АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-22157/2023

29 сентября 2023 года

г. Новосибирск

Решение в виде резолютивной части принято 26 сентября 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Рубекиной И.А. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «СОВТЕХ СИБИРЬ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 97 000 рублей  за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года, по форме ЕФС-1 за январь 2023 года,

без вызова представителей сторон, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее –заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СОВТЕХ СИБИРЬ»  (далее – заинтересованное лицо, общество) финансовых санкций в размере 97 000 рублей  за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года, по форме ЕФС-1 за январь 2023 года.

Определением арбитражного суда от 03.08.2023  заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о рассмотрении искового заявления в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 АПК РФ о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке статей 226-228 АПК РФ.

26.09.2023 Арбитражным судом Новосибирской области принято решение в виде резолютивной части.

Рассмотрев исковое заявление, арбитражный суд установил следующее.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, фамилию, имя и отчество.

На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

15.07.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июнь 2021 года на 352 застрахованных лица. 

17.11.2022 страхователем дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого ранее сведения не представлялись (СНИЛС 

<

***>). 

Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2021 года истек 15.07.2021. 

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.02.2023г. № 064S18230002617. 

Решением от 09.03.2023 № 064S19230005030 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей. 

Страхователю было направлено требование от 28.03.2023 № 064S01230005729 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 16.04.2023. 

16.08.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июль 2021 года на 566 застрахованных лиц.

 17.11.2022 страхователем дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021 года на 3-х застрахованных лиц, из них в отношении 1-го застрахованного лица сведения ранее не представлялись (СНИЛС 

<

***>).

 Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за июль 2021 года истек 15.08.2021. 

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.02.2023 № 064S18230002651. 

Решением от 09.03.2023г. № 064S19230005020 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей. 

Страхователю было направлено требование от 28.03.2023г. № 064S01230005724 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 16.04.2023.

15.09.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период август 2021 года на 516 застрахованных лиц. 

17.11.2022 страхователем дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года на 3-х застрахованных лиц, из них в отношении 1-го застрахованного лица сведения ранее не представлялись (СНИЛС 

<

***>). 

Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за август 2021 года истек 15.09.2021. 

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.02.2023 № 064S18230002630. 

Решением от 09.03.2023 № 064S19230005021 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей. 

Страхователю было направлено требование от 28.03.2023 № 064S01230005725 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 16.04.2023. 

Суд рассмотрев, требования  заявителя о взыскании с общества финансовых санкций в размере 1500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М  (дополняющая)  за июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года, пришел к следующим выводам.

Обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным (статья 16 Федерального закона N 27-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление N 83п), согласно которому в разделе 3 "Тип формы" указывается один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", "отменяющая".

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ).

Вместе с тем, статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении обществом в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, по форме СЗВ-М "дополняющая" за июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года.

Фондом не оспаривается, что страхователем первоначально представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исходная" за июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года, в установленный законом срок.

Факт предоставления неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года при первоначальном предоставлении форм СЗВ-М выявлен страхователем самостоятельно до обнаружения Фондом и устранен представлением в Фонд исправленных сведений за указанные периоды.

Данное обстоятельство Фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто. Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за указанные периоды (за июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года), являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды (за июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года), откорректировав их путем представления в Фонд дополняющих сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных Пенсионным фондом требований о взыскании со страхователя финансовых санкций в общем размере 1500 рублей за  июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года не имеется.

Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>).

 10.11.2022 страхователю было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней.        

Уведомление получено страхователем 10.11.2022. 

17.11.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>). 

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.02.2023 № 064S18230002618. 

Решением от 09.03.2023 № 064S19230005027 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

 Страхователю было направлено требование от 28.03.2023 № 064S01230005727 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 16.04.2023.

 В установленный срок, в добровольном порядке требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Социального фонда Российской Федерации до настоящего времени не поступили. 

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года на 2 застрахованных лица (СНИЛС 

<

***>, 033-965-290 72). 

10.11.2022 страхователю было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней.              

Уведомление получено страхователем 10.11.2022. 

17.11.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за август 2021 года на 2 застрахованных лица (СНИЛС 

<

***>, 033-965-290 72). 

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.02.2023 № 064S18230002629. 

Решением от 09.03.2023 № 064S19230005026 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 1000 рублей.

 Страхователю было направлено требование от 28.03.2023 № 064S01230005726 об уплате финансовых санкций в размере 1000 рублей в срок до 16.04.2023. 

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года на 12 застрахованных лиц (СНИЛС 

<

***>, 150-082-335 16, 143-816-647 71, 143-816-648 72, 126-313-263 22, 049-185-201 67, 031-618-477 36, 157-122-615 46, 039-280-908 73, 153-852- 501 66,069-266-131 86, 142-858-347 83). 

10.11.2022 страхователю было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней. 

Уведомление получено страхователем 10.11.2022. 

17.11.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за сентябрь 2021 года на 12 застрахованных лиц. 

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.02.2023 № 064S18230002658. 

Решением от 09.03.2023 № 064S19230005018 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 6000 рублей. 

Страхователю было направлено требование от 28.03.2023 № 064S01230005723 об уплате финансовых санкций в размере 6000 рублей в срок до 16.04.2023. 

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года на 15 застрахованных лиц (СНИЛС 

<

***>, 038-660-484 77, 207-098-800 67, 112-307-909 12, 190-450-140 40, 039-282-012 50, 112-521-390 01, 209-848-981 23, 058-431-154 55, 121-056- 518 05, 130-905-027 17, 039-300-254 24, 059-203-476 55, 118-169-495 79, 109-019-548 43). 

10.11.2022 страхователю было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней. 

Уведомление получено страхователем 10.11.2022. 

17.11.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2021 года на 28 застрахованных лиц, из них в отношении 15 застрахованных лиц сведения представлены в рамках Уведомления от 10.11.2022. 

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.02.2023 № 064S18230002659. 

Решением от 09.03.2023 № 064S19230005014 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 7500 рублей. 

Страхователю было направлено требование от 28.03.2023 № 064S01230005721 об уплате финансовых санкций в размере 7500 рублей в срок до 16.04.2023. 

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за ДЕКАБРЬ 2021 года на 22 застрахованных лица (СНИЛС 

<

***>, 150-082-335 16, 143-816-647 71, 143-816-648 72, 126-313-263 22, 049-185-201 67, 121-056-518 05, 

<

***>, 031-618-477 36, 157-122- 615 46, 038-660-484 77, 207-098-800 67, 039-300-254 24,190-450-140 40, 039-282-012 50, 039- 280-908 73, 153-852-501 66, 059-203-473 55, 142-858-347 83, 118-169-495 79, 109-019-548 43, 209-848-981 23). 

10.11.2022 страхователю было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней. 

 Уведомление получено страхователем 10.11.2022. 

17.11.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2021 года на 24 застрахованных лица, из них в отношении 22 застрахованных лиц сведения представлены в рамках Уведомления от 10.11.2022. 

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.02.2023 № 064S18230002660.

 Решением от 09.03.2023 № 064S19230005010 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 11000 рублей. 

Страхователю было направлено требование от 28.03.2023 № 064S01230005720 об уплате финансовых санкций в размере 11000 рублей в срок до 16.04.2023.

 В установленный срок, в добровольном порядке требования не были исполнены.

Суд рассмотрев, требования  заявителя о взыскании с общества финансовых санкций в размере 26000 рублей за  представления сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за июнь 2021 года, за август 2021 года, за сентябрь 2021 года, за октябрь 2021 года, за декабрь 2021 года, с нарушением 5-го срока указанного в уведомлении, пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. ст. 5 и 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Согласно абз. 5 ст. 17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с абз. 2 и 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Аналогичные положения содержит действующий с 27.07.2020 Приказ Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах".

В частности, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (п. 38 Инструкции N 211н).

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (п. 40 Инструкции N 211н).

Как следует из материалов дела, в результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>); страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года на 2 застрахованных лица (СНИЛС 

<

***>, 033-965-290 72); по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года на 12 застрахованных лиц (СНИЛС 

<

***>, 150-082-335 16, 143-816-647 71, 143-816-648 72, 126-313-263 22, 049-185-201 67, 031-618-477 36, 157-122-615 46, 039-280-908 73, 153-852- 501 66,069-266-131 86, 142-858-347 83); по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года на 15 застрахованных лиц (СНИЛС 

<

***>, 038-660-484 77, 207-098-800 67, 112-307-909 12, 190-450-140 40, 039-282-012 50, 112-521-390 01, 209-848-981 23, 058-431-154 55, 121-056- 518 05, 130-905-027 17, 039-300-254 24, 059-203-476 55, 118-169-495 79, 109-019-548 43); по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года на 22 застрахованных лица (СНИЛС 

<

***>, 150-082-335 16, 143-816-647 71, 143-816-648 72, 126-313-263 22, 049-185-201 67, 121-056-518 05, 

<

***>, 031-618-477 36, 157-122- 615 46, 038-660-484 77, 207-098-800 67, 039-300-254 24,190-450-140 40, 039-282-012 50, 039- 280-908 73, 153-852-501 66, 059-203-473 55, 142-858-347 83, 118-169-495 79, 109-019-548 43, 209-848-981 23). 

 10.11.2022 страхователю направлены Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней, которые получены страхователем 10.11.2022. 

17.11.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за июнь 2021 года, за август 2021 года, за сентябрь 2021 года, за октябрь 2021 года, за декабрь 2021 года. 

     Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях (пункт 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации). 

       Таким образом, течение срока начинается со дня следующего за днём получения уведомления об устранении ошибок, т. е с 11.11.2022.

           Следующими рабочими днями с даты получения 10.11.2022 уведомления об устранении ошибок являются 11.11.2022, 14.11.2022, 15.11.2022, 16.11.2022, 17.11.2023  (12.11.2023, 13.11.2023 выходной день).

  Поскольку общество представило СЗВ-М «дополняющая» за июнь 2021 года, за август 2021 года, за сентябрь 2021 года, за октябрь 2021 года, за декабрь 2021 года 17.11.2023 в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, событие правонарушения, предусмотренное ч.3.ст.17 ФЗ № 27-ФЗ отсутствует. 

Ссылки фонда на то, что  уведомление представлено  17.11.2022 с нарушением  5 дневного срока  несостоятельны.

      Следовательно, основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от № 27-ФЗ не имелось,   в связи с отсутствием события правонарушения. Основания для взыскания финансовых санкций в сумме 26000  руб. и удовлетворения требований в рассматриваемой части не имеется.

Суд рассмотрев, требования  заявителя о взыскании с общества финансовых санкций в размере 69500 рублей за  представления сведений по форме ЕФС-1 за январь 2023 года, пришел к следующим выводам.

26.01.2023 страхователь представил форму ЕФС-1 в отношении 61 застрахованного лица, в которой в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии от 24.01.2023 «Начало договора ГПХ/»окончание договора ГПХ» с нарушением установленного п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 10.04.2023 № 064S18230008348.

Решением от 04.05.2023г. № 064S19230010443 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 30500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 23.05.2023 № 064S01230010953 об уплате финансовых санкций в размере 30500 рублей в срок до 11.06.2023.

26.01.2023 страхователь представил форму ЕФС-1 в отношении 29 застрахованных лиц, в которой в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии от 24.01.2023г. «Начало договора ГПХ/»окончание договора ГПХ» с нарушением установленного п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 10.04.2023 № 064S18230008362.

Решением от 04.05.2023 № 064S19230010446 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 14500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 23.05.2023 № 064S01230010954 об уплате финансовых санкций в размере 14500 рублей в срок до 11.06.2023.

26.01.2023 страхователь представил форму ЕФС-1 в отношении 13 застрахованных лиц, в которой в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии от 24.01.2023г. «Начало договора ГПХ/»окончание договора ГПХ» с нарушением установленного п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 10.04.2023 № 064S18230008380.

Решением от 04.05.2023 № 064S19230010450 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 6500 рублей. Страхователю было направлено требование от 23.05.2023 № 064S01230010955 об уплате финансовых санкций в размере 6500 рублей в срок до 11.06.2023.

26.01.2023г. страхователь представил форму ЕФС-1 в отношении 36 застрахованных лиц, в которой в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии от 24.01.2023г. «Начало договора ГПХ/»окончание договора ГПХ» с нарушением установленного п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 10.04.2023 № 064S18230008393.

Решением от 04.05.2023г. № 064S19230010454 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 18000 рублей.

Страхователю было направлено требование от 23.05.2023 № 064S01230010956 об уплате финансовых санкций в размере 18000 рублей в срок до 11.06.2023.

В установленный срок, в добровольном порядке требования не были исполнены.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ с 01.01.2023 года страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме ЕФС № 1.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 п. 2 ст. 11), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Нарушение обществом   установленного срока представления указанных сведений в Фонд правильно квалифицировано по п.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования».

   Поскольку факт несвоевременного представления обществом сведения по форме ЕФС-1 за январь 2023 года подвержен материалами дела, следовательно, у Фонда имелись правовые основания для привлечения общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и  применения  штрафных санкций.

Вместе с тем, как следует из решений Фонда, при его принятии не рассматривалcz вопрос о возможности снижения штрафа.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно в данном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, и учитывая незначительный период просрочки 1 день; нарушение срока подачи сведений по форме ЕФС-1 в данном случае не создали существенной угрозы охраняемым законом общественным интересам в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации (доказательств обратного суду не предоставлено),  выявленное нарушение положений Закона N 27-ФЗ не повлекло вредных последствий для бюджета  фонда, а также принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированные в постановлении N 2-П,   суд признал указанные обстоятельства смягчающими ответственность, а также  учитывая, полагает возможным снизить размер наложенного штрафа с общей суммы 69500 руб. ( по требованиям от 23.05.2023  на  суммы 30500руб. , 14500 руб., 5500 руб., 18 000 руб. ) до суммы  в  500 руб. по каждому требованию, что составляет   2000 руб.

Уменьшение штрафа при наличии на то оснований является обязанностью суда, и отсутствие ходатайства о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить иные смягчающие ответственность обстоятельства. Указанный размер штрафа отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ответчиком правонарушения.

  Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

                                              РЕШИЛ:

исковые требования  удовлетворить частично. 

         Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «СОВТЕХ СИБИРЬ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) финансовых санкций в размере 2 000 рублей  за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за январь 2023 года, в связи  наличием смягчающих  вину обстоятельств. 

В остальной части в удовлетворении заявленных требований, в связи с отсутствием события правонарушения, отказать. 

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «СОВТЕХ СИБИРЬ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 80 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

           Судья                                               Рубекина И.А.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  И.ФИО1