﻿609/2021-15185(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

16 марта 2021 года Дело № А21-14715/2019  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Алешкевича О.А., судей Кудина А.Г., Мунтян Л.Б.,  

рассмотрев 16.03.2021 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно- эксплуатационный участок № 12 Ц» на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 26.05.2020 и постановление Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 14.10.2020 по делу № А21-14715/2019,  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный  участок № 12 Ц» (адрес: 236000, Калининград, ул. Карла Маркса, д. 56; ОГРН  1083925038845; ИНН 3904604442; далее – Общество) обратилось в  Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании  недействительным предписания Министерства регионального контроля  (надзора) Калининградской области (адрес: 236007, Калининград, ул. Дмитрия  Донского, д. 1; ОГРН 1163926082253; ИНН 3906999637; далее – Министерство)  от 17.10.2019 № ЖК-2/2502/АДА/3909-о.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  Евсеева Лидия Васильевна.  

Решением суда первой инстанции от 26.05.2020 в удовлетворении  заявленных требований отказано.  

Постановлением суда апелляционной инстанции от 14.10.2020 решение суда  первой инстанции оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение  судами норм материального права и на несоответствие их выводов  фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и  постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя  жалобы, оспариваемое предписание содержит неправомерные требования.  

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  разбирательства.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Министерством на  основании приказа от 25.09.2019 № ЖК-5217/пр проведена внеплановая  документарная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований  при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом,  расположенным по адресу: Калининград, ул. Пугачева, д. 11.  

В ходе проверки выявлено и зафиксировано в акте от 17.10.2019 

 № ЖК-1/5217/ЖСА/3909-о, что Обществом не предоставлены документы о  выполнении работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома в  период с мая по август 2019 года (уборка земельного участка в летний период;  уборка мусора на контейнерной площадке, очистка урн, газонов; техническое  обслуживание ВДГО; проведение техосмотров и устранение неисправностей в  системе водопроводов; подготовка дома к сезонной эксплуатации; услуги по  прочистке вентиляционных каналов, газоходов; содержание и уход за  элементами озеленения; дератизация и дезинсекция).  

Об устранении выявленных нарушений в срок до 17.01.2020 путем  перерасчета (снятия начислений) платы за услуги по содержанию общего  имущества по многоквартирному дому за период с мая по август 2019 года  Министерство выдало Обществу предписание от 17.10.2019  

 № ЖК-2/2502/АДА/3909-о. 

Общество, не согласившись с предписанием, обратилось в арбитражный суд  с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции, установив, что оспариваемое предписание является  правомерным и обоснованным, в удовлетворении заявления отказал.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции и оставил решение без изменения.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность  применения судами норм материального и процессуального права, считает, что  жалоба подлежит удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно  обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,  надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение  вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление  коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях,  предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность  инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к  предоставлению коммунальных услуг (далее – обеспечение готовности  инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает  стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Согласно пункту 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание  общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно  осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной  безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность  жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических  лиц, государственного и муниципального имущества.  

Как предусмотрено частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении  многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность  перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех  услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее  

содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно  соответствовать требованиям технических регламентов и установленных  Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества  в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости  от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно  соответствовать требованиям установленных Правительством Российской  Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях,  предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности  инженерных систем.  

В силу части 16 статьи 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за  содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах  оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в  многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления  коммунальных услуг надлежащего качества.  

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию  другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов  управления товарищества собственников жилья, органов управления  жилищного кооператива или органов управления иного специализированного  потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153  настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161  настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату  обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению  многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по  надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме,  предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и  пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях,  предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность  инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей  управления многоквартирным домом деятельность.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491  утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме  (далее – Правила № 491), в силу пункта 6 которых в случаях оказания услуг и  выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами,  превышающими установленную продолжительность, органы управления  товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного  кооператива или иного специализированного потребительского кооператива,  управляющая организация, а при непосредственном управлении  многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие  работы (далее – ответственные лица), обязаны снизить размер платы за  содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке,  установленном настоящими Правилами.  

В случаях, указанных в пункте 6 данных Правил, размер платы за  содержание жилого помещения уменьшается пропорционально количеству  полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги  или работы в составе ежемесячной платы за содержание жилого помещения  (пункт 10 Правил № 491).  

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено,  что на основании договора управления от 10.03.2014 Общество приняло на себя  обязательства по управлению указанным многоквартирным домом.  

Согласно пункту 2.1.2 договора в течение срока его действия управляющая  организация обязана предоставлять услуги и выполнять работы по управлению,  содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Перечень  работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном  доме с указанием периодичности выполнения работ и оказания услуг, а также  объемов работ и услуг за весь период действия договора содержатся в  приложении № 2, являющемся неотъемлемой частью договора.  

Судами также установлено, что Общество фактически прекратило  управление домом и обслуживание общего имущества в связи с истечением  срока действия договора управления многоквартирным домом с 10.03.2019.  

При этом, как установили суды двух инстанций, Общество в период с мая по  август 2019 года продолжало выставлять плату за содержание общего  имущества собственникам помещений в доме.  

Приняв во внимание, что Общество прекратило оказывать услуги по  договору управления в части ремонта и содержания общего имущества дома,  суды пришли к выводу о том, что начисление платы за не оказанные услуги за  указанный период является неправомерным.  

В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу о законности и  обоснованности оспариваемого предписания, а также об отсутствии оснований  для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя. С этим  согласился и суд апелляционной инстанции.  

Вместе с тем судами не учтено, что Министерством в акте проверки от  17.10.2019 № ЖК-1/5217/ЖСА/3909-о указано на непредставление Обществом  документов о выполнении конкретных работ и услуг по управлению,  содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.  

Поскольку согласно договору управления перечень таких работ и услуг шире  тех работ и услуг, невыполнение которых выявлено при проверке, судам при  оценке правомерности предписания следовало установить, в каком объеме и в  отношении каких работ и услуг управляющей организации надлежит произвести  перерасчет (снятие начислений) по многоквартирному дому.  

В силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции не вправе  устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были  установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом,  разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного  доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.  

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и постановление  суда апелляционной инстанции подлежат отмене с направлением дела на новое  рассмотрение в суд первой инстанции.  

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить  все фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора,  после чего с учетом всех доводов и возражений лиц, участвующих в деле,  принять законный и обоснованный судебный акт.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо- Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.05.2020 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2020  по делу № А21-14715/2019 отменить.  

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области. 

Председательствующий О.А. Алешкевич Судьи А.Г. Кудин 

 Л.Б. Мунтян