ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-21348/2021

город Ростов-на-Дону

03 ноября 2021 года

15АП-16224/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Пименова С.В.

судей Емельянова Д.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

при участии: от Новороссийской таможни: представители ФИО2 по доверенности от 07.12.2020, диплом, удостоверение; ФИО3 по доверенности от 11.08.2021, диплом; ФИО4 по доверенности от 16.08.2021;

от ООО «Жива»: представитель ФИО5 по доверенности от 27.05.2021, диплом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2021 по делу №А32-21348/2021 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жива» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Новороссийской таможне

об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЖИВА» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании недействительным решения от 15.04.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ №10317120/190221/0020191/03 с доначисленной к уплате суммой в размере 49540028 руб. 11 коп., решения от 15.04.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ №10317120/020321/0026841/01 с доначисленной к уплате суммой в размере 33346158 руб. 12 копеек. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2021  заявление удовлетворено. 

Решение мотивировано тем, что принятые таможенным органом от 15.04.2021 решения о внесении изменения и дополнений в сведения, указанные в КДТ №10317120/190221/0020191/03 и №10317120/020321/0026841/01 с доначислением сумм к уплате  противоречат требованиям Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 №60 «О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (КОД 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (КОД 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (КОД 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) участникам внешнеторговой деятельности», положениям постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 №754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. 

В апелляционной жалобе Новороссийская таможня указывает, что  в пункте 3 статьи 6 ТК ЕЭАС установлено, что если законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС в качестве особенностей таможенного   декларирования   предусмотрена   подача  двух   и   более   ДТ, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов ЕАЭС в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой ДТ.

Таким образом, при таможенном декларировании товаров, лицензии, подтверждающие сведения о соблюдении запретов и ограничений, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта на момент подачи первой ВТД.

Для применения пониженной ставки вывозной таможенной пошлины, в случае временного периодического декларирования, необходимо соблюдение в совокупности двух условий: получение декларантом разовой лицензии и осуществление фактического вывоза товара в период действия такой лицензии.

Суд первой инстанции в решении сделал ссылку на положения Закона,утратившего силу.

Таможенный орган ссылается на письмо Минфина России от 15.07.2021 №27-03-22/56463, согласно которому применение более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе зерновых культур в пределах выделенного объема тарифной квоты возможно при условии, что такой товар фактически вывезен с территории Союза в период действия разовой лицензии и на Постановление Правительства Российской Федерации №754(в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), которым установлено, что в отношении товара, классифицируемого кодом 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в период c l5.02.2021 по 30.06.2021 включительно ставкавывознойтаможеннойпошлинывразмере 25 евро за 1000 кг применяется в отношении товара, на который установлена тарифная квота и при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители Новороссийской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объёме.

Представитель Общества в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 01.07.2020 №AZ-2020-0701, заключённого с компанией AMARANTHA LP (Соединенное Королевство), Общество в период с 14.02.2021 по 19.02.2021 осуществило экспортную поставку двух партий пшеницы, которая классифицирована в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза кодом 1001 99 000 0, первоначально задекларированных по временным таможенным декларациям ВДТ №10317120/140221/0018007 от 14.02.2021, ВТД №10323010/100221/0021441 от 10.02.2021. 

После фактического вывоза товара Общество были поданы полные декларации на товары №10317120/190221/0020191 от 19.02.2021 (5844950,00 кг. пшеницы) и №10317120/020321/0026841 от 02.03.2021 (4879210,00 кг. пшеницы).

При осуществлении экспортной поставки Обществом был произведён расчёт таможенной пошлины с учётом льготы, предоставленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 №2097, исходя из ставки 25 евро за 1000 кг. 

В рамках процедуры, предусмотренной Правилами распределения между участниками внешнеторговой деятельности тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, в соответствии с таможенной процедурой экспорта, утверждёнными Постановлением Правительства №2097 «О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза», Обществу Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 №60 (т.1 л.д. 53-60) распределена тарифная квота, установленная в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, помещённых под таможенную процедуру экспорта, участникам внешнеторговой деятельности на период с 15 февраля до 30 июня 2021 года (включительно) согласно приложению к настоящему приказу, в объёме 27346547 кг (строка 146 Приложения к Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 №60). 

Общество заявлениями №0150266 и №0150270 обратилось в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации за получением разовых экспертных лицензий в пределах в пределах объёмов предоставленной тарифной квоты (т.1 л.д. 61-62).

Платёжными поручениями от 15.02.2021 №302 произвело уплату государственной пошлины за предоставление лицензии в размере 7500 руб., по платёжному поручению от 15.02.2021 №304 в размере 7500 рублей (т.1 л.д. 63-64). 

 По результатам рассмотрения заявлений Общества, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации выдало организации разовые лицензии на экспортную поставку пшеницы и меслин прочих несеменных (российская пшеница продовольственная, насыпью, урожай 2020 года) №005RU21002001349 от 19.02.2021 с периодом действия с 19.02.2021 по 29.06.2021 (6050000 кг) и №005RU21002001857 от 25.02.2021 с периодом действия с 25.02.2021  по 29.06.2021  (5500000 кг). 

30.03.2021 Новороссийской таможней  проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

30.03.2021 таможенным органом был составлен акт №10317000/212/300321/А0066 о необходимости внесения изменений в ДТ №10317120/190221/0020191 и №10317120/020321/0026841 в соответствии с положениями Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии таможенного союза и Коллегии евразийской экономической комиссии», Приказа ФТС России от 03.07.2014 №1286 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров»; по результатам внесения изменений и формирования корректировки декларации на товары, принять меры по доначислению и довзысканию таможенных платежей в соответствии со статьёй 55, 68 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза. 

В ходе проверки таможенным органом  исследовались следующие документы: ДТ №10317120/190221/0020191, ВД №10317120/140221/0018007, экспортная лицензия от 19.02.2021 №005RU21002001349, грузовой манифест от 15.02.2021, ДТ №10317120/020321/0026841, ВД №10323010/100221/0021441, экспортная лицензия от 25.02.2021 №005RU21002001857, грузовой манифест от 17.02.2021. 

По результатам проверки Новороссийская таможня пришла к выводу, что Обществом неверно произведён расчёт таможенной пошлины, подлежащей уплате с учётом условий экспертной поставки – исходя из ставки 25 евро за 1 тонну.

Таможенный орган указывает на то, что согласно технологическим отметкам в грузовом манифесте от 15.02.2021 фактической датой вывоза товара, задекларированного по ДТ №10317120/190221/0020191 является 16.02.2021. 

Согласно сведениям, содержащимся в графе 2 экспортной разовой лицензии на товары №05RU21002001349 период её действия с 19.02.2021 по 29.06.2021.

Согласно технологическим отметкам в грузовом манифесте от 17.02.2021 датой фактического вывоза товара, задекларированного по ДТ 10317120/020321/0026841, является 18.02.2021.

Согласно сведениям, содержащимся в графе 2 экспортной разовой лицензии на товары № 005RU21002001857, период её действия с 25.02.2021 по 29.06.2021.

Таможенный орган пришёл к выводу, что поскольку экспортная поставка товара была осуществлена ранее получения экспортером разовых лицензий, размер таможенной пошлины подлежит расчету исходя из положений Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 №754 – исходя из ставки вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро за 1000 кг. 

15.04.2021 должностным лицом Новороссийской таможней вынесено решение о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ №10317120/190221/0020191/03 с доначисленной к уплате суммой в размере 49540028 руб. 11 коп. и решение о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ №10317120/020321/0026841/01 с доначисленной к уплате суммой в размере 33346158 руб. 12 копеек.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 №2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» в целях реализации части 2 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) (взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика.

В соответствии с положениями части 1 статьи 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при периодическом таможенном декларировании декларация на товары подаётся в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу Союза двумя или более партиями в течение периода поставки, в счёт исполнения обязательств по одной сделке, а при отсутствии сделки - по одному документу, подтверждающему право владения, пользования или распоряжения товарами, или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки. 

Частью 5 статьи 102 Федерального закона №289-ФЗ установлено, что при временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Союза запреты и ограничения применяются на день регистрации таможенным органом временной декларации на товары (временной таможенной декларации). 

Согласно правилам, предусмотренным частью 21 статьи 102 Федерального закона №289-ФЗ ставки вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации. 

Днём фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров. 

Пунктом 3 статьи 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что если законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой декларации на товары. 

Исходя из вышеизложенного, при таможенном декларировании товаров лицензии, подтверждающие сведения о соблюдении запретов и ограничений, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи первой временной периодической таможенной декларации. 

Согласно материалам дела, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 №60, Обществу была предоставлена квота, следовательно, сам факт предоставления указанной коты является достаточным основанием для применения льготы по оплате таможенной пошлины. 

В силу статьи 102 данного Федерального закона №289-ФЗ для случаев вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров этого союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путём подачи временной декларации на товары (часть 1); в этом случае применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом указанной декларации (часть 11); впоследствии при подаче полной декларации на товары осуществляется корректировка сумм вывозных таможенных пошлин, исходя из ставок, применяемых на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза и (или) Российской Федерации (части 21, 26 и 27). 

Названные нормы подлежат применению во взаимосвязи с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 №754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», предусматривающими в качестве условия для применения пониженных ставок вывозной таможенной пошлины в отношении отдельных товаров, на которые установлена тарифная квота, наличие у декларанта лицензии, выданной компетентным органом. 

Данный вывод соответствует позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.11.2019 №3000-О. 

В рамках внешнеторгового контракта №AZ-2020-0701 от 01.07.2020, заключенного с компанией AMARANTHA LP (Соединенное Королевство), Общество с 14.02.2021 по 19.02.2021 осуществило экспортную поставку двух партий пшеницы, по ВДТ №10317120/140221/0018007 от 14.02.2021 и ВТД №10323010/100221/0021441 от 10.02.2021, что не противоречит положениям статьи 116 ТК ЕАЭС и статьи 102 Федерального закона №289-ФЗ.  

В материалы дела Обществом представлены полные таможенные декларации по ДТ №10317120/190221/0020191 от 19.02.2021 на товар весом  5844950 кг., по ДТ №10317120/020321/0026841 от 02.03.2021 на товар весом 4879210 кг., доказательства исполнения своих обязательств погрузкой товара на борт судна «Леонид Заякин» и «Соликамск».

Место убытия и оформления груза - т\х «Соликамск» т/п Морской порт Азов Ростовской таможни ФТС России, т\х «Леонид Заякин» т/п Морской порт Таганрог Ростовской таможни ФТС России, таможенное оформление осуществлялось через таможенных представителей.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 №60 «О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) участникам внешнеторговой деятельности», Обществу предоставлена квота. 

Тарифная квота, установленная данным документом, введена с 15 февраля по 30 июня 2021 года включительно. 

Погрузка и оформление полных таможенных деклараций осуществлена 19.02.2021 и 02.03.2021. Вывоз товара осуществлён с учётом предоставленных квот. 

В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г.Астана 29.05.2014) с 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора. 

Согласно пункта 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов. 

К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары подлежат, перечисленные в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах - производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости); об исчислении таможенных платежей; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса. 

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (пункт 1 статьи 108 ТК ЕАЭС). 

В силу пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации. 

В силу подпунктов 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: цена, таможенная стоимость, статистическая стоимость, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. 

Статьей 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с правом Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №311-ФЗ) во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары. 

В соответствии с частью 1 статьи 214 Федерального закона №311-ФЗ при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза (часть 5 статьи 214 Федерального закона №311-ФЗ). 

В силу положений подпункта 2 части 11 статьи 214 Федерального закона №311-ФЗ при подаче полной декларации на товары вывозные таможенные пошлины подлежат уплате одновременно с подачей декларации в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного объёма товаров и (или) стоимости фактически вывезенных товаров, с учётом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары.

Таможенный орган в апелляционной жалобе указывает, что положения статьи 214 Федерального закона №311-ФЗ не могут быть применены к рассматриваемому делу, так как являются недействующими, поскольку вступил в законную силу Федеральный закон №289-ФЗ.

Данный довод подлежит отклонению апелляционным судом, как основанный на неверном толковании норм права, поскольку указанная норма закона действует до настоящего времени и законодателем не была признана утратившей силу.

Ссылка таможенного органа на разъяснения данные в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2021 №27-03-22/56463 является по мнению апелляционного суда необоснованной.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 16.01.2007 №12547/06 указал, что письма Минфина России не отвечают критериям нормативного правового акта, а потому не могут иметь юридического значения и порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц.

С учётом позиции Президиума ВАС РФ, арбитражные суды при разрешении конкретного спора не связаны позицией Министерства финансов Российской Федерации по вопросам трактовки норм законодательства о таможенном регулировании, а выносят решение на основании правил оценки доказательств и применения права по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учётом изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что решения таможенного органа от 15.04.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ №10317120/190221/0020191/03 с доначисленной к уплате суммой в размере 49540028 руб. 11 коп. и КДТ №10317120/020321/0026841/01 с доначисленной к уплате суммой в размере 33346158 руб. 12 коп.  являются незаконными, и требования Общества подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы Новороссийской таможни, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Новороссийская таможня освобождена от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2021 по делу №А32-21348/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяС.В. Пименов

СудьиД.В. Емельянов

М.В. Соловьева