СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-15034/2018-АК

г. Пермь

21 ноября 2018 года

Дело № А50-8843/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена  20 ноября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено    21 ноября   2018  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего            Мартемьянова В.И.,

судей                                         Плаховой Т.Ю., Романова В.А.,     

при ведении протокола судебного заседания секретарем Леконцевым Я.Ю.,

при участии:

от Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю: Боброва О.Ю., удостоверение, доверенность от 09.01.2018;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда Пермского края 

от 21 августа 2018 года 

внесенное судьей Истоминой Ю.В.,

по делу № А50-8843/2018

по заявлению  ООО «Энергосервис» 

к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ИФНС по Свердловскому району города Перми, Шумилов Иван Леонидович

о признании незаконным действия налогового органа по исключению ООО «Энерготранс»  из ЕГРЮЛ

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергосервис» (далее - заявитель, ООО «Энергосервис»)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю по внесению в ЕГРЮЛ государственной регистрационной записи № 2185958197313 от 12.03.2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энерготранс» (далее – ООО «Энерготранс»).

Определением арбитражного суда от 23.03.2018 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета привлечены ИФНС по Свердловскому району города Перми, Шумилов Иван Леонидович.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21.08.2018 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю от 17.11.2017 № 7809 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Энерготранс». Признана недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц за регистрационным номером 2185958197313 от 12.03.2018 об исключении ООО «Энерготранс» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований ООО «Энергосервис» отказать.

В обоснование апелляционной жалобы Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю указывает, что ООО «Энергосервис» как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Энерготранс» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением данного юридического лица из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ. Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением  ООО «Энерготранс» из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется. Таким образом, при отсутствии доказательств нарушения прав заявителя исключением ООО «Энерготранс» из ЕГРЮЛ, пункт 8 статьи  22 Закона № 129-ФЗ применен быть не может.

По мнению налогового органа, поскольку  после смерти руководителя и единственного участника ООО «Энерготранс» Шумилова И.Л. наследственное дело не открыто, что свидетельствует об отсутствии наследников, невозможно предъявить к кому-либо требования о  привлечении  к  субсидиарной  ответственности.  Кроме того, обращает внимание суда на то, что у Шумилова И.Л., а также у ООО «Энерготранс» отсутствует какое-либо имущество, на которое может быть обращено взыскание,  следовательно, возможность  пополнения  конкурсной  массы  заявителя  за  счет  имущества ООО «Энерготранс» отсутствует. 

Письменных отзывов на  апелляционную  жалобу в материалы дела не представлено.

Участвующий в судебном заседании представитель  Межрайонной ИФНС России №17 по Пермскому краю доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, на отмене решения суда настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Энерготранс» было  зарегистрировано в качестве юридического лица 01.07.2013, присвоен основной государственный регистрационный номер 1135904011100.

17.11.2017  на основании представленных ИФНС по Свердловскому району г. Перми справок от 15.11.2017 № 3865-О о непредставлении ООО «Энерготранс» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, № 3865-С об отсутствии движения денежных средств по банковским счетам в период с 15.11.2016 по 15.11.2017, налоговым органом принято решение № 7809 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Энерготранс» из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Энерготранс» из ЕГРЮЛ, а также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса регистрирующего органа, по которому могут быть направлены заявления, были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 46 (660) часть 2 от 22.11.2017/1816.

12.03.2018 внесена запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2185958197313 об исключении ООО «Энерготранс» из ЕГРЮЛ.

Конкурсный управляющий ООО «Энергосервис» Котов В.И. ссылаясь на то, что прекращение правоспособности данного общества нарушает права и законные интересы ООО «Энергосервис» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку создает препятствия для реализации права на взыскание с ООО «Энергосервис» дебиторской задолженности в виде неосновательного обогащения в сумме 202 804 546,82 руб., перечисленных со счета заявителя на счет должника в период с 10.01.2014 по 08.12.2014 без каких-либо правовых оснований, обратились в суд с рассматриваемым заявлением о признании недействительными решения от 17.11.2017 № 7809 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Энерготранс» и признании недействительной записи в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2185958197313 от 12.03.2018 об исключении  из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «Энергосервис».

Придя к выводу о том, что в рассматриваемом случае принятие налоговым органом в порядке ст. 21.1 Закона о регистрации решения от 17.11.2017 № 7809 о предстоящем исключении ООО «Энерготранс» из ЕГРЮЛ, при наличии задолженности перед «Энергосервис», нарушает право заявителя  на своевременную и эффективную защиту прав, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности, проанализировав нормы материального права и обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок, не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

 К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, принимая во внимание открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Закона о государственной регистрации.

Решение № 7809 о предстоящем исключении ООО «Энерготрасн» из ЕГРЮЛ принято Инспекцией 17.11.2017, на основании справки № 3865-0 от 15.11.2017 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справки № 3865-С от 15.11.2017 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, представленных ИФНС России по Свердловскому району г. Перми.

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Энерготранс», а также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса Инспекции, по которому могут быть направлены заявления, были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 46 (660) часть 2 от 22.11.2017/1816.

Журнал «Вестник государственной регистрации» является официальным источником для публикации сведений о государственной регистрации юридических лиц, при этом в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормы права, обязывающие регистрирующий орган извещать заинтересованных лиц о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ фактически недействующего юридического лица иначе, чем через публикацию в органах печати.

Таким образом, Инспекция, являясь регистрирующим органом, исполняя свои обязанности по соблюдению прав, как самого ликвидируемого лица, так и всех заинтересованных лиц своевременно, в определенном печатном издании опубликовала данные о предстоящем исключении, то есть Инспекция надлежащим образом исполнила функции, возложенные на нее Законом № 129-ФЗ.

ООО «Энергосервис» в установленный законом срок возражений в Инспекцию не представило и не привело никаких доказательств того, что не имело возможности подать соответствующее заявление в срок, установленный пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, по объективным причинам, не зависящим от него.

При этом, учитывая  открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемом Инспекцией решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Энерготранс» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением данного юридического лица из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «Энерготранс» из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется. Таким образом, при отсутствии доказательств нарушения прав заявителя исключением ООО «Энерготранс» из ЕГРЮЛ, пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ применен быть не может.

Довод конкурсного управляющего  ООО «Энергосервис» Котова В.И., что решение Инспекции создает заявителю препятствия для реализации права на взыскание с должника ООО «Энерготранс» дебиторской задолженности в виде неосновательного обогащения в размере  202 804 576,82 руб., был исследован апелляционным судом и подлежит отклонению в силу следующего.

Апелляционным судом по материалам дела установлено, что согласно адресной справки УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от 30.03.2018, гражданина Шумилов Иван Леонидович – единственный участник ООО «Энерготранс» и он же директор Общества, выписан в связи со смертью, актовая запись № 319 от 20.08.2016.

Согласно сведениям Нотариальной палаты Пермского края от 25.06.2018 после смерти Шумилова И.Л. наследственное дело не открыто, что свидетельствует об отсутствии наследников.

Также после смерти Шумилова И.Л. у Общества отсутствует хозяйственная деятельность, что подтверждается справками налогового органа № 3865-0 от 15.11.2017 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справки № 3865-С от 15.11.2017 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Кроме того у Шумилова И.Л., а также у ООО «ЭНЕРГОТРАНС» отсутствует какое либо имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Следовательно , потенциальная  возможность  взыскания с ООО «ЭНЕРГОТРАНС»,  а также его  руководителя  и  участника ,  каких  - либо  сумм задолженности отсутствует даже  в  случае  восстановления  его в реестре. 

Таким образом, в настоящем случае отсутствуют доказательства как нарушения регистрирующим органом порядка исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц, приведшего к нарушению гарантированных Законом № 129-ФЗ прав кредиторов или иных лиц,  так  и  нарушения  прав  ООО «Энергосервис».

С  учетом  изложенного,   апелляционная  жалоба  Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю подлежит  удовлетворению,  решение арбитражного  суда первой  инстанции -  отмене  в  соответствии  с пунктом 1 части 1 статьи 270  АПК  РФ, в  удовлетворении заявленных  требований следует  отказать. 

В соответствии со  ст. 110  АПК  РФ,  поскольку  налоговый  орган от  уплаты  госпошлины  по  апелляционной  жалобе освобожден, судебные  расходы  за  рассмотрение апелляционной  жалобы  не распределяются. 

       Руководствуясь статьями  110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 21 августа 2018 года по делу № А50-8843/2018 отменить.

В  удовлетворении требований ООО «Энергосервис» отказать. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

Председательствующий

В.И. Мартемьянов 

 

Судьи

В.А. Романов 

 

Т.Ю. Плахова