АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А19-22677/2022

г. Иркутск

22 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 22 августа 2023 года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664033, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ФАВН-1» (ОГРН1133804001429 ИНН 

<

***>, адрес: 666651, Иркутская обл., Усть-Илимский район, с.п. Подъеланское, 

<

...>)

об изменении условий договора,

третье лицо: Служба по тарифам Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664027, 

<

...>),

при участии представителей истца ФИО2 по доверенности от 15.05.2023; ФИО3 по доверенности от 22.06.2022,

установил:

Иск заявлен (с учетом уточнений) о внесении изменений:

- в пункт 5 договора №74/20-СЭС от 07.08.2020 в следующей редакции: «Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год с даты вступления решения суда в законную силу»;

- в части приложения №1 от 08.05.2022 к данному договору, истец просит изложить его в новой редакции технических условий, приложенных к уточненному иску.

Истец исковые требования поддержал, настаивает на позиции, указанной в иске и пояснениях к нему.

Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; ранее иск оспорил, поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд установил следующее.

ООО «ФАВН-1» (абонент) направило 20.04.2020 заявку № 457/20-сц в адрес ОАО «ИЭСК» (сетевая организация) на технологическое присоединение открытого вольера для разведения диких животных со вспомогательными постройками по адресу: Иркутская обл., Усть-Илимский район, урочище «Остров», 8,8 км. на юг от с. Подъеланка со следующими характеристиками присоединения: максимальная запрашиваемая мощность – 150 кВт, категория надежности – III, уровень напряжения в точке присоединения – 0,4кВ. 

Между ОАО «ИЭСК» и ООО «ФАВН-1» 08.05.2020 заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 74/20-СЭС (далее - Договор). Неотъемлемым приложением к Договору являются Технические условия, в соответствии с п. 10 которых Сетевая организация осуществляет, в том числе, проектирование и строительство кабельно-воздушной линии 10кВ общей протяженностью 10 км, из них переход через водохранилище - 1,2-1,3 км.

В пункте 1 заключенного договора сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе «по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства.

Договором (пунктом 1) согласованы характеристики технологического присоединения (параметры электроснабжения): максимальная мощность ЭПУ заявителя в размере 150 кВт, категория надежности электроснабжения - III, класс напряжения электрических сетей - 0,4 кВ.

В пункте 5 договора технологического присоединения сетевая организация обязалась выполнить мероприятия по технологическому присоединению в течение 1 (одного) года с даты заключения договора, то есть до 08 мая 2021 года включительно.

К договору приложены технические условия №74/20-СЭС от 08 мая 2020 года (далее по тексту - технические условия), являющиеся его неотъемлемой частью. В пункте 7 технических условий указана точка присоединения - РУ 0,4 кВ вновь установленной ГП 10/0,4 кВ (160 кВА). В пункте 8 определен основной источник питания - ПС 35/10 кВ Подъеланка, ВЛ 10 кВ Ферма, далее - отпаечная КВЛ 10 кВ от оп.№14 ВЛ 10 кВ Ферма.

Пунктом 10.1 технических условий сетевая организация обязалась выполнить мероприятия по проектированию и строительству КВЛ 10 кВ от оп.14 ВЛ 10 кВ Ферма общей протяженностью 10 км., из них переход через водохранилище 1.2 - 1.3 км., по проектированию и монтажу КТП 10/0.4 кВ с одним силовым трансформатором  мощностью 160 кВА.

Согласно пункту 11.1 технических условий заявитель осуществляет разработку проекта электроснабжения объекта, указанного в пункте 2 настоящих технических условий, и согласование его с филиалом ОАО "ИЭСК" "Северные электрические сети" и всеми заинтересованными лицами.

Как следует из материалов дела, ООО "ФАВН-1" обратилось в сетевую организацию с письмом от 10.12.2020 о предоставлении подробной информации о выполнении обязательств по договору, в том числе о ходе выполнения работ по проектированию линии электропередачи и трансформаторной подстанции, сроках завершения работ по договору, также просило ОАО "ИЭСК" предоставить ответчику сведения о расположении точки присоединении (с целью выполнения части мероприятий заявителя - монтажа вводного устройства и прибора учета).

Согласно ответу ОАО «ИЭСК» от 30.12.2020 №412, сетевая организация не имеет проектной документации; заявителю предложено согласовать продление срока выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению на один год - с 12 до 24 месяцев. 

Срок выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных пунктом 10 технических условий, истек 08.05.2021. Технологическое присоединение к обозначенному сроку не выполнено.

Ответчик обратился в сетевую организацию с претензией от 21.05.2021 о нарушении сроков технологического присоединения.

ОАО "ИЭСК" направило в адрес ООО "ФАВН-1" ответ на претензию от 09.06.2021       № ИЭСК-Исх.-СЭС-21-0295, согласно которому сетевая организация, ссылаясь на сложности проектирования, согласования, необходимости получения разрешений направила в адрес заявителя дополнительное соглашение № 1 о продлении срока выполнения работ до 02.08.2022 (на месяцев 27 месяцев).

Поскольку ОАО "ИЭСК" допускало бездействие по выполнению договорных обязательств, ООО "ФАВН-1" обратилось с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области.

В ходе рассмотрения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области дела о нарушении ОАО "ИЭСК" антимонопольного законодательства в период с декабря 2021 года по февраль 2022 года стороны согласовали продление срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 02.08.2022, подписав 21.02.2022 дополнительное соглашение к договору от 08.05.2020 № 74/20-СЭС.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.10.2022 по делу №А19-15908/2022 по иску ООО «ФАВН-1» к ОАО «ИЭСК» суд обязал ОАО «ИЭСК» в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязанности по договору № 74/20-СЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Истец, полагая, что имеются основания для изменения условий договора в части сроков исполнения обязательств и условий технологического присоединения, обратился в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

Положения статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ                                       "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и пунктов 6, 7 Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила технологического присоединения № 861) регулируют доступ к электрическим сетям и предусматривают в целях технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителя заключение соответствующего договора по инициативе лица, которое имеет намерение на осуществление технологического присоединения, посредством подачи заявки.

Заключенный между сторонами договор следует квалифицировать как договор технологического присоединения, который подпадает под регулирование специальных норм, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения, так и норм                              главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общих положений об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ). Указанный договор является публичным.

Публичный характер договора не означает, что он не может быть изменен лицом, для которого его заключение является обязательным, по причине существенного нарушения договора другой стороной. Обязательность публичного договора для такого лица относится именно к его заключению.

Согласно части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно пунктам 6, 7 Правил технологического присоединения № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно пункту 16 Правил технологического присоединения № 861 существенными условиями договора на технологическое присоединение являются: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению; размер, порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Положениями пункта 18 Правил технологического присоединения № 861 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Согласно пункту 36 Постановления Правительства Российской Федерации                            от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") (далее - Основные положения № 442) документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электро сетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В пункте 2 статьи 452 ГК РФ определено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено обстоятельств нарушения ответчиком договорных обязательств, являющихся основанием в силу условия пункта 16 договора для реализации права на изменение договора в судебном порядке по требованию сетевой организации.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом приведенные обстоятельства не оспорены, доказательства существенного нарушения ответчиком обязательств, согласованных по условиям договора об осуществлении технологического присоединения        от 08.05.2020 № 74/20-СЭС, в материалы дела не представлено, как не представлено и доказательств того, что истцом (сетевой организацией) выполнены условия спорного публичного договора.

Доводы о том, что осуществление технологического присоединения объектов ответчика на согласованных технических условиях является обременительным для сетевой организации, подлежат отклонению, поскольку данные обстоятельства гражданское законодательство не относит к обстоятельствам, позволяющим изменить договор по требованию организации.

Ссылки истца на абзац 2 пункта 27 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 судом отклоняются, поскольку указанным пунктом установлена возможность изменения технических условий после истечения срока действия технических условий, однако преюдициальным судебным актом по делу №А19-48/2023 установлено, что срок действия технических условий не является пресекательным и может быть продлен; при этом, как установлено судом, именно действиями (бездействием) истца (неисполнение обязательства по настоящему договору и не предоставление ответчику возможности исполнить договор в части предусмотренных для него обязательств), обусловлено нарушение сроков исполнения договора, в том числе и истечение срока действия технических условий.

Кроме того, при рассмотрении дела №А19-15908/2022 судом установлена обязанность ОАО «ИЭСК» исполнить договор технологического присоединения, следовательно, срок технических условий не истек.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27.10.2022 по делу №А19-15908/2022 вступило в законную силу, следовательно, является обязательным для сторон и подлежит исполнению ОАО «ИЭСК».

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, ОАО «ИЭСК» обязано исполнить преюдициальный судебный акт, которым ОАО «ИЭСК» обязали исполнить обязательство в натуре по договору об осуществлении технологического присоединения № 74/20-СЭС от 08.05.2020.

В свою очередь, настоящее исковое заявление направлено на преодоление  и переоценку выводов вступившего в законную силу судебного акта по делу №А19-15908/2022, в котором все доводы, касающиеся обременительного характера обязательств ОАО «ИЭСК» перед ООО «ФАВН-1», получили оценку; установлены обстоятельства наличия у ОАО «ИЭСК» обязанности исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения № 74/20-СЭС от 08.05.2020.

Учитывая изложенное, наличие преюдициального судебного акта по делу №А19-15908/2022 и отсутствие оснований для внесения изменений в условия договора, в том числе технические условия, исковые требования ОАО «ИЭСК» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца и возмещению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

 

Судья                                                                                                  Е.В. Рукавишникова