АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-10083/2024

г. Тюмень

27 июня 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2024 года  Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2024 года  

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев  исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое  объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Сетовского  сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрации Тобольского муниципального района  Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о взыскании денежных средств,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Джафаровой С.Н., при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 – на основании доверенности, от ответчиков: не явились, извещены, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое  объединение» (далее - истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской  области с иском к Администрации Сетовского сельского поселения Тобольского  муниципального района Тюменской области (далее – ответчик, Администрация)  о взыскании стоимости оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами за период с января по декабрь 2022 года в размере 9967,30 рублей, пеней  в размере 4369,54 рублей, с последующим начислением пеней по день фактического  исполнения обязательства по оплате, а при недостаточности денежных средств в порядке  субсидиарной ответственности с Администрации Тобольского муниципального района  Тюменской области.  

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 24.7 Федерального Закона «Об отходах  производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ)  мотивированы п неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.  

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором Администрацией указано  на оплату задолженности и пеней.  

Субсидиарным ответчиком представлен отзыв на иск, в котором Администрация  возражает против предъявленных к ней требований.  

Согласно статье 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании  присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют  в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного  заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены  возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить  

предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за  исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное  рассмотрение данного дела.  

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений сторон, суд завершил  предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном  заседании арбитражного суда первой инстанции.  

В судебном заседании был объявлен перерыв до 25.06.2024, информация о котором  размещена в карточке дела № А70-10083/2024 в сервисе «Картотека арбитражных дел»  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://kad.arbitr.ru/.  

После перерыва, судебное заседание продолжено 25.06.2024 в назначенное время,  в том же составе суда, с участием представителя истца.  

В судебном заседании представитель истца, в связи с оплатой Администрацией  задолженности, отказался от исковых требований в части взыскания задолженности  с Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области, просит  взыскать с Администрации Сетовского сельского поселения Тобольского муниципального  района Тюменской области пени, начисленные за период с 11.02.2022 по 05.05.2024, в  размере 4369,54 рублей.  

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ суд считает возможным принять отказ  от иска в данной части, производство по делу в указанной части прекратить на основании  пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.  

Относительно уточнения исковых требований в части взыскания пеней, суд,  в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ, принимает указанные уточнения к рассмотрению.  

Ответчики надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ,  извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей  не обеспечили, в связи с чем, суд на основании статьи 156 АПК РФ счел возможным  рассмотреть дело в их отсутствие.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив  представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежащими  удовлетворению, по следующим основаниям.  

Как установлено судом, ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации  деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области  от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской  области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными  отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.  

Региональный оператор в соответствии с пунктом 4.1.4 вышеуказанного соглашения  обязан заключить договоры на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными  отходами с потребителями.  

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области  от 07.12.2018 № 303/01-21 утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.  

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых  коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности  которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

К твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом № 89-ФЗ  относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся  в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона   № 89-ФЗ).  

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом,  Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством  Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать  правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров  (типовые договоры, положения и т.п.).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156  «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения  в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены  Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила   № 1156).  

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми  коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается  региональными операторами в соответствии с региональной программой в области  обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами,  и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных  с потребителями.  

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых  коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное  заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами.  

На основании пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка  потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого  договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя  на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального  оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение  одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей  о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах  производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения  соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.  

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора  на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой  форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://teo.ecotko.ru/.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным  оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка  потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16)  настоящих Правил.  

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8 (17) Правил № 1156 в случае если  потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы  в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается  заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день  

после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного  договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет".  

Как следует из материалов дела, 29 февраля 2024 года между ООО «ТЭО»  (региональный оператор) и Администрацией Сетовского сельского поселения Тобольского  муниципального района Тюменской области (потребитель) заключен договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  с бюджетной организацией - собственником/владельцем помещения/объекта   № ТО02КО0202000961.  

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме  и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии  с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги  регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного  в установленном порядке предельного единого тарифа на услугу регионального оператора.  

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых  коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза  твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением  жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2  договора).  

В приложении № 1 к договору сторонами определены объекты оказания услуг –  кладбище южнее п. Сетово; кладбище западнее п. Сетово, расположенные по адресу:  Тюменская область, Тобольский район, п. Сетово; указан способ расчета объема; место  (площадка) накопления ТКО.  

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  с 01.01.2022.  

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный  месяц (пункт 5 договора).  

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых  домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го  числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению  с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 договора).  

Пунктом 18 договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего  исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный  оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой  ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Как указывает истец, в период с января по декабрь 2022 года региональным  оператором были оказаны ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными  отходами на сумму 9967,30 рублей.  

В связи с неоплатой оказанных услуг, ООО «ТЭО» в адрес Администрации была  направлена претензия, неудовлетворение которой, послужило основанием для обращения в  суд с настоящим иском.  

Правоотношения сторон сложились из договора возмездного оказания услуг  по обращению с ТКО, подлежат регулированию положениями главы 39 ГК РФ  (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Закона № 89-ФЗ, условиями  договора.  

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель  обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

По правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых  актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии  с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством,  банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или  договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения  или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки  исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать  причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).  

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса  Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на  случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при  просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность  должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой  может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого  платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).  

Из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует,  что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность,  являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством.  

Таким образом, правовым основанием для взыскания неустойки является положение  договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение  установленного обязательства.  

Согласно статьям 309, 310, 312, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом, надлежащему лицу, в установленный срок, односторонний отказ  от исполнения обязательств недопустим.  

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты  неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение  или ненадлежащее исполнение обязательства.  

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ обязательным условием ответственности лица,  не исполнившего обязательства либо исполнившего его ненадлежащим образом, является  наличие у него вины; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости  и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям  оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.  

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи  401 ГК РФ).  

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том,  что отсутствие вины ответчика в допущенном нарушении сроков не доказано.  

С учетом изложенного, принимая во внимание, что факт просрочки ответчиком  оплаты оказанных услуг подтверждается материалами дела, суд считает исковые  требования о взыскании пеней обоснованными.  

Представленный истцом расчет пеней проверен судом и признан арифметически  верным.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка  явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить  неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую  деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком  уменьшении.  

Поскольку от ответчика ходатайства о применении статьи 333 ГК РФ не поступало,  у суда отсутствуют основания для снижения размера неустойки.  

Принимая во внимание изложенное, поскольку факт просрочки исполнения  ответчиком своих обязательств по оплате оказанных услуг установлен судом, требование  истца о взыскании пеней подлежит удовлетворению в размере 4369,54 рублей.  

Судебные расходы по уплате госпошлины суд распределяет в соответствии  со статьей 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Принять отказ истца от иска к Администрации Тобольского муниципального  района Тюменской области.  

Производство по делу в данной части иска прекратить.  Исковые требования удовлетворить.  

Взыскать с Администрации Сетовского сельского поселения Тобольского  муниципального района Тюменской области в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Тюменское экологическое объединение» пени в размере 4369,54  рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 2000 рублей.  

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем  подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд  Тюменской области.  

Судья Соловьев К.Л.