Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск                                                                                Дело № А59-1048/2023 Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2025 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пономаревой Г.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тепловой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения "Дирекция по реализации федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "САХСПЕЦСТРОЙ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании пени в размере 3 219 793 руб. 26 коп., 2 960 796 руб. 44 коп. штрафа за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 5.3.31, 5.3.32 контракта, 100 000 руб. 00 коп. штрафа за факт неисполнения обязанности, предусмотренной п. 5 3.35 контракта,

Третье лицо - временный управляющий ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 25.04.2023;

от ответчика – не явился (извещен),

от третьего лица – не явились (извещен),

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Дирекция по реализации федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области» (далее – далее - ГКУ «Дирекция программы «Курилы», Дирекция, истец)  обратилось в арбитражный суд  с иском к обществу с ограниченной ответственностью «САХСПЕЦСТРОЙ» (далее по тексту  - ООО «САХСПЕЦСТРОЙ», ответчик) о взыскании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 3 219 793 рублей 26 копеек, 2 960 796 руб. 44 коп. штрафа за неисполнение обязательства, предусмотренного пунктом 5.3.31, 5.3.32 контракта, 100 000 рублей 00 копеек  штрафа за факт неисполнения обязанности, предусмотренной п. 5.3.35 контракта (с четом уточнения).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против исковых требований, просил отказать в удовлетворении требования о взыскании штрафа за факт неисполнения контракта, штрафа за неисполнение обязательства,  предусмотренного пунктом 5.3.35 контракта в размере 100 000 руб., к требованиям о взыскании санкций просил применить ст. 333 ГК РФ.

Определением от 04.04.2024 судебное заседание  принято уточнение исковых требований.

Определением суда от  10.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечен временный управляющий ФИО1, судебное разбирательство отложено на  11.07.2024.

Ответчик и третье лицо,  извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечил.

Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствие ответчика и третьего лица.

До судебного заседания от временного управляющего поступило ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения.

В обоснование ходатайства указал, что заявленные требования возникли до даты принятия заявления о признании ответчика несостоятельным (банкротом); согласно ст. 63  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требование подлежит предъявлению  деле о банкротстве.

Представитель истца возражал против удовлетворения ходатайства об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Рассмотрев ходатайство временного управляющего, суд пришел к следующему выводу.

Согласно  пункту 1 статьи 63  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия:

требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику;

по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если исковое заявление о взыскании с должника долга по денежным обязательствам или обязательным платежам, за исключением текущих платежей, было подано до даты введения наблюдения, то в ходе процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления право выбора принадлежит истцу: либо по его ходатайству суд, рассматривающий его иск, приостанавливает производство по делу на основании части 2 статьи 143 АПК РФ, либо в отсутствие такого ходатайства этот суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке.

При наличии соответствующего ходатайства истца суд приостанавливает производство по делу до даты признания должника банкротом (абзац седьмой пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве) или прекращения производства по делу о банкротстве, на что указывается в определении о приостановлении производства по делу.

Впоследствии, если должник будет признан банкротом, суд по своей инициативе или по ходатайству любого участвующего в деле лица возобновляет производство по делу и оставляет исковое заявление без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Заявленные в рамках настоящего спора требования вытекают из ненадлежащего исполнения ООО «Сахспецстрой» обязательств по государственному контракту № 58/2020 от 12.05.2020 и не являются текущими платежами.

Исковое заявление принято судом 27.02.2023, то есть до даты возбуждения дела о банкротстве (17.03.2024).

Представитель истца настаивал на рассмотрении спора в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах, поскольку право выбора порядка рассмотрения требований к должнику (в деле о банкротстве или в порядке искового судопроизводства), принадлежит истцу, заявленное департаментом ходатайство подлежит удовлетворению.

Представитель истца не поддержал ранее заявленное ходатайство об объединении  настоящего дела с делом №А59-7573/2023; поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Из материалов дела, 12 мая 2020 года между Государственным казенным учреждением «Дирекция по реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «СахСпецСтрой» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт №58/2020 (далее - Контракт), в соответствии с пунктом 1.1. которого Подрядчик обязуется выполнить работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Строительство жилых домов на острове Шикотан (в том числе проектные и изыскательские работы) и (или) приобретение квартир в новых жилых ломах».Строительство жилых домов на земельных участках № 65:25:0000019:132, № 65:25:0000019:280, № 65:25:0000019:277 в с. Крабозаводское», включая выполнение инженерных изысканий, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации о достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, выполнение строительно- монтажных работ, поставку необходимых материалов, изделий, оборудования, устранение недоделок и дефектов, выявленных в период установленного гарантийного срока, выполнение иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ в порядке и сроки, установленные Контрактом, и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Цена Контракта составляет 696 002 828 рублей 35 копеек (пункт 3.1. Контракта).

Согласно пункту 1.4. Контракта (в редакции Дополнительного соглашения №10 от 01.08.2022 г.) срок окончания работ - до 30.09.2022 года.

Пунктом 5.3.31 контракта установлено, что после завершения выполнения строительно-монтажных работ подрядчик обязан обеспечить проведение работ, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №218-Фз «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом от 24.07.207 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и передачу заказчику технического плана многоквартирного дома на бумажном  носителе и в электронном виде, который в обязательном порядке должен содержать также полученную по результатам кадастровых работ информацию, необходимую для осуществления государственного кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме), расположенных в таком  многоквартирном доме, сетей, а также подготовить и передать заказчику документы о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (включая получение необходимых контрольно-исполнительных съемок, выполненных специализироваными организациями и отчеты тепловизионных обследований с энергетическими паспортами на объект, справок, протоколов испытаний, замеров и испытаний).

Согласно пункту 5.3.32 подрядчик обеспечивает разработку и получение документов, необходимых для ввода объекта в эксплуатацию, и передачу этих документов заказчику.

Подрядчик еженедельно обязан передавать заказчику ответ за прошедшую неделю, который должен включать количественные данные по объемам и стоимость работ за неделю и в совокупности.

Заказчиком принято работ по КС-3 актам № 1-28 на сумму 622 325 978,40 руб., КС-3 акт № 28 датирован 17.11.2022 года.

19 декабря 2022 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от контракта № 4.125-2262/22, которое мотивировано нарушением срока выполнения работ.

Подрядчик обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с иском о признании решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №58/2020 от 12.05.2020 незаконным.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 15.05.2023 иск удовлетворен, решение Государственного казенного учреждения «Дирекция по реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области» от 19.12.2022 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 58/2020 от 12.05.2020 года признано судом  незаконным.

Решение вступило в законную силу.

Судебным актом по делу №А59- 7480/2022, установлено, что после 17.11.2022 года, то есть даты сдачи истцом работ на сумму 622 325 978,40 рублей, а также после принятия заказчиком решения о расторжении Контракта, сторонами подписано дополнительное соглашение № 11 от 23.12.2022 года, согласно которому в целях реализации на территории Сахалинской области п.1, постановления Правительства Сахалинской области от 15 ноября 2021 года № 483 (в ред. ПП СО от 14.10.2022 № 462) «О мерах, обеспечивающих возможность изменения (увеличения) цены контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства на территории Сахалинской области» и постановления Правительства Российской Федерации от 09 августа 2021 года № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 N 841/пр в соответствии с Адресной инвестиционной программой Сахалинской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 27.12.2021 № 565 (в ред. ПП СО от 07.12.2022 № 561), письма министерства строительства от 21.12.2022 № 3.08-5464/22 «Об изменении существенных условий контракта», а также в соответствии с пунктами 13.2. 13.3 статьи 13 государственного контракта от 12.05.2020 № 58/2020 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Строительство жилых домов на острове Шикотан (в том числе проектные и изыскательские работы) и (или) приобретение квартир в новых жилых домах». Строительство жилых домов на земельных участках № 65:25:0000019:132, № 65:25:0000019:280, № 65:25:0000019:277 в с. Крабозаводское» (далее - Контракт) в связи с увеличением в 2021-2022 годах цен на строительные ресурсы, стороны изменили цену Контракта, установив ее равной 740 199 110 рублей.

Указанное соглашение подписано до даты вступления в силу решения заказчика о расторжении Контракта.

Актом КС-3 № 29 от 26.12.2022 года  подрядчик выставил заказчику к оплате 31 958 866,60 рублей, которые, согласно КС-2 № 153 от 26.12.2022 года, являются суммой  перерасчета стоимости выполненных работ, то есть работ, переданных по актам № 1-28 от 17.11.2022 года.

После изменения стоимости работ по соглашению № 11 от 23.12.2022 подрядчик передал  заказчику  работы по акту КС-3 № 30 от 28.12.2022 года на сумму 24 702 157,07 рублей и акту КС-3 № 31 от 29.12.2022 года на сумму 11 464 480, 26 рублей.

Указанные акты № 29,30, 31 не подписаны заказчиком.

С учетом изменения цены, корректировка выполненных работ увеличила объем исполнения на 31 958 866,60 рублей.

С учетом спорных КС-актов № 30 и 31 на сумму 24 702 157,07 рублей и 11 464 470,26 рублей, общая стоимость выполнения составила сумму меньше согласованной сторонами цены Контракта, с учетом изменения.

24.04.2023 сторонами подписан акт о фактическом завершении строительства объекта.

28.04.2023 года заказчик направил в Государственную инспекцию строительного надзора извещение об окончании строительства объекта – 2, 3 этапов (дома 2, 1).

При этом, строительство по 1,2 этапу (дома 3,4,5) завершено 30.12.2021 года, о чем выдан акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11.

Указанные ГИСН недостатки устранены подрядчиком, о чем составлен акт от 2.04.2023 года, а также были  устранены недостатки, установленные ООО «Сахалинстройконтроль», о чем составлен акт от 24.04.2023 года.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. ст. 309, 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ надлежащее исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой, предусмотренной законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, относится к обязательным условиям контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 Закона № 44-ФЗ).

В силу пункта 6.3. контракта, в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом. Исполнитель уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа оказания услуг), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этаном оказания услуг) и фактически исполненных Исполнителем.

Истец начислил неустойку за просрочку исполнения обязательства в размере 3 12 793,26 руб., неустойку в размере 2 960 796,44 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных п. 5.3.31, п. 5.3.32 контракта, 100 000 руб. штрафа.

Нарушение сроков выполнения работ подтверждается материалами дела.

Следовательно, заказчик имеет право начислить штраф по пункту 11.7 контракта.

Истец начисли штраф по п. 11.2 Контракта в размере 2 960 796 руб. 4 коп. за нарушение  п. 5.3.31 и п. 5.3.32 контракта  и штраф по п. 11.3 контракта  в размере 100 000 руб. за нарушение п.  5.3.35.

Доказательства надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных п. 5, 3,31, 5,3,32, 5,3,35 ответчик не представил.

Между тем, несмотря на правомерность начисления пени и штрафа, предусмотренных контрактом, основания для взыскания в целом отсутствуют, исходя из следующего.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23 апреля 2018 года № 108-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

Правилами № 783  установлены порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В пункте 2 Правил № 783 указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта

Таким образом, в общем порядке производится списание неустойки до 5%.

В соответствии с пунктом 5 Правил для списания неустойки до 5 % от цены контракта необходимо наличие документа об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как следует из материалов дела, ответчик исполнил обязательства, объект введен в эксплуатацию.

Неустойка начислена заказчиком в пределах 5 % от цены контракта, в связи с чем, подлежит списанию заказчиком в общем порядке и не может быть взысканы с ответчика.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании неустойки (пени и штрафа) не подлежат удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ в редакции, действующей с 19.06.2020, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле,  копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями  110, 168-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления  решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья                                                                                                      Г.Х. Пономарева