Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-173628/22-150-1410

14 апреля 2023 года

город Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

судьи Хабаровой К.М.,

При ведении протокола секретарем судебного заседания Салтановой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 

дело по исковому заявлению

ООО "СЗ "ПРОГРЕСС"

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

о признании недействительным уведомление от 01.07.2022 № ДГИ-И-48254/22,

третьи лица: ГБУ "ЦЕНТР ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ЖИЛИЩНОГО СТРАХОВАНИЯ", Управления Росреестра по Москве

при участии: 

От Истца: Шапошникова О.А. по доверенности № б/н от 05.08.2022г., 

От Ответчика: Горчакова Е.А. по доверенности № 33-Д-1547/22 от 22.12.2022г.,

От Третьих лиц: ГБУ "ЦЕНТР ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ЖИЛИЩНОГО СТРАХОВАНИЯ": Габриелян М.С.  по доверенности № КД-31/23 от 30.01.2023г., Управление Росреестра по Москве: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЗ "ПРОГРЕСС" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее - ответчик) о признании    недействительным Уведомление от 01.07.2022 года №ДГИ-И-48254/22 к Договору аренды земельного участка для целей капитального строительства от 08.10.2019г.№М-08-001762.

К участию в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУ "ЦЕНТР ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ЖИЛИЩНОГО СТРАХОВАНИЯ", Управления Росреестра по Москве, в порядке ст. 51 АПК РФ.

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению.

Ответчик требования не признал согласно доводам отзыва.

В судебное заседание не явилось третье лицо - Управление Росреестра по Москве, считается извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец и ответчик не возражают против рассмотрения дела в отсутствие третьего лица - Управление Росреестра по Москве.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица- Управление Росреестра по Москве в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица - ГБУ "ЦЕНТР ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ЖИЛИЩНОГО СТРАХОВАНИЯ",  исследовав письменные доказательства, суд находит иск, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В обоснование иска истец ссылается на то, что 08.10.2019 между Обществом с ограниченной ответственностью «ПРОГРЕСС» (в настоящее время - Общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПРОГРЕСС», ООО «СЗ «ПРОГРЕСС») и ДЕПАРТАМЕНТОМ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ заключен Договор аренды земельного участка для целей капитального строительства №М-08-001762 (далее - Договор аренды, Договор).

Предметом Договора аренды выступил земельный участок с кадастровым номером 77:08:0009015:1674 площадью 7011 кв.м., имеющий адресный ориентир: г. Москва, проезд Волоколамский Б., вл.23, и разрешенное использование: размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставки воды, тепла, электричества, газа, предоставления услуг связи, отвода канализационных стоков, очистки и уборки объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередачи, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники) (3.1.1.). Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.1.0, 4.2.0, 4.3.0, 4.4.0, 4.5.0, 4.6.0, 4.8.0, 4.9.0, 4.10.0 (4.0.0.). Размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (за исключением хостелов и общежитий) (4.7.1), с характеристиками, указанными в пункте 1.4 Договора.

Согласно пункту 1.4 договора, участок предоставляется для целей проектирования и строительства многофункционального комплекса офисного и торгово-развлекательного назначения с установленными в указанном пункте технико-экономическими показателями.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора, последний заключен сроком на 6 (шесть) лет.

Размер арендной платы и порядок ее исчисления предусмотрены Приложением №2 к договору.

В соответствии с Приложением №2, размер годовой арендной платы определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка: за первый год аренды - 81,5%, за второй год аренды, а также с даты ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства - 1,5%, за третий год аренды и до даты ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства - 3%, за четвертый год аренды - 5%, за пятый год аренды -7%, за шестой год аренды - 8%, за период с даты истечения шестилетнего срока аренды и до даты ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства - 10%.

Исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 21.02.2019г. в размере 15 989 847,48 рублей, в Приложении №2 рассчитан размер арендной платы за пользование участком.

Дополнительным соглашением от 20.11.2019 года №И-08-001762/1 в пункт 1.4 Договора внесены изменения: вместо «Участок предоставляется для целей проектирования и строительства многофункционального комплекса офисного и торгово-развлекательного назначения» читать «Участок предоставляется для целей проектирования и строительства комплекса апартаментов».

Арендатор ООО «СЗ «ПРОГРЕСС», надлежащим образом исполняющий свои обязательства по Договору аренды, 11.07.2022 года получил от ответчика Департамента городского имущества города Москвы Уведомление от 01.07.2022 года №ДГИ-И-48254/22. Данным Уведомлением Департамент сообщил об изменении кадастровой стоимости земельного участка с 08.10.2019г. и, соответственно, годовой арендной платы по Договору аренды, в связи с вступлением в силу решения ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» о пересчете кадастровой стоимости от 18.05.2022 №263/22.

Согласно Уведомлению, кадастровая стоимость арендуемого земельного участка с 08.10.2019 по 31.12.2021 составила 354 067 839,36 рублей, соответственно, Департаментом была пересчитана арендная плата за 1-3 годы аренды (до 31.12.2021 года). Установлено, что доплата к арендной плате за первый год срока аренды земельных участков в части уплаты первого платежа производится арендатором в течение 30 дней с даты отправки уведомления.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец полагает, что 

Уведомление от 01.07.2022 года №ДГИ-И-48254/22 направлено Департаментом в противоречие с нормами действующего законодательства и условиями заключенного Договора аренды, в силу чего является недействительным, указывая на то, что  применение измененной кадастровой стоимости земельного участка к правоотношениям, возникшим до такого изменения, не предусмотрено ни нормами действующего законодательства, ни условиями заключенного между истцом и ответчиком Договора аренды. Уведомление от 01.07.2022г. №ДГИ-И-48254/22 противоречит статье 4 Гражданского кодекса РФ, статьям 15, 18 ФЗ от 03.07.2016г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», пункту 3.4 Договора аренды.

Также истец ссылается на то, что уведомление от 01.07.2022г. №ДГИ-И-48254/22 существенно нарушает права ООО «СЗ «ПРОГРЕСС» как арендатора земельного участка, поскольку Истец, заключая с Департаментом Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009015:1674, исходил из утвержденной кадастровой стоимости участка в размере 15 989 847,48 рублей, а также из предсказуемого размера арендной платы по Договору исходя из установленных в нем ставок. Истец добросовестно исполняет свои обязательства по Договору, в том числе по оплате арендных платежей; на земельном участке Истец осуществляет строительство объекта капитального строительства «Апартаменты с подземной автостоянкой по адресу: Москва, СЗАО, Щукино, пр. Большой Волоколамский, вл. 23» в рамках проектного финансирования, предусмотренного требованиями Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и соответственно, реализация объектов долевого строительства участникам долевого строительства проводится в строгом соответствии с положениями указанного Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ.

Согласно уведомлению Департамента от 01.07.2022 года, кадастровая стоимость земельного участка, которую Департамент предлагает применять для расчета арендной платы за период с 08.10.2019 пор 31.12.2021, составляет 354 067 839,36 рублей, что в 22,14 раз больше ранее установленной. Соответственно, арендная плата за первый год аренды увеличилась с 13 031 725,70 рублей до 288 565 289,08 рублей, за второй года аренды - с 239 847,71 рублей до 5 311 017,59 рублей, за третий год аренды - с 479 695,42 рублей до 10 622 035,18 рублей, а всего за три уже прошедших года аренды арендная плата возросла с 13 751 268,83 рублей до 304 498 341,85 рублей, чего арендатор не предвидел и не мог предвидеть при заключении Договора. Более того, Департаментом не приведено обоснования такого резкого увеличения кадастровой стоимости и, соответственно, арендной платы за земельный участок, тем более, за прошедшие периоды, фактически спустя более чем три года после установления кадастровой стоимости земельного участка. Необходимо обратить внимание суда, что характеристики земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, с момента заключения Договора аренды и до момента направления Департаментом спорного Уведомления, не изменились.

Также Истец полагает, что направление Департаментом Уведомления о существенном, более чем в 22 раза, увеличении арендной платы за арендуемый земельный участок в нарушение действующего законодательства и условий Договора аренды, нельзя рассматривать иначе, как недобросовестное поведение со стороны Департамента и злоупотребление им принадлежащими ему правами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящих исковых требований.

Ответчик, возражая в отношении удовлетворения иска, ссылается на то, что указанное уведомление направлено Истцу с целью приведения размера арендной платы по данному договору аренды в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в следствии исправления технической ошибки.

Третье лицо ГБУ "ЦЕНТР ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ЖИЛИЩНОГО СТРАХОВАНИЯ" в своих пояснениях указывает на то, что в адрес Учреждения поступило обращение Департамента от 28.04.2022 № ДГИ-И-30698/22 о предоставлении разъяснений в части отнесения земельного участка к оценочной подгруппе 7.7 - «Объекты коммунально-бытового обслуживания».

При рассмотрении указанного обращения Департамента, Учреждением была выявлена ошибка в части отнесения земельного участка оценочной группе 7 - «Объекты производственного назначения», подгруппе 7.7 - «Объекты коммунально-бытового обслуживания».

В порядке ст. 20, 21 Закона о государственной кадастровой оценке Учреждением было принято решение о пересчете кадастровой стоимости земельного участка от 18.05.2022 № 263/22, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 21.02.2019 с учетом отнесения по виду использования к оценочной группе 4 - «Объекты коммерческого назначения», подгруппе 4.1 - «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения, за исключением объектов придорожного сервиса (основная территория)» составила 354 067 839, 36 рублей.

Указанная кадастровая стоимость утверждена Актом об определении кадастровой стоимости от 18.05.2022 № АОКС-77/2022/000093-ИСПР.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Как на то указывает в своих пояснениях третье лицо, Истец не лишен права обратиться в Московский городской суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка в порядке главы 25 КАС РФ.

Согласно п. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Пунктом 2. ст. 310 ГК РФ установлено, что одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 3. ст. 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Согласно п. 1. ст. 654 ГК РФ договор аренды здания или сооружения должен предусматривать размер арендной платы. При отсутствии согласованного сторонами в письменной форме условия о размере арендной платы договор аренды здания или сооружения считается незаключенным.

Направление ответчиком уведомления является односторонней сделкой по изменению условия о порядке исчисления арендной платы, что согласно ГК РФ должно быть согласовано сторонами, кроме случаев прямо установленных договором.

В силу положений ч. 2 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", при изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором, является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

На основании п. 2 ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы" Департаменту представлены полномочия по принятию решений:

Пункт 4.2.7. Об установлении вида разрешенного использования земельного участка или об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования до утверждения правил землепользования и застройки города Москвы.

Пункт 4.2.3. О внесении изменений в договоры аренды земельных участков, договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками (за исключением изменений, связанных со строительством (реконструкцией) объектов капитального строительства) по вопросам изменения их срока действия, а также по вопросам уточнения (изменения) разрешенного использования, площади и границ земельных участков и по другим вопросам.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Частью 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В этой связи земельный участок может использоваться исключительно в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" изменение вида разрешенного использования носит заявительный характер.

Согласно пункту 14 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости разрешенное использование земельного участка относится к числу дополнительных сведений о таком объекте недвижимости как земельный участок, включаемых в государственный кадастр недвижимости.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает, что земельные участки должны использоваться согласно их целевому назначению, принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию (статьи Земельного кодекса, постановления Президиума от 16.02.2010 N 14434/09, от 04.2010 N 16158/09).

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков выделяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным законом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков. Основные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования 37 ГрК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" в решениях Правительства Москвы уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию.

Земельный участок с кадастровым номером 77:08:0009015:1674, площадью 7 011 кв. м предоставлен ООО «Специализированный застройщик «Прогресс» по договору аренды от 08.10.2019 № И-08-001762 для проектирования и строительства комплекса апартаментов, сроком до 08.10.2025.

В ЕГРН указанном земельному участку установлен вид разрешенного использования: «размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставки воды, тепла, электричества, газа, предоставления услуг связи, отвода канализационных стоков, очистки и уборки объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередачи, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники) (3.1.1). Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.1.0, 4.2.0, 4.3.0, 4.4.0, 4.5.0, 4.6.0, 4.8.0, 4.9.0, 4.10.0 (4.0.0). Размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (за исключением хостелов и общежитий) (4.7.1)».

Тем не менее при расчете кадастровой стоимости земельного участка ошибочна были применены средние значения удельных показателей для объектов производственного назначения, а не к соответствующей цели предоставления оценочной группе.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29.11.2018 № 40628 «Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости Земельных участков на территории города Москвы по состоянию на 1 января 2018 г» установлены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости по кадастровым кварталам, на основании которых и была установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009015:1674.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009015:1674 (далее - земельный участок) по состоянию на 21.02.2019 определена в размере 15 989 847, 48 рублей с учетом отнесения к оценочной группе 7 - «Объекты производственного назначения», подгруппе 7.7 - «Объекты коммунально-бытового обслуживания».

В соответствии с п. 25 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) решение о необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть принято уполномоченным органом субъекта Российской Федерации без заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 20 Закона о государственной кадастровой оценке бюджетное учреждение предоставляет разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости, на основании обращения о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости.

В силу п. 7 ст. 20 Закона о государственной кадастровой оценке в случае выявления в ходе рассмотрения обращения о предоставлении разъяснений ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, указанных в ст. 21 настоящего закона, такие ошибки подлежат исправлению по решению бюджетного учреждения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

В адрес Учреждения поступило обращение Департамента от 28.04.2022 № ДГИ-И-30698/22 о предоставлении разъяснений в части отнесения земельного участка к оценочной подгруппе 7.7 - «Объекты коммунально-бытового обслуживания».

ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» была выявлена и исправлена ошибка в части отнесения земельного участка с видом разрешенного использования: «Размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставки воды, тепла, электричества, газа, предоставления услуг связи, отвода канализационных стоков, очистки и уборки объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередачи, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники) (3.1.1). Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.1.0, 4.2.0, 4.3.0, 4.4.0, 4.5.0, 4.6.0, 4.8.0, 4.9.0, 4.10.0 (4.0.0). Размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (за исключением хостелов и общежитий) (4.7.1).» по состоянию на 21.02.2019 к 7 оценочной группе «Объекты производственного назначения», подгруппе 7.7 «Объекты коммунально-бытового обслуживания».

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009015:1674 пересчитана с учетом отнесения к оценочной группе 4 «Объекты коммерческого назначения», подгруппе 4.1 «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения, за исключением объектов придорожного сервиса (основная территория)» (решение о пересчете кадастровой стоимости от 18.05.2022 № 263/22).

Исходя из данных средних значение для объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания назначения высчитана кадастровая площадь земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009015:1674, а именно: 50609,92*7011=354 067 839,36.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Уведомлением от 01.07.2022 № ДГИ-И-48254/22 Департамент сообщил ООО «СЗ «Прогресс», что по результатам проверки финансово-лицевого счета по договору аренды земельного участка от 08.10.2019 № И-08-001762 и с целью приведения размера арендной платы по данному договору аренды в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и в связи с вступлением в силу решения ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» о пересчете кадастровой стоимости от 18.05.2022 № 263/22, произошло изменение кадастровой стоимости с 08.10.2019 и, соответственно, годовой арендной платы по договору аренды от 08.10.2019 № И-08-001762 (ФЛС № И-08-001762-001) на земельный участок с кадастровым номером 77:08:0009015:1674, расположенный по адресу: г. Москва, Волоколамский проезд, вл. 23.

В соответствии со ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из анализа положений ст. 12 ГК РФ следует, что способы защиты гражданских прав сформулированы в ней в общем виде и подлежат уточнению при выборе субъектами конкретных гражданских прав способов их защиты.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. При этом, если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости, в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

Вместе с тем Истец обратился в суд с требованием о признании уведомления от 01.07.2022 № ДГИ-И-48254/22 об изменении кадастровой стоимости и годовой арендной платы по договору аренды земельного участка от 08.10.2019 № И-08-001762 в связи исправлением технической ошибки незаконным.

Судом установлено, что указанное уведомление направлено Истцу с целью приведения размера арендной платы по данному договору аренды в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в следствии исправления технической ошибки.

Из системного анализа положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Кадастровая стоимость земельного участка рассчитывается исходя из установленного для него вида разрешенного использования, при этом, спорное уведомление 01.07.2022 № ДГИ-И-48254/22  является извещением о применении новой кадастровой стоимости и арендной платы, рассчитанной в соответствии с нормативными правовыми актами и условиями договора исходя из вида разрешенного использования участка и нормативно установленной ставки арендной платы.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит ку выводу о том, что отсутствуют основания полагать, что оспариваемое истцом уведомление принято с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем основания для удовлетворения иска у суда отсутствуют.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ и относятся судом на истца.

На основании изложенного, ст.ст. 11, 12, 424, 606, 614 ГК РФ, ст.ст. 14, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                     К.М. Хабарова