21/2017-8861(1) 

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91, 

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-6424/2016

г. Саратов

10 февраля 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2017 года.  Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2017 года.  

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,  

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда  социального страхования РФ  

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 ноября 2016 года по  делу № А06-6424/2016 (судья Колмакова Н.Н.)  

по заявлению акционерного общества «Астраханское Судостроительное  Производственное Объединение» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес  местонахождения: 414018, 

<

...>)  

к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению  Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>, адрес местонахождения: 414040, 

<

...>)  

о признании незаконным и отмене решения от 05.05.2016 № 189,  при участии в судебном заседании:  

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим  образом,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось акционерное общество  «Астраханское Судостроительное Производственное Объединение» (далее –  заявитель, АО «АСПО», Общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49  

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании  незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Астраханского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  (далее - ГУ Астраханское РО Фонда социального страхования Российской  Федерации, Фонд) от 05.05.2016 № 189 о привлечении плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации о страховых взносах в части назначения штрафа в сумме 1 317,69 руб.,  пени в сумме 295,29 руб., дополнительного начисления страховых взносов в сумме  3 294,22 руб. (т. 2 л.д. 57-58).  

Решением от 23 ноября 2016 года Арбитражный суд Астраханской области  признал недействительным решение Государственного учреждения -  Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от  05.05.2016 № 189, вынесенное в отношении АО «АСПО» в части начисления  страховых взносов в размере 3 294, 22 руб., пени в размере 295,29 руб., штрафа в  размере 1 317, 69 руб.  

Кроме того, суд взыскал с Государственного учреждения - Астраханского  регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу  акционерного общества «Астраханское судостроительное производственное  объединение» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.  

ГУ Астраханское РО Фонда социального страхования Российской Федерации  не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный  апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции  отменить, принять по делу новый судебный акт, в котором требования заявителя  оставить без удовлетворения.  

АО «АСПО» письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.  

АО «АСПО» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке  части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление № 622967 о вручении почтового  отправления), явку представителя в судебное заседание не обеспечило.  

ГУ Астраханское РО Фонда социального страхования Российской Федерации  извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123  АПК РФ (уведомление № 622974 о вручении почтового отправления), явку  представителя в судебное заседание не обеспечило.  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 31.12.2016, что подтверждено отчетом о публикации  судебных актов на сайте.  

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание  лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте  рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.  

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК  РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, Фонд провел выездную проверку АО  «АСПО» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности  уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и  расходование этих средств за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.  

По результатам проверки Фондом составлен акт от 31.03.2016 № 183 и  принято решение от 05.05.2016 № 189, которым Общество привлечено к  

ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от  24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) за  неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для  начисления страховых взносов, в сумме 1 317 руб., а также заявителю предложено  в добровольном порядке уплатить недоимку по страховым взносам в сумме  

3 294,22 руб., пени и штрафы в сумме 7 800,58 руб. Также Обществу предложено  внести необходимые исправление в документы бухгалтерского учета.  

Не согласившись с указанным решением в части начисления страховых  взносов в размере 3 294, 22 руб. и соответствующих сумм пени и штрафа,  связанных с не начислением Обществом в проверяемый период страховых взносов  на суммы выплат работнику за дополнительные выходные дни для ухода за  ребенком-инвалидом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к  выводу, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за  детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с  действующим законодательством, обложению страховыми взносами для их  плательщиков не подлежит, что исключает начисление недоимки по страховым  взносам, пени и штрафа.  

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения решения в  оспариваемой части, послужил вывод ГУ Астраханского РО Фонда социального  страхования Российской Федерации о том, что Общество в базу для исчисления  страховых взносов не включило выплаты работникам сумм среднего заработка,  начисленных за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за  детьми-инвалидами.  

Фонд считает, что поскольку оплата дополнительных выходных дней,  предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами, производится в  рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой  выплаты она подлежит обложению страховыми взносами по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний.  

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует  Федеральный закон от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного  социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ), в соответствии  с общепризнанными принципами и нормами международного права, который  определяет правовое положение субъектов обязательного социального  страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и  обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования,  а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного  социального страхования.  

В соответствии с нормами статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165- ФЗ обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых  государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на  компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или)  социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие  

достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца,  заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального  заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в  возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством  Российской Федерации об обязательном социальном страховании.  

В силу статьи 6 Федерального закона № 165-ФЗ организации любой  организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному  социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане  Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства,  работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя  работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному  социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о  конкретных видах обязательного социального страхования.  

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по  обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя)  по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником  трудового договора.  

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата  (оплата труда работника) состоит из вознаграждения за труд в зависимости от  квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой  работы, а также компенсационных выплат (доплаты и надбавки компенсационного  характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных,  работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся  радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и  стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии  и иные поощрительные выплаты).  

В соответствии со статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации  определено, что компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях  возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных  обязанностей, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.  

Как следует из материалов дела, в ходе проверки были выявлены нарушения  ОАО «АСПО» законодательства РФ о страховых взносах, выразившиеся в не  включении в базу для исчисления страховых взносов за 2013-2015 годы выплат  сумм среднего заработка за дополнительные выходные дни, предоставляемые для  ухода за ребенком-инвалидом работнику ФИО2  

Статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что  одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по  его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных  оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из  указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата  каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего  заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.  

Таким образом, указанные выплаты среднего заработка работодатель  производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих  положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть  такие выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником  и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального  обеспечения.  

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской  Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской  Федерации» средства этого фонда направляются на оплату дополнительных  выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до  достижения им возраста 18 лет.  

Согласно пункту 1, 2 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон   № 125-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные  вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках  трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с  гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику  страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма  выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 названной статьи,  начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм,  указанных в статье 20.2 названного Федерального закона.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ не  подлежат обложению страховыми взносами, в частности, государственные  пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской  Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации,  решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе  пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию.  

Следовательно, суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией в  соответствии с трудовым законодательством работникам за дополнительные  выходные дни по уходу за детьми - инвалидами, не признаются объектом  обложения страховыми взносами на основании положений пункта 1 части 1 статьи  20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний», что исключает начисление пеней и штрафа.  

Таким образом, оплата дополнительных выходных дней, предоставленных для  ухода за детьми-инвалидами за счет средств Фонда социального страхования  Российской Федерации, не относится к категории вознаграждений за труд, не  является стимулирующей выплатой, вознаграждением, а является средством  обеспечения социальной защиты соответствующих категорий граждан, направлена  на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и  обязанным осуществлять за ними должный уход, и не подлежит включению в базу  для начисления страховых взносов.  

Суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку Фонда на вступившую в  силу с 01.01.2015 редакцию пункта 17 статьи 37 Закона № 213-ФЗ в результате  изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2014 № 468-ФЗ «О внесении  изменении в статью 57 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный  Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и  статью 37 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу  отдельных законодательных актов (положение законодательных актов) Российской  Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования,  

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные  фонды обязательного медицинского страхования», поскольку изменения,  внесенные названным Федеральным законом, действуют с 01.01.2015 и не  подлежат применению при исчислении страховых взносов за рассматриваемый  период 2013, 2014 годов, в которых производились спорные выплаты.  

Кроме того, пункт 17 статьи 37 Закона № 213-ФЗ регулирует лишь вопросы  бюджетных источников возмещения соответствующих расходов работодателя.  

Объект обложения страховыми взносами и база для их начисления  определяются приведенными выше положениями статей 7 - 9 Закона № 212-ФЗ,  которые по данному вопросу никаких изменений не претерпели.  

Следовательно, неправомерно исчислены органом социального страхования  заявителю спорные страховые взносы и за 2015 год.  

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда  Российской Федерации от 16.11.2016 по делу № А03-22073/2015, от 13.10.2016 по  делу № А08-7592/2015, от 18.02.2016 по делу № А65-2768/2015.  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу о том, что оснований для доначислений по данным основаниям страховых  взносов, соответствующих сумм пеней и штрафа у Фонда социального страхования  не имелось.  

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение, принятое  судом первой инстанции, законным и обоснованным.  

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене  принятого решения.  

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам  материального и процессуального права, а также имеющимся в деле  доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции,  установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.  

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Астраханского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  следует оставить без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 ноября 2016 года по  делу № А06-6424/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского  округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном  объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.  

Председательствующий Ю.А. Комнатная  

Судьи С.А. Кузьмичев  

А.В. Смирников