатинская ул., д. 26а, подв. подземн. сооружение, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2005, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ по постановлению от 20.01.2023 г.

 

при участии:

от заявителя  – ФИО2 (удостов., № 291890 )

от ответчика – ФИО3 (паспорт, ген. дир.)

суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Южного административного округа г. Москвы обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «АЛИАДА» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24  КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик признал вину.

Выслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Южного административного округа г. Москвы проведена проверка защитного сооружения гражданской обороны № 05308-77, по соблюдению требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений, а также требований федерального законодательства о государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

...> Д.26А, находящегося в распоряжении ООО «АЛИАДА».

Установлено, что по указанному адресу расположено отдельно стоящее здание защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационное укрытие инв. №05308-77), вместимостью 210 человек, общей площадью 170,6 кв.м.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области от 30.06.2015 №527-р в редакции распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области от 03.08.2015 №607-р, Федеральное государственное унитарное предприятие по техническому обслуживанию защитных средств и сооружений гражданской обороны «Экран» на основании договора аренды №67/15 от 01.11.2015 передало нежилые помещения гражданской обороны, общей площадью 159,80 кв.м., расположенные по указанному адресу ООО «АЛИАДА», сроком до 31.08.2030, для использования в качестве оздоровительного центра. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 11.01.2016 №77-77/022-77/005/020/2015-9/1.

Переданное в аренду имущество является федеральной собственностью и принадлежало ФГУП «ЭКРАН» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В связи с прекращением права хозяйственного ведения ФГУП «ЭКРАН» в соответствии с распоряжением МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях от 06.04.2021 №33-566-р «О закреплении федерального недвижимого имущества за Федеральным государственным унитарным предприятием «Дирекция по инвестиционной деятельности» на праве хозяйственного ведения», 26.05.2021 с ООО «АЛИАДА» заключено дополнительное соглашение о замене стороны к договору аренды от 01.09.2015 №67/15, права арендодателя по которому перешли к ФГУП «ДИД».

Согласно пункта 4.4 раздела 4 договора аренды №67/15 от 01.11.2015, ООО «АЛИАДА» обязано содержать переданное имущество и поддерживать его в полной исправности и надлежащем техническом и санитарном состоянии, организовать за свой счет систему обеспечения пожарной безопасности, не производить капитальный ремонт и реконструкцию имущества без письменного согласия арендодателя.

Обследованием помещений защитного сооружения гражданской обороны, сотрудником 2 РОНПР Управления по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве выявлены нарушения требований Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне», «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России №583 от 15.12.2002, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 25.03.2003 №4317, а именно:

- при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной  деятельности  не  выполняются  требования  по  обеспечению постоянной готовности помещений к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и выполнения необходимых условий для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (нарушен п.3.2.1 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (нарушен п.3.2.1 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержится в исправном состоянии и не готово к использованию по назначению (нарушен пункт 3.2.11 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- защитно-герметические и герметические двери не находятся на подставках и не прикрыты съемными легкими экранами или щитами (нарушен пункт 3.2.5 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- допущено окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов (нарушен пункт 3.2.10 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- на дверях убежищ не указан порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны (нарушен пункт 6.2.2 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- не организована подготовка к вывешиванию на видных местах сигналов оповещения гражданской обороны, правил пользования средствами индивидуальной защиты, указателей помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов (нарушен пункт 6.1.2 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- при подготовке ЗС ГО к приему укрываемых, в помещениях отсутствуют нары, мебель, инженерные приборы и другое необходимое оборудование и имущество (при этом необходимо сохранять максимальную вместимость ЗС ГО) согласно рекомендуемому перечню, приведенному в приложении №18 (нарушен пункт 6.1.1 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- в целях гражданской обороны в ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении №3 настоящих Правил, а также отсутствуют средства индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинское имущество и инструменты согласно нормам оснащения (табелизации), приведенной в приложении №2 (нарушены пункты 1.5, 1.6 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- при входе в ЗС ГО отсутствует его обозначение, инвентарный номер сооружения, принадлежность сооружения, места хранения ключей (нарушен пункт 6.2.1 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

- допущено загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов (нарушен пункт 3.2.3 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»).

В помещениях защитного сооружения гражданской обороны выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно:

- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушены требования, установленные п.35 «в» ПНР в РФ);

- допускается эксплуатация электрических проводов с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (нарушены требования п.35 «а» ПНР в РФ);

- на объекте проверки не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, трубопроводами (нарушены требования п. 15 ПНР в РФ);

- на объекте проверки не обеспечивается соблюдение сроков перезарядки огнетушителей (нарушены требования п.60 ПНР в РФ);

- работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств не проводятся - датчики автоматической пожарной сигнализации не работают (нарушены требования п.54 ПНР в РФ).

Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении ООО «АЛИАДА», требований Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне», Федерального закона «О пожарной безопасности» на объекте гражданской обороны.

В соответствии с ч.2 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «АЛИАДА», в нарушение пункта 4.4, раздела 4 договора аренды №67/15 от 01.11.2015, не содержит помещения гражданской обороны, расположенные по адресу: 

<

...> Д.26А, в исправном состоянии и не поддерживает объект ГО в постоянной готовности к использованию по предназначению, что является нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда находящихся в федеральной собственности и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении норм части 2 ст. 7.24 КоАП РФ при привлечении к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Вышеуказанные обстоятельства указывают на наличие в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Вина в совершении правонарушения заключается в том, что у имелась возможность для соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок распоряжения и использования объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности, но не были предприняты для этого все возможные меры.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований законодательства, регламентирующего порядок распоряжения и использования объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности, в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не выявлено.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ наступает за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений процедуры привлечения ООО «АЛИАДА» к административной ответственности судом не установлено.

Установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «АЛИАДА» (115487, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ НАГАТИНО-САДОВНИКИ, НАГАТИНСКАЯ УЛ., Д. 26А, ПОДВ. ПОДЗЕМН. СООРУЖЕНИЕ, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2005, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 

Реквизиты для зачисления штрафа: 

Получатель: УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ Л/С 

<

***>); УИН ФССП России 32277000230000215115; ИНН 

<

***>; КПП 770101001; ОКТМО 45382000; Счет получателя 03100643000000017300; Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003 КБК32211601071019000140; Наименование банка получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва; БИК Банка получателя 004525988.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

Н.В. Дейна