АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-4258/2024

г. Ставрополь

09 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2024 года.

 Решение изготовлено в полном объеме 09 декабря 2024 года.  

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом», г. Пятигорск, ИНН 

<

***>, к Северо-Кавказской электронной таможне о признании недействительными решений таможенного органа, в отсутствие сторон, при участии в судебном заседании представителя таможни ФИО1 по доверенности от 20.12.2023, в отсутствие заявителя,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне о признании недействительными решений от 06.12.2023, 07.12.2023, 10.12.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10805010/110923/3013854, 10805010/110923/500348, 10805010/120923/500543.

Заявление мотивировано несогласием с решением территориального таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара.

В заявлении декларант указывает на достаточность объема документации и сведений, представленных в ходе мероприятий таможенного контроля, для определения таможенной стоимости ввезенного товара путем применения первого метода определения таможенной стоимости, в связи с чем решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары считает недействительными. 

Таможенный орган с заявленными требованиями не согласился, считает оспариваемые решения законными и обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, считает требования общества не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Торговый дом» в рамках контрактов, заключенных с YAZD SHAMS TILE CO и KOUROSH MAYBOD TILE (Продавец, Иран) в период 11 и 12 сентября 2023 года на были ввезены товары «КЕРАМИЧЕСКАЯ ГЛАЗИРОВАНАЯ НАПОЛЬНАЯ ПЛИТКА» различных артикулов, которые были оформлены в таможенном отношении по декларациям на товар № 10805010/110923/3013854, №10805010/110923/5005348, №10805010/120923/5005438. 

При определении таможенной стоимости товаров заявителем был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). 

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант (заявитель), представил таможенному органу необходимые документы согласно описи, содержащие информацию о стоимости сделки с товарами. 

В ходе таможенного оформления таможенный орган не согласился с заявленной таможенной стоимостью, в связи с чем, принято решение о проведении дополнительной проверки. 

При проведении дополнительной проверки произведен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин. 

Заявитель произвел оплату в пользу таможни указанной суммы, о чем по каждой декларации была составлена таможенная расписка, товар выпущен таможенным органом условно под обеспечение уплаты таможенных платежей.

 В рамках назначенной проверки таможенный орган запросил, а заявитель предоставил дополнительные документы и сведения, вместе с тем, таможенный орган принял решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10805010/110923/3013854, 10805010/110923/5005348, 10805010/120923/5005438, в результате таможенным органом обществу доначислены таможенные пошлины и налоги в размере 1 367 766 рублей.

Считая, что решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10805010/110923/3013854, 10805010/110923/5005348, 10805010/120923/5005438, вынесены с нарушением требований закона, не соответствуют имеющимся в распоряжении таможенного органа материалам дополнительной̆ проверки, нарушают права заявителя, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в заявленных требованиях, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Ненормативные правовые акты, решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей (административные органы), являются формой реализации их полномочий. Такие акты, решения, действия адресованы конкретному гражданину, организации. Эти акты, решения, действия могут быть как ответом на обращения гражданина, организации, так и совершаться административным органом инициативно, в порядке реализации требований нормативных правовых актов. Обращение в суд должно быть обусловлено мнением заявителя о несоответствии акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, о незаконном возложении на него каких-либо обязанностей, создании препятствий для осуществления деятельности. Такие обоснования излагаются в заявлении.

 Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

 При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса). 

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд установил, что ООО «Торговый дом» по ДТ № 10805010/110923/3013854 в рамках внешнеторгового контракта от 07.06.2023 № 116, заключенного между обществом и компанией YAZD SHAMS TILE CO (Иран) на условиях поставки CPT GUDERMES, ввезло следующие товары:

1. Керамогранит глазированный и супер полированный TORNADO WHITE для внутренних работ с коэффициентом поглощения воды от 0.5% до 3%; размер плитки: 60 см на 120 см, толщина 12 мм, площадь одной плитки 0.72 м/кв, 814 упаковок, производитель: YAZD SHAMS TILE CO, товарный знак, марка, артикул, модель отсутствует, количество: 1758.24 м².

2. Керамогранит глазированный и супер полированный TORNADO WHITE для внутренних работ с коэффициентом поглощения воды от 0.5% до 3%; размер плитки: 60 см на 120 см, толщина 9 мм, площадь одной плитки 0.72 м/кв, 64 упаковки, производитель: YAZD SHAMS TILE CO, товарный знак, марка, артикул, модель отсутствует, количество: 138.24 м².

По ДТ № 10805010/110923/5005348 обществом в рамках внешнеторгового контракта от 04.08.2023 № 117, заключенного между ООО «Торговый дом» и компанией KOUROSH MAYBOD TILE (Иран) на условиях поставки CPT GUDERMES, ввезло «Керамогранит. напольная плитка, для внутренних и внешних облицовочных работ, количество: 475.20 м²», иранского происхождения.

По ДТ № 10805010/120923/5005438 обществом также в рамках внешнеторгового контракта от 04.08.2023 № 117, заключенного между ООО «Торговый дом» и компанией KOUROSH MAYBOD TILE (Иран) на условиях поставки CPT GUDERMES, ввезло «Керамогранит. 1.керамическая глазурованая напольная плитка arch gray light matt (10960600453020002KZ), для внутренних и внешних облицовочных работ, количество: 3056.49 м²», иранского происхождения.

Таможенная стоимость товара определена декларантом по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Декларирование товара осуществлялось в соответствии с электронной формой декларирования на основании приказа ФТС России от 17.09.2013 № 1761 "Об утверждении порядка использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а при осуществлении в отношении них таможенного контроля" (далее - Порядок № 1761).

Таможней проведена проверка правильности заявленной таможенной стоимости, по результатам проверки принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, дополнительно начислены Обществу к уплате таможенные платежи в общей сумме 1 065 796,82 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 Соглашения.

Статья 4 Соглашения предусматривает, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, по общему правилу является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза - общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункты 1 и 2).

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (подпункт 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения).

С учетом положений, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Соглашения, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально.

Аналогичные положения предусмотрены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), установившим правила определения таможенной стоимости (пункты 1 и 3 статьи 39, подпункт 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС).

При этом действующее таможенное законодательство не содержит заранее установленного перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий, установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС. Соблюдение данных условий может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей гражданско-правовых договоров, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров и т.п.

В обоснование своих требований Общество ссылается на то, что при декларировании товаров, а также впоследствии им представлен исчерпывающий комплект документов, полностью подтверждающих стоимость товаров. При декларировании товара Общество предоставляло документы, которыми обладало.

Заявитель, исходит из того, что представленные им в ходе проверки документы, в том числе, контракт, экспортная декларация и другие документы соответствуют требованиям гражданского законодательства, подписаны сторонами сделки, являются взаимосвязанными. При заключении контракта стороны согласовали все существенные условия, в том числе предмет, условия поставки товара, а также предусмотрели механизм определения наименования, цены и оплаты товара. Структура таможенной стоимости подтверждена документально. В совокупности все представленные Обществом документы позволяют установить согласованные сторонами внешнеторгового контракта условия об ассортименте, количестве и цене поставляемых товаров, их поставку и полную оплату, соответствуют нормам таможенного законодательства. Данных документов достаточно для применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Отсутствие у декларанта тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности, заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Корректировка таможенной стоимости товара, с учетом ценовой информации о стоимости товара по декларациям, взятым таможенным органом за основу корректировки, не отвечает требованиям пункта 1 статьи 42 ТК ЕАЭС. Таможенный орган не доказал недостоверность и недостаточность сведений содержащихся в представленных Обществом документах, для применения метода определения таможенной стоимости товара именно "по стоимости сделки".

Вместе с тем заявителем не учтено, что выявленные в ходе таможенной проверки нарушения, свидетельствует о документальной неподтвержденности декларантом (Обществом) таможенной стоимости товаров, в связи с чем, таможенный орган правомерно пришел к выводу, что первый метод определения таможенной стоимости в рассматриваемом случае не применим. Декларантом не принято мер, направленных на представление доказательств, подтверждающих приобретение товаров по заявленной цене.

Таможней были запрошены оригиналы или надлежащим образом заверенные копии данных документов. Однако документы Обществом не представлены, как и документы, подтверждающие невозможность их предоставления.

Общество не опроверг установленные таможенным органом противоречия связанные с поставкой и не обосновал, каким образом устранены Обществом выявленные в ходе таможенного контроля следующие несоответствия и противоречия в документах.

При проведении контроля заявленной таможенной стоимости, должностные лица таможенного органа действовали в соответствии с ТК ЕАЭС, Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289) и Порядком использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля (утв. Приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761).

Пунктом 5 Порядка № 1761, установлено, что сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.

При запросе таможенным органом перевода сведений, содержащихся в документах, такие сведения представляются декларантами по структуре и в форматах, соответствующих требованиям к документам. В случае если специализированное программное средство декларанта не позволяет сформировать документ на языке оригинала документа кириллицей или латиницей (например, китайский, японский, арабский языки), декларант может представить такие документы в виде графических документов в соответствии с пунктом 4 Порядка № 1761.

Обязанность по требованию таможенного органа представить дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые документы и сведения не могут быть представлены, закреплена нормативно, что исключает произвольное исполнение декларантом требования таможенного органа, исходя из субъективных представлений о необходимости тех или иных документов для принятия таможенным органом решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров.

Таким образом, представление запрашиваемых таможенным органом документов является обязанностью декларанта, а не правом.

В связи с непредставлением данных документов не представляется возможным осуществить контроль условий организации внешнеторговой сделки. Непредставление оригиналов экспортной декларации не позволяют таможенному органу проверить достоверность сведений, заявленных Обществом при декларировании товара. Указанные документы позволили бы таможенному органу установить плательщика и получателя платежа, фактические сроки оплаты, наличие у третьих лиц обязанностей по оплате расходов, вытекающих из условий заключения и совершения внешнеторговой сделки купли-продажи, величину денежных средств, фактически перечисленных третьими лицами в рамках заключенных договоров.

В рамах ДТ № 10805010/110923/5005348 таможенным органом были установлены следующие несоответствия заявленных декларантом сведений в части экспортной ДТ:

Не представлены документы о том, что иностранная фирма, располагающая запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями. Перевод представленной декларантом представленной декларантом экспортной декларации выполнен переводчиком ФИО2, квалификация которого не подтверждена ни одним документом. Кроме того установлено, что в переводе экспортной ДТ, в гр. «описание товара» указаны сведения о плитке «Парсалан», не соответствующей сведениям из ДТ, невозможно идентифицировать представленную экспортную декларацию с товарной партией представленной в ДТ.

В соответствии с п. 5.4 Контракта каждая отгрузка товара должна поставляться со следующими товаросопроводительными документами: Инвойс; Упаковочный лист; Таможенная декларация страны отправления (копия заверенная печатью Продавца); Прайс лист Продавца на фирменном бланке (заверенная печатью Продавца); Сертификат о происхождении товара формы СТ-3 Оригинал); Характеристика товара на фирменном бланке Продавца (заверенная печатью Продавца);Спецификация; Коносамент. Таможенная декларация страны отправления (копия заверенная печатью Продавца), Прайс - лист Продавца на фирменном бланке (заверенная печатью Продавца) к таможенному декларированию не представлен.

Таким образом, по запросу таможенного органа от 09.11.2023 декларантом представлены документы, не соотносящиеся с товарной партией, задекларированные в ДТ № 10805010/110923/5005348, также не представлены, предусмотренные п. 5.4 контракта от 04.08.2023 № 117 документы.

На основании информации имеющейся у таможенного органа, направленной Управлением таможенного сотрудничества ФТС России, полученной из таможенной службы Ирана, экспортная таможенная декларация страны вывоза Иран, представленная декларантом не соответствует образцам направленным таможенной службой Ирана в рамках таможенного сотрудничества.

Все сведения, заявленные в экспортных декларациях Ирана, могут быть представлены исключительно на персидском языке. Экспортная таможенная декларация страны оформлению (штрих код 3558482) содержит сведения о поставке, заполненные символами отличными от языка страны вывоза (арабские цифры, слова на английском языке), использование которых недопустимы при составлении подобных документов, в связи, с чем принять указанный документ не представляется возможным, ввиду установления таможенным органом несоответствия данного документа требований по заполнению документов страной вывоза которых является Иран.

В рамах ДТ № 10805010/120923/5005438 таможенным органом были установлены следующие несоответствия заявленных декларантом сведений в части экспортной ДТ:

По результатам анализа сведений из представленной экспортной ДТ (3557876) и перевода данного документа таможенным органом установлено, гр. 31 экспортной ДТ содержит сведения о качественных характеристиках товара, которые могут повлиять на стоимость товара (Напольная плитка «Парсалан» 2-го сорта), при этом гр. 31 ДТ № 10805010/120923/5005438 содержит сведения о другой плитке – «НАПОЛЬНАЯ ПЛИТКА ARCH GRAY DARK MATT». Представленные коммерческие документы не содержат сведений о данной качественной характеристики товара, не представлены документы подтверждающие стоимость товара «2 сорта», его отличие от иных сортов плитки, что может существенно повлиять на стоимость товара.

На основании информации имеющейся у таможенного органа, направленной Управлением таможенного сотрудничества ФТС России, полученной из таможенной службы Ирана, экспортная таможенная декларация Ирана может быть представлена исключительно на персидском языке. Экспортная ДТ (3557876) содержит сведения о поставке, заполненные символы отличными от языка страны вывоза (арабские цифры, слова на английском языке – СРТ MOSCOW 195406), использование которых недопустимы при составлении подобных документов, в связи с чем, принять указанный документ не представляется возможным, ввиду установления таможенным органом несоответствия данного документа требованиям по заполнению документов страной вывоза которых является Иран.

В связи с тем, что декларант не воспользовался правом доказательства правильности определения заявленной таможенной стоимости, декларантом не представлены все дополнительно запрошенные документы в установленные таможенным органом сроки, а представленные к таможенному декларированию сведения о таможенной стоимости не являются достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, а также на основании ценового анализа в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС Северо-Кавказским таможенным постом (центр электронного декларирования) принято решение о внесении изменений в сведения в отношении таможенной стоимости, указанные в ДТ.

Таким образом, объяснения причин, по которым запрошенные документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не подтверждают достоверность и (или) полноту проверяемых сведений и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, что согласно статье 325 ТК ЕАЭС является основанием для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Кроме того, в ходе анализа представленных к таможенному декларированию экспортных ДТ №№ 3558482, 3557876 судом установлено следующее.

В графе 8 EX указано «Каши Шамс Йазд». Однако согласно ДТ № 10805010/110923/3013854 отправителем товара является «YAZD SHAMS TILE CO», ДТ № 10805010/120923/5005438 отправителем товара является KUOROSH MAYBOD TILE.

Сведения о лице «Каши Шамс Йазд» в каких либо документах отсутствуют. Пояснения декларанта и отправителя по данному факту не представлены.

Отсутствуют пояснения о роли экспортера «Каши Шамс Йазд» в поставке рассматриваемых товаров (посредник, либо иное лицо, задействованное в сделке), что может влиять на стоимость товара, а также свидетельствовать о не включении в таможенную стоимость посреднических услуг. 

В графе 35 указан вес брутто 40020 кг., в графе 38 указан вес нетто 39460 кг., что не соответствует сведениям ДТ 10805010/110923/5005348 (27498 кг./27139.200кг.).

Не соответствует также и общая сумма по счету. Так согласно гр.22 экспортной ДТ общая сумма счета составила 17368,52 долл.США, при этом в ДТ № 10805010/110923/5005348 стоимость товара составила 11903,42 долл.США. Сведения о количестве паллет, заявленные в экспортной ДТ (280 шт.) также не корреспондируют со сведениями, заявленными в ДТ № 10805010/110923/5005348 (572 шт.).

Аналогичная ситуация по ДТ № 10805010/120923/5005438. Графа 31 экспортной таможенной декларации содержит сведения о качественных характеристиках товара, которые могут влиять на стоимость товара-гранит глазурованный супер 2-го сорта, при этом графа 31 ДТ № 10805010/110923/5005348, представленные коммерческие документы не содержат сведений о данной качественной характеристики товара, не представлены документы подтверждающие стоимость товара "2 сорта", его отличие от иных сортов гранита, что может существенно повлиять на стоимость товара.

В соответствии с гр.31 ДТ № 10508010/110923/505348 заявлен товар: «керамогранит глазированная напольная плитка CERAMIK-BORDER, LUSIA (107601200393070102K), для внутренних и внешних облицовочных работ коэффициентом поглощения воды от 0,5% до 3%; размер плитки:599мм, толщина 9,0 мм, площадь одной плитки – 2,1708 кв.м Производитель: KOUROSH MAYBOD TILE». Аналогичная ситуация по ДТ № 10805010/120923/5005438.

Представленные суду доводы не подтверждаются и противоречат, наглядно приведенным несоответствиям в документах таможенного контроля ни по ассортименту, ни по количеству товара, а также ни по отправителю, ни по получателю товара.

Кроме того в графе 12 экспортной таможенной декларации сведения о номере накладных/инвойсов отсутствуют. 

Невозможно идентифицировать (сопоставить) представленные документы, о которых говорит заявитель, с отсутствующей и противоречащей информацией экспортной декларации.

В переводах экспортных таможенных деклараций не указаны документы, на основании которых они составлялись (графа 44), адрес экспортера (графа 8), отсутствует информация о получателе товара поставки, а именно сведения о том, что поставка товара осуществлена в адрес общества (графа 14).

В соответствии с подпунктом в) пункт 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее – Положение о контроле таможенной стоимости), таможенным органом может быть истребована таможенная декларация страны отправления.

Исходя из взаимосвязанных положений статьи 108 ТК ЕАЭС и пункта 8 Положения № 42 к документам, подтверждающим сведения, заявленные в ДТ, относятся, в том числе, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, при этом при проведении ее контроля таможенным органом запрашивается у декларанта таможенная декларация страны отправления.

Таким образом, экспортная декларация является одним из документов, способным подтвердить таможенную стоимость товара (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.09.2021 № Ф08-8419/2021 по делу № А53-30564/2020, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.04.2021 № Ф02-422/2021 по делу № А78-4445/2020, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.08.2020 № Ф02-3293/2020 по делу № А78-11123/2019, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.08.2020 № Ф02-3293/2020 по делу № А78-11123/2019, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.01.2020 № Ф04-5944/2019 по делу № А03-11489/2018).

Экспортная декларация относится к важнейшим таможенным документам и необходима для законного вывоза товара из страны-экспортера в страну - импортер. В данном документе экспортер уведомляет таможенные органы о вывозимой продукции, предоставляет полную информацию о ней. Согласно международному своду правил Инкотермс, оформлением экспортной декларации должен заниматься либо продавец товара, либо его покупатель. При декларировании товаров в таможенном органе страны вывоза и в таможенном органе Российской Федерации сторонами внешнеэкономической сделки представляются документы, подтверждающие заявленные сведения о товаре. В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в таможенном органе страны вывоза, должны быть идентичны сведениям, заявленным при декларировании товара в таможенном органе Российской Федерации.

К аналогичным выводам пришел Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 23.12.2015 № 303-КГ15-10416, № 303-КГ15-10774, в которых указано, что экспортная декларация является документом, позволяющим уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара.

Определением Верховного Суда РФ от 22.10.2020 № 303-ЭС20-15705 по делу № А51-12320/2019 установлено, что содержание экспортной декларации в отношении спорного товара, позволяет уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, а также провести анализ сведений, заявленных продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, а также устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о таможенной стоимости, заявленной в спорной ДТ и правомерности ее определения по цене сделки.

Обществом должным образом не подтверждены заявленные сведения о таможенной стоимости товара, вызывающие сомнение у таможенного органа в соответствии с выявленными признаками недостоверности, указанными в запросах документов и (или) сведений, в связи с чем Обществом не устранены основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений. Запрос документов и (или) сведений осуществлялся в целях выяснения дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товара, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получения разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Исходя из разъяснений п. 23 постановления Пленума ВС РФ № 49, исходя из п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС принятие таможенной стоимости, иных сведений, имеющих значение для исчисления таможенных платежей и заявленных декларантом при ввозе товара, либо их изменение по результатам таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, не исключает права таможенных органов на проведение таможенного контроля после выпуска товаров. Не исключается возможность определения таможенной стоимости ввезенных товаров в ином (большем) размере, если о недостоверности ранее заявленной (измененной) таможенной стоимости, кода товара по ТН ВЭД, сведений о происхождении товара свидетельствуют новые доказательства, полученные таможенным органом в ходе таможенного контроля, начатого после выпуска товаров.

В ходе контроля таможенной стоимости товаров не были устранены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, а также выявлены обстоятельства, не позволяющие применить в отношении товаров выбранный Обществом метод определения таможенной стоимости.

Представленные Обществом документы и сведения не соответствуют ст. 38, 39 ТК ЕАЭС, в связи с чем применение таможенным органом метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами не представилось возможным.

В части ДТ № 10805010/110923/3013854, декларантом не устранены противоречия в условиях поставки.

Декларант сослался на свое письмо от 09.11.2023, предоставленное в рамках дополнительной проверки по ДТ № 10805010/110923/3013854 (далее - письмо декларанта) и указал, что …стороны по обоюдному согласию в любой момент могут вносить изменения в условия контракта и первоначальные условия поставки контракта не могут являться препятствием для согласования иных условий поставки для конкретной партии, аналогичные пояснения даны в письме отправителя от 01.11.2023. 

Однако, данные пояснения противоречат условиям пункта 9.2 внешнеторгового контракта об изменениях и дополнениях, составляемых по согласованию сторон в письменной форме. Спецификация от 08.08.2023 № 02 содержит сведения о согласовании сторонами условий поставки CFR Makhachkala и содержит сведения о применении условий поставки CPT Gudermes, однако документы, подтверждающие соблюдение сторонами условий п. 9.2 контракта декларантом не представлены. 

Согласно спецификации от 08.08.2023 № 02 установлено, что место погрузки товара порт Амирабад (Иран). Однако, таможенному оформлению представлена только ЖД накладная AZ23098074 в соответствии с которой товар оправлен из Азербайджанской Республики (договор перевозки заключен с ЗАО АЖД), в то время, как страной происхождения товара декларантом заявлен Иран.

К таможенному оформлению представлен сертификат о происхождении формы СТ-3 от 12.08.2023 № 2052308120030, по которой декларантом заявлена тарифная преференция в отношении товаров, происходящих из Исламской Республики Иран.

С учетом вышеуказанных несоответствий условия прямой поставки товара из Ирана не соблюдены. Осуществлена перегрузка товаров, смена вида транспорта, осуществляющего перевозку товара.

Декларантом представлен пояснения, о том, что для покупателя принципиальным является место доставки товара, а не отгрузки, поскольку поставщик принял на себя обязательства доставить товар в Гудермес на условиях поставки СРТ, включенные в цену товара транспортные расходы содержат все, что связано с доставкой в конечный пункт, в том числе отправку из фактического места отгрузки.

При этом стоимость фрахта 5800 долларов США из порта Амирабад (Иран) согласно условиям поставки, установленным Спецификацией от 08.08.2023 № 02, документально не подтверждена.

Таким образом, поставка товара осуществлена на иных условиях поставки, другим видом транспортом, что противоречит сведениям представленных коммерческих документов, а коммерческие и перевозочные документы противоречат друг другу и пояснениям декларанта. Согласно представленным противоречивым документам, имеются обстоятельства, влияющие на стоимость товара: не подтверждены условия прямой поставки товара из Ирана; не представлены документы, подтверждающие место происхождения товара (Иран/Азербайджан); документально отправителем/продавцом не подтвержден маршрут следования товара, способ перевозки/вид транспорта: морской - из порта Амирабад (Иран), либо железнодорожный транспорт согласно представленной ЖД накладной); отказ отправителя/продавца товара о предоставлении запрошенной информации.

Аналогичные обстоятельства, исследовались судами в ходе рассмотрения судебного дела № А63-5748/2023, а именно, установлено не подтверждение декларантом структуры заявленной таможенной стоимости, в том числе согласование во внешнеэкономическом контракте базисного условия поставки вентиляторов - FOB (порт поставки, Китай), вместе с тем, фактически товары поставлены железнодорожным транспортом. При этом соглашение о существенном изменении условий контракта, значительным образом меняющим стоимость транспортировки и расстояние перевозки товаров декларантом не представлено (определением Верховного Суда РФ от 02.10.2024 № 308-ЭС24-14910 по делу № А63-5748/2023 в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.).

Указание общества о том, что таможенный орган не был лишен возможности самостоятельно запросить информацию о маршруте следования и способе доставки товара у иностранного продавца или путем иного сотрудничества, не принят таможенным органом, как противоречащий законодательно установленной административно – публичной обязанности декларанта документально подтвердить обоснованность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров.  

В соответствии с условиями оплаты, указанными в Спецификации от 08.08.2023 № 02: «100% предоплата в течении 20-дней с даты инвойса, в российских рублях по курсу ЦБ РФ на дату списания денежных средств…», инвойс от 09.08.2023 № 10284 выставлен 09.08.2023.

При этом платежные поручения по оплате, выписка с лицевого счета, подтверждающие движение денежных средств и соблюдение сроков и условий оплаты к таможенному оформлению не представлены. 

К таможенному оформлению представлена только Ведомость банковского контроля по контракту, в которой отсутствуют сведения о платежных документах по декларируемой поставке. 

Представленный Прайс - лист от 01.06.2023 не содержит сведений о цене товаров на различных условиях поставки (FCA, CIP, CFR, DAP и т.д.), что не даёт возможности проследить формирование стоимости товара и влияние различных условий (участия посредников) на величину его таможенной стоимости. 

Пайс-листы неопределённому кругу лиц от производителя на различных условиях поставки не представлены таможенному органу. 

В соответствии с пояснениями декларанта переговоры сторон, каким образом покупателем выбирается товар до заказа, осуществляются по телефону и WhatsApp. 

Переписка по формированию заказа не представлена к таможенному оформлению.

Запрошены дополнительные пояснения и документы по всем вышеуказанным в пунктах 1-6 запроса несоответствиям; пояснения о применении сторонами п. 9.2 Контракта, документально подтвержденные пояснения о маршруте следования, транспорте перевозки товара; пайс-листы неопределённому кругу лиц от производителя на различных условиях поставки; пояснения по прайс-листу, а также документальное подтверждение согласования цены товара; документы (скриншоты, запросы, письма), подтверждающие, что лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями; ведомость банковского контроля с отражением сведений по 2 и 3 разделу; платежные документы по оплате за товар (в случае уже произведенной оплаты); иные документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В запросе указано, что в случае невозможности предоставления дополнительных документов и сведений, необходимо представить письменное объяснение причин, по которым данные документы не могут быть представлены таможенному органу.

По результатам рассмотрения дополнительно представленных 01.12.2023 в электронном виде документов ранее выявленные признаки недостоверности заявленной  таможенной стоимости не устранены, что явилось основанием для принятия решения по таможенной стоимости.

Помимо указанных выше обстоятельств в оспариваемом решении указано: установлены различия в подписях уполномоченного лица Продавца «YAZD SHAMS TILE CO» - Seyed Asadallah Abyari Meybodl в Контракте от 07.06.2023 № 116, Спецификации от 08.08.2023 № 02, Инвойсе от 09.08.2023 № 10284; в соответствии с пунктом 2.4 Контракта от 07.06.2023 № 116 стоимость товара является твердой и включает в себя стоимость тары, упаковки, маркировки, перевозки до порта Махачкала, погрузки на морское судно, экспортные формальности, а также иные расходы, необходимые для исполнения Продавцом обязанности по поставке товаров.

В соответствии с пояснениями декларанта (письмо от 09.11.2023, письмо от 30.11.2023), условиями Спецификации от 08.08.2023 № 02, цена товара определена на условиях EXW, отдельной строкой согласован только размер транспортных расходов - фрахт до г. Гудермес в размере 5800 долларов США.

Калькуляция цены товара не представлена к таможенному оформлению.

Однако отсутствуют пояснения за чей счет и в каком размере осуществлены услуги, связанные с погрузкой товара на транспортные средства, услуги по осуществлению экспортных формальностей, посреднических услуг при таможенном оформлении в стране вывоза и других расходов, отличных от стоимости товара и стоимости фрахта.

Стоимость данных услуг количественно не определена, документально данные расходы не подтверждены, проверить таможенному органу условия п. 2.4 Контракта не представляется возможным;

В соответствии с пунктом 14 пояснений декларанта в письме от 09.11.2023 «Товар пока не реализован».

Однако документы, подтверждающие нахождение товара на складе, постановку товара на бухгалтерский учет общество не представило.

Если товары предназначены для продажи, то в соответствии с разделом 4 Инструкции по применению плана счетов (Приказ Минфина России от 31.10.2000 № 94н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению» данные товары учитываются на счете 41 бухгалтерского учета, как товары, принадлежащие организации на праве собственности. На счете 41 собирается фактическая себестоимость товаров, в которую включаются цена покупки, таможенные пошлины, транспортные затраты, оплата посредникам, другие расходы, связанные с покупкой. 

Счет 62 бухгалтерского учета используется организациями для отражения расчетов с покупателями и заказчиками, т.е. отражается движение поставленного на баланс предприятия товаров. 

К таможенному оформлению не представлены документы - карточка счета 41 и карточка счета 62, в связи, с чем пояснения декларанта по реализации принять не представляется возможным, данные пояснения документально не подтверждены;

По запросу таможенного органа о предоставлении документов, подтверждающих оплату за товар декларантом представлены платежные поручения от 24.08.2023 № 38, от 24.08.2023 № 36, от 02.08.2023 № 17, от 31.07.2023 № 16, № 15 от 28.07.2023, 28.07.2023, № 13 от 27.07.2023, от 26.07.2023, от 25.07.2023 № 10, от 24.07.2023 № 9, от 24.07.2023 № 8, от 20.07.2023 № 7.

Согласно указанным платежным документам, осуществлена предоплата по спецификации от 17.07.2023 № 02, не имеющей отношение к рассматриваемому Контракту, а именно к Спецификации от 08.08.2023 № 02, которая не представлена к таможенному оформлению.

Не представлены пояснения о наличии двух Спецификаций с одним номером, но с разными датами в рамках рассматриваемого контракта, что исключило возможность рассмотреть документы об оплате применительно к рассматриваемой поставке.

Согласно ведомости банковского контроля по контракту таможенным органом установлено, что согласно сведениям из Раздела V по Контракту от 07.06.2023 № 116 имеется отрицательное сальдо на сумму 1 727 234,31 руб., что свидетельствует о переплате по контракту. Однако причины и основания оплаты сверх стоимости контракта документально не подтверждены. За что общество переплатило?

В соответствии с условиями оплаты, указанными в Спецификации от 08.08.2023 № 02, предусмотрена 100% предоплата в течении 20-дней с даты инвойса, в российских рублях по курсу ЦБ РФ на дату списания денежных средств…. Инвойс от 09.08.2023 № 10284 выставлен 09.08.2023. 

Платежные поручения по оплате, подтверждающие движение денежных средств и соблюдение сроков и условий оплаты к таможенному оформлению не представлены. 

К таможенному оформлению представлена указанная Ведомость банковского контроля в соответствии с которой в период с 09.08.2023 по 29.08.2023 декларантом осуществлена оплата 24.08.2023 на сумму 3143721,57 руб. (33287,29 USD) и 3712556,86 руб. (39310,40 USD), что не соответствует цене товара указанной в Инвойсе № 10284 от 09.08.2023 (17368.52 USD). 

В счет каких товаров (поставок) осуществлены иные платежи, в ходе таможенного контроля документально не подтверждено.

Документы об оплате товара на условиях контракта не предоставлены.

Таким образом, общество осуществило иные выплаты, детализация которых таможенному органу не представлена, что свидетельствует об осуществлении обществом в рамках контракта иных выплат прямо или косвенно связанных с приобретением товара.

Таможенная стоимость товаров определена таможенным постом резервным методом (6 методом (статья 45 ТК ЕАЭС) на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (статья 42 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами  24 и 25 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в  декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.01.2019 №8, КДТ и ее электронный вид, а также ДТС-2 и ее электронный вид заполнены должностным лицом Северо-Кавказского таможенного поста (ЦЭД) и направлены в адрес декларанта одновременно с решением по таможенной стоимости.

В части ДТ № 10805010/110923/5005348, по результатам анализа сведений указанных в представленном контракте от 04.08.2023 № 117 с учетом позиций сторон судом установлено, что в соответствии с п. 1.3 «Ассортимент, наименование, количество, цена определяется Спецификациями и являются неотъемлемой частью договора», в соответствии с п. 2.4 «Стоимость каждой партии товара определяется в Спецификациях, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта. Стоимость товаров является твердой и включает в себя стоимость тары, упаковки, маркировки, перевозки до порта Махачкала, погрузки на морское судно, экспортные формальности, а также иные расходы, необходимые для исполнения Продавцом обязанности по поставке товаров», в соответствии с п. 5.1 «Товар поставляется на условиях CFR Makhachkala», в соответствии с п. 9.2 № «Изменения и дополнения к настоящему договору совершаются по соглашению сторон в письменной форме. Все совершенные изменения являются неотъемлемой частью настоящего договора», однако в соответствии с пояснениями декларанта (письмо от 09.11.2023 Б/Н, письмо от 30.11.2023 Б/Н) «Стороны по обоюдному согласию могут вносить изменения в условия контракта. Первоначальные условия поставки CFR Makhachkala не могут являться препятствием для согласования иных условий поставки для конкретной партии товара».

Указанные пояснения противоречат условиям определенным сторонами в Контракте от 04.08.2023 № 117, изменение условий сделки (определение условий поставки (с CFR на СРТ), порядка отгрузки и способа перевозки (погрузка на морское судно в порту, при этом перевозка совершена железнодорожным транспортом) не подтверждены документально, представленная Спецификация от 08.08.2023 № 02 содержит сведения о согласовании условий поставки и CFR Makhachkala и СРТ Гудермес, место погрузки определено порт Амирабад (Иран), при этом товар перемещался железнодорожным транспортом (ЖД станция Астара АЖД), т.е. дополнительные соглашения между сторонами (спецификации) отражающие условия, порядок и способ поставки, заявленные в ДТ № 10805010/110923/5005348, не представлены к таможенному декларированию, в связи с чем пояснения декларанта документально не подтверждены и не могут быть приняты таможенным органом в подтверждение таможенной стоимости.

При анализе подписей должностного лица Продавца товара YAZD SHAMS TILE CO - Seyed Asadallah Abyari Meybodl подписавшего контракт от 04.08.2023 № 117, Спецификации №02 от 08.08.2023, инвойс от 09.08.2023 № 10283, установлено, что подписи должностного лица Seyed Asadallah Abyari Meybodl имеют разные очертания, что не дает однозначно идентифицировать уполномоченное лицо.

В соответствии со сведениями из представленной Спецификации от 08.08.2023 № 02 установлено, что место погрузки товара станция ФИО3 при этом к таможенному оформлению представлена только ЖД накладная AZ23098074. В соответствии с которой отправка товара осуществляется из Азербайджанской Республики (договор перевозки заключен в ЗАО АЖД). Также установлено, что в ЖД накладной AZ23098074 был оформлен товара по ДТ № 10805010/110923/3013854, который следовал из порта Амирабад (Иран).

Страной происхождения товара, декларантом заявлен Иран, к таможенному декларированию представлен сертификат о происхождении СТ-3 от 12.08.2023 № 2012308120029, декларантом заявлена тарифная преференция в отношении товаров, происходящих из Исламской Республики Иран, однако есть вероятность несоблюдения условий прямой поставки товара, т.е. осуществлена перегрузка товаров, смена вида транспорта, осуществляющего перевозку товара. К таможенному оформлению не представлены документы, однозначно подтверждающие место происхождение товара (товар иранского происхождения, азербайджанского происхождения), маршрут следования товара, вид транспорта, по которым перемещался товар (Астара (Иран), железнодорожный транспорт в соответствии с представленной ЖД накладной), что может значительно влиять на стоимости товара. Документы от отправителя, подтверждающие маршрут следования, вид транспорта не представлены.

Декларантом представлены пояснения о том, что «Для покупателя принципиальным является место доставки товара, а не отгрузки. Поскольку поставщик принял на себя обязательства доставить товар в Гудермес на условиях поставки СРТ, включенные в цену товара транспортные расходы содержат все, что связано с доставкой в конечный пункт, в том числе отправку из фактического места отгрузки». Поставка товара осуществлена на иных условиях поставки, другим транспортом, что противоречит сведениям из представленных коммерческих документов, коммерческие и перевозочные документы противоречат друг другу, в связи с чем, принять данные документы к таможенному декларированию не представляется возможным, в связи с отсутствием документов однозначно свидетельствующих о согласовании маршрута перевозки, способе перевозки, видах транспорта на которых осуществлена перевозка товаров, отсутствуют пояснения Отправителя/Продавца товара по данным расхождениям, отсутствует отказ Отправителя/Продавца о предоставлении данной информации, однако в соответствии с п. 10 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 "Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что сведения:

а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки; 

б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями. Указанные документы таможенному органу не представлены.

Также в соответствии с пояснениями декларанта запрашиваемая таможенным органом информация может быть получена отдельным запросом таможенного органа непосредственно перевозчику - железной дороге.

Довод Общества о том, что таможенный орган не был лишен возможности самостоятельно запросить информацию о маршруте следования и способе доставки товара у иностранного продавца или путем иного сотрудничества, не может быть принят судом в связи с тем, что данная право таможенного органа не отменяет предусмотренную законом обязанность декларанта подтвердить обоснованность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пояснениями декларанта п. 14 Письма от 09.11.2023 БН "Товар пока не реализован". При этом документы, подтверждающие нахождение товара на складе, постановку товара на бухгалтерский учет Общества, не представлены. Если товары предназначены для продажи, то данные товары в соответствии с разделом 4 Инструкции по применению плана счетов (Приказ Минфина России от 31.10.2000 № 94н "Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению") учитываются на счете 41 бухгалтерского учета - это товары принадлежат организации на праве собственности. На счете 41 собирается фактическая себестоимость товаров, в которую включаются цена покупки, таможенные пошлины, транспортные затраты, оплата посредникам, другие расходы, связанные с покупкой. Счет 62 бухгалтерского учета используется организациями для отражения расчетов с покупателями и заказчиками, т.е. отражается движение поставленного на баланс предприятия товаров. К таможенному оформлению не представлены документы - карточка счета 41 и карточка счета 62., в связи с чем пояснения декларанта по реализации принять не представляется возможным, данные пояснения документально не подтверждены. 

В соответствии с п. 1.3 контракта от 04.08.2023 № 117 ассортимент, наименование, количество, цена определяется в Спецификации от 08.08.2023 № 02 содержит информацию о согласовании наименования, цены, количества и условий поставки СРТ Гудермес – «керамическая плитка напольная глазурованная размером 599*1202, толщиной 10,5 мм «DIORA DARK OLIVE MATT» в количестве 220 коробок общая площадь 477,58м2 по цене 5,10 долл.США/м2 и «SONYA GRAY LIGHT MATT» 352 коробок общей площади 764,12 м2 по цене 4,8 долл.США/м2.

По результатам фактического контроля, акт досмотра от 14.09.2023 № 10802060/150923/100021, установлено иное наименование плитка и его количество: «керамическая глазурованная напольная плитка CERAMIK-BORDER, LUSIA (107601200393070102К), для внутренних и внешних облицовочных работ, с коэффициентом поглощения воды от 0,5% до 3%, размер плитки: 599 мм на 1202 мм, толщина -9,0 мм, площадь одной плитки – 2,1708 кв.м.» в количестве 760,32 м2 ИТС при подаче 0,445 долл.США/кг. и 9,59 долл.США/м2.

Запрошенный через таможенный пост фактического контроля оригинал инвойса с отметками государственных органов о прохождении границы от 09.08.2023 № 10283 содержит ценовую информацию по товару «керамическая глазурованная напольная плитка размером 599*1202, толщиной 10,5мм «DIORA DARK OLIVE MATT» в количестве 220 коробок общая площадь 477,58м2 по цене 5.10 долл.США/м2 и «SONYA GRAY LIGHT MATT» 352 коробок общей площадью 764,м2 по цене 4,80 долл.США/м2. Согласно п. 7.2 Контракта, в случае передачи Продавцом товаров, не соответствующих ассортименту, согласованному сторонами в договоре, Покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они уже оплачены – требовать возврата уплаченной денежной суммы.

Декларантом представлено пояснение о том, что у Продавца нет претензий в части поставки товара, однако декларантом не представлен запрос к иностранной стороне договора и ответ об отсутствии претензий со стороны YAZD SHAMS TILE CO, при этом документально установлены фактические расхождения в наименовании и количестве товара, согласованного в Спецификации от 08.08.2023 № 02 и обнаруженного при фактическом контроле.

В связи с тем, что представленные к таможенному декларированию сведения о таможенной стоимости не являются достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС 07.12.2023 Северо-Кавказским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений в сведения в отношении таможенной стоимости, указанные в ДТ № 10805010/110923/5005348.

Таможенная стоимость товаров определена таможенным постом резервным методом (6 методом (статья 45 ТК ЕАЭС) на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (статья 42 ТК ЕАЭС).

В части ДТ № 10805010/120923/5005438, с учетом позиций сторон судом также установлено, что по результатам анализа сведений указанных в представленном контракте от 04.08.2023 № 117 судом также установлено, что в соответствии с п. 1.3 «Ассортимент, наименование, количество, цена определяется Спецификациями и являются неотъемлемой частью договора», в соответствии с п. 2.5 «Стоимость каждой партии товара определяется в Спецификациях, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта. Стоимость товаров является твердой и включает в себя стоимость тары, упаковки, маркировки, перевозки до порта Махачкала, погрузки на морское судно, экспортные формальности, а также иные расходы, необходимые для исполнения Продавцом обязанности по поставке товаров», в соответствии с п. 5.1 «Товар поставляется на условиях CFR Makhachkala», в соответствии с п. 9.2 № «Изменения и дополнения к настоящему договору совершаются по соглашению сторон в письменной форме. Все совершенные изменения являются неотъемлемой частью настоящего договора». При этом, представленная к таможенному декларированию Спецификация от 07.08.2023 № 1 не содержит информации об изменении условий п. 2.5 контракта, отражено только СРТ Москва, без изменения информации о виде транспорта, что является нарушением п. 9.2 Контракта, ведь товар прибыл железнодорожным транспортом, где пунктом отправления значится Азербайджанская жд станция Астара, а не станция ФИО3. Т.е. дополнительные соглашения между сторонами (спецификации) отражающие условия, порядок и способы поставки, заявленные в ДТ № 10805010/120923/5005438, не представлены к таможенному оформлению, в связи с чем, маршрут следования и соответственно условия поставки товара не подтверждены.

При анализе подписей должностного лица Продавца товара KOUROSH MAYBOD TILE - Mohammad Zareshahi, подписавшего контракт от 04.08.2023 № 117, Спецификации от 04.08.2023 № 01, инвойс от 08.08.2023 № 10282, установлено, что подписи должностного лица Mohammad Zareshahi имеют разные очертания, что не дает однозначно идентифицировать уполномоченное лицо.

В представленном инвойсе от 08.08.2023 № 10282 отдельной строкой выделена стоимость доставки 7100 долл.США, тогда как не представлены подтверждающие данную стоимость доставки документы. К таможенному декларированию представлена только жд накладная Азербайджана, транспортных документов об отправке из Ирана не представлено. На основании каких документов была указана сумма 7100 долл.США определить не представляется возможным. Таким образом, цена не подтверждена.

Также по информации ОАО «РЖД» таможенному органу был представлен договор от 25.08.2023 № 158/ТЦФТО/РТД на оказание услуг, связанных с перевозкой груза, заключенный ООО «Торговый дом», но декларантом не была представлена информация об оплате расходов в адрес ОАО «РЖД», тогда как представленный маршрут следования предполагает оплату. ОАО «РЖД» представило договор именно с ООО «Торговый дом», а не с KOUROSH MAYBOD TILE выставившем инвойс от 08.08.2023 № 10282 с отдельно выделенной суммой транспортных расходов.

В соответствии с п. 2.5 Контракта от 04.08.2023 № 117 и Стоимость товаров является твердой и включает в себя стоимость тары, упаковки, маркировки, перевозки до порта Махачкала, погрузки на морское судно, экспортные формальности, а также иные расходы, необходимые для исполнения продавцом обязанности по поставке товаров, в соответствии с пояснениями декларанта (Письмо Б/Н от 30.11.2023 стр.1), в инвойсе – цена товара определена на условиях EXW, отдельной строкой согласован только размер транспортных расходов, - калькуляция цены товара не представлена к таможенному оформлению, при этом декларант не пояснил за чей счет и в каком размере осуществлены услуги связанные с погрузкой товара на транспортные средства, услуги по осуществлению экспортных формальностей, посреднических услуг при таможенном оформлении стране вывоза и других расходов, отличных от стоимости товара и стоимости фрахта. Стоимость данных услуг количественно не определена, документально данные расходы не подтверждены, проверить таможенному органу условия п. 2.5 не представляется возможным.

В соответствии со сведениями из представленной Спецификации от 07.08.2023 № 01 установлено, что место погрузки товара станция Астара (Иран), при этом к таможенному оформлению представлена только ЖД накладная от 21.08.2023 23095593 в соответствии, с которой отправка товара осуществлялась из Азербайджанской Республики (договор перевозки заключен ЗАО АЖД). Страной происхождения товара декларантом заявлен Иран, к таможенному оформлению представлен сертификат о происхождении СТ-3 от 12.08.2023 № 2012308120032 IR, декларантом заявлена тарифная преференция в отношении товаров, происходящих из Исламской Республики Иран, однако есть вероятность несоблюдения условий прямой поставки товара, т.е. осуществлена перегрузка товаров, смена вида транспортов, осуществляющего перевозку товара.

К таможенному декларированию не представлены документы, однозначно подтверждающие место происхождения товара (товар иранского происхождения, азербайджанского происхождения), маршрут следования товара, вид транспорта, которым перемещался товар (морское судно из порта (Иран), как изначально было определено в контракте, железнодорожный транспорт в соответствии с представленной ЖД накладной), что может значительно влиять на стоимость товара. Документы от отправителя подтверждающие маршрут следования, вид транспорта не представлены.

В ЖД накладной обозначен отправитель, в том числе ЗАО «Эл Логистик Групп», договоров c данной организацией, счетов не было представлено. В письме от 05.11.2023 №б/н – указано, что калькуляция не предусмотрена, фиксированная цена товара и все, что с ней связано на условиях поставки СРТ, указано в Спецификации. Не установлено, каким образом, может быть фиксированная цена, когда товары перегружались в Азербайджане. Не предоставляется возможным подтвердить транспортные расходы в Азербайджане были ли включены в фрахт из инвойса с подтверждающими документами отправки этого вагона именно из Ирана, а не из Азербайджана. В инвойсе указан вагон №28852549, однако, вагон в представленной жд накладной 288 52549-57. С целью возможности подтвердить данные расходы была запрошена калькуляция, однако в письме от 05.11.2023 №б/н было указано, что документ не предусмотрен.

Указанные документы таможенному органу не представлены. Также в соответствии с пояснениями декларанта запрашиваемая таможенным органом информация может быть получена отдельным запросом таможенного органа непосредственно перевозчику – железной дороги. Довод общества о том, что таможенный орган не был лишен возможности самостоятельно запросить информацию о маршруте следования и способе доставки товара у иностранного продавца или путем иного сотрудничества, не может быть принят таможенным органом в связи с тем, что данное право таможенного органа не отменяет предусмотренную законом обязанность декларанта подтвердить обоснованность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров.

Представлен прайс-лист со сведениями о цене на условиях EXW, запросов продавцу о предоставлении актуальных на условиях поставки СРТ прайс-листов не представлено. Отказ продавца от предоставления прайс-листа не представлен. Представленный расчет в письме от 30.11.2023 №б/н с ценой 7,42 долл за м.кв. не подтвержден документально – инвойсом, спецификацией, в связи с чем данное пояснение не может быть принято в подтверждение сведений о таможенной стоимости.

Декларанту направлялся запрос о предоставлении платежных документов, которыми была произведена оплата данной поставки, однако, декларант не представил данные документы. Сославшись на то, что представлена ведомость банковского контроля. Но платежные документы из ведомости в подтверждение заявленных в ней сведений декларант не представил. На данный запрос было рекомендовано таможенному органу самостоятельно обратиться в банк. Информации через какой именно Банк были оформлены платежные документы (для возможности направления запросов в банк), декларант не предоставил как и не предоставил сами платежные поручения. Довод Общества о том, что таможенный орган не был лишен возможности самостоятельно запросить информацию о платежных документах, не может быть принят таможенным органом в связи с тем, что данное право таможенного органа не отменяет предусмотренную законом обязанность декларанта подтвердить обоснованность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров.

Представленная карточка счета 60 за 2023 г. в рамках ДТ № 10805010/120923/5005438 содержит сведения о стоимости фрахта в рамках контракта от 04.08.2023 № 117, что противоречит пояснения декларанта о том, что все транспортные расходы были включены в цену. Тогда как документ показывает, что в рамках контракта от 04.08.2023 № 117 декларантом отдельно оплачивался фрахт, но сведений (счета, платежные документы) декларантом не представлены. Кроме того, на запрос документов о реализации товаров был представлен счет от 14.09.2023 № 29, однако, сведений на балансовой ведомости на 62 счете по реализации не отражено.

Счет 62 бухгалтерского учета используется организациями для отражения расчетов с покупателями и заказчиками, т.е отражается движение поставленного на баланс предприятия товаров, в связи с чем пояснения декларанта по реализации принять не представляется возможным, данные пояснения документально не подтверждены.

Помимо указанных выше обстоятельств в оспариваемом решении указано слкедующее.

Установлены различия в подписях KOUROSH MAYBOD TILE - Mohammad Zareshahi, подписавшего контракт от 04.08.2023 № 117, Спецификации от 04.08.2023 № 01, Спецификации от 08.08.2023 № 02, инвойс от 08.08.2023 № 10282, установлено, что подписи должностного лица Mohammad Zareshahi KOUROSH MAYBOD TILE - Mohammad Zareshahi, подписавшего контракт от 04.08.2023 № 117, Спецификации от 04.08.2023 № 01, инвойс от 08.08.2023 № 10282;

В соответствии с пунктом 2.4 Контракта от 04.08.2023 № 117 стоимость товара является твердой и включает в себя стоимость тары, упаковки, маркировки, перевозки до порта Махачкала, погрузки на морское судно, экспортные формальности, а также иные расходы, необходимые для исполнения Продавцом обязанности по поставке товаров.

В соответствии с пояснениями декларанта (письмо от 09.11.2023, письмо от 30.11.2023), условиями Спецификации от 08.08.2023 № 02, цена товара определена на условиях EXW, отдельной строкой согласован только размер транспортных расходов - фрахт до г. Гудермес в размере 5800 долларов США.

В представленном инвойсе от 08.08.2023 № 10282 отдельной строкой выделена стоимость доставки 7100 долл.США, тогда как не представлены подтверждающие данную стоимость доставки документы. К таможенному декларированию представлена только жд накладная Азербайджана, транспортных документов об отправке из Ирана не представлено. На основании каких документов была указана сумма 7100 долл.США определить не представляется возможным. 

Калькуляция цены товара не представлена к таможенному оформлению.

Однако отсутствуют пояснения за чей счет и в каком размере осуществлены услуги, связанные с погрузкой товара на транспортные средства, услуги по осуществлению экспортных формальностей, посреднических услуг при таможенном оформлении в стране вывоза и других расходов, отличных от стоимости товара и стоимости фрахта. 

Стоимость данных услуг количественно не определена, документально данные расходы не подтверждены, проверить таможенному органу условия п. 2.4 Контракта не представляется возможным; В соответствии с пунктом 14 пояснений декларанта в письме от 09.11.2023 «Товар пока не реализован».

Однако документы, подтверждающие нахождение товара на складе, постановку товара на бухгалтерский учет общество не представило.

Если товары предназначены для продажи, то в соответствии с разделом 4 Инструкции по применению плана счетов (Приказ Минфина России от 31.10.2000 № 94н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению» данные товары учитываются на счете 41 бухгалтерского учета, как товары, принадлежащие организации на праве собственности. На счете 41 собирается фактическая себестоимость товаров, в которую включаются цена покупки, таможенные пошлины, транспортные затраты, оплата посредникам, другие расходы, связанные с покупкой. 

Счет 62 бухгалтерского учета используется организациями для отражения расчетов с покупателями и заказчиками, т.е. отражается движение поставленного на баланс предприятия товаров. 

К таможенному оформлению не представлены документы - карточка счета 41 и карточка счета 62, в связи, с чем пояснения декларанта по реализации принять не представляется возможным, данные пояснения документально не подтверждены;

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения главы 5 ТК ЕАЭС основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. Согласно пункту 13 статьи 38 ТК ЕАЭС положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров. 

В тоже время с учетом положений пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой. 

В целях установления достоверных сведений о таможенной стоимости товара, должностным лицом таможенного поста запрошены указанные документы, но декларантом не представлены.

Довод общества о том, что в решении таможенного органа не приведены указания, как отсутствие данного документа помешало принять заявленную таможенную стоимость не основано на законе, поскольку пунктом 16 приказа ФТС России от 21.05.2021 № 436 «Об установлении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации» в целях рассмотрения обстоятельств сделки и условий продажи ввозимых (вывозимых) товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа, уполномоченное должностное лицо таможенного органа выясняет и условия реализации ввозимых товаров на территории стран - членов ЕАЭС: товары используются для собственного производства и (или) потребления либо для продажи, размер надбавки к цене.

Данные документы необходимы для сопоставления цены, по которой товары везены, оприходованы и реализованы в организации с учетом её учетной политики.

При изложенных обстоятельствах, являясь участником внешнеэкономической деятельности с определенными обязанностями в силу статьи 84 ТК ЕАЭС, общество не могло не знать о цели запроса данного документа в ходе таможенного контроля.

В ходе таможенного направлены запросы российским юридическим лицам, в адреса которых реализован анализируемый товар: ООО «Стройдаблком» от 21.11.2023 № 13-21/08058, от 02.02.2024 № 13-20/00779 (в связи с неполучением адресатом запрос возвращен в таможенный орган), ООО ПКФ «Еврострой» от 02.02.2024 № 13-20/00778 (ответ поступил 05.03.2024), ООО ГК «Проммаш» от 21.11.2023 № 13-21/08059, 02.02.2024 № 13-20/00777 (ответ поступил 05.02.2024), ООО «Инженерное бюро «Нессель» от 21.11.2023 № 13-21/08060, от 02.02.2024 г. № 13-20/00776 (ответ поступил 15.02.2024).

По результатам анализа представленных документов и сведений, установлено, что ООО «Инженерное бюро «НЕССЕЛЬ» представило коммерческое предложение, выставленное ООО «Торговый дом» от 22.06.2023.

Согласно представленному коммерческому предложению стоимость товара составила: керамогранит глазированный ЛАВАН НАНО ПОЛИШЕД – 636,61 руб/м2; керамогранит глазированный СЭЗАР НАНО ПОЛИШЕД – 636,61 руб/м2; керамогранит глазированный АРШИЯ ОСТОХАНИ НАНО ПОЛИШЕД – 636,63 руб/м2.

Согласно Спецификации №2 от 17.07.2023 к Контракту, представленной ООО «Торговый дом» при таможенному декларировании установлена следующая стоимость товаров: керамогранит глазированный ЛАВАН НАНО ПОЛИШЕД – 6,52 долл.США/м2 (или 593,18 руб./м2); керамогранит глазированный СЭЗАР НАНО ПОЛИШЕД – 6,52 долл.США/м2 (или 593,18 руб./м2); керамогранит глазированный АРШИЯ ОСТОХАНИ НАНО ПОЛИШЕД – 6,52 долл.США/м2 (или 593,18 руб./м2).

При проведении анализа себестоимости товара с учетом таможенного оформления в РФ (ДТ 10805010/310723/3012389 (на примере товара №1), можно сделать вывод о том, что стоимость 1 м2 плитки составляет 685,40 руб. (фактическая оплата за товар 2 019 840.17 руб. + таможенная пошлина 151488.01 руб. + НДС 434265.64 руб.=2 605 593,82 руб./6415,2 м2= 685,40 руб. (без учета прибыли). Данный факт указывает на экономическую нецелесообразность данной сделки.

ООО ПКФ «Еврострой» представлен счет-фактура от 20.11.2023 № 54 В гр. «Регистрационный номер декларации на товары…» указана ДТ № 10805010/081123/3016397. В соответствии с инвойсом от 23.10.2023 № 10292, представленном к данной ДТ установлено, что стоимость товара КЕРАМИЧЕСКАЯ ГЛАЗИРОВАНАЯ НАПОЛЬНАЯ ПЛИТКА ARCH GRAY LIGHT составляет 5,31 долл.США/м2 (или 490,72 руб/м2).

При проведении анализа себестоимости товара с учетом таможенного оформления в РФ (ДТ 10805010/081123/3016397 (на примере товара №1), можно сделать вывод о том, что стоимость 1 м2 плитки составляет 804,15 руб. (фактическая оплата за товар 1 845 784.61 руб. + таможенная пошлина 138433.85 руб. + НДС 396843.69 руб.= 2 381 062.15 руб./2960.97 м2= 804,15 руб. Расчет произведен без учета прибыли и корректировки таможенной стоимости товара. 

Таким образом, можно сделать вывод о том, что цена реализации на внутреннем рынке ЕАЭС ниже закупочной с учетом налогов и таможенных сборов.

В соответствии с пунктом 2.1 контрактов от 04.08.2023 № 117 и от 07.06.2023 № 116 покупатель должен оплатить стоимость поставленного товара в течение 90 календарных дней по завершению оформления документов по таможенной очистке груза в стране Покупателя.

Пунктом 2.2. контрактов все платежи осуществляются банковским переводом в рублях, по курсу ЦБ РФ на день оплаты, путём перечисления денежных средств третьей стороне - ООО «АГРОС».

По общему правилу, установленному нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательство не может создавать права и обязанностей лиц, не участвующих в нем в качестве сторон.

В силу пункта 1 статьи 430 ГК РФ договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснил, что только в установленных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон случаях обязательство может создавать обязанность должника совершить определенное действие или воздержаться от него в отношении третьих лиц, создавать для третьих лиц права в отношении сторон обязательства.

Как предусмотрено статьей 431 ГК РФ, если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи (о буквальном толковании договора) не позволяют определить его содержание, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры, переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В данном случае воля сторон с учетом цели п. 2.2 контрактов ясна - проведение ООО «Агрос» международного платежа в адрес Иранской компании (продавца товара). 

Из совокупного анализа представленных документов установлено, что отсутствуют документально подтвержденные обязательства между поставщиком товара и ООО «Агрос» о погашении каких – либо задолженностей перед третьим лицом, отсутствуют документы об определении условий совершения последующего международного платежа за товар от третьего лица продавцу товара.

Так при осуществлении таможенного контроля таможенным органом получены сведения из АО «Газпромбанка» «выписка по операциям на счете» по результатам которой установлено, что у ООО «Агрос» ИНН 

<

***> КПП 263287001 имеются открытые расчетные счета. При анализе выписки по операциям на счетах ООО «Агрос» установлено следующее.

ООО «Агрос» поступают денежные средства от ООО «Торговый дом». Расчеты по контрактам осуществлены в рамках внешнеторговых контрактов, заключенных с нерезидентом KOUROSH MAYBOD TILE (Исламская республика Иран), согласно которых оплата осуществляется на расчетный счет третьей стороны – ООО «Агрос». При этом сведения о перечислении полученных денежных средств ООО «Агрос» продавцу KOUROSH MAYBOD TILE отсутствуют. 

Аналогичным обстоятельствам дана оценка в ходе рассмотрения судебного дела А63-14176/2023, а именно судами указано, что «при изложенных обстоятельствах объективная невозможность представления относимых доказательств о движении (перечислении) денежных средств в счет оплаты товара от ООО «Агрос» продавцу, в том числе и с других счетов третьего лица, Общество не доказало.» (Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2024 N 16АП-1824/2024 по делу N А63-14176/2023 - в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене решения таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары отказано).

Следует отметить, что установлены поступления и перечисления денежных средств с расчетного счета ООО «Агрос» в отношении взаимосвязанного лица ООО «Торговый дом». ФИО4 является руководителем и учредителем ООО «Торговый дом» с 05.10.2022.

При анализе банковских документов, полученных от АО «Газпромбанк», а именно Акцепт оферты Банка от 05.05.2022 № б/н установлено, что директором ООО «Агрос» является ФИО5. Родственная связь также подтверждается карточками актов записи гражданского состояния, поступивших по запросу таможенного органа из Северо – Кавказской оперативной таможни. Согласно представленной информации, ФИО5 является сыном родной сестры ФИО4 – ФИО6.

Установленные факты возможно рассматривать, как взаимосвязь ООО «Агрос» и обществом в соответствии со ст. 37 ТК ЕАЭС, влияющую на цену товара, исключающим возможность применения первого метода таможенной стоимости в отсутствие доказательств фактической оплаты за товар.

Таким образом, ООО «Агрос» является посредником по оплате товара по контрактам от 07.06.2023 № 116 заключённому между обществом и YAZD SHAMS TILE CO (Иран) и от 04.08.2023 № 117 заключённому между обществом и KOUROSH MAYBOD TILE (Иран).

Данные посреднические услуги подлежат вознаграждению со стороны ООО «Торговый дом», документы и пояснения таможенному органу по данному факту не представлены, то есть влияние данных услуг на цену товара не может быть количественно определено, таким образом структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена, в части включения в таможенную стоимость расходов за вознаграждение посредника.

Аналогичные обстоятельства установлены, в том числе по результатам таможенного контроля в части ДТ №№ 10805010/110923/3013854 и 10805010/110923/5005348.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в том числе вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, которые документально не подтверждены.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, в том числе в случае, если продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Согласно пункту 2 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

В данном рассматриваемом случае таможенным органом установлено, что продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Структура таможенной стоимости с учетом положений пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС обществом не подтверждена, поскольку достоверные, количественно определяемые и документально подтвержденные (пункт 3 статьи 40 ТК ЕАЭС) доказательства дополнительных начислений, связанных с расходами на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций по их перевозке (транспортировки) до места их прибытия на таможенную территорию Союза, экспортных таможенных формальностей, в материалах таможенного контроля отсутствуют. 

У таможенного органа отсутствует возможность осуществить контроль соблюдения структуры таможенной стоимости в соответствии с положениями статьи 40 ТК ЕАЭС.

В связи с тем, что представленные к таможенному декларированию сведения о таможенной стоимости не являются достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС 10.12.2023 Северо-Кавказским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений в сведения в отношении таможенной стоимости, указанные в ДТ № 10805010/120923/5005438.

Таможенная стоимость товаров определена таможенным постом резервным методом (6 методом (статья 45 ТК ЕАЭС) на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (статья 42 ТК ЕАЭС).

В вышеуказанных решениях от 06.12.2023, 07.12.2023, 10.12.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «Торговый дом» в спорные ДТ, таможенным постом приведено исчерпывающее обоснование невозможности применения иных методов определения таможенной стоимости товаров.

Совокупность указанных обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии документального подтверждения размера дополнительных начислений к цене товара, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, а также невозможности количественного определения факторов, повлиявших на ее формирование в том числе особенностей условий поставки, от которых напрямую зависит то, кем и за чей счет оплачиваются расходы на погрузочно-разгрузочные работы, затраты на перевозку груза, а также необходимость их включения в структуру таможенной стоимости.

Документы, подтверждающие направление перевозчику, экспедитору запроса о предоставлении вышеназванных документов, декларантом представлены не были.

Таким образом, судом отклонен довод общества о том, что представленные им в ходе проверки документы, в том числе, контракт, экспортная декларация и другие документы подписаны сторонами сделки и содержат ссылки друг на друга, то есть являются взаимосвязанными. Из представленных документов следует, что при заключении сделки стороны контракта согласовали все существенные условия, в том числе предмет, условия поставки товара, а также предусмотрели механизм определения наименования, цены и оплаты товара. Вместе с тем, отсутвует правовое обоснование возможности согласования условий поставки путем направления продавцом писем. Пояснения продавца не подпадают под перечень коммерческих документов, поименованных в пункте 15 статьи 2 ТК ЕАЭС которые могут быть приняты таможенным органом как документально подтверждающие согласование и исполнение условий внешнеторгового контракта.

В числе документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, экспортная декларация является официальным документом иностранного государственного органа, содержащим стоимостную информацию. Сведения экспортной декларации относятся к количественно определяемым данным, на которых должна основываться таможенная стоимость. Сведения, содержащиеся в экспортной декларации, являются значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, как отражающие результаты контроля государственных органов страны вывоза. Сведения, содержащиеся в экспортной декларации страны вывоза, представляются в таможенный орган отправления продавцом товара, у которого отсутствует заинтересованность в предоставлении таможенному органу страны отправления сведений, отличных от сведений, содержащихся в коммерческих документах по сделке, тем более приводящих к завышению таможенной стоимости вывозимого товара.

Пунктом 7 статьи 324 ТК ЕАЭС в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса (пункт 8 статьи 324 ТК ЕАЭС). Из разъяснений пункта 13 Постановления № 49 следует, что основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля. В соответствии с разъяснениями пункта 14 Постановления № 49 судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля. В рамках проведения Таможней проверки до выпуска товаров, направление запроса в рамках приказа ФТС России от 09.12.2011 № 2490 не осуществляется в связи с тем, что к справке, прилагаемой таможенным органом к обращению указываются сведения о принятых на территории РФ мерах по сбору недостающих сведений, с целью получения которых направляется международный запрос, их результаты и обоснование невозможности получения необходимой информации на территории Российской Федерации (сведения о направленных запросах в адреса производителей, продавцов, перевозчиков товаров с анализом полученной информации). Таким образом, в период проведения проверки, начатой до выпуска товаров, получить ответы от производителей, продавцов, перевозчиков товаров, провести анализ полученных документов и сведений, направить запрос в таможенные органы иностранных государств и получить ответ таможенному органу, осуществляющему выпуск товаров, не представлялось возможным.

Наличие у таможенного органа полномочий по направлению соответствующего запроса в компетентные органы иностранного государства не отменяют предусмотренную законом обязанность декларанта подтвердить обоснованность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров.

В части доводов о использовании информации о сопоставимых (несопоставимых) товаров при корректировке таможенной стоимости, установлено следующее.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ, определена Таможней по резервному методу определения таможенной стоимости товаров путем последовательного применения методов, предусмотренных статьями 41 - 45 ТК ЕАЭС. При выборе источников ценовой информации для определения новой таможенной стоимости товаров заявителя, таможенный орган должен выбирать ту информацию, которая отвечает критериям, установленным статьями 41 - 45 ТК ЕАЭС. Необходимо учитывать дату ввоза товаров, страну отправления, условия поставки, вес товара, производителя товара, его репутацию на рынке сбыта продукта, торговую марку, коммерческие условия и другие условия, поскольку они существенно влияют на таможенную стоимость ввозимого товара. На основании пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41-44 ТК ЕЭАС.

Однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении.

В частности, допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные/однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров. В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие "произведенные" ("произведены") применительно к товарам имеет также значения "добытые", "выращенные", "изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров". Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

В соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов.

Пунктом 11 правил применения резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 № 138 (далее - Правила) установлено, что при определении таможенной стоимости товаров по резервному методу (метод 6) должны соблюдаться требования главы 5 ТК ЕАЭС о документальном подтверждении таможенной стоимости товаров и сведений, относящихся к ее определению.

Также, согласно п. 12. Правил, в случае если для определения таможенной стоимости товаров по резервному методу (метод 6) используется информация об идентичных или однородных товарах, товарах того же класса или вида (не являющихся идентичными или однородными), источники такой информации должны содержать сведения, которые позволяют соотнести такие товары с оцениваемыми товарами (в частности, такие сведения, как описание товаров, их технические характеристики, параметры, коммерческие наименования и прочие характеристики в зависимости от вида товара).

В результате анализа источника ценовой информации, использованной Таможней, при корректировке ДТ №№ 10805010/110923/3013854, 10805010/110923/5005348 и 10805010/120923/5005438 установлено, что таможенным органом использована информация о таможенной стоимости однородных товаров, задекларированных по ДТ № 10702070/220223/3078059 одного с Ираном географического ареала – страны Азии, в которой задекларирован однородный товар № 1 китайского происхождения - «Плитка глазурованная облицовочная для полов и стен в помещениях, из керамогранита, с коэффициентом водопоглощения 0,5 мас %». Производитель HUANGPU CERAMIC TILES., ввезенный на условиях FOB NINGBO из Китая.

Анализ источника ценовой информации, использованной таможенным постом (ЦЭД), на предмет сопоставимости условий ввоза товаров, сведения о которых заявлены в оспариваемой ДТ и ДТ № 10702070/220223/3078059 (основа), показал следующее.

Условия поставки FOB предполагают, что расходы по доставке товара лежат на покупателе, при этом, согласно условиям поставки CPT транспортные расходы уже включены в стоимость товара.

Согласно графе 17 ДТС-1 по товару № 6 ДТ основы заявлены транспортные расходы в сумме 165 091,62 руб. Если вычесть транспортные расходы с таможенной стоимости товара, являющегося источником ценовой информации, то стоимость данного товара составит 0,63 долл.США/кг. или 10,27 долл.США/м². (605209.92 руб. (таможенная стоимость товара основы) - 165 091,62 руб. (транспортные расходы товара основы)/74,8596 (курс валюты на дату регистрации источника ценовой информации) =5879,25 долл.США/9287 кг. (вес нетто основы)=0,63 долл.США/кг. или 10,27 долл.США/м². 

Согласно инвойсу от 09.08.2023 № 10284 представленному к таможенному декларированию по ДТ№ 10805010/110923/3013854 стоимость товара составляет:

- по товару № 1 - 6,10 долл.США/м². или 0,29 долл.США/кг.;

- по товару № 2 - 6,10 долл.США/м² или 0,29 долл.США/кг.

Согласно инвойсу от 09.08.2023 № 10283 представленному к таможенному декларированию по ДТ№ 10805010/110923/5005348 стоимость товара составляет:

- по товару № 1 – 5,10 долл.США/м². или 0,23 долл.США/кг.;

- по товару № 2 – 4,80 долл.США/м² или 0,22 долл.США/кг.

Согласно инвойсу № 10282 от 08.08.2023 представленному к таможенному декларированию по ДТ№ 10805010/120923/5005438 стоимость товара составляет:

- по товару № 1 – 5,10 долл.США/м². или 0,23 долл.США/кг.

Таким образом, установлено, что даже без учета транспортных расходов, содержащихся в источнике ценовой информации оспариваемый товар значительно дешевле, при условиях поставки CPT, где транспортные расходы включены в его цену.

Выявленное таможенным постом отклонение заявленной таможенной стоимости в совокупности с непредставлением декларантом документов и пояснений, устраняющих несоответствия и противоречия в представленных документах, является ограничением в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

С учетом изложенного судом становлено, что у таможенного поста имелись основания для принятия рассматриваемого решения по таможенной стоимости.

Учтено, что потенциальная поправка к стоимости сделки с однородными товарами должна быть основана на сведениях, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки стоимости сделки с идентичными или однородными товарами (п. 10 главы III Решения «Условия применения метода 2 и метода 3»), которые в распоряжении должностных лиц таможенного органа на дату принятия решения отсутствовали.

Ввиду осуществления корректировки оцениваемых товаров по проверяемым ДТ в соответствии с 45 статьей ТК ЕАЭС, меры предусмотренные частью 2 статьи 42 ТК  ЕАЭС должностными лицами таможенного органа таможни в рамках проводимого контроля не осуществлялись, так как положениями данной статьи четко определено, что поправка, указанная в части 2 данной статьи производится «в соответствии с настоящей статьей».

Кроме того, довод общества о непредставлении таможенным органом ДТ основы, не соответствует материалам дела, так как источник ценовой информации предоставлен декларанту в расчете размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (гр. 13), а также в гр.8 ДТС.

Сведения, использованные в качестве расчетной величины при изменений сведений о заявленной таможенной стоимости товаров, отвечают критериям однородности, содержащимся в статье 37 ТК ЕАЭС. При расчете таможенной стоимости оцениваемого товара, заявленного в рассматриваемой ДТ, использована ценовая информация о товаре, отвечающего критериям однородности, определенным указанной статьей.

В связи с этим таможенным органом правомерно применена ценовая информация о стоимости однородных товаров (для товаров №№ 3-5) и товаров того же класса и вида (для товаров №№ 1 и 2).

Декларантом в ходе декларирования товара документально не обоснован низкий уровень стоимости заявленного товара по сравнению с информацией о стоимости сделок с идентичными или однородными товарами при сопоставимых условиях их ввоза. Декларантом не опровергнуты выводы Таможни. В свою очередь у Таможни имелись законные основания для проведения проверки заявленной таможенной стоимости и запроса у декларанта дополнительных пояснений и документов по факторам, влияющим на значительно низкую цену декларируемого товара по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары.

На основании изложенного, в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявленная Обществом таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Исходя из изложенного, оценивая содержание оспариваемых решений, суд установил, что решения таможенного органа от 06.12.2023, 07.12.2023, 10.12.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №10805010/110923/3013854, №10805010/110923/500348, №10805010/120923/500543 соответствуют ТК ЕАЭС, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований общества не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом», г.Пятигорск, ИНН 

<

***>, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.

Судья Е.В. Подылина