АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Томск                                                                                                     Дело № А67-5811/2022

13.09.2022

Резолютивная часть решения принята 05.08.2022

 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Н.Н. Какушкиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Администрации Колпашевского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП316703100066470)

о взыскании 26 765,99  руб. штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 01653000033210001000001 «Устройство и содержание ледовых переправ через р. Кеть и пр. Северская на автозимнике «Тогур-Север-Дальнее-Куржино-Копыловка» в зимний период 2021-2022 годов» от 19.11.2021, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Колпашевского района обратилась в Арбитражный суд Томской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с иском о взыскании 26 765,99  руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 01653000033210001000001 «Устройство и содержание ледовых переправ через р. Кеть и пр. Северская на автозимнике «Тогур-Север-Дальнее-Куржино-Копыловка» в зимний период 2021-2022 годов» от 19.11.2021.

В обоснование заявленного искового требования истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по выполнению работ, предусмотренных условиями заключенного между сторонами муниципального контракта № 01653000033210001000001 от 19.11.2021 на устройство и содержание ледовых переправ через р. Кеть и пр. Северская на автозимнике «Тогур-Север-Дальнее-Куржино-Копыловка» в зимний период 2021-2022 года.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 отзыв на исковое заявление в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, возражений относительно существа предъявленных требований не заявил.

В связи с истечением сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

05.09.2022 в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесена резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

09.09.2022 Администрация Колпашевского района обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением о составлении мотивированного текста решения по делу № А67-5811/2022.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленных исковых требований.

Материалами дела подтверждается, что по результатам конкурсного отбора подрядных организаций между Администрацией Колпашевского района от имени муниципального образования «Колпашевский район» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 01653000033210001000001 от 19.11.2021 (далее по тексту – Контракт), в соответствии с условиями которого подрядчик обязуется в соответствии с техническим заданием на устройство и содержание ледовых переправ через р. Кеть и пр. Северская на автозимнике «Тогур-Север-Дальнее-Куржино-Копыловка» в зимний период 2021-2022 годов (приложение № 1 к контракту, далее - техническое задание) выполнить работы по устройству и содержанию ледовых переправ через р. Кеть и пр. Северская на автозимнике «Тогур-Север-Дальнее-Куржино-Копыловка» в зимний период 2021-2022 годов (далее - ледовые переправы) и передать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с условиями заключенного контракта (пункты 1.1, 1.2).

Срок выполнения работ согласован сторонами в пункте 3.3 Контракта: начало работ - со дня ледостава на р. Кеть и пр. Северская. Окончание   работ   -   в   день   подписания   акта   контрольной   проверки грузоподъемности ледовых переправ, о закрытии ледовых переправ через р. Кеть и пр. Северская в зимний период 2021-2022 годов. Сроки выполнения отдельных этапов работ указаны в техническом задании.

В соответствии с пунктами 4.1 , 4.3 цена контракта составляет 486 653,75 руб., НДС не облагается, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По условию пункта 5.4 Контракта, выполнение работ подтверждается подписанием сторонами актов выполненных работ, которые оформляются не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным, либо в течение 10 дней со дня наступления событий, указанных в пункте 4.4 контракта, подрядчик предоставляет заказчику акт выполненных работ, подписанный со своей стороны, и счет-фактуру.

В течение 5 дней со дня получения заказчиком актов выполненных работ, подписанных подрядчиком, с приложенной счет-фактурой, заказчик, в случае соответствия выполненных работ и их результата условиям контракта, подписывает указанные документы и направляет их подрядчику (пункт 5.5 Контракта).

Согласно пунктам 1.3, 1.3.1, 1.3.2 Контракта при выполнении работ по содержанию ледовых переправ подрядчик обязан:

- организовать круглосуточное дежурство на них; при осуществлении круглосуточного дежурства подрядчик обязан: обеспечить пункт наблюдения и обогрева телефонной связью, а персонал пункта перечнем телефонных номеров оперативных служб (112, ЕДДС района, МЧС и т.д.); проинформировать единую дежурную диспетчерскую службу Колпашевскогорайона(8 38 254 5 10 19) о контактном телефонном номере пункта наблюдения и обогрева;

- обеспечить круглосуточное нахождение на ледовых переправах не менее одногодежурного, в обязанности которого должно входить: незамедлительное информирование оперативных служб об авариях, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера произошедших на переправах и в их окрестностях; в случае угрозы жизни и здоровью людей немедленно приступить к их спасению с использованием имеющихся сил и средств; фиксация фактов нарушения правил пользования переправами физическими и юридическими лицами, и предоставление информации в полицию и заказчику; осмотр элементов переправы, измерение толщины ледяного покрова, промеры глубины уровня воды в лунках, взятие образцов из стенок лунок; немедленное уведомление заказчика о факторах негативно влияющих на дальнейшую эксплуатацию переправ при выявлении таковых.

Кроме того, по условиям Контракта подрядчик обязуется:

- выполнить работы, указанные в пункте 1.1 контракта, в соответствии с техническим заданием, а также инструкцией по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ (ОДН 218.010-98) (пункт 2.1.1), 

- обеспечить качество выполненных работ в соответствии с требованиями действующего законодательства и инструкцией по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ (ОДН 218.010-98) (пункт 2.1.2),

- выполнять работы с соблюдением правил техники безопасности (пункт 2.1.3),

- обеспечить круглосуточное дежурство на ледовых переправах согласно пункту 1.3 контракта (пункт 2.1.6).

Пунктом 6.4.1 Контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. руб. и не менее 1 тыс. руб. 

Согласно условию пункта 7.1 Контракта размер обеспечения исполнения контракта составляет 7,5 процентов цены Контракта в размере 36 499,03 руб. 

         Обеспечение исполнения контракта распространяется, в том числе, на обязательства по возврату авансового платежа (при его наличии) в случае неисполнения обязательств по контракту, уплате неустоек в виде штрафа, пени, предусмотренных контрактом, а также убытков, понесенных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств по контракту (пункт 7.3 Контракта).

         В соответствии с пунктом 7.4 Контракта средства из обеспечения исполнения контракта подлежат выплате заказчику в качестве компенсации за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком своих обязательств по контракту, в том числе по уплате неустойки (пени, штрафов), по возмещению любых убытков заказчику, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств по контракту. При неисполнении подрядчиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе во внесудебном порядке произвести удержание из суммы предоставленного обеспечения с одновременным направлением подрядчику письменной претензии (пункт 7.5 Контракта).

         В порядке, предусмотренном пунктами 7.1, 7.2 Контракта,  подрядчик предоставил заказчику обеспечение исполнения условий рассматриваемого Контракта, перечислив по указанным в Контракте реквизитам денежные средства в размере 36 499,03 руб. (платежное поручение № 147 от 12.11.2021).

Во исполнение указанного Контракта индивидуальный предприниматель ФИО1 выполнил работы по устройству и содержанию ледовых переправ через р. Кеть и пр. Северская на автозимнике «Тогур-Север-Дальнее-Куржино-Копыловка». Данные работы приняты Администрацией Колпашевского района по актам  о приемке выполненных работ № 183 от 20.12.2021, № 8 от 24.01.2022, № 20 от 25.02.2022, № 38 от 06.04.2022, № 50 от 18.04.2022, № 51 от 18.04.2022.

         Обращаясь с исковым заявлением, Администрация Колпашевского района указала, что в ходе выполнения работ по Контракту индивидуальным предпринимателем ФИО1 были допущены факты ненадлежащего исполнения условий Контракта, которые выразились в следующем:

1)                      в нарушение пункта 1.3 Контракта подрядчик по состоянию на 01.03.2022 не организовал круглосуточное дежурство на ледовых переправах;

2) в соответствии с подпунктом 2.1.1 Контракта подрядчик взял на себя обязательства выполнить работы в соответствии с техническим заданием, а также инструкцией по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ (ОДН 218.010-98), однако, в нарушение указанного подпункта контракта по стоянию на 01.03.2022:

- не установлен знак ПДД 3.16 на правом берегу ледовой переправы через пр. Северская;

- на щите со спасательными приспособлениями на левом берегу р. Кеть отсутствовали:

спасательный круг,

страховочный канат 12 м,

спасательные доски 6 м,

багор,

шест длиной 6 м,

бревно длиной 6 м диаметром 12 см;

- на щите со спасательными приспособлениями на правом берегу р. Кеть отсутствовали:

спасательный круг,

страховочный канат 12 м,

бревно длиной 6 м диаметром 12 см;

- не произведена очистка переправы черев р. Кеть и подходов от снега механизированным способом;

- не произведена очистка переправы черев пр. Северская и подходов от снега механизированным способом.

Таким образом, по расчету истца, всего ответчиком допущено 13 фактов нарушения обязательств по Контракту, за которые в соответствии с пунктом 6.4.1 Контракта Администрация Колпашевского района начислила 13 штрафов в общем размере 63 265,02 руб. и обратилась к предпринимателю с претензией от 04.03.2022 № АА03-33-847/22 с требованием  не позднее 14.03.2022 уплатить их. К претензионному письму приложены фотоснимки в подтверждение допущенных ответчиком нарушений.

Письмом индивидуальный предприниматель ФИО1 сообщил об отказе в удовлетворении претензии, вместе с тем подтвердил факт отсутствия дежурного 01.03.2022.

Не согласившись с отказом в удовлетворении претензионных требований, Администрацией Колпашевского района в адрес ответчика направлено письмо от 14.04.2022 № АА03-33-1490/22, в котором указано, что сумма штрафа в размере 36 499,03 руб. в соответствии с пунктом 7.4 Контракта подлежит удержанию из средств, представленных подрядчиком в качестве обеспечения исполнения Контракта, а сумму штрафа в размере 26 765,99 руб. Администрация Колпашевского района требовала уплатить в течении 10 дней с даты получения письма.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в письме от 14.04.2022 № АА03-33-1490/22, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматриваемые отношения сторон регламентируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), условиями заключенного Контракта, а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

В соответствии с Законом о контрактной системе государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренным законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О).

Частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

При заключении Контракта стороны в разделе 6 согласовали виды ответственности, аналогичные предусмотренным в статье 34 Закона о контрактной системе.

Пунктом 6.4.1 рассматриваемого Контракта предусмотрено право заказчика начислять подрядчику штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа – 1 (один) процент цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. руб. и не менее 1 тыс. руб.

         По не оспоренному утверждению Администрации Колпашевского района, в ходе выполнения работ по Контракту индивидуальным предпринимателем ФИО1 были допущены факты ненадлежащего исполнения условий Контракта, которые выразились в следующем:

1)                      в нарушение пункта 1.3 Контракта подрядчик по состоянию на 01.03.2022 не организовал круглосуточное дежурство на ледовых переправах;

2) в соответствии с подпунктом 2.1.1 Контракта подрядчик взял на себя обязательства выполнить работы в соответствии с техническим заданием, а также инструкцией по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ (ОДН 218.010-98), однако, в нарушение указанного подпункта контракта по стоянию на 01.03.2022:

- не установлен знак ПДД 3.16 на правом берегу ледовой переправы через пр. Северская;

- на щите со спасательными приспособлениями на левом берегу р. Кеть отсутствовали:

спасательный круг,

страховочный канат 12 м,

спасательные доски 6 м,

багор,

шест длиной 6 м,

бревно длиной 6 м диаметром 12 см;

- на щите со спасательными приспособлениями на правом берегу р. Кеть отсутствовали:

спасательный круг,

страховочный канат 12 м,

бревно длиной 6 м диаметром 12 см;

- не произведена очистка переправы черев р. Кеть и подходов от снега механизированным способом;

- не произведена очистка переправы черев пр. Северская и подходов от снега механизированным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Как следует из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Нежелание стороны представить доказательства, подтверждающие ее доводы и опровергающие возражения ее процессуального оппонента, представившего доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно указывает процессуальный оппонент (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12, от 13.05.2014 № 1446/14, определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2014  № 309-ЭС14-923, от 09.10.2015 № 305-КГ15-5805).

Ответчик, фактически извещенный о начавшемся судебном процессе, выявленные истцом факты не оспорил.

По расчету истца, ответчиком допущено 13 нарушений обязательств по Контракту, за которые в соответствии с пунктом 6.4.1 Контракта Администрация Колпашевского района начислила 13 штрафов в общем размере 63 265,02 руб. ((486 653,75 руб. * 1%)*13 = 63 265,02 руб.).

Проанализировав по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации условия рассматриваемого Контракта в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание их буквальное толкование, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущено не тринадцать, а два нарушения, а именно:

1)                      нарушение пункта 1.3 Контракта, выразившееся в том, что по состоянию на 01.03.2022 подрядчик не организовал круглосуточное дежурство на ледовых переправах

2)                      нарушение пункта 2.1.1 Контракта, выразившееся в невыполнении работ в соответствии с техническим заданием, а также инструкцией по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ (ОДН 218.010-98). 

По мнению суда, указание истцом на конкретные пункты инструкции по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ (ОДН 218.010-98), которые не выполнены ответчиком, в частности, не установление знака ПДД 3.16 на правом берегу ледовой переправы через пр. Северская, отсутствие на щите со спасательными приспособлениями на левом берегу р. Кеть спасательного круга, страховочного каната 12 м, спасательных досок 6 м и т.д., не образует отдельных нарушений применительно к буквальному толкованию пунктов 6.4, 6.4.1 Контракта и охватываются содержанием условия пункта 2.1.1 Контракта.

Так, пунктом 6.1 Контракта предусмотрено, что стороны несут ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

В пункте 6.4.1 Контракта также предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. руб. и не менее 1 тыс. руб. 

Таким образом, вопреки позиции истца, ответственность в виде штрафа установлена именно за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а не пунктов инструкции по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ (ОДН 218.010-98).

С учетом изложенного, размер штрафов за два нарушения не может превышать 9 733,075 руб.: (486 653,75 руб. * 1%)*2 = 9 733,075 руб.

Материалами дела подтверждается, что в порядке пункта 7.5 Контракта сумма штрафа в размере 36 499,03 руб. в соответствии с пунктом 7.4 Контракта удержана истцом из средств, представленных подрядчиком в качестве обеспечения исполнения Контракта (письмо Администрации Колпашевского района от 14.04.2022 № АА03-33-1490/22).

Кроме того, истцом не учтены положения постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом») (далее по тексту - Постановление № 783), пунктом 2 которых предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 3 Постановления № 783:

         Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, установленный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора от 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 №  305-ЭС19-5287.

Принимая во внимание, что обязательства по выполнению работ по Контракту исполнены ответчиком в полном объеме, размер штрафов не мог превышать 9 733,075 руб., то есть не превысил 5% от цены Контракта, они подлежит списанию в соответствии с вышесказанным порядком.

С учетом всего изложенного выше суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании с ответчика 26 765,99  руб. штрафов, начисленных за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 01653000033210001000001 «Устройство и содержание ледовых переправ через р. Кеть и пр. Северская на автозимнике «Тогур-Север-Дальнее-Куржино-Копыловка» в зимний период 2021-2022 годов» от 19.11.2021.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за подачу искового заявления не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация Колпашевского района освобождена от уплаты государственной пошлины.

         Руководствуясь статьями 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                                                  Н.Н. Какушкина