АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4917/2023

09 ноября 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Я.В. Кондратьевой

судей Н.Ю. Мельниковой, Д.Г. Серги

при участии:

от закрытого акционерного общества «Форпост»: ФИО1, представитель по доверенности от 14.08.2023

от краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края»: ФИО2, представитель по доверенности от 12.09.2023 № 62/2023

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края»

на решение от 10.05.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2023

по делу №  А73-2663/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску закрытого акционерного общества «Форпост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

 о взыскании 79 693 руб. 10 коп.   

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Форпост» (далее – ЗАО «Форпост») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (далее – КГКУ «Служба заказчика Минстроя края»)  о взыскании неосновательного обогащения в размере 79 693 руб. 10 коп., возникшего в результате неправомерного удержания неустойки, начисленной за просрочку выполнения работ по контракту от 29.09. 2021 № 0122200002521005670-АН за период с 01.02.2022 по 26.04.2022. 

Решением от 10.05.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2023, исковые требования удовлетворены в заявленном объеме.

КГКУ «Служба заказчика Минстроя края», не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что подрядчиком допущена просрочка исполнения первого этапа выполнения работ, в связи с чем начисленная неустойка является мерой обеспечения исполнения подрядчиком контракта, установленная его условиями и Федеральным законом от 05.04.2013                          № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

ЗАО «Форпост» в отзыве на кассационную жалобу просило судебные акты оставить без изменения. 

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по делу.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, между КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» (заказчик) и ЗАО «Форпост» (подрядчик) заключен контракт от 29.09.2021 №0122200002521005670-АН, в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, предусмотренные контрактом и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. 

Предмет контракта: Выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Строительство Центра детского творчества г. Николаевск-на-Амуре». Площадка для занятий техническими видами спорта». 

На основании пункта 1.2 контракта: объем выполняемых работ определен Технической частью.

Цена контракта составляет 115 292 823 руб. 19 коп., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20% процентов (пункт 2.1 контракта, дополнительное соглашение №2 от 04.08.2022), является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ).

На основании Графика выполнения работ срок выполнения инженерных изысканий и подготовки проектной и рабочей документации определен с даты заключения контракта по 31.01.2022. 

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, подрядчик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени) (пункт 11.3 контракта).

На основании пункта 11.3.1 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 4.4.6 настоящего контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 11.3.4, 11.3.5, 11.12, 11.13.1 настоящего контракта) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно) (пункт 11.3.3 контракта).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства (в том числе просрочки исполнения обязательства подрядчиком), предусмотренного настоящим контрактом, заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штраф, пени) и (или) удержать сумму неустойки (штраф, пени) из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (пункт 11.6 контракта). 

Фактически работы  1 этапа сданы подрядчиком  по акту приема-передачи проектной документации 26.04.2022, что не оспаривается сторонами. 

Заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия от 27.05.2022 №03-07-2513 о нарушении срока выполнения 1 этапа работ, об уплате неустойки в размере 79 693 руб. 10 коп. за период с 01.02.2022 по 26.04.2022. 

30.09.2022 подписан акт приемки объекта капитального строительства №1, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 

Заказчиком произведена оплата по контракту на сумму 115 146 733 руб. 97 коп., что подтверждается платежными поручениями от 24.06.2022 №525796 в размере 41 833 461 руб. 08 коп., от 15.08.2022 №257361 в размере 1 549 626 руб. 04 коп., от 25.08.2022 №351378 в размере 8 545 105 руб. 76 коп., от 26.08.2022 №362165 в размере 46 685 694 руб. 38 коп., от 29.08.2022 №371974 в размере 13 040 738 руб. 92 коп., от 22.09.2022 №609540 в размере 2 999 333 руб. 72 коп., от 12.10.2022 №806289 в размере 492 774 руб. 07 коп. 

Истцом ответчику направлена претензия от 19.12.2022 №1124 о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки в размере                 79 693 руб. 10 коп. 

В ответе на претензию от 30.12.2022 №03-07-7354 учреждение указало на отсутствие оснований для удовлетворения требований ЗАО «Форпост». 

ЗАО «Форпост», полагая, что удержанная неустойка подлежит списанию, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском о взыскании неосновательного обогащения в виде суммы удержанной неустойки.

Руководствуясь статьями 329, 330, 1102 и 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), частями 4 и 6 статьи 34 и частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783), суд первой инстанции пришел к выводу, что учреждение, не исполнив обязанность по списанию неустойки, неправомерно удержало ее из суммы, подлежавшей оплате обществу за выполненные работы, и удовлетворил иск.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 1 статьи 711 ГК РФ установлено, что, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику. Муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила № 783.

В подпункте «а» пункта 3 Правил № 783 если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» – «д» настоящего пункта

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

По смыслу указанных положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановлений Правительства от 04.07.2018 № 783 и от 10.03.2022 № 340, в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) по контракту не превышает 5 процентов цены контракта, то при условии исполнения обязательств по контракту, а также подтверждения исполнителем факта ее неуплаты, неустойка может быть списана заказчиком (подпункт «а» пункта 3, подпункт «а» пункта 5, пункт 7 Постановления № 783). Списание неустойки при соблюдении указанных условий допустимо в полном объеме (подпункт «а» пункта 3, подпункт «а» пункта 5, пункт 7 Постановления № 783). 

Принимая во внимание тот факт, что обязательства, срок исполнения по которым нарушен, исполнены в полном объеме, размер неустойки, исчисленный заказчиком, не превышает 5% от цены контракта, с учетомтолкования норм права, предусматривающих особый правовой механизм применения мер ответственности за нарушение обязательств в 2022 году ввиду сложившейся особой экономической ситуации, суды прищли к выводу, что отношения сторон по порядку взыскания спорных сумм штрафных санкций подпадают под специальное регулирование Постановления № 783. 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что сумма начисленной учреждением неустойки не превысила 5% от цены контракта, контракт исполнен обществом в полном объеме, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии на стороне учреждения обязанности по списанию неустойки в порядке, установленном частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и положениями Правил № 783.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали действия учреждения по удержанию из причитающегося подрядчику вознаграждения денежных средств в размере 79 693 руб. 10 коп. необоснованными, повлекшими возникновение на стороне заказчика неосновательного обогащения, в связи с чем удовлетворил заявленные ЗАО «Форпост» требования в полном объеме. 

Оснований для иных выводов у суда округа не имеется.

Заявленный довод кассационной жалобы о том, что подрядчиком допущена просрочка исполнения первого этапа выполнения работ, в связи с чем начисленная неустойка является мерой обеспечения исполнения подрядчиком контракта, установленная его условиями и Законом № 44-ФЗ, а Правила № 783 не подлежат применению, отклоняются судом округа поскольку неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в части этапа работ, не поставлено в зависимость от применения Правил № 783, устанавливающих случаи и порядок списания начисленных сумм неустоек.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.05.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2023 по делу № А73-2663/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           Я.В. Кондратьева                   

Судьи                                                                                    Н.Ю. Мельникова         

 

Д.Г. Серга