12022/2022-266500(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2630/2022

г. Оренбург

04 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2022 года  В полном объеме решение изготовлено 04 июля 2022 года  

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова  Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской  Федерации по Оренбургской области (г.Оренбург) к автономной  некоммерческой организации «Семья и брак» (г.Оренбург, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 6500 руб.  

В судебном заседании приняла участие ФИО2, представитель  заявителя по доверенности от 01.10.2021.  

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим  образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем  размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание явку  представителей не обеспечил.  

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное  судебное заседание и открыл судебное заседание при отсутствии на это  возражений сторон.  

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда  Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту –  заявитель, УПФР по Оренбургской области) обратилось в Арбитражный суд  Оренбургской области с заявлением к автономной некоммерческой  организации «Семья и брак» (далее по тексту – ответчик, организация) о  взыскании штрафа за несвоевременное предоставление сведений в  

отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2020  года, февраль 2021 года в общей сумме 6500 руб.  

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в  добровольном порядке ответчик сумму штрафа не оплатил.  

Ответчиком в материалы дела письменный отзыв на заявление не  представлен.  

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие  обстоятельства.  

Организация зарегистрирована в качестве плательщика страховых  взносов.  

15.02.2021 ответчик представил в УПФР по Оренбургской области  сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2020  года с типом формы «дополняющая». Считая, что указанная форма  отчетности представлена организацией с нарушением срока, заявителем  20.04.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, 03.06.2021 вынесено решение о привлечении к ответственности  за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в виде штрафа в сумме 500 руб., 08.07.2021 –направлено  требование об уплате штрафа.  

16.01.2021 ответчик представил в УПФР по Оренбургской области  сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2020  года с типом формы «исходная». Поскольку указанная форма отчетности  представлена с нарушением срока, заявителем 17.03.2021 составлен акт о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, 28.04.2021 вынесено решение о привлечении к  ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 3000 руб., 11.06.2021 – направлено требование об уплате штрафа.  

20.03.2021 ответчик представил в УПФР по Оренбургской области  сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2021  года с типом формы «исходная». Поскольку указанная форма отчетности  представлена с нарушением срока, заявителем 03.06.2021 составлен акт о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, 19.07.2021 вынесено решение о привлечении к  ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 3000 руб., 20.08.2021 – направлено требование об уплате штрафа.  

Поскольку в добровольном порядке организация не оплатила штраф,  заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением, в котором просит  взыскать с ответчика штраф в размере 6500 руб.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства,  арбитражный суд признаёт требования заявителя подлежащими частичному  удовлетворению исходя из следующего.  

Правовые основы и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых  распространяется действие законодательства Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение  государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на  дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с  Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных  мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений  о детях, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае  неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по  требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной  статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда  Российской Федерации в судебном порядке.  

Материалами дела подтверждается, что ответчик не исполнил  надлежащим образом обязанность, установленную статьей 11 Федерального  закона N 27-ФЗ, поскольку своевременно не представил сведения на 6  застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за декабрь 2020  года, февраль 2021 года. При установленном сроке предоставления –  

15.01.2021, 15.03.2021, отчетность представлена 16.01.2021 и 20.03.2021,  соответственно.  

В связи с чем суд приходит к выводу, что заявителем правомерно  вынесены решения от 28.04.2021 и 19.07.2021 о привлечении ответчика к  ответственности, предусмотренной статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ,  в виде штрафа в общем размере 6000 руб.  

Между тем, суд не может согласиться с привлечением ответчика к  ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное  предоставление сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» по следующим  основаниям.  

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность  страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного  фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах,  определенные настоящим Законом. Между тем, этой же нормой  Федерального закона N 27-ФЗ также закреплено и право страхователя  дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и уточнять их, то есть  корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах,  то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как  указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства  следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и  освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления  ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих  сведений в контролирующие органы.  

Таким образом, право страхователя на исправление отчетности  предусмотрено Федеральным законом N 27-ФЗ. В противном случае у  страхователя отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному  выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях  персонифицированного учета. При этом форма отчетности предусматривает  представление сведений как единого документа в целом по страхователю в  разрезе застрахованных лиц, а не представление отдельной формы  отчетности на каждое застрахованное лицо.  

Поскольку действующим законодательством не установлен срок, в  течение которого страхователь вправе уточнить сведения, и ответчик  самостоятельно выявил ошибки, представив сведения по форме СЗВ-М с  типом «дополняющая» за октябрь 2020 года, основания для взыскания с него  штрафа в размере 500 руб. отсутствуют.  

В отношении штрафа в общем размере 6000 руб., учитывая  формальный характер состава правонарушения, исходя из конституционных  принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания,  наличия обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение  допущенного правонарушения, а именно: отсутствие негативных  последствий для работников и бюджета; совершение нарушения впервые,  

незначительный пропуск срока представления сведений, суд приходит к  выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа, наложенного  на ответчика, до 1000 рублей.  

При этом судом принимается во внимание правовая позиция  Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в  Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, согласно которой назначаемые санкции  должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том  числе соответствовать принципу юридического равенства, быть  справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и  ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и  применения.  

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от  05.11.2003 N 349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении  правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения,  размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных  существенных обстоятельств деяния.  

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций,  исходя из вышеуказанных принципов, является конституционной  прерогативой суда.  

На основании изложенного требования заявителя подлежат частичному  удовлетворению в размере 1000 руб.  

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально  удовлетворенным требованиям.  

Поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины, а его  требования удовлетворены частично, с ответчика в доход федерального  бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 308 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить частично.  

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Семья и брак» в  

пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда  

Российской Федерации по Оренбургской области финансовые санкции в  

размере 1000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Семья и брак» в  

доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 308 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  

производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  

месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Судья Н.А.Третьяков 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 06.12.2021 8:54:19

 Кому выдана Третьяков Николай Анатольевич