2407/2021-52393(2) 

Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-11/2021

г. Благовещенск

14 сентября 2021 года

изготовление решения в полном объеме  

08 сентября 2021 года резолютивная часть Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова, 

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного  заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление о общества с  ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) об оспаривании уведомления об отказе в государственной регистрации,  

третьи лица: - ФИО2 - ФИО3, при участии в заседании: 

от заявителя: представитель ФИО4 по доверенности от 17.05.2021 № 24  (19.02.2026), диплом о наличии высшего юридического образования АВБ 0571213,  свидетельство о расторжении брака, паспорт;  

от ответчика: представитель ФИО5 по доверенности от 13.01.2020 № 01-32/07  (3г), диплом о наличии высшего юридического образования ВСВ 1548154,  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными  

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»  (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

свидетельство о заключении брака, служебное удостоверение;  

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом 

установил, 

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной  ответственностью «Амурские коммунальные системы» (далее – заявитель) с заявлением к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Амурской области о признании незаконным уведомления об отказе в государственном  кадастровом учете и государственной регистрации прав № 28/301/003/2019-24013/1 от  15.10.2020; об обязании осуществить государственный кадастровый учет и  государственную регистрацию прав на объект недвижимости на основании заявления №  28/301/003/2019-24013 от 26.12.2019 и представленных документов.  

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения  заседания извещены надлежащим образом.  

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в  отсутствие третьих лиц.  

Представитель истца на требованиях настаивал, поддерживал доводы отраженные  в иске и дополнениях к исковому заявлению.  

Представитель ответчика требования не признавал, возражал против их  удовлетворения.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, судом установлены  следующие обстоятельства.  

В соответствии с договором аренды № 001-АКС/Э от 16.07.2005 г. обществу с  ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» переданы в аренду  объекты электросетевого хозяйства муниципального образования города Благовещенска, с  использованием которых ООО «АКС» оказывает услуги по передаче электрической  энергии.  

На основании разрешения на размещение объекта от 05.12.2019 г. № 400 и в  соответствии с техническим планом обществом в рамках исполнения заключенного с  ФИО6 договора № 06 - 1538 от 30.12.2013 г. об  осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств гаража,  расположенного на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020502:45 к  электрическим сетям возведен объект недвижимого имущества - воздушная линия  электропередач напряжения 0,4 кВ, состоящий из 4 опор от ТП – 223, протяженностью 90  м., с адресным описанием: 

<

...> (далее - сооружение).  

Трансформаторная подстанция № 223 и земельный участок под ней с кадастровым  номером № 28:01:130222:52 принадлежат обществу на праве аренды (договор № 001-  АКС/Э от 16.07.2005 г. и договор № 48 от 06.07.2018 г.).  

26.12.2019 Общество обратилось в Управление федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области {далее -  Управление) с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и  государственной регистрации нрава собственности на объект недвижимости:  

- линия электропередач - 0,4 кВ (в воздушном исполнении) протяженностью 90 м. с  адресным описанием: Российская Федерация, Амурская область, город Благовещенск,  

квартал 223. 

20.01.2020 г. Управлением было принято решение о приостановлении  государственной регистрации сроком до 20.04.2020 г., на основании пунктов 5, 7, 49 ч. 1  ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации  недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) о чем направлено в адрес общества уведомление   № 28/301/003/2019-24013.  

15.04.2020 г. для доработки пакета документов обществом было подано заявление  о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации  прав сроком до 15.10.2020 г., о чем Управлением 16.04.2020 г. вынесло уведомление.  

15.05.2020 г. обществом в рамках устранения причины приостановки, в управление  подано заявление с дополнительными документами - технический план на объект  недвижимости линия электропередач - 0,4 кВ (в воздушном исполнении) протяженностью  90 м. от 12.05.2020 г. и заявление от 04.06.2020 г. о возобновлении осуществления  кадастрового учета и государственной регистрации. Однако, 21.07.2020 г. Управление  отказало в снятии приостановления принятого ранее при рассмотрении заявления от  26.12.2019 г. № 28-0-1-87/3503/2019-24013.  

Рассмотрев заявление общества, Управлением принято решение, оформленное  уведомлением от 15.10.2020 г. № 28/301/003/2019-24013/1, об отказе в осуществлении  государственного кадастрового учета, государственной регистрации права на объект -  воздушная линия электропередач напряжения 0,4 кВ, расположенная в квартале № 223,  протяженность 90 м, на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ, в связи с истечением срока  приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению  государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.  

Управление, в указанном отказе указало на отсутствие документов,  подтверждающих право пользования земельным участком с кадастровым номером  

28:01:130222:40 над которым проходит воздушная линия электропередач напряжения 0,4  кВ.  

Не согласившись с таким решением, общество обратилось в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный  кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр  недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях,  машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых  комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах,  которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного  ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого  объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве  индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а  также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах  недвижимости.  

Статьей 27 Закона № 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению  государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не  устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового  учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного  Закона.  

В силу пункта 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав  приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если  форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не  соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный  кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или  сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта  недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный  участок, на котором расположен такой объект недвижимости.  

Указанные положения не учитывают специфику регистрации линейных объектов.  В данном случае спор возник в отношении вновь созданного сооружения объекта  недвижимого имущества - линия электропередач - 0,4 кВ (в воздушном исполнении)  протяженностью 90 м. с адресным описанием: Российская Федерация, Амурская область,  город Благовещенск, квартал 223.  

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), в силу статьи 130  ГК РФ, относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то  есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению  невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.  

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об  электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются линии  электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и  иное предназначенное для обеспечения электрических сетей и осуществления передачи  электрической энергии оборудование.  

Из пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что к линейным  объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные  сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие  подобные сооружения.  

Разрешение на строительство не требуется, в силу пунктов 3, 5 части 17 статьи 51  Градостроительного кодекса РФ, в случаях строительства на земельном участке строений  и сооружений вспомогательного использования, а также в случаях, если в соответствии с  данным Кодексом законодательством субъектов Российской Федерации о  градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.  

Как установлено судом, спорный объект - линия электропередач - 0,4 кВ (в  воздушном исполнении) протяженностью 90м. с адресным описанием: Российская  Федерация, Амурская область, город Благовещенск, квартал 223, будучи линейным  сооружением, функционально является сооружением вспомогательного использования по  отношению к гаражу, не имеет самостоятельного практического значения и не может быть  использован при отсутствии объекта, для обслуживания которого он предназначен.  

Таким образом, разрешение на строительство в рассматриваемом случае не  требовалось, что в силу Закона № 218-ФЗ не исключает возможность государственной  регистрации в отношении объекта недвижимого имущества.  

Материалами дела подтверждается, что для постройки указанного объекта,  обществом получено разрешение на размещение объекта от 05.12.2019 № 400.  

Положение статьи 274 ГК РФ предусматривают, что правом требовать  установления сервитута обладает лицо, нуждающееся в доступе к ограниченному  использованию чужого земельного участка (пункт 1), обременение земельного участка  сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения  этим участком (пункт 2), в случае недостижения согласия об установлении сервитута или  его условий спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута  (пункт 3), собственник же участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не  предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут,  соразмерную плату за пользование участком (пункт 5).  

Указанные положения во взаимосвязи со статьей 216 ГК РФ, а также статьей 23 ЗК  РФ, регламентирующей установление публичного сервитута в отношении земельных  участков, направлены на поддержание баланса между интересами собственника  земельного участка и нуждами других лиц, которые без установления сервитута  обеспечены быть не могут.  

В силу части 2 и пункта 8 части 4 статьи 23 Земельного кодекса РФ публичный  сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях,  предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса, в том числе для строительства,  реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов федерального, регионального  или местного значения, в случаях необходимости обеспечения государственных или  муниципальных нужд, а также нужд местного населения.  

Однако в данном случае спор касается уже построенного линейного сооружения,  который не относится к объектам федерального, регионального или местного значения,  поскольку предназначен для энергоснабжения одного единственного гаража.  

Таким образом, у общества отсутствует необходимость использовать указанные  земельные участки, а, следовательно, отсутствует необходимость оформлять сервитут,  поскольку линия электропередачи проходит над спорными земельными участками через  воздушное пространство без непосредственного соприкосновения с земельным участком.  

 Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов,  размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления  земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в  пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются  нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.  

Пунктом 4 статьи 39.36 ЗК РФ определено, что в случае, если объекты,  размещенные в соответствии с пунктом 3 данной статьи, предназначены для подключения  (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям  инженерно-технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам  земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной  собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные  объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за  исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности  использования земельных участков в соответствии с их разрешённым использованием).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300  утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на  землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее  - Перечень). В указанный Перечень включены подземные линейные сооружения, а также  их наземные, части и сооружения, технологически необходимые для их использования,  для размещения которых не требуется разрешения на строительство, линии  электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними  трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для  осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых  не требуется разрешения на строительство.  

В соответствии с названным Перечнем спорное сооружение является объектом,  размещение которого может осуществляться на землях или земельных участках,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления  земельных участков и установления сервитутов.  

Как установлено судом и не опровергнуто сторонами, на спорном земельном  участке с кадастровым номером 28:01:130222:40 отсутствуют конструктивные элементы  (опоры) линии электропередачи  

Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

В такой ситуации необходимость установления публичного сервитута для  использования указанного земельного участка в целях строительства линейного объекта  объективно отсутствует, в связи с чем у Управления Росреестра не имелось оснований  требовать от общества предоставления соответствующих правоустанавливающих  документов на данный участок, подтверждающих возможность его временного  краткосрочного использования для прокладки воздушной линии электропередач в период  строительства, как на то указано в оспариваемом отказе.  

При этом, следует отметить, что само по себе отсутствие публичного сервитута  также не может служить препятствием для эксплуатации возведенного обществом  объекта, поскольку в случае возникновения необходимости использования спорного  земельного участка для обслуживания и ремонта линейного объекта в отношении данного  участка может быть установлен сервитут как по требованию собственника такого объекта,  так и собственника частного земельного участка (пункты 4, 5 Обзора судебной практики  по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом  Верховного Суда РФ 26.04.2017).  

Тот факт, что линия электропередач проходит над указанным земельным участком,  в соответствии с приведенными выше положениями, не порождает каких-либо вещных  прав в отношении данного земельного участка у собственников, а так же не препятствует  собственникам пользоваться своим земельным участком в соответствии с его целевым  назначением.  

Таким образом, доказательств тому, что спорная линия электропередач будет  препятствовать пользованию имуществом, находящимся на указанных земельных  участках, судом не установлено.  

При этом следует учесть, что Управлением не приведены конкретные нормы права,  предусматривающие обязательное согласование на размещение линии электропередач над  земельным участком с кадастровым номером 28:01:130222:40 с его собственниками при  подаче заявления о государственной регистрации спорного объекта.  

Таким образом, размещение воздушной линии электропередач над спорным  земельным участком возможно без его предоставления и установления сервитута.  

Довод ответчика о том, что государственная регистрация права на спорный объект  может нарушить права собственников земельного участка с указанным кадастровым  номером носит предположительный характер и не может являться основанием для отказа  в государственной регистрации.  

Судом не может быть принята во внимание ссылка Управления на судебную  практику (постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от  13.11.2020 № 11АП-14808/2020, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского  округа от 03.07.2020 № Ф04-2301/2020), поскольку судебные решения по указанным делам  приняты при иных обстоятельствах. В указанных Управлением делах объекты  недвижимости размещались непосредственно на земельных участках, в том числе  подземно.  

Учитывая изложенное, оспариваемое решение Управления об отказе в  государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав является  незаконным и нарушает права и интересы общества.  

С учетом характера заявленных требований, суд в соответствии с предписаниями  статьи 201 АПК РФ счел возможным применить способ восстановления нарушенного  права в виде обязания Управления совершить действия по государственному  кадастровому учету и государственной регистрации права на объект недвижимости на  основании заявления № 28/301/003/2019-24013 от 26.12.2019 и представленных  документов.  

В силу ст. 110 АПК РФ, ст.ст. 333.21, 333.40 НК РФ понесенные заявителем  судебные расходы по уплате государственно пошлины в сумме 3000 рублей, подлежат  взысканию с ответчика в пользу общества, а государственная пошлина в размере 3 000  рублей подлежит возврату из федерального бюджета заявителю.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

заявление удовлетворить. 

Признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 13.07.2015 N  218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уведомление Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской  области об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации  прав № 28/301/003/2019-24013/1 от 15.10.2020.  

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Амурской области совершить действия по государственному  кадастровому учету и государственной регистрации права на объект недвижимости на  основании заявления № 28/301/003/2019-24013 от 26.12.2019 и представленных  документов.  

Взыскать с Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и  картографии по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной  пошлины в размере 3000 рублей.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные  системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне  

уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 30.12.2020 № 13999  в размере 3000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской  области.  

Судья Н.А. Чертыков 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 28.08.2020 0:10:08

Кому выдана Чертыков Николай Андреевич