АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-283/2021

г. Ярославль

05 июля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена  07 июня 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Кузьмичева А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>),

третьи лица: Администрация Ярославского муниципального района  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Муниципальное казенное учреждение "Центр развития органов местного самоуправления" Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>),

о   взыскании ущерба в размере   140777.04  руб.

при участии:

от истца – ФИО3, по доверенности от 28.12.2020 № 42; ФИО4, по доверенности от 28.12.2020 № 41;

от ответчика – ФИО5, по доверенности от 05.04.2021 № 629;

от третьего лица Администрации Ярославского муниципального района – ФИО6, по доверенности от 11.01.2021 № 222;

от иных третьих лиц – представители не присутствовали;

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о взыскании ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, в размере 140 777.04 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 15.01.2021 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А82-283/2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Ярославского муниципального района, Муниципальное казенное учреждение "Центр развития органов местного самоуправления" Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, Индивидуальный предприниматель ФИО2.

Истец поддержал иск, дал объяснения, аналогичные исковому заявлению и письменной позиции.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и письменных возражениях, указал на передачу части полномочий Ярославского муниципального района на определенную сумму дотаций, заключение контракта на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, невозможность обслуживания спорного участка дороги ввиду отсутствия дотаций, полагал, что наличие скользкости на проезжей части в зимний период само по себе не свидетельствует о ненадлежащем содержании дорожного покрытия, потеря управляемости автомобиля могла быть вызвана неправильным выбором водителем скоростного режима.

Третье лицо Администрация Ярославского муниципального района считала Администрацию Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области надлежащим ответчиком по делу, указало на заключение соглашения о передаче поселению осуществления части полномочий по зимнему содержанию дорог. Позиция третьего лица изложена в отзыве на исковое заявление.

По запросу суда Управление Министерства внутренних дел по Ярославской области представило материал по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 27.02.2020 с участием водителя ФИО7

Исследовав доказательства по делу, судом установлено следующее.

24 февраля 2020 года на участке автодороги г. Тутаев (левый берег) – 

<

...> км 200 метров, произошло дорожно-транспортное происшествие – съезд в кювет с опрокидыванием автомобиля LADA GRANTA, VIN 

<

***>, государственный регистрационный знак А09226, под управлением водителя ФИО7

В объяснениях от 27.02.2020 водитель указал, что машину занесло на скользкой дороге, в результате чего она перевернулась и оказалась в кювете.

Определением должностного лица дорожно-патрульной службы от 27.02.2020 в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Оформлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 27.02.2020, согласно которому на участке автодороги г. Тутаев (левый берег) – 

<

...> км 200 метров, на проезжей части выявлена зимняя скользкость – полоса снежного наката, угрожающая безопасности дорожного движения. Не приняты меры к устранению зимней скользкости в установленный срок.

Собственником автомобиля LADA GRANTA, VIN 

<

***>, является Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области", что подтверждается свидетельством о регистрации от 24.12.2018 серии 99 06 № 968359, паспортом транспортного средства от 19.09.2018 серии 63 ОХ № 966493.

Причинение убытков (реального ущерба), выражающегося в механическом повреждении автомобиля, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ярославской области с рассматриваемым исковым заявлением.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав отнесено возмещение убытков.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Суд полагает, что указанные факты истцом доказаны, подтверждены материалами дела.

Автодорога г. Тутаев (левый берег) – д. Ватолино включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности Ярославского муниципального района, утвержденный постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 24.03.2017 № 879.

По соглашению о передаче осуществления части полномочий по зимнему содержанию дорог Ярославского муниципального района Кузнечихинскому сельскому поселению ответчику переданы полномочия по организации работ по расчистке и содержанию в зимний период автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

Соглашение утверждено представительными органами Ярославского муниципального района 31.10.2019 и Кузнечихинского сельского поселения 14.11.2019. 

Полномочия переданы на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 (статья 2 соглашения). Пункт 1 статьи 3 соглашения предусматривает, что финансовые средства для осуществления переданных полномочий предоставляются бюджету поселения в виде межбюджетных трансфертов из районного бюджета. Статьей 4 соглашения определен объем межбюджетных трансфертов – 1 225 599.60 руб.

Между Муниципальным казенным учреждением "Центр развития органов местного самоуправления" Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен муниципальный контракт от 31.12.2019 № 13 на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, расположенных вне границ населенных пунктов.

Пункт 6 технического задания (приложение № 2 к муниципальному контракту) предусматривает выполнение работ по очистке дорог от снега, распределению противогололедных материалов по проезжей части.

В перечень автодорог (приложение № 3 к контракту) включена дорога д. Ватолино – д. Рютнево, протяженностью 1 км.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность включает содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 указанного Федерального закона).

Часть 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» допускает заключение органами местного самоуправления муниципального района соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

В силу соглашения о передаче осуществления части полномочий по зимнему содержанию дорог Ярославского муниципального района Кузнечихинскому сельскому поселению полномочия по зимнему содержанию автомобильных дорог, расположенных вне границ населенных пунктов, перешли ответчику. 

Возражения ответчика о передаче части полномочий Ярославского муниципального района на определенную сумму дотаций отклоняются судом как не соответствующие действующему законодательству и буквальному толкованию соглашения. Объем межбюджетных трансфертов определен для осуществления полномочий в целом, без привязки к конкретным участкам автомобильных дорог. О недостаточности межбюджетных трансфертов ответчик не сообщал, с запросами об их увеличении не обращался. Кроме того, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органам местного самоуправления для осуществления переданных полномочий предоставлено право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства.

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 29.12.2018 № 2922 Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности Ярославского муниципального района, изложен в новой редакции. Пунктом 44 перечня установлена протяженность спорного участка 1930 метров. 

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 23.10.2019 № 2002 в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности Ярославского муниципального района, внесены изменения. Протяженность спорного участка увеличена до 2220 метров. Постановление вступило в силу со дня подписания.

Следовательно, на момент заключения соглашения о передаче осуществления части полномочий по зимнему содержанию дорог Ярославского муниципального района Кузнечихинскому сельскому поселению ответчик должен был знать о фактической протяженности автодороги 2.2 км. Однако в предмет муниципального контракта на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог ответчик включил лишь часть автодороги протяженностью 1 км. В результате бездействия ответчика на участке автодороги, на котором произошло дорожно-транспортное происшествие, работы по очистке дорог от снега, распределению противогололедных материалов по проезжей части не проводились, что привело к образованию зимней скользкости.

В соответствии со статьями 6, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

К числу основных нормативных документов относится Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 запрещается наличие на покрытии проезжей части дорог снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению в установленные сроки. Под зимней скользкостью понимается лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки; слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами.

Понятие зимней скользкости не исключает ее установление должностным лицом дорожно-патрульной службы, в том числе путем визуального либо тактильного восприятия. Замеры коэффициента сцепления, использование специального оборудования, на отсутствие которых ссылается ответчик, не являются обязательными. Кроме того, на скользкость указано также в объяснениях водителя. Ответчиком данные доказательства не опровергнуты, оснований не доверять им у суда не имеется. При отсутствии муниципального контракта на выполнение работ по зимнему содержанию спорного участка автомобильной дороги образование зимней скользкости является естественным, обусловлено погодными условиями в феврале.

Поскольку убытки находятся в причинно-следственной связи с ненадлежащим исполнением переданных полномочий Администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, она является лицом, ответственным за причинение истцу убытков. 

Повреждения переднего бампера, решетки радиатора, передних фар,  передних крыльев, капота, крыши со стойками, лобового стекла подтверждаются определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2020.

Размер ущерба определяется предварительным заказ-нарядом от 20.03.2020 на сумму 140 777.04 руб. В отношении размера ущерба ответчик заявил об отсутствии возражений.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2017 № 6-П, в случае причинения вреда транспортному средству потерпевший должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы его право собственности не было нарушено, т.е. ему должны быть возмещены расходы на полное восстановление эксплуатационных и товарных характеристик поврежденного транспортного средства. При исчислении размера расходов, необходимых для приведения транспортного средства в состояние, в котором оно находилось до повреждения, и подлежащих возмещению лицом, причинившим вред, должны приниматься во внимание реальные, т.е. необходимые, экономически обоснованные, отвечающие требованиям завода-изготовителя, учитывающие условия эксплуатации транспортного средства и достоверно подтвержденные расходы, в том числе расходы на новые комплектующие изделия (детали, узлы и агрегаты). 

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использованы новые материалы, то за исключением случаев, установленных законом или договором, расходы на такое устранение включаются в состав реального ущерба истца полностью, несмотря на то, что стоимость имущества увеличилась или может увеличиться по сравнению с его стоимостью до повреждения.

Истец обоснованно требует взыскания с ответчика ущерб в размере 140 777.04 руб.

Довод ответчика о потере управляемости автомобиля из-за неправильного выбора водителем скоростного режима не может быть принят судом.

Пункт 2 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает уменьшение размера возмещения вреда в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда.

При грубой неосторожности имеет место нарушение очевидных, известных всем правил.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 65, частью 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о недоказанности ответчиком грубой неосторожности со стороны истца. Правила дорожного движения истец не нарушил, что подтверждается сведениями о скорости из распечатки данных системы мониторинга групп задержания. Двигаясь с разрешенной скоростью, водитель мог полагаться на то, что она обеспечит безопасное движение. 

Учитывая изложенное, исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области" подлежат удовлетворению полностью.

Вместе с тем, разумной и распространенной в обороте является практика передачи причинителю вреда деталей, подлежащих замене на новые запасные части в ходе восстановительного ремонта, или уменьшения размера вреда на их утилизационную стоимость. Истец справку  об утилизационной стоимости замененных запасных частей представить отказался. На основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, в целях недопущения неосновательного обогащения на истца с его согласия возлагается обязанность передать ответчику запасные части, подлежащие замене в ходе восстановительного ремонта и указанные в расходной накладной по предварительному заказ-наряду от 20.03.2020.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области" удовлетворить полностью.

Взыскать с Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) возмещение ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, в размере 140 777.04 руб.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) передать Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) запасные части, подлежащие замене в ходе восстановительного ремонта и указанные в расходной накладной по предварительному заказ-наряду от 20.03.2020.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Кузьмичев А.В.