ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

дело № А40-46640/24

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2024 года

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.

Судей Савенкова О.В., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красниковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Ответчика и Третьего лица на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2024 (резолютивная часть от 04.07.2024) по делу № А40-46640/24

по иску ООО ФИРМА "ВОРОНЦОВО" (ОГРН: 

<

***>) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН: 

<

***>) третье лицо: Правительство Москвы о признании и взыскании, 

 

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО1 по доверенности от  14.12.2023,

уд. адвоката № 4370 от 25.03.2004;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 11.12.2023,

диплом 107704 0307439 от 30.06.2022;

от третьего лица: ФИО2 по доверенности от 16.07.2024,

диплом 107704 0307439 от 30.06.2022 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО ФИРМА "ВОРОНЦОВО" предъявило Департаменту городского имущества города Москвы иск о признании за Истцом права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения) находящегося в собственности г. Москвы №07-00658/94 от 13.09.1994 года начиная за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года в размере 4 750 рублей за кв.м. в год и за период с 01.01.2022 года по 10.10.2022 года в размере 5000 рублей за кв.м. в год; взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2021 года по 10.10.2022 года в размере 1 980 412,50 руб., процентов за пользование чужими средствами за период с 01.02.2021 по 25.04.2024 в размере 836 627,72 руб. с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 1 л.д. 71-73). 

Решением Арбитражного суда г. Москвы, объявленным в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ 04.07.2024г., изготовленным в полном объеме 15.07.2024г., исковые требования удовлетворены.  

Не согласившись с решением, Ответчик и Третье лицо подали апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ответчик и третье лицо  требования и доводы своей жалобы поддержали, Истец по ним возражал.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, установил следующие обстоятельства. 

Установлено, что 13.09.1994 г. между ООО фирма «Воронцово» и ДГИ города Москвы заключен Договор №07-00658/94 на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности г. Москвы, расположенного по адресу: 

<

...>: нежилое помещение общей площадью 239 кв.м., пом. III, расположенное на 2 этаже, с кадастровым номером 77:06:0003013:16843 (далее - Договор №07-00658/94 от 13.09.1994 года). Указанный договор был заключен без торгов.

Помещение предоставлено для целей использования под «комиссионный магазин».

В соответствии с п.2 Дополнительного соглашения от 22.12.2017 года к Договору №07-00658/94 от 13.09.1994 года сторонами уточнены технические характеристики арендуемого нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0003013:16843 в части его площади (было - 239 кв.м., стало - 233,7 кв.м.) и технического описания (было - 2 этаж, пом. III, стало - 2 этаж пом. III, комн. 1-6).

Также п.3 указанного Дополнительного соглашения к Договору №07-00658/94 от 13.09.1994 года с 09.11.2017 г. установлена новая ставка арендной платы за 1 кв.м. в год равная 10 940 рублей 00 коп., определенная на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы.

Указанная ставка арендной ставки в последствии ежегодно повышалась ДГИ г. Москвы в связи с применением коэффициента-дефлятора и последовательно составляла: в 2021 году - 12 664,42 рублей; в 2022 году - 13 297,64 рублей.

Однако вышеуказанная арендная ставка, из которой исходил ДГИ города Москвы, рассчитывая арендную плату по Договору №07-00658/94 от 13.09.1994 года, была установлена в нарушение действующего законодательства и без учёта следующих обстоятельств:

ООО фирма «Воронцово» является субъектом малого предпринимательства, социально-значимым предприятием, реализующим услуги, предназначенные для инвалидов, одиноких или многодетных родителей, пенсионеров, малоимущих граждан: комиссионный магазин принимает на реализацию вещи, бывшие в употреблении, предоставляемые вышеуказанными гражданами; площадь арендуемого помещения составляет менее 300 кв.м., что является основанием для применения льготной ставки арендной платы в размере, установленном Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП за 1 квадратный метр в год.

Таким образом, ООО фирма «Воронцово» имело право на имущественную поддержку как субъект малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы как ранее, так и в период с 01.01.2021 по 10.10.2022 года исходя из ставки арендной платы по Договору №07-00658/94 от 13.09.1994 года за 1 квадратный метр в год в размере 4 750 рублей (2021 год) и 5 000 рублей (2022 год), согласно п. 1, п. 1.1 и пункта 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП с последующими изменениями и дополнениями.

При этом, ООО фирма «Воронцово» добросовестно и своевременно оплачивала арендную плату и неоднократно обращалась в ДГИ г. Москвы с просьбой об учете предоставленной Правительством Москвы меры поддержки, но ответы на обращения не были получены.

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное или оспариваемое гражданское право может быть защищено судом путем его признания. Из положений указанных статей не усматривается каких-либо изъятий для прав, основанных на условиях гражданско-правовых договоров.

Признание права осуществляется в ситуации, когда соответствующее право оспаривается либо не признается третьими лицами, что, в свою очередь, означает спор относительно наличия права у заинтересованного лица. По сути, удовлетворяя иск о признании права, суд властно подтверждает наличие между сторонами правоотношения и вытекающего из него субъективного права истца. Применение такого способа защиты, как признание права, возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

При этом Гражданский кодекс Российской Федерации в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства (п. 1 ст. 1 ГК РФ) не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных.

Департамент осуществляет свои полномочия в рамках Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы».

Согласно п. 1 Положения Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим следующие функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента (далее - установленная сфера деятельности):

функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы;

предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений:

переданные Российской Федерацией полномочия, связанные с размещением объектов федерального значения, за исключением принятия решений по подготовке и утверждению документации по планировке территории и по подготовке и утверждению на основании решений Градостроительно-земельной комиссии города Москвы границ зон о размещения объектов федерального значения или регионального значения, с размещением которых предполагается изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества на присоединенной в соответствии с постановлением Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации «федерального значения Москвой и Московской областью" с 01.07.2012 к субъекту Российской Федерации городу федерального значения Москве территории (далее - присоединенные территории).

Таким образом, Департамент в силу делегированных ему полномочий выступает от имени города Москвы в качестве арендодателя недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы. Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным законом.

Одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления (пункты 1, 4 части 3 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, статья 3 Закона города Москвы от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» (далее - Закон № 60)).

Законом № 209-ФЗ установлена обязанность публичных органов власти содействовать развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе посредством предоставления мер имущественной поддержки, включая возможность установления льготных ставок арендной платы (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2012 № 4290/12, далее - постановление Президиума ВАС РФ №4290/12).

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован постановлениями Правительства от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» ред. от 29.10.2013 № 710-ПП, от 23.12.2013 № 869-ПП, № 364- ПП) и № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (в редакции постановлений Правительства Москвы от 15 апреля 2013 г. N 236-ПП, от 1 июля 2013 г. N 424-ПП, от 29 октября 2013 г. N 710-ПП, от 1 июля 2014 г. N 364-ПП, от 24 декабря 2014 г. N 816-ПП, от 24 февраля 2015 г. N 71-ПП, от 20 октября 2015 г. N 678-ПП, от 24 мая 2016 г. N 272-ПП, от 1 июля 2016 г. N 386-ПП, от 2 декабря 2016 г. N 812-ПП, от 11 июля 2017 г. N 450-ПП, от 15 декабря 2017 г. N 1018-ПП, от 18 декабря 2018 г. N 1580-ПП, от 3 декабря 2019 г. N 1598-ПП, от 22 сентября 2020 г. N 1554-ПП, от 16 декабря 2020 г. N 2262-ПП).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы №800-ПП: субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" с 1 января 2021 г. установлена ставка арендной платы в размере 4 750 рублей за кв.м. в год, а с 01.01.2022 года - 5 000 рублей за кв.м. в год.

Таким образом, арендная плата за период с 01.01.2021 года по 10.10.2022 года Истцом в адрес Ответчика была осуществлена переплата в счет арендной платы на общую сумму 1 980 41,50 рублей.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом или соглашением сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, судам надлежит учитывать, что Акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.

Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» и N 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» являются централизованными нормативно-правовыми актами, устанавливающими права и обязанности сторон.

Тем самым, признание права на применение ставки арендной платы в соответствии с положениями п.п. 1, 1.1, п. 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

При этом, арендная плата подлежит исчислению в соответствии с нормативно-правовыми актами города Москвы, устанавливающими правила расчета арендной платы за соответствующий период, с момента вступления в силу указанных положений, а не с момента получения арендатором уведомлений о перерасчете арендной платы.

Кроме того, непосредственно Департамент ежегодно применяет к арендной ставке повышающие коэффициенты, предусмотренные Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 809-ПП, используя механизм ее централизованного изменения, предусмотренного условиями Договора.

В связи с вышеизложенным, признание за Обществом права на применение ставки арендной платы в соответствии с положениями п. 1.1 и пункта 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Однако Департаментом г. Москвы это сделано не было. Заявления Истца также остались без ответа.

Таким образом, сумма неосновательного обогащения Ответчика за период с 01.01.2021 года по 10.10.2022 года составила 1 980 412,50 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 1102 ГК РФ в судебном порядке. 

Поскольку Истец, как субъект малого предпринимательства, добросовестный арендатор объекта нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находившегося в спорный период в имущественной казне города Москвы и в аренде у Истца по договору аренды, заключенному без проведения торгов, был вправе претендовать на имущественную поддержку в виде ставки арендной платы, установленной пунктом 1.1 Постановления N 800-ПП, требование Истца о признании за Истцом права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения) находящегося в собственности г. Москвы №07-00658/94 от 13.09.1994 года начиная за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года в размере 4 750 рублей за кв.м. в год и за период с 01.01.2022 года по 10.10.2022 года в размере 5000 рублей за кв.м. в год, является правомерным. 

Доводы ответчика и третьего лица о том, что общество не обращалось в Межведомственную комиссии по вопросу предоставления имущественной поддержки, подлежат отклонению, поскольку действующая редакция вышеуказанного постановления не содержит требований о представлении в межведомственную комиссию обращений.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что подписав дополнительное соглашение, стороны фактически признали свою волю, в том числе и по размеру ставки арендной платы, также не принимаются судом, поскольку не являются доказательством отсутствия неосновательного обогащения на стороне Департамента, права на льготную ставку.

Департамент не представил доказательств, подтверждающих, что истец в спорный период не соответствовал критериям, установленным для применения льготной ставки.

Также Истцом предъявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ за период с 01.02.2021 по 25.04.2024 года в размере 836 627,72 руб. (т. 1 л.д. 67). 

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности расчета процентов за пользование чужими денежными средствами. 

При этом апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения суда первой инстанции в части взыскания процентов, на основании следующего.

Так, претензия истца исх. от 01.02.2024 (т. 1 л.д. 50) с требованием о возврате переплаты арендных платежей была направлена в адрес ответчика 02.02.2024 (т. 1 л.д. 51).

При этом у Департамента городского имущества города Москвы не было обязанности возвратить переплату без требования истца.  

Истец платил добровольно и мог прекратить платить и уведомить о зачете уже уплаченных платежей в счет будущих платежей.

Следовательно, обязанность возвратить переплату арендной платы, возникла у Департамента городского имущества города Москвы на следующей рабочий день после получения требования о возврате.

Департамент городского имущества города Москвы получил претензию 29.02.2024 (четверг), т.е. 01.03.2024 (пятница) возникла обязанность возвратить переплату.

Таким образом, проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ подлежат начислению с 02.03.2024 по 25.04.2024.

Произведя перерасчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.03.2024 по 25.04.2024, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности процентов в размере 47 616,48руб. 

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 47 616,48руб. на основании ст. 395 ГК РФ в судебном порядке, а решение суда подлежит изменению. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15.07.2024 (резолютивная часть от 04.07.2024) по делу № А40-46640/24 изменить в части процентов за пользование чужими денежными средствами и госпошлины по иску. 

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО ФИРМА "ВОРОНЦОВО" проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 47 616,48руб., госпошлину по иску в размере 26 698руб. 

В остальной части во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда города Москвы от 15.07.2024 по делу № А40-46640/24 оставить без изменения. 

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                                   Кузнецова Е.Е. 

 

Судьи:                                                                                                           Савенков О.В.

 

                                                                                                                       Фриев А.Л.

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.