ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-96735/2023

05 июля 2024 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2024 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2024 года  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Смирновой Я.Г. судей Богдановской Г.Н., Бугорской Н.А. 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С., 

при участии согласно протокола судебного заседания от 02.07.2024,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-12382/2024) Администрации Выборгского района  Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области от 05.04.2024 по делу № А56-96735/2023, принятое  

по иску Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический  комплекс Санкт-Петербурга»  

к 1. Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга 

 2. Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное  агентство Выборгского района Санкт-Петербурга»  

о взыскании, 

установил:

государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс  Санкт-Петербурга» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга  (истец, Предприятие) и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому  государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Выборгского  района Санкт-Петербурга» (далее – ответчик-1, Учреждение) и Администрации  Выборгского района Санкт-Петербурга (далее - ответчик–2, Администрация) о  взыскании 76 980,61 руб. задолженности по оплате стоимости потребленной  тепловой энергии, 14 880,72 руб. неустойки, а также неустойки, начисляемой на  сумму долга с 09.03.2023 по дату фактического исполнения основного  обязательства в соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса  Российской Федерации (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ).  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 05.04.2024 с учреждения в пользу предприятия взыскано 49 239,82 руб.  долга, 11 119,98 руб. неустойки, а также неустойка, начисляемая на сумму 49 239,82  

руб. с 09.09.2023 по дату фактического исполнения основного обязательства в  соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, 2  534 руб. расходов по уплате государственной пошлины.  

С Администрации в пользу предприятия взыскано 27 740,79 руб. долга,  3 760,74 руб. неустойки, а также неустойка, начисляемая на сумму 27 740,79 руб. с  09.09.2023 по дату фактического исполнения основного обязательства в  соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации,  1260 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Осуществлен возврат  излишне уплаченной госпошлины.  

В апелляционной жалобе Администрация, полагая себя ненадлежащим  ответчиком по делу, просит в удовлетворении требования к ней отказать.  

В обоснование заявленной позиции указано на то, что в период проживания в  муниципальном жилом помещении на условиях договора социального найма  наниматель несет самостоятельную имущественную ответственность по своим  долгам перед управляющей компанией либо ресурсоснабжающей организации по  оплате коммунальных платежей в соответствии с абз. 3 ст. 678 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст.  153 и ч. 4 ст. 15 ЖК РФ. Действующим законодательством не предусмотрено  возложение обязанности на орган местного самоуправления по оплате  задолженности за содержание помещения и коммунальные услуги выехавшего на  другое место жительства или умершего нанимателя. Взыскание платы за  коммунальные услуги с собственника муниципальных помещении фактически  направлено на освобождение нанимателей жилых помещений, проживающих  (проживавших) в жилых домах, от несения соответствующих коммунальных  расходов, что жилищным законодательством не предусмотрено (аналогичная  правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской  Федерации от 09 июня 2015 года № 302-Э15-1968). Таким образом, период  задолженности с 01.03.2022 по 31.05.2022 и 01.10.2022 по 31.05.2023 подлежит  взысканию с ФИО1.  

Предприятие в отзыве просит решение оставить без изменения, указывая на  то, что спорные помещения отнесены к специализированному жилому фонду,  следовательно, в отношении них установлен иной порядок, нежели полагает  ответчик.  

В судебном заседании представители истца и Учреждения против  удовлетворения апелляционной жалобы возражали.  

Представитель Администрации, надлежащим образом извещенной о времени  и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, ввиду чего дело  рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.  

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, город федерального значения Санкт-Петербург является собственником жилых помещений, расположенных по адресам:  Санкт-Петербург г, Орбели ул., дом № 27, корпус 1, лит. А, Кв. 104 (далее – Объект  1); Парголово п., Приозерское ш., дом № 15, корпус 2, лит. А, Кв. 51 (далее – Объект  2), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра  недвижимости и ответчиками не оспаривается.  

Предприятие, ссылаясь на то, что им в соответствии с правилами статьи 157.2  Жилищного кодекса Российской Федерации оказываются услуги по горячему  водоснабжению и отоплению указанных помещений, оплата которых по Объекту 1 в  период с 01.03.2022 по 31.05.2022, с 01.10.2022 по 31.05.2023, по Объекту 2 в  

период с 01.01.2021 по 13.12.2022 не произведена, обратился к Агентству и  Администрации с претензией о погашении образовавшейся задолженности.  

Оставление Администрацией и Агентством претензии истца без  удовлетворения послужило основанием для предъявления соответствующего иска в  арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.  

Суд первой инстанции требования признал подлежащими удовлетворению в  заявленном виде.  

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  судебного акта по доводам Администрации в силу следующего.  

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила,  предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации,  применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через  присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми  актами.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской  Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать  абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется  оплачивать принятую энергию.  

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата  энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в  соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом,  иными правовыми актами или соглашением сторон.  

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие  установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает  потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой  энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 «Обзор практики разрешения  споров, связанных с договором энергоснабжения»).  

Факт получения лицом энергоресурса как самостоятельного блага является  достаточным основанием для того, чтобы обязательство по оплате этого  энергоресурса возникло именно у получателя.  

В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской  Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества,  если иное не предусмотрено законом или договором. Каждый участник долевой  собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по  содержанию и сохранению общего имущества.  

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 153 ЖК РФ на собственника помещения  возложена обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные  услуги.  

Таким образом, собственник помещения в многоквартирном доме в силу  прямого указания закона обязан вносить плату за коммунальные услуги.  

Из справок о регистрации (по форме 9) следует, что Объект 1 и Объект 2  являются помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.  Объект 1 в спорный период был передан нанимателям; объект 2 в спорный период  являлся пустующим.  

В соответствии с пунктом 3.14.1 Положения об Администрации района Санкт- Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от  19.12.2017 N 1098 (далее - Положение N 1098), Администрация района  уполномочена осуществлять полномочия собственника государственного  

имущества Санкт-Петербурга, расположенного на территории района, в части  обеспечения содержания нежилых зданий, а также помещений в таких зданиях,  являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга и не переданных по договорам  третьим лицам.  

Подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что в качестве представителя ответчика по искам к Российской  Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию в суде  от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального  образования выступает главный распорядитель средств федерального бюджета,  бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования  соответственно.  

Полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга  отнесены к полномочиям Администрации (пункт 3.2 Положения N 1098). К  компетенции Администрации района в силу пунктов 2.1, 3.12, 3.13, 3.14 Положения  N 1098 отнесены и организация содержания, обеспечение функционирования и  обслуживания государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга.  

Учитывая изложенное, вопреки доводу апелляционной жалобы, именно на  Администрацию, как на исполнительный орган государственной власти,  ответственный за организацию содержания и обслуживания государственного  жилищного и нежилого фонда, и выступающий в качестве главного распорядителя  бюджетных средств по соответствующей статье расходов, возложена обязанность  по оплате коммунальных услуг, содержанию и обслуживанию спорного помещения.  

Доказательства заключения договора теплоснабжения, перечисления  бюджетных денежных средств Агентству для расчетов с Предприятием  применительно к спорному периоду Администрацией не представлены.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно посчитал  Администрацию надлежащим ответчиком в отношении объекта 1 в спорный период.  

Согласно Уставу, Выборгское РЖА: - обеспечивает представление интересов  Санкт-Петербурга как собственника помещений в МКД (п. 2.3.5.17 Устава); -  участвует в осуществлении контроля за качеством и объемом коммунальных услуг и  услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в  МКД (п. 2.3.5.33 Устава); - осуществляет ведение учета свободных и  освободившихся жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт- Петербурга (п. 2.3.5.40 Устава); - выполняет мероприятия по содержанию жилых  помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, не переданных  третьим лицам (п. 2.3.5.41 Устава).  

Распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 16.03.2001 № 310-р «О  расходах Санкт-Петербурга как собственника жилых помещений, расположенных в  домах жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов и  кондоминиумах» утверждено Положение об исполнении Санкт-Петербургом как  собственником жилого помещения, расположенного в доме жилищного кооператива  или жилищно-строительного кооператива либо кондоминиуме, обязательств по  оплате коммунальных услуг, содержанию жилого помещения, а также содержанию и  сохранению общего имущества дома и иных обязательств.  

Указанное Положение определяет исполнение Санкт-Петербургом как  собственником жилого помещения, обязательств по оплате фактически  потребляемых коммунальных услуг, содержанию помещения, а также содержанию и  сохранению общего имущества многоквартирного дома (кондоминиума) и иных  обязательств (пункт 1.1 Положения).  

Расчеты Санкт-Петербурга по платежам за коммунальные услуги и  содержание помещения, а также на содержание и сохранение общего имущества  дома (кондоминиума) производятся через государственное учреждение «Районное  жилищное агентство» (жилищные агентства) по месту нахождения помещения в  порядке, определяемом Положением (пункт 1.2 Положения).  

Жилищные агентства в соответствии с Уставом заключают договоры  управления с управляющими многоквартирными домами организациями; согласно  условий договоров управления плата по договору включает в себя, в том числе,  плату за пустующие жилые и нежилые помещения.  

Таким образом, на Выборгское РЖА, в свою очередь, возложена обязанность  по содержанию пустующих жилых помещений.  

В данном случае пустующим помещением в спорный период являлся Объект  2. Размер платы задолженности за данный объект составил 49 239,61 руб.,  неустойки – 14 880,72 руб.  

Произведенные расчеты стоимости ресурса и начисленной неустойки за  ненадлежащее исполнение обязательства по его оплате, проверены судом  апелляционной инстанции, признаются правильными, Администрацией не  оспариваются.  

Ссылка на то, что обязанным оплатить задолженность является  непосредственно наниматель, подлежит отклонению в силу следующего.  

Действительно, жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, ул. Орбели, д.  27, к. 1, лит. А, кв. 104, лицевой счет № 

<

***>, согласно справке Форма № 9  (спорный период 01.03.2022 -31.05.2022; 01.10.2022 - 31.05.2023) занято по договору  безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного  фонда Санкт-Петербурга.  

В силу статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного  жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1)  служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые  помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы  социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного  поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для  временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для  социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей.  

Согласно части 9 статьи 157.2 ЖК РФ кроме собственников жилых помещений  договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг (прямые  договоры), заключают также с лицами, указанными в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2  статьи 153 ЖК РФ:  

1) наниматели жилого помещения по договору социального найма с момента  заключения такого договора;  

1.1) нанимателями жилого помещения по договору найма жилого помещения  жилищного фонда социального использования с момента заключения данного  договора;  

3) нанимателями жилого помещения по договору найма жилого помещения  государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения  такого договора;  

4) членами жилищного кооператива с момента предоставления жилого  помещения жилищным кооперативом;  

6) лицами, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего  строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод  многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по  передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;  

7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного  дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по  передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему  разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.  

Этот список исчерпывающий, расширительному толкованию не подлежит. 

Договоры социального найма жилых помещений государственного и  муниципального фондов и договор безвозмездного пользования  специализированным жилищным фондом различны по своей правовой природе,  основаниям возникновения и основаниям прекращения.  

Частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено заключение  ресурсоснабжающей организацией соответствующих договоров с собственником  либо нанимателем помещения в многоквартирном доме.  

В ЖК РФ внесен специальный раздел IV «Специализированный жилищный  фонд», который определяет виды жилых помещений специализированного  жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления  специализированных жилых помещений.  

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для  проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела  IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального  жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ).  

Кроме того, подпунктом а пункта 11 Правил № 354 установлено, что условия  предоставления коммунальных услуг нанимателю, ссудополучателю по договору  безвозмездного пользования помещением, арендатору жилого помещения  определяются в договоре найма, в том числе договоре социального найма,  договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого  помещения, находящегося в частной собственности, для нанимателя жилого  помещения по такому договору.  

Обязанность заключить договоры, содержащие положения о предоставлении  коммунальных услуг (прямые договоры) с ресурсоснабжающими организациями,  представленные договоры пользования жилыми помещениями  специализированного жилищного фонда по вышеуказанным адресам не содержат.  

Норма статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации не  распространяет свое действие на помещения специализированного жилищного  фонда; к числу лиц, с которыми ресурсоснабжающая организация может заключить  прямой договор, ссудополучатель не отнесен (часть 9 статьи 157.2 ЖК РФ).  

Доказательств принятия решений об исключении спорных жилых помещений  из категории специализированного фонда, как и доказательств принятия решений о  предоставлении спорных жилых помещений на условиях социального найма, в дело  не представлено.  

Обязанность ссудополучателя нести расходы по коммунальному  обслуживанию помещения, предусмотренная условиями заключенного договора  безвозмездного пользования, установлена в отношениях с ссудодателем, а не с  исполнителем коммунальных услуг - ресурсоснабжающей организацией, которая не  являются стороной указанных договоров.  

Предприятие в силу действующего законодательства не может перейти на  прямые договоры с пользователями помещений специализированного жилищного  фонда, следовательно, прямой договор заключён с представителем собственника  имущества Санкт-Петербурга.  

Исходя из вышеизложенного, обязанность по оплате задолженности за  помещения, переданные по договорам безвозмездного пользования жилыми  помещениями специализированного жилищного фонда лежит на представителе  собственника имущества Санкт-Петербурга.  

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают  правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не  могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.  

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и  исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно  применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве  оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не  установлены.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 05.04.2024 по делу № А56-96735/2023 оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Я.Г. Смирнова  

Судьи Г.Н. Богдановская   Н.А. Бугорская