АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2022 года(изготовлено в полном объёме)

г.Тверь

Дело № А66-10232/2022

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с участием представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа

к  обществу с ограниченной ответственностью "АЛАУН"

о  взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа (далее – Комитет) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "АЛАУН" (далее – Общество) о взыскании 7 012 884 руб. 15 коп., в том числе задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 02.04.2007 № 905 в сумме 2 467 015 руб. 74 коп. за период с 15.04.2009 по 31.03.2022 и пеней в сумме 4 545 868 руб. 41 коп. за период с 16.04.2009 по 31.12.2021, а также пеней за период с 01.01.2022 по день фактического исполнения денежного обязательства.

Ответчик в представленном отзыве, а также в судебном заседании возразил против удовлетворения иска, указал, что дополнительного соглашения по вопросу изменения размера и методики расчёта арендной платы между сторонами договора не заключалось, заявил о применении срока исковой давности.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. 

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителя ответчика, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом МО "Осташковский район" (правопредшественник Комитета, Арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Алаун" (правопредшественник Общества, Арендатор) 02.04.2005 был заключён договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 905 (далее — договор), согласно которому Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 69:45:0080306:6 площадью 8033 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы составляет 1263 руб. 19 коп. ежемесячно.

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,10% от размера невнесённой арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В соответствии со статьёй 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Право сдачи имущества в аренду согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Истец просит взыскать с ответчика арендную плату за период с 15.04.2009 по 31.03.2022 в сумме 2 467 015 руб. 74 коп. и пени за период с 16.04.2009 по 31.12.2021 в сумме 4 545 868 руб. 41 коп., а также пени за период с 01.01.2022 по день фактического исполнения денежного обязательства.

В силу норм пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроке внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов" (далее — Постановление № 396-па).

Постановлением Правительства Тверской области от 30.05.2020 № 250-пп (далее – Постановление № 250-пп), вступившим в законную силу с 01.01.2021, утверждён Порядок определения размера арендной платы за земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Тверской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов.

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляя правило о том, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды, не содержит требований к способу указания в договоре размера арендной платы, в связи с чем её размер может быть определен как в виде фиксированной суммы, так и путем согласования порядка его определения.

В соответствии со статьёй 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" был дополнен абзацем, согласно которому порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Названный Федеральный закон (№ 212ФЗ) вступил в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования, – в октябре 2007 года, то есть после подписания спорного договора.

Таким образом, органы государственной власти субъектов устанавливают порядок определения размера арендной платы, то есть методику определения ее размера и впоследствии вправе изменять те составляющие методики, которые используются при расчете платы за пользование земельным участком. 

Между тем, пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из ряда принципов, в том числе из принципов экономической обоснованности и предсказуемости расчета размера арендной платы.

При заключении спорного договора стороны согласовали условие об определении расчета арендной платы: арендная плата рассчитывается по формуле, включающей в себя исходные данные. Следовательно, при изменении указанных элементов формулы уполномоченным органом размер арендной платы изменяется автоматически, независимо от предусмотренного договором порядка.

Начисление арендной платы согласно предусмотренной спорным договором формуле производилось ответчиком только до 2008 года.

В дальнейшем увеличение размера арендной платы обусловлено не изменением базовых составляющих формулы расчёта, а тем, что нормативным актом субъекта Российской Федерации установлена совершенно иная методика расчёта. В результате арендная плата за пользование земельными участками повысилась в несколько раз. Такое изменение нельзя признать изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку в договоре стороны согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по определённой формуле, принятие Постановлений №№ 396-па и 250-пп само по себе не может повлечь автоматического пересмотра способа расчёта размера платежей за пользование земельным участком.

Изменение методики на иную возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров.

К договору аренды, заключённому после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее – регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, её компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключённому до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключённому до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Пунктом 3.4 спорного договора стороны предусмотрели, что в случае изменения расчёта арендной платы за пользование земельными участками в городе Осташкове и Осташковском районе Арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, при этом заключается дополнительное соглашение.

В данном случае дополнительное соглашение об изменении размера и методики расчета арендной платы сторонами не заключалось, в адрес Общества Комитетом такое соглашение не направлялось.

При этом Комитетом сумма задолженности по арендной плате рассчитана в соответствии с условиями, предусмотренными Постановлением № 250-пп., что в отсутствие дополнительного соглашения является неправомерным.

Кроме того, истцом заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определённым сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии со статьёй 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском 19.07.2022 (согласно почтовому штемпелю).

Следовательно, истцом пропущен срок исковой давности по задолженности, срок исполнения которой наступил до 19.06.2022.

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

СудьяО.ФИО3