ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. им ФИО1, зд. 30Б, помещ. 2; тел: (8452) 74-90-90, факс: 

<

***>, http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-30188/2024

г. Саратов

06 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 29.09.2025 года.

Полный текст постановления изготовлен – 06.10.2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Акимовой М.А., Пузиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андрияновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании до перерыва с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Волгоградской области, после перерыва путём использования системы веб-конференции апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 марта 2025 года по делу № А12-30188/2024 

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (123610, г. Москва, вн.тер.г. м.о. Пресненский, наб. Краснопресненская, д. 12,помещ. 1/18, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (404130, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

заинтересованные лица: Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области (404130, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО2 (Волгоградская обл., г. Волжский), ФИО3 (Волгоградская обл. г. Волжский), ФИО4 (Волгоградская обл., г. Волжский), ФИО5 (Волгоградская обл., г. Волжский), ФИО6 (Волгоградская обл. г. Волжский),

о признании недействительными предписаний; 

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» - ФИО7, представитель по доверенности № 179 от 27.11.2024 (срок доверенности - до 31.12.2025 года), представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от Комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области – ФИО8, представитель по доверенности № 15/37-Д от 12.12.2024 (срок доверенности - по 31.12.2025), представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - ФИО8, представитель по доверенности № 33/4409 от 21.08.2025 (срок доверенности - по 31.12.2025), представлен диплом о высшем юридическом образовании.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (далее – ООО «ЭкоЦентр», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет по обеспечению жизнедеятельности города, Комитет) с заявлениями о признании недействительными актов проверки  и предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Данные заявления приняты к производству и рассматривались в рамках дел № А12-30188/2024, А12-30567/2024, А12-30568/2024, А12-30569/2024, А12-30570/2024:

- в рамках дела № А12-30188/2024 рассматривалось заявление о признании недействительным акта проверки от 18.09.2024 № 55-г/2024 и предписания от 18.09.2024 № 55-г/2024;

- в рамках дела № А12-30567/2024 рассматривалось заявление о признании недействительным акта проверки от 17.09.2024 № 33-г/2024 и предписания от 17.09.2024 № 33-г/2024;

в рамках дела № А12-30568/2024 рассматривалось заявление о признании недействительным акта проверки от 18.09.2024 № 42-г/2024 и предписания от 18.09.2024 № 42-г/2024;

в рамках дела № А12-30569/2024 рассматривалось заявление о признании недействительным акта проверки от 18.09.2024 № 50-г/2024 и предписания от 18.09.2024 № 50-г/2024;

в рамках дела № А12-30570/2024 рассматривалось заявление о признании недействительным акта проверки от 18.09.2024 № 48-г/2024 и предписания от 18.09.2024 № 48-г/2024.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Определением от 20.01.2025 дела №А12-30188/2024, №А12-30567/2024, №А12-30568/2024, №А12-30569/2024, №А12-30570/2024 объединены в одно производство.

ООО «ЭкоЦентр» в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования и просит признать недействительными предписания Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области №55-г/2024 от 18.09.2024, №33-г/2024 от 17.09.2024, №42-г/2024 от 18.09.2024, №50-г/2024 от 18.09.2024, №48-г/2024 от 18.09.2024 (т. 9 л.д. 87).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31 марта 2025 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. 

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 06.06.2025, 21.07.2025, 19.08.2025, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Определением суда апелляционной инстанции от 19 сентября 2025 года в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ отсутствующая по причине нахождения в отпуске судья Комнатная Ю.А. заменена на судью Акимову М.А. 

В соответствии со статьей 18 АПК РФ после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала. 

Апелляционная жалоба рассматривается судом в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В., судей Акимовой М.А., Пузиной Е.В.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 29.09.2025, после перерыва судебное заседание продолжено.

Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве, в котором Комитет просит в связи с передачей полномочий по организации и осуществлению государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории городского округа - город Волжский, другому структурному подразделению Администрации - Управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа город Волжский Волгоградской области, произвести процессуальное правопреемство и  заменить Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, на Управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа город Волжский Волгоградской области.

В обоснование заявления Комитетом представлены постановление Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области от 30.07.2025 № 5040 «Об определении органа, уполномоченного на организацию и осуществление государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области», а также решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 05.12.2023 №18-ВГД «О создании управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области».

В силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производит в порядке процессуального правопреемства замену заинтересованного лица по делу - Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на его правопреемника - Управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа город Волжский Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 404130, 

<

...>).

Законность решения Арбитражного суда Волгоградской области проверена Двенадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭкоЦентр» в соответствии с приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 18.07.2023 № 1022-ОД с 01.08.2023 присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области.

На основании Приказа № 1022-ОД между Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и ООО «ЭкоЦентр» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области от 18.07.2023, определяющее в том числе права и обязанности сторон соглашения, описание границы зоны деятельности регионального оператора. 

Таким образом, на ООО «ЭкоЦентр», как регионального оператора, возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области с 01.08.2023.

Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на основании решения от 27.08.2024 № 55-г/2024 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЭкоЦентр» с целью рассмотрения обращения гражданина, проживающего по адресу: 

<

...> по вопросу ненадлежащего оказания коммунальных услуг (т. 1 л.д. 18 оборот-20).

Поводом для проведения проверки послужило обращение гражданки ФИО2 от 20.08.2024 № 88/3738.

Результаты проверки отражены в акте проверки 18.09.2024 № 55-г/2024 (т. 1 л.д. 25-26). 

Из акта проверки усматривается, что в соответствии с пунктом 2.1.37 Соглашения от 18.07.2023 ООО «ЭкоЦентр» обязано обеспечивать исполнение требований к качеству коммунальных услуг в сфере обращения с ТКО, установленных Правилами № 354, а также нести ответственность перед потребителями за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных региональным оператором в ходе проверки документов установлено, что услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами жителям многоквартирного дома № 55 по ул. Советской г. Волжского оказывается путём сбора ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>. Установлена периодичность вывоза ТКО – ежедневно (стр. 3 акта проверки).

Вместе с тем, потребителям, проживающим в доме № 55 по ул. Советской в г. Волжский в период с 01.06.2024 по 20.08.2024 коммунальная услуга по обращению с ТКО предоставлена с перерывами, превышающими установленную продолжительность, при этом перерасчёт платы за такую коммунальную услугу не уменьшен, в связи с чем нарушены требования п. 148(45), 148(46) Правил № 354.

По результатам проверки обществу выдано предписание от 18.09.2024 № 55-г/2024, которым на общество возложена обязанность в срок до 18.11.2024 произвести перерасчёт размера платы потребителям, проживающим в доме № 55 по ул. Советской в г. Волжский за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную в период с июня 2024 по август 2024 с перерывами, превышающими установленную продолжительность в соответствии с требованиями п. 148(45), 148(46) Правил № 354 (т. 1 л.д. 27). 

Решением Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 07.10.2024 отказано в рассмотрении жалобы ООО «ЭкоЦентр» на предписание от 18.09.2024 № 55-г/2024 (т. 1 л.д. 33). 

Также, Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на основании решения от 22.08.2024 № 33-г/2024 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЭкоЦентр» с целью рассмотрения обращения гражданина, проживающего по адресу: 

<

...>, по вопросу ненадлежащего оказания коммунальных услуг по утилизации пищевых отходов (т. 3 л.д. 60-63).

Поводом для проведения проверки послужило обращение гражданки ФИО4 от 19.08.2024 № 15/1638.

Результаты проверки отражены в акте проверки 17.09.2024 № 33-г/2024 (т. 3 л.д. 29-30). 

Из представленных региональным оператором в ходе проверки документов установлено, что услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами жителям многоквартирного дома № 33 по ул. ФИО9 г. Волжского оказывается путём сбора ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>. Установлена периодичность вывоза ТКО – ежедневно.

Вместе с тем, потребителям, проживающим в доме № 33 по ул. ФИО9 в г. Волжском в период с 01.06.2024 по 20.08.2024 коммунальная услуга по обращению с ТКО предоставлена с перерывами, превышающими установленную продолжительность, при этом перерасчёт платы за такую коммунальную услугу не уменьшен, в связи с чем нарушены требования п. 148(45), 148(46) Правил № 354.

По результатам проверки обществу выдано предписание от 17.09.2024 № 33-г/2024, которым на общество возложена обязанность в срок до 17.11.2024 произвести перерасчёт размера платы потребителям, проживающим в доме № 33 по ул. ФИО9 в г. Волжском за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную в период с июня 2024 по август 2024 с перерывами, превышающими установленную продолжительность в соответствии с требованиями п. 148(45), 148(46) Правил № 354 (т. 1 л.д. 27). 

Решением Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 10.10.2024 ООО «ЭкоЦентр» отказано в рассмотрении жалобы на предписание 33-г/2024 (т. 3 л.д. 36). 

Также, Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на основании решения от 23.08.2024 № 42-г/2024 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЭкоЦентр» с целью рассмотрения обращения гражданина, проживающего по адресу: 

<

...>, по вопросу ненадлежащего оказания коммунальных услуг по утилизации крупногабаритных отходов (т.5 л.д. 52-53).

Поводом для проведения проверки послужило обращение гражданки ФИО6 от 20.08.2024 № 15/1649.

Результаты проверки отражены в акте проверки 18.09.2024 № 42-г/2024 (т. 5 л.д. 25-26). 

Из представленных региональным оператором в ходе проверки документов установлено, что услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами жителям многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...> оказывается путём сбора ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>. Установлена периодичность вывоза ТКО – ежедневно.

Вместе с тем, потребителям, проживающим в доме № 14 по ул. Горького в г. Волжский в период с 01.06.2024 по 20.08.2024 коммунальная услуга по обращению с ТКО предоставлена с перерывами, превышающими установленную продолжительность, при этом перерасчёт платы за такую коммунальную услугу не уменьшен, в связи с чем нарушены требования п. 148(45), 148(46) Правил № 354.

По результатам проверки обществу выдано предписание от 18.09.2024 № 42-г/2024, которым на общество возложена обязанность в срок до 18.11.2024 произвести перерасчёт размера платы потребителям, проживающим в доме № 14 по ул. Горького в г. Волжском за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную в период с июня 2024 по август 2024 с перерывами, превышающими установленную продолжительность в соответствии с требованиями п. 148(45), 148(46) Правил № 354 (т. 5 л.д. 27). 

Решением Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 11.10.2024 ООО «ЭкоЦентр» отказано в рассмотрении жалобы на предписание 42-г/2024 (т. 5 л.д. 31).

Также, Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на основании решения от 23.08.2024 № 50-г/2024 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЭкоЦентр» с целью рассмотрения обращения гражданина, проживающего по адресу: 

<

...>, по вопросу ненадлежащего оказания коммунальных услуг по утилизации крупногабаритных отходов (т. 6 л.д. 48-51).

Поводом для проведения проверки послужило обращение гражданина ФИО5 от 20.08.2024 № 15/1675.

Результаты проверки отражены в акте проверки 18.09.2024 № 50-г/2024 (т. 6 л.д. 25-26). 

Из представленных региональным оператором в ходе проверки документов установлено, что услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, оказывается путём сбора ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>. Установлена периодичность вывоза ТКО – ежедневно.

Вместе с тем, потребителям, проживающим в доме № 4 по ул. Свердлова в г. Волжский в период с 01.06.2024 по 20.08.2024 коммунальная услуга по обращению с ТКО предоставлена с перерывами, превышающими установленную продолжительность, при этом перерасчёт платы за такую коммунальную услугу не уменьшен, в связи с чем нарушены требования п. 148(45), 148(46) Правил № 354.

По результатам проверки обществу выдано предписание от 18.09.2024 № 50-г/2024, которым на общество возложена обязанность в срок до 18.11.2024 произвести перерасчёт размера платы потребителям, проживающим в доме № 4 по ул. Свердлова в г. Волжском за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную в период с июня 2024 по август 2024 с перерывами, превышающими установленную продолжительность в соответствии с требованиями п. 148(45), 148(46) Правил № 354 (т. 6 л.д. 27). 

Решением Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 11.10.2024 ООО «ЭкоЦентр» отказано в рассмотрении жалобы на предписание 50-г/2024 (т. 6 л.д. 32).

Также, Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на основании решения от 26.08.2024 № 48-г/2024 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЭкоЦентр» с целью рассмотрения обращения гражданина, проживающего по адресу: 

<

...> Победы, д. 67, по вопросу ненадлежащего оказания коммунальных услуг по утилизации крупногабаритных отходов (т.8 л.д. 62-65).

Поводом для проведения проверки послужило обращение гр. ФИО3 от 16.08.2024 № 15/1627.

Результаты проверки отражены в акте проверки 18.09.2024 № 48-г/2024 (т. 8 л.д. 31-32). 

Из представленных региональным оператором в ходе проверки документов установлено, что услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> Победы, д. 67, оказывается путём сбора ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> Победы, д. 71. Установлена периодичность вывоза ТКО – ежедневно.

Вместе с тем, потребителям, проживающим в доме № 67 по ул. 40 лет Победы в г. Волжский в период с 01.06.2024 по 20.08.2024 коммунальная услуга по обращению с ТКО предоставлена с перерывами, превышающими установленную продолжительность, при этом перерасчёт платы за такую коммунальную услугу не уменьшен, в связи с чем нарушены требования п. 148(45), 148(46) Правил № 354.

По результатам проверки обществу выдано предписание от 18.09.2024 № 48-г/2024, которым на общество возложена обязанность в срок до 18.11.2024 произвести перерасчёт размера платы потребителям, проживающим в доме № 67 по ул. 40 лет Победы в г. Волжском за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную в период с июня 2024 по август 2024 с перерывами, превышающими установленную продолжительность в соответствии с требованиями п. 148(45), 148(46) Правил № 354 (т. 8 л.д. 33). 

Решением Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 11.10.2024 ООО «ЭкоЦентр» отказано в рассмотрении жалобы на предписание 48-г/2024 (т. 8 л.д. 31).

Считая, что предписания Комитета по обеспечению жизнедеятельности города от 18.09.2024 № 55-г/2024, от 17.09.2024 № 33-г/2024, от 18.09.2024 № 42-г/2024, 18.09.2024 № 50-г/2024, 18.09.2024 № 48-г/2024 являются незаконными, ООО «ЭкоЦентр» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, уточнённым в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 9 л.д. 87).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемые предписания являются законными и обоснованными, не нарушают права и законные интересы ООО «ЭкоЦентр» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив доводы апелляционной жалобы и исследовав представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 статьи 154 Жилищного кодекса).

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 4(1) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) настоящих Правил.

Пунктом 17 приложения № 1 к Правилам № 354 для коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами установлены параметры качества: обеспечение исполнителем своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°С) не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5°С и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°С. При этом за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам.

Таким образом, Правилами № 354 установлена периодичность вывоза отходов и обязанность регионального оператора по ее соблюдению.

В рамках настоящего дела рассматривается заявление ООО «ЭкоЦентр», уточнённое в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным предписания от 18.09.2024 № 55-г/2024 (т. 2 л.д. 63)

В материалы дела представлено обращение гражданки ФИО2, проживающей по адресу: 

<

...>, направленное 19.08.2024 в Контрольное управление Администрации, в котором сообщалось о том, что на протяжении трёх недель несвоевременно вывозится мусор, не убирается территория мусорных площадок, мусорные баки и контейнер с пластиковыми отходами переполнены. Мусор разлетается в радиусе 15-20 м, захламив придворовое пространство жилых домов № 55 и № 53 и территорию школы № 22 по ул. Академика Королёва, д. 6. Данное обращение зарегистрировано контролирующим органом 19.08.2024 вх. № 88/113 (т. 2 л.д. 16).

В целях проверки обстоятельств, изложенных в обращении, контролирующим органом решением № 55-г/2024 от 27.08.2024 (т. 1 л.д. 50-53) организовано проведение проверки и установлены сроки проведения проверки – с 28.08.2024 по 10.09.2024. 

В соответствии с пунктом 6 решения от 27.08.2024 № 55-г/2024 документарная проверка проводится в отношении ООО «ЭкоЦентр» в целях проверки соблюдения обязательных требований законодательства при предоставлении коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, начислении платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ненадлежащего качества.

В ходе проверки контролирующим органом в адрес ООО «ЭкоЦентр» заправлен запрос от 27.08.2024 № 15/10346, которым у ООО «ЭкоЦентр» истребованы документы, перечисленные в пункте 13 решения от 27.08.2024 № 55-г/2024. Решение от 27.08.2024 № 55-г/2024 приложено к данному запросу (опубликовано в КАД 04.12.2024, стр. 15). 

Пунктом 13 указанного решения у ООО «ЭкоЦентр» истребована информация на бумажном носителе о способе вывоза ТКО с указанной территории; документы, подтверждающие фактический вывоз ТКО за период с 01.06.2024 по 20.08.2024; копии маршрутных журналов, выписки спутниковой системы ГЛОНАСС; графический отчёт системы ГЛОНАСС (т. 1 л.д. 19 оборот-20).

Во исполнение запроса от 27.08.2024 № 15/10346 ООО «ЭкоЦентр» письмом от 05.09.2024 № 4905 представлены истребуемые документы (опубликовано в КАД 04.12.2024, стр. 22). 

В акте проверки от 18.09.2024 № 55-г/2024 отражено, что согласно представленной к проверке письмом от 05.09.2024 № 4905 информации, копиям маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твёрдых коммунальных отходов, услуга по обращению с ТКО жителям многоквартирного дома  № 55 по ул. Советской г. Волжского оказывается путём сбора ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>. Периодичность вывоза ТКО – ежедневно. Согласно представленным выпискам из маршрутных журналов движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) ТКО, а также выписке спутниковой системы ГЛОНАСС, установлено, что  вывоз ТКО по адресу: г. Волжский Волгоградской области, ул. Советская, д. 53 осуществлялся:

- в июне 2021 года в следующие числа – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30;

- в июле 2021 года в следующие числа – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 31; 

- в августе 2021 года в следующие числа – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что в акте проверки указано, что оценивалась информация о вывозе ТКО в 2021 году. Вместе с тем, данное обстоятельство оценивается судом апелляционной инстанции как опечатка, исходя из того, что решением о проведении проверки от 27.08.2024 № 55-г/2024 истребовалась информация относительно 2024 года. ООО «ЭкоЦентр» во исполнение запроса контролирующего органа представлены документы и информация за период с 01.06.2024 по 20.08.2024, о чём указано в сопроводительном письме от 05.09.2024 № 4905. 

На странице 4 акта проверки от 18.09.2024 № 55-г/2024 приведена Таблица № 1, в которой отражено следующее:

- в июне 2024 года количество дней в периоде – 30, количество дней предоставления услуги – 30, количество дней предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами – 0, размер снижения платы – 0 руб.;

- в июле 2024 года количество дней в периоде – 31, количество дней предоставления услуги – 31, количество дней предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами – 0, размер снижения платы – 0 руб.;

- в августе 2024 года количество дней в периоде – 31, количество дней предоставления услуги – 30, количество дней предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами – 1, размер снижения платы – 16,8143 руб. (т. 1 л.д. 26).

В апелляционной жалобе ООО «ЭкоЦентр» указывает на то, что суд первой инстанции в решении от 31.03.2025 указал совершенно иные даты, в которые услуга не была оказана, при этом пришёл к выводу о том, что требования о признании недействительными предписаний заявлены ООО «ЭкоЦентр» необоснованно. Общество указывает, что даты, указанные в решении суда первой инстанции, не совпадают с датами, указанными в актах проверки, на основании которых выданы оспариваемые предписания.

При оценке данного довода суд первой инстанции исходит из следующего.

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 15 Закона N 248-ФЗ предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.

Из решения о проведении внеплановой документарной проверки от 27.08.2024 № 55-г/2024 следует, что данное решение вынесено на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ.

В части 2 статьи 87 Закона № 248-ФЗ установлено, что по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт). В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.

Согласно части 3 статьи 87 Закона № 248-ФЗ оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 88 Закона № 248-ФЗ контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия, за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи. В случае проведения документарной проверки либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий, предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 1 статьи 65 данного Закона, контрольный (надзорный) орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Закона № 248-ФЗ.

Из вышеприведенных норм права следует, что по своей правовой природе акт проверки является процессуальным документом, в котором излагаются установленные в ходе проверки обстоятельства, в том числе факт совершения правонарушения.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что из содержания акта проверки от 18.09.2024 № 55-г/2024 следует, что в ходе проверки контролирующим органом установлено, что ООО «ЭкоЦентр» нарушена периодичность вывоза ТКО, которая допущена 12.08.2024.

Апелляционной коллегией установлено, что в обжалуемом решении суда первой инстанции на страницах 10-11 отражено, что из скриншотов экрана программы Wialon («Виалон»), представленных ООО «ЭкоЦентр» на запрос Комитета от 27.08.2024 № 15/10346, следует, что услуга по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в 

<

...> в периоды с 01.06.2024 по 20.08.2024 предоставлялась по следующим дням: июнь 2024 - 1, 8, 15, 22, 29; июль 2024 - 6, 13, 20, 27; август 2024 - 3, 10, 17.

Также судом первой инстанции указано, что согласно выкопировки из маршрутных журналов движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) ТКО, представленной ООО «ЭкоЦентр» на этот же запрос Комитета, услуга по обращению с ТКО в периоды с 01.06.2024 по 20.08.2024 предоставлялась по следующим дням: июнь 2024 - 8, 22; июль 2024 – 6, 20; август 2024 - 3, 17.

Отражённые в решении суда первой инстанции обстоятельства полностью повторяют обстоятельства, изложенные в возражениях Комитета по обеспечению жизнедеятельности города на заявление ООО «ЭкоЦентр» о признании недействительными предписаний (т. 1 л.д. 46). При этом, в акте проверки отражены иные обстоятельства, установленные контролирующим органом в ходе проверки, а именно – нарушение периодичности вывоза ТКО только один день  - 12.08.2024. 

Таким образом, Комитет по обеспечению жизнедеятельности города в обоснование правомерности выданного по результатам проверки предписания в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ссылается на иные обстоятельства, чем установлены им же в ходе проведения проверки. 

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ  в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

По результатам проверки в адрес ООО «ЭкоЦентр» выдано предписание от 18.09.2024 № 55-г/2024, которым на общество возложена обязанность произвести перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную за период с июня по август 2024 года. 

Предписание от 18.09.2024 № 55-г/2024 содержит ссылку лишь на акт проверки от 18.09.2024 № 55-г/2024. При этом, в предписании не отражено, что при его вынесении учитывались иные обстоятельства и полученные сведения, помимо отраженных в акте проверки.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда первой инстанцией определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2025 ООО «ЭкоЦентр» предложено предоставить в материалы дела подробные письменные пояснения относительно оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов по каждому адресу МКД с указанием местонахождения контейнерных площадок, со ссылками на документы, имеющиеся в материалах дела (фотоотчет, маршрутный журнал, путевой лист) по датам, указанным в предписаниях (актах проверок).

ООО «ЭкоЦентр» во исполнение определения суда представлены письменные пояснения, в которых в отношении многоквартирного дома № 55 по ул. Советской г. Волжского указано, что предметом проверки являлось оказание услуги по вывозу крупногабаритных отходов, в связи с чем, в рамках данной проверки обществом представлялись документы по вывозу именно крупногабаритных отходов. Запрос о представлении документов по вывозу твёрдых коммунальных отходов направлен в адрес общества в рамках предварительной проверки. Сотрудник, проводивший проверку на основании решения от 27.08.2024 № 55-г/2024, подменил данные, направленные ООО «ЭкоЦентр» в рамках данной проверки по КГО, на данные, полученные в рамках предварительной проверки  в отношении услуги по утилизации ТКО.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод общества, поскольку из обращения жильца дома следует, что у неё имеются претензии именно в отношении вывоза ТКО (т. 2 л.д. 16), из пункта 6 решения от 27.08.2024 № 55-г/2024 также следует, что проверка проводится в отношении услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что из акта проверки от 18.09.2024 № 55-г/2024 следует, что нарушений периодичности вывоза ТКО в июне 2024 года и июле 2024 года с контейнерной площадки, оборудованной для жителей дома № 55 по ул. Советской г. Волжского, контролирующим органом не выявлено.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области представлены объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ от 15.08.2025 № 09/714 (т. 11 л.д. 31-34), где указано, что услуга по вывозу ТКО жителям многоквартирного дома № 55 по ул. Советской оказывалась фактически все дни в июне и июле 2024 года. Исключение составляет 12 августа 2024 года, соответственно данный день подлежит перерасчёту (т. 11 л.д. 33).

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному акту, а не подменяет собой орган государственного контроля с учётом его полномочий и функций.

При перепроверке судом ненормативного акта с учётом обстоятельств, которые не были предметом оценки Управления, не отражены в акте проверки  и не являлись основанием для вынесения предписания, суд подменил собой контролирующий орган, что в силу изложенного выше не входит в компетенцию судебной власти.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание от 18.09.2024 № 55-г/2024 в части возложения на ООО «ЭкоЦентр» обязанности по перерасчёту платы за июнь 2024 года и июль 2024 года является недействительным, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене, а заявление ООО «ЭкоЦентр» - удовлетворению.

Также в рамках настоящего дела рассматривается заявление ООО «ЭкоЦентр», уточнённое в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным предписания от 17.09.2024 № 33-г/2024 (т. 4 л.д. 101).

В материалы дела представлено обращение гражданки ФИО4 от 19.08.2024, проживающей по адресу: 

<

...>, в котором сообщалось о том, что систематически не вывозятся пищевые отходы с мусорных контейнеров (т. 4 л.д. 83).

В целях проверки обстоятельств, изложенных в обращении, на основании решения № 33-г от 22.08.2024 (т. 3 л.д. 60-63) контролирующим органом организовано проведение проверки и установлены сроки проведения проверки – с 23.08.2024 по 05.09.2024 (т. 3 л.д. 62).

В соответствии с пунктом 6 решения от 22.08.2024 № 33-г/2024 документарная проверка проводится в целях выявления нарушений обязательных требований законодательства при предоставлении коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В ходе проверки контролирующим органом в адрес ООО «ЭкоЦентр» заправлен запрос от 22.08.2024 № 15/9772 (т. 3 л.д. 65), которым у ООО «ЭкоЦентр» истребованы документы, перечисленные в пункте 13 решения от 22.08.2024 № 33-г/2024. Решение от 22.08.2024 № 33-г/2024 приложено к данному запросу. 

Пунктом 13 указанного решения у ООО «ЭкоЦентр» истребована информация на бумажном носителе о способе вывоза ТКО с указанной территории; документы, подтверждающие фактический вывоз ТКО за период с 01.06.2024 по 20.08.2024; копии маршрутных журналов, выписки спутниковой системы ГЛОНАСС; графический отчёт системы ГЛОНАСС (т. 3 л.д. 60-63).

Во исполнение запроса от 22.08.2024 № 15/9772, ООО «ЭкоЦентр» письмом от 30.08.2024 № 4796 представлены копии маршрутных журналов, отчёт системы ГЛОНАСС за период с 01.06.2024 по 20.08.2024 (т. 3 л.д. 73). 

В акте проверки от 17.09.2024 № 33-г/2024 (т. 3 л.д. 28 оборотная сторона-30) отражено, что согласно представленной к проверке письмом от 30.08.2024 № 4796 информации, копиям маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твёрдых коммунальных отходов, услуга по обращению с ТКО жителям многоквартирного дома  № 33 по ул. ФИО9 г. Волжского оказывается путём сбора ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>. Периодичность вывоза ТКО – ежедневно. Согласно представленным выпискам из маршрутных журналов движения мусоровоза  и загрузки (выгрузки) ТКО, а также выписке спутниковой системы ГЛОНАСС, установлено, что  вывоз ТКО по адресу: г. Волжский Волгоградской области, ул. ФИО9, д. 33, осуществлялся:

- в июне 2024 года в следующие числа – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30;

- в июле 2024 года в следующие числа – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 31; 

- в августе 2024 года в следующие числа – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что из содержания акта проверки от 17.09.2024 № 33-г/2024 следует, что в ходе проверки контролирующим органом установлено, что ООО «ЭкоЦентр» нарушена периодичность вывоза ТКО, которая допущена один день в июне 2024 года - 13.06.2024.

На странице 4 акта проверки от 17.09.2024 № 33-г/2024 приведена Таблица № 1, в которой отражено следующее:

- в июне 2024 года количество дней в периоде – 30, количество дней предоставления услуги – 29, количество дней предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами – 1, размер снижения платы для 1 потребителя – 16,8143 руб.;

- в июле 2024 года количество дней в периоде – 31, количество дней предоставления услуги – 31, количество дней предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами – 0, размер снижения платы – 0 руб.;

- в августе 2024 года количество дней в периоде – 31, количество дней предоставления услуги – 30, количество дней предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами – 1, размер снижения платы  для одного потребителя – 16,8143 руб. (т. 3 л.д. 30).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что на странице 3 акта проверки  отражены дни, в которые осуществлялся вывоз ТКО. При этом, нарушений периодичности вывоза ТКО в августе 2024 года не установлено. Информация, изложенная в акте проверки на странице 3, противоречит таблице № 1.

Апелляционной коллегией установлено, что в обжалуемом решении суда первой инстанции на странице 11 отражено, что из скриншотов экрана программы Wialon («Виалон»), представленных ООО «ЭкоЦентр» на запрос Комитета от 22.08.2024 № 15/9772, следует, что услуга по обращению с ТКО для потребителей, проживающих по ул. ФИО9 д. 33 в г. Волжском, в периоды с 01.06.2024 по 20.08.2024 не предоставлялась по следующим дням: июнь 2024 - 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 - проехал мимо, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30; июль 2024 - 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; август 2024 - 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 - проехал мимо, 19, 20 - проехал мимо.

Также в решении  суда первой инстанции отражено, что согласно выкопировки из маршрутных журналов движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) ТКО, представленной ООО «ЭкоЦентр» на этот же запрос Комитета, услуга по обращению с ТКО в периоды с 01.06.2024 по 20.08.2024 предоставлялась по следующим дням: июнь 2024 - 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 в журнале как 10, 9, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30; июль 2024 - 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; август 2024 - 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что контейнерная площадка, предназначенная для потребителей, проживающих в МКД № 33 по ул. ФИО9, обслуживались ООО «ЭкоЦентр» ненадлежащим образом, с нарушением режима вывоза ТКО.

Отражённые в решении суда первой инстанции обстоятельства полностью повторяют обстоятельства, изложенные в возражениях Комитета по обеспечению жизнедеятельности города на заявление ООО «ЭкоЦентр» о признании недействительными предписания от 17.09.2024 № 33-г/2024 (т. 3 л.д. 53). В акте проверки от 17.09.2024 № 33-г/2024 отражены иные обстоятельства, установленные контролирующим органом в ходе проверки, а именно – нарушение периодичности вывоза ТКО 13.06.2024.

Таким образом, Комитет по обеспечению жизнедеятельности города в обоснование правомерности выданного по результатам проверки предписания от 17.09.2024 № 33-г/2024 в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ссылается на иные обстоятельства, чем установлены им же в ходе проведения проверки. 

По результатам проверки в адрес ООО «ЭкоЦентр» выдано предписание от 17.09.2024 № 33-г/2024,  которым на общество возложена обязанность произвести перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную за период с июня 2024 года по август 2024 года. 

Предписание от 17.09.2024 № 33-г/2024 содержит ссылку лишь на акт проверки от 17.09.2024 № 33-г/2024. При этом, в предписании не отражено, что при его вынесении учитывались иные обстоятельства и полученные сведения, помимо отраженных в акте проверки.

Во исполнение определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2025 ООО «ЭкоЦентр» представлены письменные пояснения.

В отношении предписания от 17.09.2024 № 33-г/2024 ООО «ЭкоЦентр» указывает на то, что в ходе проверки установлено, что услуга не оказана 13.06.2024. Вместе с тем, пунктом 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 допускается отклонение сроков предоставления услуги не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.

Суд апелляционной инстанции при оценке данного довода исходит из того, что указанным пунктом 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 помимо допустимого отклонения в части периодичности предоставления услуги предусмотрена обязанность снижения размера платы за период, в котором произошло указанное отклонение. 

Также в пояснениях, представленных в суд апелляционной инстанции, ООО «ЭкоЦентр» ссылается на фотоотчёт в отношении контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>. Различие в адресах (ул. ФИО9, 

<

...>) объясняет погрешностью в геолокации.

Судом апелляционной инстанции из представленных в материалы дела документов установлено, что ООО «ЭкоЦентр» 13.06.2024 произведена фотофиксация мусорных контейнеров. При этом, фотофиксация заполненных контейнеров произведена по адресу: 

<

...>, в 10 час. 33 мин., а очищенных – по адресу: 

<

...> в 10 час. 35 мин.

Суд критически относится к пояснениям ООО «ЭкоЦентр» относительно погрешности геолокации. Согласно открытым источникам информации сети Интернет погрешность определения геолокации ГЛОНАСС для отечественной системы - от 3 до 6 метров, для системы США - от 2 до 4 метров. При этом, согласно сведениям сайта «Яндекс Карты» расстояние между адресами: ул. ФИО9, д. 33 и ул. ФИО9, д. 31 составляет 53 метра, а между адресами: ул. ФИО9, д. 33 и ул. ФИО9, д. 25 – 42 метра.

Также ООО «ЭкоЦентр» указывает на то, что контейнерная площадка по адресу: 

<

...>, отсутствует. В обоснование данного обстоятельства общество ссылается на Реестр мест накопления ТКО, выкопировка из которого приведена в объяснениях.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в данный реестр внесены такие места накопления ТКО, как ул. ФИО9, д. 33, а также ул. ФИО9, д. 25. При этом, фотоотчет от 13.06.2024 в отношении заполненных и очищенных контейнеров представлен с разных адресов.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области представлены объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ от 15.08.2025 № 09/714 (т. 11 л.д. 31-34), где указано, что услуга по вывозу ТКО жителям многоквартирного дома № 33 по ул. ФИО9 оказывалась фактически в июне 2024 года 29 дней из 30, в июле 2024 года 31 день, в августе 2024 - 18 дней из проверенных 20. Соответственно, перерасчёт за неоказанную услугу по вывозу ТКО жителям многоквартирного дома № 33 по ул. ФИО9 должен быть произведён за 3 дня – 13.06.2024, 18.08.2024, 20.08.2024 (т. 11 л.д. 34).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что из акта проверки от 17.09.2024 № 33-г/2024 следует, что  в ходе проверки нарушений периодичности вывоза ТКО в июле 2024 года и августе 2024 года с контейнерной площадки, оборудованной для жителей дома № 33 по ул. ФИО9 г. Волжского, контролирующим органом не выявлено. 

Как было указано выше, Комитет по обеспечению жизнедеятельности города в обоснование правомерности выданного по результатам проверки предписания от 17.09.2024 № 33-г/2024 в ходе рассмотрения дела в суде ссылается на иные обстоятельства, чем установлены им же в ходе проведения проверки.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание от 17.09.2024 № 33-г/2024 в части возложения на ООО «ЭкоЦентр» обязанности по перерасчёту платы за июль 2024 года и август 2024 года является недействительным, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене, а заявление ООО «ЭкоЦентр» - удовлетворению.

Также, в рамках настоящего дела рассматривается заявление ООО «ЭкоЦентр», уточнённое в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным предписания от 18.09.2024 № 50-г/2024 (т. 7 л.д. 40).

В материалы дела представлено обращение гражданина ФИО5 от 19.08.2024, проживающего по адресу: 

<

...>, , в котором житель просил устранить свалку мусора вокруг мусорных контейнеров. Данное обращение зарегистрировано контролирующим органом 20.08.2024 № 15/1675 (т. 7 л.д. 18).

В целях проверки обстоятельств, изложенных в обращении, на основании решения № 50-г/2024 от 26.08.2024 (т. 6 л.д. 48-31) контролирующим органом организовано проведение проверки и установлены сроки проведения проверки – с 27.08.2024 по 09.09.2024. 

В соответствии с пунктом 6 решения от 26.08.2024 № 50-г/2024 документарная проверка проводится в целях выявления нарушений обязательных требований законодательства при предоставлении коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ненадлежащего качества. 

В ходе проверки контролирующим органом в адрес ООО «ЭкоЦентр» заправлен запрос от 26.08.2024 № 15/10351 (т. 6 л.д. 54), которым у ООО «ЭкоЦентр» истребованы документы, перечисленные в пункте 13 решения от 26.08.2024 № 50-г/2024. Решение от 26.08.2024 № 50-г/2024 приложено к данному запросу. 

Пунктом 13 указанного решения, у ООО «ЭкоЦентр» истребована информация на бумажном носителе о способе вывоза ТКО с указанной территории; документы, подтверждающие фактический вывоз ТКО за период с 01.06.2024 по 20.08.2024; копии маршрутных журналов, выписки спутниковой системы ГЛОНАСС; графический отчёт системы ГЛОНАСС (т. 6 л.д. 48-51).

Во исполнение запроса от 26.08.2024 № 15/10351 ООО «ЭкоЦентр» письмом от 04.09.2024 № 4895 представлены истребуемые документы (т. 6 л.д. 55). 

Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города в адрес ООО «ЭкоЦентр» направлен запрос от 10.09.2024 № 15/11162 о представлении документов, которым затребованы документы, аналогичные тем, которые указаны в решении о проведении проверки от 26.08.2024 № 50-г/2024 (т. 6 л.д. 84).

Во исполнение запроса от 10.09.2024 № 15/11162 ООО «ЭкоЦентр» письмом от 17.09.2024 № 5203 представлен отчёт системы ГЛОНАСС за период с 01.06.2024 по 20.08.2024, а также пояснения о том, что для потребителей, проживающих по адресу: 

<

...>, в соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО, определено место накопления ТКО по адресу: 

<

...> (т. 6 л.д. 85).

В акте проверки от 18.09.2024 № 50-г/2024 (т. 6 л.д. 34 оборотная сторона – 36) отражено, что согласно представленной к проверке письмом от 17.09.2024 № 5203 информации, копиям маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твёрдых коммунальных отходов, услуга по обращению с ТКО жителям многоквартирного дома № 4 по ул. Свердлова г. Волжского оказывается путём сбора ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>. Периодичность вывоза ТКО – ежедневно. Согласно представленным выпискам из маршрутных журналов движения мусоровоза  и загрузки (выгрузки) ТКО, а также выписке спутниковой системы ГЛОНАСС, установлено, что  вывоз ТКО по адресу: г. Волжский Волгоградской области, ул. Горького, д. 35 осуществлялся:

- в июне 2021 года в следующие числа – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30;

- в июле 2021 года в следующие числа – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30 31; 

- в августе 2021 года в следующие числа – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20.

Отражение в акте проверки периода 2021 год оценивается судом апелляционной инстанции как опечатка.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что из содержания акта проверки от 18.09.2024 № 50-г/2024 следует, что в ходе проверки контролирующим органом установлено, что ООО «ЭкоЦентр» нарушена периодичность вывоза ТКО, которая допущена 28.06.2024, 22.07.2024, 28.07.2024.

На странице 4 акта проверки от 18.09.2024 № 50-г/2024 приведена Таблица № 1, в которой отражено следующее:

- в июне 2024 года количество дней в периоде – 30, количество дней предоставления услуги – 29, количество дней предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами – 1, размер снижения платы для одного потребителя – 16,8143 руб.;

- в июле 2024 года количество дней в периоде – 31, количество дней предоставления услуги – 29, количество дней предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами – 2, размер снижения платы для одного потребителя – 16,8143 руб.;

- в августе 2024 года количество дней в периоде – 31, количество дней предоставления услуги – 31, количество дней предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами – 0, размер снижения платы для одного потребителя – 0 руб. (т. 6 л.д. 26).

Апелляционной коллегией установлено, что в обжалуемом решении суда первой инстанции на страницах 11-12 отражено, что из скриншотов экрана программы Wialon («Виалон»), представленных ООО «ЭкоЦентр» на запрос Комитета от 26.08.2024 № 15/10351, следует, что услуга по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в МКД № 4 по ул. Свердлова г. Волжского в периоды с 01.06.2024 по 20.08.2024 предоставлялась по следующим дням: июнь 2024 - 9, 16, 23, 30; июль 2024 - 7, 21, 28; август 2024 – 11.

Также в решении суда отражено, что согласно выкопировки из маршрутных журналов движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) ТКО, представленной ООО «ЭкоЦентр» на этот же запрос Комитета, установлено, что  услуга по обращению с ТКО в периоды с 01.06.2024 по 20.08.2024 для потребителей, проживающих в МКД № 4 по ул. Свердлова, не предоставлялась. На повторный запрос от 10.09.2024 № 15/11162 о предоставлении документов, необходимых для проведения документарной проверки, ООО «ЭкоЦентр» представило только скриншоты из программы Wialon («Виалон») с изображением Яндекс Карт без иной информации истребованной в пункте 13 решения о проведении внеплановой проверки № 50-г/2024 на следующие дни: июнь 2024: 1 - проехал мимо, 2 - проехал мимо, 3 - проехал мимо, 4 - проехал мимо, 5 проехал мимо, 6 - проехал мимо, 7, 8, 9 - с другой схемой движения, 10, 11, 12, 13 - проехал мимо, 14 проехал мимо, 15 - проехал мимо, 16 - с другой схемой движения, 17, 18, 19 - проехал мимо, 20 - проехал мимо, 21 - проехал мимо, 22, 23, 24, 25 - проехал мимо, 26 - проехал мимо, 27 проехал мимо, 28, 29, 30 - с другой схемой движения; июль 2024: 1 - проехал мимо, 2 - проехал мимо, 3 - проехал мимо, 4, 5, 6, 7 - проехал мимо, 8 - проехал мимо, 9 - проехал мимо, 10, 11, 12, 13 - проехал мимо, 14 - проехал мимо, 15 - проехал мимо, 16, 17, 18, 19 - проехал мимо, 20 - проехал мимо, 21 - проехал мимо, 22, 23, 24, 25 - проехал мимо, 26 - проехал мимо, 27 - проехал мимо, 28 - с другой схемой движения, 29, 30, 31 - проехал мимо; август 2024: 1 - проехал мимо, 2 - проехал мимо, 3, 4, 5, 6 - проехал мимо, 7, 8 - проехал мимо, 9, 10, 11 - с другой схемой движения, 12 - проехал мимо, 13 - проехал мимо, 15, 16, 17, 18 - проехал мимо, 19, 20.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что контейнерная площадка, предназначенная для потребителей, проживающих в МКД № 4 по ул. Свердлова, обслуживалась ООО «ЭкоЦентр» не надлежащим образом, с нарушением режима вывоза ТКО.

Отражённые в решении суда первой инстанции обстоятельства полностью повторяют обстоятельства, изложенные в возражениях Комитета по обеспечению жизнедеятельности города на заявление ООО «ЭкоЦентр» о признании недействительными предписания от 18.09.2024 № 50-г/2024 (т. 6 л.д. 43). В акте проверки отражены иные обстоятельства, установленные контролирующим органом в ходе проверки, а именно – нарушение периодичности вывоза ТКО 28.06.2024, 22.07.2024, 28.07.2024. 

Таким образом, Комитет по обеспечению жизнедеятельности города в обоснование правомерности выданного по результатам проверки предписания от 18.09.2024 № 50-г/2024 в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ссылается на иные обстоятельства, чем установлены им же в ходе проведения проверки. 

По результатам проверки в адрес ООО «ЭкоЦентр» выдано предписание от 18.09.2024 № 50-г/2024, которым на общество возложена обязанность произвести перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную за период с июня по август 2024 года. 

Предписание от 18.09.2024 № 50-г/2024 содержит ссылку лишь на акт проверки от 18.09.2024 № 50-г/2024. При этом, в предписании не отражено, что при его вынесении учитывались иные обстоятельства и полученные сведения, помимо отраженных в акте проверки.

Во исполнение определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2025 ООО «ЭкоЦентр» представлены письменные пояснения.

В отношении предписания от 18.09.2024 № 50-г/2024 ООО «ЭкоЦентр» указывает на то, что в ходе проверки установлено неоказание услуги по вывозу ТКО 28.06.2024, 22.07.2024, 28.07.2024. Вместе с тем, в материалы дела представлены документы, подтверждающие факт вывоза ТКО с контейнерной площадки в указанные даты – фотоотчёты, маршрутный журнал, путевые листы.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области представлены объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ от 15.08.2025 № 09/714 (т. 11 л.д. 31-34), где указано, что услуга по вывозу ТКО жителям многоквартирного дома № 4 по ул. Свердлова оказывалась фактически в июне 2024 года 12 дней из 30, в июле 2024 года 14 дней из 31, в августе 2024 года 11 дней из проверенных 20. Соответственно, перерасчёт за неоказанную услугу по вывозу ТКО жителям многоквартирного дома № 4 по ул. Свердлова должен быть произведён за 44 дня (т. 11 л.д. 32).

Как было указано выше, Комитет по обеспечению жизнедеятельности города в обоснование правомерности выданного по результатам проверки предписания от 18.09.2024 № 50-г/2024 в ходе рассмотрения дела в суде ссылается на иные обстоятельства, чем установлены им же в ходе проведения проверки.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в акте проверки отражено, что услуга по вывозу ТКО для жителей дома № 4 по ул. Свердлова г. Волжского оказывается с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>. Из представленных фотоотчётов следует, что мусорные контейнеры были очищены 28.06.2024 в 06 час. 32 мин., 22.07.2024 в 06 час. 45 мин., 28.07.2024 в 06 час. 38 мин. Также обществом представлены маршрутные журналы и путевые листы за указанные даты (т. 9 л.д. 96-107).

При этом, в ходе проверки нарушений периодичности вывоза ТКО в августе 2024 года с контейнерной площадки, оборудованной для жителей дома № 4 по ул. Свердлова г. Волжского (

<

...>), контролирующим органом не выявлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание от 18.09.2024 № 50-г/2024 является недействительным, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене, а заявление ООО «ЭкоЦентр» - удовлетворению.

Также в рамках настоящего дела рассматривается заявление ООО «ЭкоЦентр», уточнённое в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным предписания от 18.09.2024 № 48-г/2024 (т. 9 л.д. 50).

В материалы дела представлено обращение гражданки ФИО3 от 16.08.2024 (т. 9 л.д. 27), проживающей по адресу: 

<

...> Победы, д. 67, в котором сообщалось о том, что в течение длительного периода времени с площадки ТКО и прилегающей территории не утилизируются крупногабаритные отходы. Данное обращение зарегистрировано контролирующим органом 16.08.2024 № 15/1627.

В целях проверки обстоятельств, изложенных в обращении, на основании решения № 48-г/2024 от 26.08.2024 (т. 8 л.д. 62-65) контролирующим органом организовано проведение проверки и установлены сроки проведения проверки – с 27.08.2024 по 09.09.2024. 

В соответствии с пунктом 6 решения от 26.08.2024 № 48-г/2024 документарная проверка проводится в целях выявления нарушений обязательных требований законодательства при предоставлении коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ненадлежащего качества.

В ходе проверки контролирующим органом в адрес ООО «ЭкоЦентр» заправлен запрос от 26.08.2024 № 15/10124 (т. 8 л.д. 20), которым у ООО «ЭкоЦентр» истребованы документы, перечисленные в пункте 13 решения от 26.08.2024 № 48-г/2024. Решение от 26.08.2024 № 48-г/2024 приложено к данному запросу. 

Пунктом 13 указанного решения, у ООО «ЭкоЦентр» истребована информация на бумажном носителе о способе вывоза ТКО с указанной территории; документы, подтверждающие фактический вывоз ТКО за период с 01.06.2024 по 20.08.2024; копии маршрутных журналов, выписки спутниковой системы ГЛОНАСС; графический отчёт системы ГЛОНАСС (т. 8 л.д. 62-65).

Во исполнение запроса от 26.08.2024 № 15/10124, ООО «ЭкоЦентр» письмом от 06.09.2024 № 4975 представлены копии маршрутных журналов, отчёт системы ГЛОНАСС. Также общество пояснило, что для потребителей, проживающих по адресу: 

<

...> Победы, д. 67, в соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО определено место накопления ТКО по адресу: 

<

...> Победы, д. 71 (т. 8 л.д. 23). 

Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города в адрес ООО «ЭкоЦентр» направлен запрос от 06.09.2024 № 15/11021 о представлении документов, которым затребованы документы, аналогичные тем, которые указаны в решении о проведении проверки от 26.08.2024 № 48-г/2024 (т. 8 л.д. 24).

Во исполнение запроса от 06.09.2024 № 15/11021 ООО «ЭкоЦентр» письмом от 09.09.2024 № 5015 представлен отчёт системы ГЛОНАСС за период с 01.06.2024 по 20.08.2024, а также пояснения о том, что для потребителей, проживающих по адресу: 

<

...> Победы, д. 67, в соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО определено место накопления ТКО по адресу: 

<

...> Победы, д. 71  (т. 8 л.д. 25).

В акт проверки от 18.09.2024 № 48-г/2024 контролирующим органом 28.11.2024  внесены изменения (т. 8 л.д. 56-57), где отражено, что согласно представленной к проверке информации, копиям маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твёрдых коммунальных отходов, услуга по обращению с ТКО жителям многоквартирного дома  № 67 по ул. 40 лет Победы г. Волжского оказывается путём сбора ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> Победы, д. 71. Периодичность вывоза ТКО – ежедневно. Согласно представленным выпискам из маршрутных журналов движения мусоровоза  и загрузки (выгрузки) ТКО, а также выписке спутниковой системы ГЛОНАСС, установлено, что  вывоз ТКО по адресу: 

<

...> Победы, д. 71 осуществлялся:

- в июне 2021 года в следующие числа – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30;

- в июле 2021 года в следующие числа – 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30 31; 

- в августе 2021 года в следующие числа – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20.

Отражение в акте проверки периода 2021 год оценивается судом апелляционной инстанции как опечатка.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что из содержания изменений от 28.11.2024 в акт проверки от 18.09.2024 № 48-г/2024 следует, что в ходе проверки контролирующим органом установлено, что ООО «ЭкоЦентр» нарушена периодичность вывоза ТКО, которая допущена 14.06.2024, 01.07.2024, 21.07.2024, 28.07.2024.

На странице 2 изменений от 28.11.2024 в акт проверки от 18.09.2024 № 48-г/2024 (т. 8 л.д. 56-57) приведена Таблица № 1, в которой отражено следующее:

- в июне 2024 года количество дней в периоде – 30, количество дней предоставления услуги – 29, количество дней предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами – 1, размер снижения платы для одного потребителя – 16,8143 руб.;

- в июле 2024 года количество дней в периоде – 31, количество дней предоставления услуги – 29, количество дней предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами – 2, размер снижения платы для одного потребителя – 16,8143 руб.;

- в августе 2024 года количество дней в периоде – 31, количество дней предоставления услуги – 31, количество дней предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами – 0, размер снижения платы для одного потребителя – 0 руб. (т. 8 л.д. 57).

Апелляционной коллегией установлено, что в обжалуемом решении суда первой инстанции на страницах 10-11 отражено, что из скриншотов экрана программы Wialon («Виалон»), представленных ООО «ЭкоЦентр» на запрос Комитета от 26.08.2024 № 15/10124, следует, что услуга по обращению с ТКО для потребителей, проживающих по ул. 40 лет Победы, д. 67 в г. Волжском в периоды с 01.06.2024 по 20.08.2024 предоставлялась по следующим дням: июнь 2024 - 1, 8, 15, 22, 27; июль 2024 - 9, 13, 18, 25, 30; август 2024 - 6, 8, 15.

Также судом первой инстанции указано, что согласно выкопировки из маршрутных журналов движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) ТКО представленной ООО «ЭкоЦентр» на этот же запрос Комитета, услуга по обращению с ТКО в периоды с 01.06.2024 по 20.08.2024 предоставлялась по следующим дням: июнь 2024 - 1, 8, 15, 22, 27; июль 2024 - 5, 9, 13, 18, 25, 30; август 2024 - 6, 8, 15. 

Далее суд первой инстанции указывает, что на повторный запрос о предоставлении документов необходимых для проведения документарной проверки от 06.09.2024 № 15/11021, ООО «ЭкоЦентр» представило только скриншоты из программы Wialon («Виалон») с изображением Яндекс Карт без иной информации истребованной в пункте 13 решения о проведении внеплановой проверки № 48-г/2024 на следующие дни: июнь 2024: 1 - с другой схемой, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 - с другой схемой, 9 - с разными датами в отчете, 10 - с разными датами в отчете, 11, 12 - с разными датами в отчете, 13 - с разными датами в отчете, 14 - проехал мимо, 15 - с другой схемой, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 - с другой схемой, 23, 24, 25, 26, 27- с другой схемой, 29, 30; июль 2024: 1 - проехал мимо, 2, 3, 4. 5 - с другой схемой, 6, 7, 8, 9 - с другой схемой, 10, 11, 12, 13 - с другой схемой, 16, 17, 18 - с другой схемой, 19, 20, 21 - проехал мимо, 22, 24, 23 - с разными датами в отчете, 25 - с другой схемой, 26, 27 - с разными датами в отчете,  28, 29, 30 - с другой схемой, 31; август 2024: 1, 2, 3 - с разными датами в отчете, 4 - с разными датами в отчете, 6 - с другой схемой, 5, 7, 8 - с другой схемой, 9- с разными датами в отчете, 10, 11 - с разными датами в отчете, 12 - неизвестно как проехал, 13, 14, 16, 15 - с другой схемой, 17 - с разными датами в отчете, 18, 19 - с разными датами в отчете, 20.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что контейнерная площадка предназначенная для потребителей проживающих в МКД № 67, 69, 71, 73 по ул. 40 лет Победы обслуживались ООО «ЭкоЦентр» не надлежащим образом, с нарушением режима вывоза ТКО.

Отражённые в решении суда первой инстанции обстоятельства полностью повторяют обстоятельства, изложенные в возражениях Комитета по обеспечению жизнедеятельности города на заявление ООО «ЭкоЦентр» о признании недействительными предписания (т. 8 л.д. 50-51). В изменениях от 28.11.2024 в акт проверки от 18.09.2024 № 48-г/2024 отражены иные обстоятельства, установленные контролирующим органом в ходе проверки, а именно – нарушение периодичности вывоза ТКО, допущенное 14.06.2024, 01.07.2024, 21.07.2024, 28.07.2024.

Таким образом, Комитет по обеспечению жизнедеятельности города в обоснование правомерности выданного по результатам проверки предписания в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ссылается на иные обстоятельства, чем установлены им же в ходе проведения проверки. 

По результатам проверки в адрес ООО «ЭкоЦентр» выдано предписание от 18.09.2024 № 48-г/2024, которым на общество возложена обязанность произвести перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную за период с июня по август 2024 года. 

Предписание от 18.09.2024 № 48-г/2024 содержит ссылку лишь на акт проверки от 18.09.2024 № 48-г/2024. При этом, в предписании не отражено, что при его вынесении учитывались иные обстоятельства и полученные сведения, помимо отраженных в акте проверки.

Во исполнение определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2025 ООО «ЭкоЦентр» представлены письменные пояснения.

В отношении предписания от 18.09.2024 № 48-г/2024 ООО «ЭкоЦентр» указывает на то, что проверка проводилась в отношении периодичности оказания услуги по вывозу крупногабаритных отходов. 

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод, поскольку из пункта 6 решения о проведении проверки от 26.08.2024 № 48-г/2024 следует, что проверка проводится в отношении услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (т. 8 л.д. 63). 

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области представлены объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ от 15.08.2025 № 09/714 (т. 11 л.д. 31-34), где указано, что услуга по вывозу ТКО жителям многоквартирного дома № 67 по ул. 40 лет Победы оказывалась фактически в июне 2024 года 29 дней из 30, в июле 2024 года 29 дней из 31, в августе 2024 года 19 дней из проверенных 20. Соответственно, перерасчёт за неоказанную услугу по вывозу ТКО жителям многоквартирного дома № 67 по ул. 40 лет Победы должен быть произведён за 4 дня (т. 11 л.д. 33).

Как было указано выше, Комитет по обеспечению жизнедеятельности города в обоснование правомерности выданного по результатам проверки предписания от 18.09.2024 № 48-г/2024 в ходе рассмотрения дела в суде ссылается на иные обстоятельства, чем установлены им же в ходе проведения проверки.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в ходе проверки нарушений периодичности вывоза ТКО в августе 2024 года с контейнерной площадки, оборудованной для жителей дома № 67 по ул. 40 лет Победы г. Волжского (

<

...> Победы, д. 71), контролирующим органом не выявлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание от 18.09.2024 № 48-г/2024 в части возложения на ООО «ЭкоЦентр» обязанности по перерасчёту платы за август 2024 года является недействительным, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене, а заявление ООО «ЭкоЦентр» - удовлетворению.

Также, в рамках настоящего дела рассматривается заявление ООО «ЭкоЦентр», уточнённое в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным предписания от 18.09.2024 № 42-г/2024 (т. 5 л.д. 137).

В материалы дела представлено заявление гражданки ФИО6 от 20.08.2024 (т. 5 л.д. 110), проживающей по адресу: 

<

...>, с требованием принять меры по ликвидации свалки растительных отходов в мешках и диванов. Данное обращение зарегистрировано контролирующим органом 20.08.2024 № 15/1649.

В целях проверки обстоятельств, изложенных в обращении, на основании решения № 42-г/2024 от 23.08.2024 (т. 5 л.д. 52-55), контролирующим органом организовано проведение проверки и установлены сроки проведения проверки – с 26.08.2024 по 06.09.2024. 

В соответствии с пунктом 6 решения от 23.08.2024 № 42-г/2024 документарная проверка проводится в целях выявления нарушений обязательных требований законодательства при предоставлении коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В ходе проверки контролирующим органом в адрес ООО «ЭкоЦентр» заправлен запрос от 23.08.2024 № 15/10152 (т. 5 л.д. 19), которым у ООО «ЭкоЦентр» истребованы документы, перечисленные в пункте 13 решения от 23.08.2024 № 42-г/2024. Решение от 23.08.2024 № 42-г/2024 приложено к данному запросу. 

Пунктом 13 указанного решения, у ООО «ЭкоЦентр» истребована информация на бумажном носителе о способе вывоза ТКО с указанной территории; документы, подтверждающие фактический вывоз ТКО за период с 01.06.2024 по 20.08.2024; копии маршрутных журналов, выписки спутниковой системы ГЛОНАСС; графический отчёт системы ГЛОНАСС (т. 5 л.д. 54-55).

Во исполнение запроса от 23.08.2024 № 15/10152, ООО «ЭкоЦентр» письмом от 11.09.2024 № 5046 представлены копии маршрутных журналов, графический отчёт системы ГЛОНАСС, отчёт системы ГЛОНАСС. Также обществом даны пояснения, что для потребителей, проживающих по адресам: 

<

...> в соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО, определено место накопления ТКО по адресу: 

<

...>. (т. 5 л.д. 60). 

В акте проверки от 18.09.2024 № 42-г/2024 (т. 5 л.д. 24 оборотная сторона – 26) отражено, что согласно представленной к проверке письмом от 11.09.2024 № 5046 информации, копиям маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твёрдых коммунальных отходов, услуга по обращению с ТКО жителям многоквартирного дома  № 14 по ул. Горького г. Волжского оказывается путём сбора ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>. Периодичность вывоза ТКО – ежедневно. Согласно представленным выпискам из маршрутных журналов движения мусоровоза  и загрузки (выгрузки) ТКО, а также выписке спутниковой системы ГЛОНАСС, установлено, что  вывоз ТКО по адресу: г. Волжский Волгоградской области, ул. Куйбышева, д. 4 осуществлялся:

- в июне 2021 года в следующие числа – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 30;

- в июле 2021 года в следующие числа – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 31; 

- в августе 2021 года в следующие числа – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20.

Отражение в акте проверки периода 2021 год оценивается судом апелляционной инстанции как опечатка.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что из содержания акта проверки от 18.09.2024 № 42-г/2024 следует, что в ходе проверки контролирующим органом установлено, что ООО «ЭкоЦентр» нарушена периодичность вывоза ТКО, которая допущена 10.06.2024, 24.06.2024, 22.07.2024.

На странице 4 акта проверки от 18.09.2024 № 42-г/2024 приведена Таблица № 1, в которой отражено следующее:

- в июне 2024 года количество дней в периоде – 30, количество дней предоставления услуги – 28, количество дней предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами – 2, размер снижения платы для 1 потребителя – 16,8143 руб.;

- в июле 2024 года количество дней в периоде – 31, количество дней предоставления услуги – 31, количество дней предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами – 0, размер снижения платы для 1 потребителя – 0 руб.;

- в августе 2024 года количество дней в периоде – 31, количество дней предоставления услуги – 31, количество дней предоставления услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами – 0, размер снижения платы для 1 потребителя – 0 руб. (т. 5 л.д. 26).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что информация, изложенная на странице 2 акта о нарушении периодичности вывоза ТКО в июле, противоречит таблице № 1 акта проверки.

Апелляционной коллегией установлено, что в обжалуемом решении суда первой инстанции на странице 13 отражено, что из скриншотов экрана программы Wialon («Виалон»), представленных ООО «ЭкоЦентр» на запрос Комитета от 23.08.2024 № 15/10152, следует, что услуга по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в МКД № 12, 14 по ул. Горького и № 2, 4, 6 по ул. Куйбышевской (контейнерная площадка по Куйбышевской, д.4) в г. Волжском в периоды с 01.06.2024 по 20.08.2024 предоставлялась по следующим дням: июнь 2024 - 3, 10, 17, 24 - не остановился; июль 2024 - 1, 8, 15, 22 - не остановился, 29; август 2024 - 5, 12, 19.

Также судом указано, что согласно выкопировки из маршрутных журналов движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) ТКО представленной ООО «ЭкоЦентр» на этот же запрос Комитета, услуга по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в МКД № 12, 14 по ул. Горького и № 2, 4, 6 по ул. Куйбышевской в периоды с 01.06.2024 по 20.08.2024 не предоставлялась. Согласно скриншотов из программы Wialon («Виалон»), представленной ООО «ЭкоЦентр» на запросы Комитета от 23.08.2024 № 15/10152 и от 10.09.2024 № 15/11160, услуга по обращению с ТКО для потребителей проживающих в МКД № 11 по ул. Горького и № 11 по ул. ФИО10 в г. Волжском в периоды с 01.06.2024 по 20.08.2024 предоставлялась по следующим дням: июнь 2024 - 3, 10, 17 - не остановился уд. 11 по ФИО10, 24; июль 2024 - 1, 8, 15, 22, 29; август 2024 - 5, 12, 19.

Далее судом указано, что  согласно выкопировки из маршрутных журналов движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) ТКО представленной ООО «ЭкоЦентр», услуга но обращению с ТКО для потребителей, проживающих в МКД № 11 по ул. Горького и № 11 по ул. ФИО10, предоставлялась по следующим дням: июнь 2024 - 3, 10, 17, 24; июль 2024 - 1, 8, 15, 22, 29; август 2024 - 5, 12, 19. Согласно скриншотов из программы Wialon («Виалон») представленной ООО «ЭкоЦентр» на запросы Комитета, услуга по обращению с ТКО для потребителей проживающих в МКД № 11а по ул. ФИО10 в г. Волжском в периоды с 01.06.2024 по 20.08.2024 предоставлялась по следующим дням: июнь 2024 - 3, 10 - не остановился, 17 - не остановился, 24 - не остановился; июль 2024 - 1, 8, 15, 22, 29; август 2024 - 5, 12, 19. Также установлено, что согласно выкопировки из маршрутных журналов движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) ТКО представленной ООО «ЭкоЦентр», услуга по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в МКД № 11а по ул. ФИО10 не предоставлялась.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что контейнерные площадки по Куйбышевской, 

<

...>,  ФИО10, д. 11а обслуживались ООО «ЭкоЦентр» не надлежащим образом, с нарушением режима вывоза ТКО. Кроме того, доказательств того, что по указанным дням со всех контейнерных площадок был осуществлен вывоз именно КГО. ООО «ЭкоЦентр» не представлено.

Отражённые в решении суда первой инстанции обстоятельства, полностью повторяют обстоятельства, изложенные в возражениях Комитета по обеспечению жизнедеятельности города на заявление ООО «ЭкоЦентр» о признании недействительными предписания (т. 5 л.д. 42-43). При этом, в акте проверки отражены иные обстоятельства, установленные контролирующим органом в ходе проверки, а именно – нарушение периодичности вывоза ТКО 10.06.2024, 24.06.2024, 22.07.2024. При этом, акт проверки от 18.09.2024 № 42-г/2024 не содержит информации о том, что контролирующим органом, помимо порядка вывоза твёрдых коммунальных отходов, проверялся порядок вывоза региональным оператором крупногабаритных отходов.

Таким образом, Комитет по обеспечению жизнедеятельности города в обоснование правомерности выданного по результатам проверки предписания в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ссылается на иные обстоятельства, чем установлены им же в ходе проведения проверки. 

По результатам проверки в адрес ООО «ЭкоЦентр» выдано предписание от 18.09.2024 № 42-г/2024, которым на общество возложена обязанность произвести перерасчёт размера платы для жителей многоквартирного дома № 14 по ул. Горького за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную за период с июня по август 2024 года. 

Предписание от 18.09.2024 № 42-г/2024 содержит ссылку лишь на акт проверки от 18.09.2024 № 42-г/2024. При этом, в предписании не отражено, что при его вынесении учитывались иные обстоятельства и полученные сведения, помимо отраженных в акте проверки.

Во исполнение определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2025 ООО «ЭкоЦентр» представлены письменные пояснения.

В отношении предписания от 18.09.2024 № 42-г/2024 ООО «ЭкоЦентр» указывает на то, что проверка проводилась в отношении периодичности оказания услуги по вывозу крупногабаритных отходов. 

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод, поскольку из пункта 6 решения о проведении проверки от 23.08.2024 № 42-г/2024 следует, что проверка проводится в отношении услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (т. 5 л.д. 53). При этом, в обращении гражданина содержится указание на общее ненадлежащее состояние контейнерных площадок – захламление (т. 5 л.д. 110).

Также общество указывает, что в доказательство ежедневного оказания услуги по вывозу ТКО им представлен фотоотчёт от 10.06.2024 и от 24.06.2024 (т. 9 л.д. 88-89). Вместе с тем, фотоотчёт от 10.06.2024 заполненных и очищенных контейнеров представлен с разных адресов (ул. ФИО10, д. 6 и ул. Горького, д. 9; фотоотчёт от 24.06.2024 представлен в отношении адреса: ул. Горького, д. 11А. Пояснения относительно погрешности геолокации отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду значительности расстояний между указанными адресами – ул. Горького, 

<

...> расстояние 380 метров; ул. Горького, 

<

...>  расстояние 400 метров; ул. Горького, 

<

...>  расстояние 420 метров (сведения сайта «Яндекс Карты»).

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области представлены объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ от 15.08.2025 № 09/714 (т. 11 л.д. 31-34), где указано, что в проверяемый период услуга по вывозу КГО жителям многоквартирного дома № 14 по ул. Горького оказывалась с нарушением допустимого срока вывоза. Перерыв между вывозом КГО в многоквартирном доме № 14 по ул. Горького с 17.06.2024 по 01.07.2024 составил 14 дней, с 15.07.2024 по 29.07.2024 – 14 дней. Таким образом, плата за коммунальную услугу по обращению подлежит перерасчёту (т. 11 л.д. 33).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что Комитетом в акте проверки, а также в объяснениях, представленных в суд апелляционной инстанции, не указывает на нарушения, допущенные в августе 2024 года при оказании коммунальной услуги.

Как было указано выше, Комитет по обеспечению жизнедеятельности города в обоснование правомерности выданного по результатам проверки предписания от 18.09.2024 № 42-г/2024 в ходе рассмотрения дела в суде ссылается на иные обстоятельства, чем установлены им же в ходе проведения проверки.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в ходе проверки нарушений периодичности вывоза ТКО в августе 2024 года с контейнерной площадки, оборудованной для жителей дома № 14 по ул. Горького г. Волжского, контролирующим органом не выявлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание от 18.09.2024 № 42-г/2024 в части возложения на ООО «ЭкоЦентр» обязанности по перерасчёту платы за август 2024 года является недействительным, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене, а заявление ООО «ЭкоЦентр» - удовлетворению.

Учитывая изложенное, на основании имеющихся в деле доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности заявленных ООО «ЭкоЦентр» требований в части. 

Судебная коллегия отмечает, что в рамках настоящего дела оспаривается пять предписаний контролирующего органа. Изначально  заявитель обратился в арбитражный суд с самостоятельными заявлениями о признании недействительными предписаний. 

Административный орган обратился с ходатайством об объединении дел в одно производство.

В части 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

Арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения (часть 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 20.01.2025 дела №А12-30188/2024, №А12-30567/2024, №А12-30568/2024, №А12-30569/2024, №А12-30570/2024 объединены в одно производство. 

Вместе с тем, объединение указанных дел не способствовало более быстрому рассмотрению дела, а наоборот привело к его отягощению в связи   широким предметом исследования обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Кроме того, объединенные судом дела, не связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам.

Апелляционная коллегия отмечает, что совпадение субъектных составов по указанным делам само по себе не является достаточным основанием для удовлетворения ходатайства об объединении дел, поскольку каждое из указанных дел имеет разные основания заявленных требований и доказательственную базу. Объединение дел в рассматриваемом случае не способствовало качественному и эффективному отправлению правосудия и разрешению спора в разумные сроки.

При этом, судебная коллегия также отмечает, что в силу части 1 статьи 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции исследование доказательств, представленных в материалы дела, не производил, ограничившись изложением обстоятельств, отраженных в отзывах Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. При этом, как установлено судом апелляционной инстанции, обстоятельства, изложенные в отзывах и актах проверки различны.

На основании изложенного, руководствуясь положениями п. 2 ст. 269 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить в части решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в отменённой части.

При обращении в арбитражный суд с заявлениями и признании недействительными предписаний ООО «ЭкоЦентр» произведена оплата государственной пошлины в общем размере 250 000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции платёжными поручениями от 05.11.2024 № 90774 в размере 50 000 руб., от 14.11.2024 № 92219 в размере 50 000 руб., от 14.11.2024 № 92218 в размере 50 000 руб., от 14.11.2024 № 92216 в размере 50 000 руб., от 14.11.2024 № 92217 в размере 50 000 руб. Кроме того, ООО «ЭкоЦентр» при обращении с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции произведена оплата государственной пошлины платёжным поручением от 03.06.2025 № 120355 в размере 30 000 руб.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Оспариваемые предписания вынесены главным специалистом Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В связи с удовлетворением ходатайства о процессуальном правопреемстве в соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела подлежат взысканию с Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа город Волжский Волгоградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр».

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 48, 110, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

произвести в порядке процессуального правопреемства замену заинтересованного лица по делу - Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), на его правопреемника - Управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа город Волжский Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 марта 2025 года по делу № А12-30188/2024 отменить в части отказа в признании недействительными предписаний Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области: 

- от 18.09.2024 № 55-г/2024 в части возложения обязанности произвести перерасчёт размера платы потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 55  по ул. Советской г. Волжского, за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную за период июнь 2024 года и июль 2024 года;

- от 17.09.2024 № 33-г/2024 в части возложения обязанности произвести перерасчёт размера платы потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 33  по ул. ФИО9 г. Волжского, за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную за период июль 2024 года и август 2024 года;

- от 18.09.2024 № 50-г/2024;

- от 18.09.2024 № 48-г/2024 в части возложения обязанности произвести перерасчёт размера платы потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 67 по ул. 40 лет Победы г. Волжского, за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную за период август 2024 года;

- от 18.09.2024 № 42-г/2024 в части возложения обязанности произвести перерасчёт размера платы потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 14 по ул. Горького  г. Волжского, за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную за период август 2024 года.

Признать недействительными предписания Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области: 

- от 18.09.2024 № 55-г/2024 в части возложения обязанности произвести перерасчёт размера платы потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 67 по ул. 40 лет Победы г. Волжского, за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную за период июнь 2024 года и июль 2024 года.

- от 17.09.2024 № 33-г/2024 в части возложения обязанности произвести перерасчёт размера платы потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 33  по ул. ФИО9 г. Волжского, за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную за период июль 2024 года и август 2024 года;

- от 18.09.2024 № 50-г/2024;

- от 18.09.2024 № 48-г/2024 в части возложения обязанности произвести перерасчёт размера платы потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 67 по ул. 40 лет Победы г. Волжского, за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную за период август 2024 года;

- от 18.09.2024 № 42-г/2024 в части возложения обязанности произвести перерасчёт размера платы потребителям, проживающим в многоквартирном доме № 14 по ул. Горького  г. Волжского, за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную за период август 2024 года.

В остальной части решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 марта 2025 года по делу № А12-30188/2024 оставить без изменения.

Взыскать с Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа город Волжский Волгоградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции в размере 280 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                 В.В. Землянникова

Судьи                                                                                                  М.А. Акимова

                                                                                                              Е.В. Пузина