АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31255/2023

г. Уфа

04 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2024

Полный текст решения изготовлен 04.06.2024

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шагабутдиновой З.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гришиной В.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управления МЧС России по Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №15О-000-111РО-2023/ТКО от 06.06.2023, о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 42 973 руб. 65 коп.

 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 16.11.2023, ФИО2, по доверенности от 03.05.2024

от ответчика – не явился, извещен

 

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Главного управления МЧС России по Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №15О-000-111РО-2023/ТКО от 06.06.2023, о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 42 973 руб. 65 коп.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении требований просил отказать.

От истца поступили возражения на отзыв.

Исследовав материалы дела, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан (далее - Истец, Главное управление) и ООО «Дюртюлимелиоводстрой» (далее - Ответчик, Региональный оператор) заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 06.06.2023 № 150-000- 111РО-2023/ТКО (далее - Договор).

Согласно п. 1 Договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в Договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Главное управление обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Как указывает истец, ответчиком допущены следующие нарушения договорных обязательств по вывозу ТКО, которые подтверждаются приложенными Актами комиссий.

В период с января по июль 2023 г. вывоз ТКО не осуществлялся с мест накопления ТКО на 10 объектах, расположенных по адресу:

-  

<

...> (37 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РБ);

-  

<

...> (52 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РБ);

-  

<

...> (59 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РБ);

-  

<

...> (66 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ);

-  

<

...> (72 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ);

-  

<

...> (80 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ);

-  

<

...> (87 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ);

-  

<

...> (91 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ);

-  

<

...> (122 ПСЧ 18 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ);

-  

<

...> (124 ПСЧ 18 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ).

Частичный вывоз ТКО осуществлялся с мест накопления ТКО на 3 объектах, расположенных по адресу:

-  

<

...> (64 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ) в январе и феврале 2023 г. вывезено 2,2 м3;

-  

<

...> (102 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ) в феврале 2023 г. вывезено 0,75 м3;

-  

<

...> (109 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ) в январе, феврале, марте и апреле вывезено 17,6 м3.

Приказом Министерства природопользования и экологии РБ от 05.07.2023 № 698п Ответчик с 17.07.2023 лишен статуса Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Башкортостан.

Истец направил в адрес ответчика письма от 11.07.2023 № ИВ-169-20192, от 01.08.2023 № ИВ-169-21820 с просьбой произвести корректировку стоимости оказанных услуг.

Также истец направил в адрес ответчика письмо от 10.08.2023 № ИВ-169-22846 с просьбой представить проект соглашения о расторжении договора, однако ответчик не представил проект соглашения о расторжении договора.

Кроме того, между Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан (далее — Истец, Главное управление) и ООО «Дюртюлимелиоводстрой» (далее — Ответчик, Региональный оператор) заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.05.2022 № 150-000- 374РО-2022/ТКО.

Согласно п. 1 Договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в Договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Главное управление обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Как указывает истец, ответчику перечислены денежные средства по договору в размере 473 846,21 руб.

Между истцом и ответчиком подписан Акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2022 по 01.01.2023, согласно которому за ответчиком числится дебиторская задолженность по договору в сумме 42 973,65 руб.

Истец направил в адрес ответчика письма от 10.02.2023 № ИВ-169-4432, от 27.06.2023 № ИВ-169-19192 с просьбой о возврате указанной задолженности, однако данная задолженность не погашена ответчиком.

Ответчиком претензии оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Такой договор является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Положениями Правил N 1156, установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании пункта 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и  находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В настоящем случае истцом по делу не оспаривается, что в результате его деятельности образуются ТКО, а также не оспаривается заключение письменного договора с ответчиком, как региональным оператором.

Согласно пункту 2 договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - "КГО"), и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложения N 1 к Договору.

В приложении № 1 к договору стороны установили объем, место накопления и периодичность вывоза ТКО.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчиком не оказывались услуги по обращению с ТКО в период с января по июль 2023 г. вывоз ТКО не осуществлялся с мест накопления ТКО на 10 объектах, расположенных по адресу:

- 

<

...> (37 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РБ);

- 

<

...> (52 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РБ);

- 

<

...> (59 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РБ);

- 

<

...> (66 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ);

- 

<

...> (72 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ);

- 

<

...> (80 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ);

- 

<

...> (87 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ);

- 

<

...> (91 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ);

- 

<

...> (122 ПСЧ 18 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ);

- 

<

...> (124 ПСЧ 18 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ).

Частичный вывоз ТКО осуществлялся с мест накопления ТКО на 3 объектах, расположенных по адресу:

- 

<

...> (64 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ) в январе и феврале 2023 г. вывезено 2,2 м3;

- 

<

...> (102 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ) в феврале 2023 г. вывезено 0,75 м3;

- 

<

...> (109 ПСЧ 26 ПСО ФПС ГУ МЧС России по РБ) в январе, феврале, марте и апреле вывезено 17,6 м3.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 2 статья 782 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Как следует из материалов дела и лицами, участвующими в деле не оспаривается, ООО "Дюртюлимелиоводстрой" в течение спорного периода являлось региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и обеспечивало сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.

С 01 января 2019 года ООО "Дюртюлимелиоводстрой" наделено полномочиями по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО), то есть деятельности по сбору, накоплению, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан установлены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2017 N 466 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан".

Единые тарифы на услуги регионального оператора - ООО "Дюртюлимелиоводстрой" по обращению с твердыми коммунальными отходами 2 за спорный период утверждены постановлениями Госкомитета Республики Башкортостан по тарифам.

Ответчик являлся единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов в зоне деятельности истца.

Доказательств иного в материалы настоящего дела ответчиком не представлено.

Вместе с тем, указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811 по делу N А574118/2020).

В пункте 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе, создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) определяет благоприятные условия жизнедеятельности человека, обеспечивающие безопасность, как состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на  человека (безвредные условия). Критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека установлены в виде государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (санитарных правил). Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (статьи 2, 10, 11, пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил N 1156 установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ установлено, что операторы по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 1156, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.10.2023 N 306-ЭС23-9063 по делу N А55-29850/2021, от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944 по делу N А75-7519/2021), услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. Непрозрачность движения отходов препятствует обеспечению их безопасности, минимизации причиняемого ими вреда.

Законом N 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Таким образом, с учетом принципа прозрачности движения отходов, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги.

Наделение ООО "Дюртюлимелиоводстрой" статусом регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2019 и заключение с истцом договора от 27.05.2022 № 150-000- 374РО-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами само по себе не отменяет обязанности регионального оператора по доказыванию факта оказания услуг при наличии спора относительно указанного факта, в то время как потребитель также вправе со своей стороны представлять доказательства, в подтверждение факта неоказания услуг по вывозу ответчиком ТКО.

К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе VI типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, порядок фиксации нарушений по договору сторонами закреплен в разделе V договора от 27.05.2022 № 150-000- 374РО-2022/ТКО, согласно которому, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель уведомляет регионального оператора о нарушении обязательств по договору.

В случае не устранения данного нарушения в течение 3-х рабочих дней, потребитель приглашает представителя регионального оператора для составления акта нарушения региональным оператором обязательств по договору, направив уведомление любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

При неявке представителя регионального оператора в течение 3-х рабочих дней, потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю.

В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 5 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 5 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

В случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

Акт должен содержать:

а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);

б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);

в) сведения о нарушении соответствующих пунктов договора;

г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

Потребитель, после урегулирования споров с региональным оператором, направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, способы фиксации допущенных нарушений, в том числе, факт не оказания услуг Региональным оператором со стороны потребителя может быть зафиксирован различными способами, а не только посредством составления актов, изложенных выше.

Следовательно, если потребителем заявлены мотивированные основания для отказа в оплате выставленных счетов, то ответчик по настоящему делу, как профессиональный участник рынка оказания услуг по обращению ТКО, действуя разумно, осмотрительно, как требуется по характеру обязательства, должен представить доказательства, опровергающие мотивированные возражения, а также доказать факт и объем оказанных услуг, что в настоящем случае исполнено им не в полном объеме, то есть ненадлежащим образом.

Отсутствие вывоза ТКО на объектах подтверждается комиссионными актами пожарных частей, представленными в материалы дела.

С учетом объема вывезенного ТКО, Региональному оператору Главным управлением было направлено письмо от 11.07.2023 № ИВ-169-20192 о корректировке стоимости и количества оказанных услуг по вывозу ТКО по контракту за 2023 год с выставлением корректировочного УПД на оплату оказанных услуг за период с 01.01.2023 по 31.05.2023 на сумму 13 137,62 рублей, а также за июль 2023 года - 0 рублей.

За июнь 2023 г поступило корректировочное УПД от 14.07.2023 № 18499 на сумму 10 064,50 руб., который был оплачен, что подтверждается платежным поручением от 04.08.2023 № 91.

За июль 2023 года (с 1 по 16 июля) ООО «Дюртюлимеливодстрой» был выставлен УПД от 31.07.2023 № 20470 на сумму 4 110,70 руб., при этом вывоз ТКО не осуществлялся, что подтверждается актами о периодичности вывоза ТКО, предоставленными от пожарных частей.

Доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено, факт оказания услуг по вывозу ТКО в отношении объектов, указанных в договоре, не доказан.

Главное управление в порядке, установленном пунктами 16 и 20 типового договора, заявляло о выявленных нарушениях в работе Регионального оператора, в адрес истца неоднократно направлялись претензии и письма о расторжении договора.

При заключении договоров от 2022 и 2023 г.г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, стороны в приложениях согласовали информацию о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним.

Вместе с тем, Региональным оператором не представлено доказательств того, что Главным управлением не использовались места накопления ТКО (площадки для складирования образуемых в процессе его деятельности ТКО) согласованные (зафиксированные) в договорах.

Аналогичным образом не представлены доказательства вывоза ТКО с контейнерных площадок Главного управления, а именно копии маршрутных журналов, сведения ГЛОНАСС за спорный период.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о заезде транспорта общества «Дюртюлимелиоводстрой» на территорию, где расположены контейнерные площадки Главного управления, в заявленный истцом период.

Отсутствие актов о нарушении Региональным оператором обязательств по договору само по себе не свидетельствует об оказании услуг Главному управлению, поскольку ввиду недоказанности ответчиком в настоящем деле самого факта оказания услуг, отсутствие со стороны истца возражений по их объему и качеству не может свидетельствовать об оказании услуг ответчиком.

Таким образом, наличие типовых договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами, в отсутствие иных доказательств оказания ответчиком услуг, не могут быть оценены судом при рассмотрении спора в качестве допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих реальность оказания услуг.

В ходе рассмотрения дела от ответчика поступил отзыв, просит отказать в удовлетворении требований, поскольку мотивированные отказы (претензии) с актами о нарушении обязательств по договору в адрес ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по каждому объекту источника образования отходов не направлялись, на основании чего изучены не были. К тому же, истцом не представлены доказательства вывоза ТКО собственными силами либо иным оператором по транспортированию ТКО после составления потребителем актов о не вывозе. В свою очередь, истец осуществил частичную оплату по указанному договору (Платежное поручение № 91 от 04.08.2023 г. на сумму 10 064,50 руб.).

При этом согласно п. 9 Договора при неполучение от потребителя до 20 – го числа месяца, следующего за расчётным, подписанного УПД, либо мотивированного отказа от подписания Актов выполненных услуг, УПД считаются согласованными и подписанными, а услуги по обращению с отходами считаются оказанными в полном объеме и подлежащим оплате.

По состоянию на 10.04.2024 по указанному Договору за потребителем, как утверждает ответчик, имеется задолженность в размере 64 444,65 руб.

Однако материалами дела подтверждается, что в период действия договора ответчиком обязательства по вывозу ТКО не исполнялись должным образом.

Доказательства, представленные истцом, ответчиком не опровергнуты. При непредставлении региональным оператором бесспорных доказательств осуществления им услуг по вывозу ТКО сам по себе факт наличия у ответчика обязанности осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами не может являться основанием для возложения на потребителя обязанности по оплате услуг по вывозу ТКО в отсутствие достаточных, достоверных доказательств их оказания.

С учетом изложенного, истцом обоснованно указано, что  при неоказании ответчиком услуги, у последнего не возникает право взыскать ее стоимость с истца. С учетом изложенного, в отсутствии доказательств фактического вывоза ТКО за спорный период, с учетом представленных истцом документов о неоказании услуг по вывозу отходов, направленных Региональному оператору, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно пункту 4 статьи 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Поскольку доказательств выполнения работ по Договору в материалах дела не имеется, уплаченный аванс в сумме 42 973 руб. 65 коп. является неосновательным обогащением ответчика, в связи с чем подлежит возврату истцу.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления МЧС России по Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Расторгнуть договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №15О-000-111РО – 2023/ТКО от 06.06.2023, заключенный между Главным управлением МЧС России по Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Главного управления МЧС России по Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 42 973 руб. 65 коп., и в доход бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                  З.Ф. Шагабутдинова