Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А77-189/2022

25 июля 2022 года

г.Грозный

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля  2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 июля  2022 г.

Арбитражный суд Чеченской Республики в лице судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 М-Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

истец: Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, ОГРН 

<

***> от 26.03.2003 г., ИНН 

<

***>, адрес: 364020, 

<

...>,

ответчик: Крестьянско-фермерское хозяйство «Жовхар» ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 

<

***> адрес: 366313, 

<

...>.,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, ОГРН 

<

***> от 21.12.2004, ИНН 

<

***>, адрес: 364020, 

<

...>,

соответчик: Муниципальное учреждение «Администрация Курчалоевского муниципального района» Чеченской Республики, ОГРН 

<

***> от 06.11.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 366314, Чеченская Республика, с. Курчалой,

о признании недействительной записи о государственной регистрации права             

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности

от ответчика – ФИО3, ФИО4 А-Р.А. и ФИО5 по доверенности.

остальные лица не явились, извещены надлежащим образом

ус т а н о в и л:

МИЗО ЧР обратилось в арбитражный суд с иском к Крестьянско-фермерскому хозяйству «Жовхар» о признании недействительной записи о государственной регистрации права от 24.11.2011 № 20-20-09/014/2011-143 на земельный участок с кадастровым номером 20:06:0000000:4364 площадью 50 гектаров, расположенный по адресу: Чеченская Республика, с. Гелдаган.

Истец заявленные требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика заявленные требования не признают и просят отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав совокупность представленных в дело доказательств, проанализировав их относимость и допустимость, а также достаточность и взаимосвязь, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям. 

Из искового заявления и приложенных к нему материалов следует, что Прокуратурой Чеченской Республики письмом от 27.12.2021 № 7-2066-21 в Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее - Министерство) направлена информация о незаконной сделке в отношении земельного участка площадью 50 га с кадастровым номером 20:06:0002044:0031, расположенного по адресу: Чеченская Республика, с. Гелдаган. 

В результате проверки данной информации должностными лицами Министерства установлено, что распоряжением главы администрации Курчалоевского района от 03.07.2000 г. № 146 крестьянско-фермерскому хозяйству «Жовхар» (далее - КФХ «Жовхар») в постоянное (бессрочное) пользование выделен земельный участок из земель Госхоза «Гелдаган» площадью 50 га для производства сельскохозяйственной продукции. В качестве членов хозяйства указаны ФИО6, ФИО5, ФИО7 (л.д. 61). 

В соответствии с актуальными сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), свидетельством, выданным территориальным органом юстиции по Чеченской Республике, а также иными учредительными документами КФХ «Жовхар» зарегистрировано в установленном порядке 28.09.2000 г. 

Следовательно, вышеуказанное распоряжение администрации Курчалоевского района издано за 87 дней до государственной регистрации КФХ «Жовхар». 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ муниципальное учреждение «Администрация Курчалоевского муниципального района Чеченской Республики» зарегистрировано как юридическое лицо 19.09.2000 г. (л.д. 22). 

Соответственно, несуществующее юридическое лицо - «Администрация Курчалоевского района» предоставило земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование другому несуществующему юридическому лицу - КФХ «Жовхар». 

В целях установления факта издания распоряжения от 03.07.2000 г. № 146 Министерством был сделан официальный запрос в Администрацию Курчалоевского муниципального района Чеченской Республики с просьбой подтвердить факт издания указанного распоряжения. 

Администрацией Курчалоевского муниципального района Чеченской Республики письмом от 26.01.2022 г. № 01-04/157 указано на отсутствие возможности предоставления информации в связи с произошедшим 28.09.2001 г. пожаром в административном здании (л.д. 80). 

Министерством также инициирован выезд ответственных должностных лиц на земельный участок, находящийся на праве пользования у КФХ «Жовхар», в результате которого установлено, что ему присвоен новый кадастровый номер - 20:06:0000000:4364, а сведения по земельному участку с кадастровым номером 20:06:0002044:0031 в ЕГРН отсутствуют. 

Нормы земельного законодательства, действовавших на момент издания спорного распоряжения, прямо указывают на отсутствие у администрации Курчалоевского района полномочий предоставлять земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также на то, что крестьянско-фермерские хозяйства не являлись субъектами права постоянного (бессрочного) пользования. 

Граждане РСФСР имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства (ст. 7 Земельного кодекса РСФСР). 

В соответствии со ст. 58 Земельного кодекса РСФСР (действующего на момент на момент издания распоряжения) гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность или в аренду. Решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов. 

Таким образом, крестьянско-фермерским хозяйствам земельные участки предоставлялись только в собственность или в аренду. 

Несмотря на имеющиеся противоречия вышеназванных документов действующему законодательству, право постоянного (бессрочного) пользования КФХ «Жовхар» зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации                 № 20-20-09/014/2011-143 от 24.11.2011 г.

Издание спорного распоряжения, а также последующая регистрация права постоянного (бессрочного) пользования КФХ «Жовхар» напрямую затрагивает имущественные интересы Чеченской Республики. 

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики 03.04.2014 г. № 106 (далее - Положение), Министерство является исполнительным органом государственной власти Чеченской Республики, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Чеченской Республики в сфере имущественных и земельных отношений. 

Пунктом 4.1.5. данного Положения закреплено, что в случаях нарушения законодательства, выявления фактов незаконного владения имуществом и земельными участками, а также нанесения ущерба экономическим интересам Чеченской Республики при заключении имущественных сделок в отношении государственного имущества предъявлять соответствующие иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции. 

Согласно п. 3.66 Положения Министерство осуществляет полномочия собственника имущества государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений Чеченской Республики, за исключением полномочий, отнесенных законами Чеченской Республики, правовыми актами Правительства Чеченской Республики и настоящим Порядком к компетенции Правительства Чеченской Республики.

Земельный участок, закрепленный за КФХ «Жовхар», относится к землям ГУП «Госхоз «Гелдаган» (Гелдаганский), который прекратил свою деятельность 02.04.2020 г. в связи с исключением из ЕГРЮЛ по решению налогового органа. 

Относительно заявления ответчика о пропуске срока исковой давности.

Частью 1 ст. 181 ГК РФ установлено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как указывает истец, о факте регистрации права постоянного (бессрочного) пользования КФХ «Жовхар» Министерству стало известно из письма прокуратуры Чеченской Республики от 27.12.2021 № 7-2066-21, в этой связи срок исковой давности Министерством не пропущен. 

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). По смыслу данной статьи издание спорного распоряжения является сделкой. 

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

В соответствии с п. 45 разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не требуется по делам, в отношении которых арбитражным процессуальным законодательством закреплены особенности их рассмотрения. К числу таких дел, в частности, относятся дела признании сделки недействительной.

Доводы ответчика судом оцениваются критически, как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства и подлежат в связи с этим отклонению, а исковое заявление удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным распоряжение Администрации Курчалоевского района от 03.07.2000 №146.

2. Признать недействительной запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования КФХ «Жовхар» от 24.11.2011                                    №20-20-09/014/2011-143 на земельный участок с кадастровым номером 20:06:0000000:4364 площадью 50 гектаров, расположенный по адресу: Чеченская Республика, с. Гелдаган.

3. Разъяснить, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 20:06:0000000:4364, расположенный по адресу: Чеченская Республика, с. Гелдаган, а также основанием для снятия его с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья                                                                                     Р.В. Исмаилов