АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2655/2022

02 декабря 2022 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Регистр. Уоян» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

- об обязании ответчика в течение двух календарных месяцев со дня вступления в силу судебного акта приобрести и установить ДЭС (дизельные  электростанции) для   своих энергообъектов (энергопринимающих устройств), а также выполнить прокладку кабеля и разработку траншеи для прокладки кабеля в отношении энергопринимающих устройств со следующими характеристиками:

- в отношении объекта «Центральная котельная»: приобрести ДЭС-500 кВт в количестве 1 шт; выполнить прокладку кабеля КГ 3x240+1x160 до РУ 0.4 кВ в траншее 25 метров; разработку траншеи для укладки кабеля 0,5метра х 0.3 метра х 15 метров;

- в отношении объекта «ЦТП-1+5»: приобрести ДЭС-100 кВт в количестве 1 шт; выполнить прокладку кабеля КГ 3x95+1x70 до РУ 0.4 кВ в траншее 15 метров; разработку траншеи для укладки кабеля 0,5метра х 0.3 метра х 15 метров;

- в отношении объекта «ЦТП-2»: приобрести ДЭС-100 кВт в количестве 1 шт; выполнить прокладку кабеля КГ 3x95+1x70 до РУ 0.4 кВ в траншее 15 метров; разработку траншеи для укладки кабеля 0,5метра х 0.3 метра х 15 метров;

- в отношении объекта «ЦТП- 4-6»: приобрести ДЭС-50 кВт в количестве 1 шт; выполнить прокладку кабеля КГ 3x70+1x50 до РУ 0.4 кВ в траншее 15 метров; разработку траншеи для укладки кабеля 0,5метра х 0.3метра х 15 метров;

- в отношении объекта «ЦТП-3»: приобрести ДЭС-80 кВт в количестве 1 шт; выполнить прокладку кабеля КГ 3x95+1x70 до РУ 0.4 кВ в траншее 15 метров; разработку траншеи для укладки кабеля 15 метров;

- в отношении объекта «Очистные сооружения»: приобрести ДЭС-50 кВт в количестве 1 шт; выполнить прокладку кабеля КГ 3x25+1x16 до РУ 0.4 кВ в траншее 10 метров; разработку траншеи для укладки кабеля 0,5метра х 0.3 метра х 10 метров;

- в отношении объекта «Групповая водозаборная скважина»: приобрести  ДЭС-100 кВт в количестве 1 шт; выполнить прокладку кабеля КГ 3x90+1x70 до РУ 0.4 кВ в траншее 15 метров; разработку траншеи для укладки кабеля 0,5 метра х 0.3 метра х 15 метров.

- о взыскании судебной неустойки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – истец, ПАО «Россети Сибирь», сетевая организация) обратилось  в Арбитражный суд Республики Бурятия  с иском к   обществу с ограниченной ответственностью «Регистр. Уоян» (далее – ответчик, ООО «Регистр. Уоян», общество) об обязании, с учетом уточнения,  в течение двух календарных месяцев со дня вступления в силу судебного акта приобрести и установить дизельные электростанции для своих энергообъектов (энергопринимающих устройств), а также выполнить прокладку кабеля и разработку траншеи для прокладки кабеля в отношении энергопринимающих устройств, о взыскании судебной неустойки.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 июня 2021 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу. 

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 07 июля 2021 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

От истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. 

В обоснование исковых требований истцом указано на обязанность ответчика  приобрести и установить дизельные электростанции для своих энергообъектов (энергопринимающих устройств), а также выполнить прокладку кабеля и разработку траншеи для прокладки кабеля в отношении энергопринимающих устройств в силу Основных положений №442, Правил №861, Приказа Министерства энергетики РФ от 06.06.2013 №290, акта аварийной и технологической брони, плана выполнения мероприятий по введению ограничений. 

Возражая против удовлетворения иска, ответчик обращает внимание суда на то, что в перечне мероприятий по концессионным соглашениям №11, №12 от 01.09.2017 не предусмотрены мероприятия по приобретению, установки автономных источников питания в отношении энергопринимающих устройство для объектов соглашения; заявленные исковые требования являлись предметом рассмотрения в деле № 2-23/2017. Считает себя  ненадлежащим ответчиком.

Третьим лицом представлен отзыв, в котором исковые требования поддержаны. 

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Предметом иска является требование об обязании приобрести и установить дизельные электростанции на семи объектах, расположенных по адресу: Республика Бурятия, Северобайкальский район, п. Новый Уоян, выполнить прокладку кабеля и разработку траншеи для прокладки кабеля в отношении энергопринимающих устройств

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 38 Федерального закона «Об электроэнергетике», Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила №442) предоставлено право гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) приостанавливать исполнение обязательств по договору энергоснабжения путем прекращения (ограничения) поставки электрической энергии потребителю.

В пункте 2 Правил № 442 перечислены обстоятельства, при наступлении которых допускается ограничение режима потребления электрической энергии.

Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), предусмотрена процедура частичного или полного ограничения режима потребления электрической энергии. В пункте 1 Правил №861 указано определение величин технологической и аварийной брони.

Определение величин технологической и аварийной брони также дано в пунктах 53, 54 Правил разработки и применения графиков аварийного отключения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 06.06.2013 №290 (далее – Приказ№290).

В случаях введения полного режима ограничения потребления электрической энергии, либо ограничения режима потребления до уровня технологической и/или аварийной брони, в соответствии с пунктом 1 Правил №861 осуществление технологического процесса потребления подразумевает прекращение водоснабжения в отношении населения, социальных и иных объектов.

В силу пункта 50 Приказа №290 при использовании противоаварийной автоматики, действующей на отключение нагрузки потребителей,  минимально необходимый уровень потребления электрической энергии в соответствии с категорией надежности электроснабжения этого потребителя, уровнем аварийной и (или) технологической брони обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания с автоматическим запуском. Автономные резервные источники питания в случае, если в силу необходимой потребителю категории надежности электроснабжения и (или) для обеспечения установленной потребителю аварийной и (или) технологической брони требуется их наличие, устанавливаются потребителем и поддерживаются им в состоянии готовности к использованию при введении аварийных ограничений или использовании противоаварийной автоматики.

В соответствии с пунктом 16(1) Правил № 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони), в том числе:

- в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

Общество осуществляет деятельность по тепло- и водоснабжению, относится к категории потребителей, указанной в пункте 2 Правил № 422. 

Истец является территориальной сетевой организацией на территории Республики Бурятия согласно приказу Федеральной службы по тарифам России от 28.05.2008 № 179-э. 

На основании концессионных соглашений №11, №12 от 01.09.2017 МО «Северо-Байкальский район» передал ООО «Регистр. Уоян» имущество: Центральная котельная,  ЦТП-1+5,   ЦТП-2,   ЦТП- 4-6,   ЦТП-3,   Очистные сооружения,  Групповая водозаборная скважина.

ООО «Регистр. Уоян» разработан план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетике полного ограничения режима потребления электроэнергии Центральной котельной, ЦТП-1+5, ЦТП-2, ЦТП-3, ЦТП- 4-6,  Групповой водозаборной скважины, Очистных сооружений, (л.д. 56-68 т. 1), направило его сетевой организации. 

В адрес администрации направлено письмо с перечнем агрегатов, оборудования, материалов, работ, необходимых и достаточных для обеспечения готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии.

Сетевой организацией и обществом 12.03.2021 согласован акт технологической и (или) аварийной брони (л.д. 45-55 т.1).

В приложении №1 к акту согласования технологической и (или) аварийной брони указано, что у потребителя отсутствует автономный резервный источник питания автоматического запуска, что не удовлетворяет требования пункта 50 Правил №290. В  отношении токоприемников аварийной и технологической брони необходимо установить автономный резервный источник питания автоматического запуска с рекомендуемой мощностью: водозабор с КНС-1 – не менее 156,7кВт, КНС-2 – не менее 47,6 кВт, очистные сооружения – не менее 175,5 кВт, промбаза перекачка – не менее 75,2 кВт, скважина МК - 161 – не менее 31,6 кВт, ЦТП-2 – не менее 92,0 кВт, ЦТП – 4 – не менее 34,2 кВт, ЦТП-1, ЦТП – 5 – не менее 190,2 кВт, ЦТП-3 –  не менее 137,2 кВт. 

Согласно актам об осуществлении технологического присоединения Центральная котельная, ЦТП-1+5, ЦТП-2, ЦТП-3, ЦТП- 4-6,  Групповая водозаборная скважина, Очистные сооружения относится к третьей категории надежности.

В силу пункта 14(1) Правил № 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим их работы, перерыв снабжения электрической энергией допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.

Бесперебойная работа энергопринимающих устройств, относящихся к первой особой категории надежности, обусловлена необходимостью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров, то есть публичными интересами.

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить их надежное функционирование, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства. Здесь перерыв электроснабжения допустим лишь на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности, а также для энергопринимающих устройств, относящихся к энергопринимающим устройствам аварийной брони, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания соответствующей мощности.

Автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном Правилами технологического присоединения. Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

В силу пункта 31(6) Правил № 861 потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить поддержание автономного резервного источника питания мощностью, достаточной для обеспечения электроснабжения соответствующих электроприемников потребителя, необходимость установки которого определена в процессе технологического присоединения, в состоянии готовности к его использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Если необходимость установки автономных резервных источников питания возникла после завершения технологического присоединения, то потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить его установку и подключение в порядке, установленном Правилами технологического присоединения.

Из содержания приведенных норм права в их системной связи следует, что начальная обязанность по оборудованию объекта энергоснабжения автономным резервным источником питания возлагается на владельца энергопринимающих устройств и реализуется им на этапе технологического присоединения к электрическим сетям при условии выбора заявителем первой или второй категорий надежности энергоснабжения, однако, может быть выполнена и позднее - когда необходимость установки автономных резервных источников питания возникла после завершения технологического присоединения. В дальнейшем обязанность по поддержанию установленного автономного резервного источника питания (для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности) возлагается как на владельца энергопринимающих устройств, так и на потребителя электрической энергии (в соответствии со статьей 3 Закона об электроснабжении - лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд), которые могут совпадать или не совпадать в одном лице.

Между тем, обязанность по обеспечению автономными резервными источниками питания для третьей категории надежности Правилами №861 не предусмотрена.

Основания для применения пункта 16(1) Правил № 422 судом не установлены.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Истец считает, что неисполнение ответчиками обязанности по исполнению актов аварийной и технологической брони и плана выполнения мероприятий по введению ограничений нарушает интересы истца, выражающиеся в устранении препятствий к обеспечению надлежащих технологических режимов электропотребления в отношении энергообъектов ответчика и иных, подключенных от сетей ответчика объектов, которые приводят к невозможности введения установленных режимов в будущем, невозможности обеспечения соблюдения установленного актом согласования технологической и аварийной брони режима потребления электрической энергии (мощности) и уровня нагрузки, сроков завершения технологического процесса.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, судом установлено, что Акт согласования аварийной и технологической брони такой обязанности перед сетевой организацией не содержит; в приложении №1 к акту указана только необходимость установления в отношении токоприемников аварийной и технологической брони автономных резервных источников питания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности факта наличия у общества обязанности перед сетевой организацией по приобретению и установке дизельных электростанций, разработке траншеи для укладки кабеля, выполнения прокладки кабеля.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется..

Судебные расходы истца суд относит в соответствии со статьей 110 АПК РФ на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              С.В. Новикова