Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-4043/21-130-24

28 апреля 2021 года

г. Москва

Решение по делу принято, и резолютивная часть решения изготовлена 29 марта 2021 года

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2021  года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

С.М. Кукиной,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело 

по заявлению: АО "ИНГЕОЦЕНТР" (121087, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.09.2002, ИНН: 

<

***>)

к Москомстройинвесту (125009, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ВОЗДВИЖЕНКА, 8/1, СТР.1, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.05.2011, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления № 1 от 21.12.2020 по делу об административном правонарушении № 05-07-20-778,

Без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

АО "ИНГЕОЦЕНТР" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Москомстройинвесту  о признании незаконным и отмене постановления № 1 от 21.12.2020 по делу об административном правонарушении № 05-07-20-778.

Определением суда от 22.07.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ. 

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков. 

Резолютивная часть решения в порядке п. 1 ст. 229 АПК РФ по делу изготовлена 29.03.2020.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Заявителем соблюден пятидневный срок для подачи заявления об изготовлении мотивированного решения.

Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили. 

От заинтересованного лица в материалы дела отзыв и материалы дела об административном правонарушении не поступили.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Постановлением №1 Москомстройинвеста от 21.12.2020 по делу об административном правонарушении №05-07-20-778 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 13.19.3 КоАП РФ. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением.

Частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Срок на обращение в суд с настоящим заявлением заявителем не пропущен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 30.12.2004 Ж214-ФЗ). постановлению Правительства Москвы от 26.04.2011 №157-ПП «Об утверждении Положения о Комитете города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства», постановлению Правительства Москвы от 03.07.2012 №317-ПП «Об утверждении Административного регламента исполнения Комитетом города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и Порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории города Москвы». Москомстройинвест наделен полномочиями осуществлять контроль (надзор) в области долевого строительства и соблюдением требований ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ.

Деятельность АО "ИНГЕОЦЕНТР" связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства Объекта(ов): многофункциональный жилой комплекс (реставрация с приспособлением объекта культурного наследия и строительство в рамках специальных мер, направленных на регенерацию исторической среды). Этап 1: Новое строительство в режиме регенерации по адресу: Москва. ЦАО. Тверской, ул. Большая Дмитровка, вл. 9 (ЦАО. Тверской).

В рамках реализации проекта строительства вышеуказанного Объекта(ов) у АО "ИНГЕОЦЕНТР" имеется:

договор аренды земельного участка от 05.03.2004 № М-01-510816. получено разрешение на строительство Объекга № 77-203000-012918-2016 от 04.07.2016 (сроком действия до 31.08.2023).

договор аренды земельного участка от 13.03.1996 № М-01-501098. получено разрешение на строительство Объекта № 77-203000-015210-2017 от 31.08.2017 (сроком действия до 31.08.2022).

договор аренды земельного участка от 13.03.1996. № М-01-501098, получено разрешение на строительство Объекта № 77- 203000-000040-2017 от 28.04.2017 (сроком действия до 31.08.2023).

договор аренды земельного участка от 13.03.1996 № М-01-501098. получено разрешение на строительство Объекта № 77-203000-000041-2017 от 18.05.2017 (сроком действия до 25.09.2018).

Согласно информации, содержащейся в выписке из ЕГРН (№ 99-5159312 от 03.10.2019) первый договор участия в долевом строительстве на строительство Объекта заключен АО "ИНГЕОЦЕНТР" 22.11.2017.

многофункциональный комплекс (реставрация с приспособлением объекта культурного наследия и строительство в рамках специальных мер, направленных на регенерацию исторической среды) (блоки № 1-5) по адресу: г. Москва, ЦАО, район Тверской. Камергерский пер., вл. 4. стр. 1. 3. Георгиевский пер., вл. 1. стр. 1 .2 .3 (ЦАО, Тверской).

Согласно информации, содержащейся в выписке из ЕГРН (№ 99-5151695 от 01.10.2019) первый договор участия в долевом строительстве на строительство Объекта заключен АО "ИНГЕОЦЕНТР" 22.П.2017.

многофункциональный комплекс (реставрация с приспособлением объекта культурного наследия и строительство в рамках специальных мер, направленных на регенерацию исторической среды) по адресу: г.Москва. ЦАО. Тверской. ФИО1 ул. д. 9 стр. 1 (ЦАО, Тверской).

Согласно информации, содержащейся в выписке из ЕГРН (№ 99-5159288 от 03.10.2019) первый договор участия в долевом строительстве на строительство Объекта заключен АО "ИНГЕОЦЕНТР" - 22.11.2017.

многофункциональный комплекс (реставрация с приспособлением объекта культурного наследия и строительство в рамках специальных мер, направленных на регенерацию исторической среды) Блок №6 по адресу: Москва. ЦАО, Тверской, Камергерский пер. вл. 4 стр. 1,3 (ЦАО. Тверской).

Согласно информации, содержащейся в выписке из ЕГРН (№ 99-5159661 от 03.10.2019) первый договор участия в долевом строительстве на строительство Объекта заключен АО "ИНГЕОЦЕНТР" 22.11.2017.

Таким образом, установлено, что в соответствии с п.1 ст.2, ч.1 ст.З ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ АО "ИНГЕОЦЕНТР" является застройщиком Объекта(ов), осуществляет привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства Объекта(ов).

По результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (акт № 1474/20 от 29.09.2020) в отношении АО «ИНГЕОЦЕНТР» установлено нарушение требований п.7 ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ. В соответствии с ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214 -ФЗ (в ред. ФЗ от 27.06.2019 № 151-ФЗ) в электронном виде должна быть размещена следующая информация:

разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в п.4 ч.1 ст.20 Федерального закона, а именно о проектах строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которых принимали участие застройщик и (или) его основное общество или дочерние общества такого основного общества в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, с указанием места нахождения указанных объектов недвижимости, сроков ввода их в эксплуатацию;

документы, указанные в п.1 и 4 ч.2 ст.21 Федерального закона, а именно разрешение на строительство, проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения;

проектная декларация, в том числе с внесенными в нее изменениями;

заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации, указанного в ч.2 ст.23 Федерального закона, о соответствиизастройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст.3, ст.20 и 21Федерального закона:

проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров,используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иныхобъектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона;

утратил силу - Федеральный закон от 13.07.2020 № 202-ФЗ;

документы, указанные в ч.5 ст.3 Федерального закона, а именно годоваябухгалтерская (финансовая) отчетность застройщика подлежит обязательному аудиту.Застройщик составляет промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность наежеквартальной основе за следующие промежуточные отчетные периоды - первыйквартал, полугодие и девять месяцев. Застройщик в порядке, определенном ч.2 ст.3.1Федерального закона, раскрывает промежуточную бухгалтерскую (финансовую)отчетность в срок не позднее тридцати календарных дней после окончаниясоответствующего промежуточного отчетного периода и годовую бухгалтерскую(финансовую) отчетность и аудиторское заключение в срок не позднее ста двадцатикалендарных дней после окончания соответствующего отчетного года;

фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечениемденежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или)иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства(создания);

градостроительный план земельного участка:

схема планировочной организации земельного участка, выполненная всоответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств инормативах финансовой устойчивости застройщика;

сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в

3 соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика. основной государственный регистрационный номер);

иная информация, предусмотренная Федеральным законом.Информация, указанная в п.2. 6. 8 - 10. 13 ч. 2 ст. 3.1 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ, раскрывается застройщиком в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства (ч.2.1 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ).

Информация, указанная в п.1. 2. 6. 9 - 11 ч.2 ст. 3.1 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ. подлежит размещению в единой информационной системе жилищного строительства до направления на государственную регистрацию первого договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (ч.З ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ)..

Информация, указанная в п.12, 13. 14 ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ, подлежит размещению в единой информационной системе жилищного строительства не позднее трех рабочих дней со дня наступления соответствующего события (ч.3.1 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ).

Фотографии, указанные в п.8 ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ. подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства ежемесячно. Сведения, указанные в п. 11 ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ. подлежат размещению застройщиком в указанной системе на ежеквартальной основе одновременно с размещением промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности (ч.3.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ). Изменения, внесенные в сведения и документы, подлежащие раскрытию в соответствии с Федеральным законом, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений (ч.4 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ).

С целью осуществления проверки размещения АО «ИНГЕОЦЕНТР» информации, указанной в ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, в ЕИСЖС на сайте: ппр8://наш.дом.рф произведен анализ вышеуказанного сайта, в ходе которого установлено следующее.

Указами Президента РФ от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 №294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 29.05.2020 № 345 «О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 г.», от 01.06.2020 №354 «Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации» установлено, что в периоды с 30 марта по 30 апреля 2020 г., с 6 но 8 мая 2020 г., а также 24 июня 2020 г.. 1 июля 2020 г. являются нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы.

В соответствии с Приказом Минстроя России от 03.04.2020 №187/пр «Об установлении особенностей предоставления застройщиками отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» установлено, что предоставление отчетности в контролирующий орган в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) за IV квартал 2019 г. осуществляется в срок до 1 июня 2020 г.. отчетность и приложения к ней подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, датой предоставления отчетности является дата размещения отчетности в личном кабинете застройщика в ЕИСЖС.

Срок размещения сведений, предусмотренных п.7 ч.2 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ. а именно аудиторского заключения за 2019 год в системе ЕИСЖС на сайте ппрз://наш.дом.рф предусмотрен до 01.06.2020 г. Застройщик разместил с нарушением установленного законодательством срока аудиторского заключения за 2019 год (фактическая дата размещения - 30.07.2020). что подтверждается скриншотами от 29.09.2020.

За данное нарушение ч.1 ст. 13.19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 13.19.3 КоАП РФ не размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав. ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства.

Субъектом правонарушения является лицо, не разместившее в соответствии с законодательством Российской Федерации информацию в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС), нарушившее установленный законодательством Российской Федерации порядок, способ, сроки и (или) периодичность размещения информации, либо разместившее информацию не в полном объеме, разместившее заведомо искаженную информацию.

Объективная сторона совершенного правонарушения выражена в нарушении АО «ИНГЕОЦЕЫТР» ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 13.19.3 КоАП РФ - неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства застройщиком, иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации.

Субъективная сторона (вина). В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых  КоАП  РФ  или  законами  субъекта  Российской   Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1. КоАП РФ. 11ри этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2. КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1.КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2. КоАП РФ. применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При этом вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих лиц. действующих от его имени и допустивших нарушение действующего законодательства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 №244-0).

Исходя из позиции ВАС РФ. изложенной в п. 16 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось, в материалах дела об административном правонарушении и в материалах арбитражного дела отсутствуют. Обществом не представлены.

В обоснование отсутствия вины АО «ИНГЕОЦЕНТР» в поданном в суд заявлении указывает на то, что согласно ст.4.5. КоАП РФ истек срок давности привлечения к административной ответственности - два месяца со дня совершения правонарушения, так как данное правонарушение является правонарушением в области связи и информации.

Вопреки доводам заинтересованного лица об обратном, суд соглашается с позицией заявителя по указанному факту, при этом отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Статья 13.19.3 КоАП РФ включена в Главу 13 КоАП РФ «Административные правонарушения в области связи и информации». Тогда как в КоАП РФ имеется глава 14, содержащая в себе статью 14.28 КоАП РФ, предусматривающую ответственность непосредственно за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности за правонарушения в области связи и информации исчисляется по общим правилам статьи 4.5 КоАП РФ и соответственно составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Довод Москомстройинвеста, изложенный в Постановлении о том, что срок давности по совершенному Заявителем административному правонарушению составляет 1 (один) год, и что данный срок не истек, не может признать обоснованным, так как специальный годичный срок давности - применяется за нарушения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - глава 14 КоАП РФ, в то время как, объективной стороной вменяемого Заявителю административного правонарушения - по ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, заключается в неразмещении в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства либо в нарушении установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации, либо в размещении информации не в полном объеме, либо размещение заведомо искаженной информации - глава 13 КоАП РФ.

При этом суд особо отмечает, что ответственность непосредственно за нарушений требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости предусмотрена ст.14. 28 КоАП РФ.

Таким образом, на момент вынесения Москомстройинвестом Постановления в отношении Заявителя (оспариваемого Заявителем), двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности в отношении Заявителя истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 1.5,  ч. 1 ст. 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, ч.1  ст. 12.21.3, 24.5, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью Постановление Москомстройинвеста № 1 от 21.12.2020 по делу об административном правонарушении № 05-07-20-778 о привлечении  АО "ИНГЕОЦЕНТР"  к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в течение 15-ти дней со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции, а в случае составления мотивированного решения - в течение 15-ти дней со дня принятия решения в полном объеме.    

   Судья:          С.М. Кукина