19270/2023-165647(2) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

дело № А43-10512/2023

14 сентября 2023 года

г. Нижний

Новгород 

Резолютивная часть решения 04.09.2023. В полном объеме решение изготовлено 14.09.2023. 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Садовской  

Галины Андреевны (шифр судьи 35-252), 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной  

ответственностью «Электросети» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью специализированный  

застройщик «Дом на Набережной» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о понуждении к заключению договора технологического присоединения,  при участии представителей сторон:  

от истца – ФИО2 представитель по доверенности, от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Электросети» обратилось в  Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ПАО «Россети  Центр и Приволжье» об урегулировании разногласий, возникших при заключении  договора об осуществлении технологического присоединения № 521122646.  

Требования основаны на статьях 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской  Федерации.  

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям,  изложенным в отзыве.  

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд  установил следующее.  

Истец обратился в адрес ответчика с заявкой об осуществлении  технологического присоединения, а именно об увеличении объема максимальной  

мощности на 630 кВт по 2 категории надежности на ТП-968 через КЛ-6 кВ для  энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке  52:18:0060179:1678 и принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью  специализированный застройщик «Дом на набережной».  

Ответчик в установленные законом сроки договор технологического  присоединения не выдал.  

В связи с чем, истец подготовил проект договора технологического  присоединения и направил его в адрес ответчика письмом № 226 от 01.03.2023г.  

Отсутствие ответа послужило основанием для обращения истца в суд с  требованием о понуждении заключить договор.  

В ходе рассмотрения дела ответчик представил проект договора. 

Истец изменил исковые требования и просил урегулировать разногласия по  пункту 10 договора и пункту10.3 технических условий.  

Истец указывает, что обязательства по строительству новых электросетевых  объектов, подлежащие выполнению ответчиком и включаемые в технические  условия, являются развитием существующей инфраструктуры ответчика, развитием  связей между смежными сетевыми организациями и стоимость таких мероприятий не  подлежит включению в размер платы по договору технологического присоединения,  также истец просит изменить редакцию пункта 10.3 технических условий  определяющего место установки расчетных приборов учета.  

Ответчик иск не признал, указал на отсутствие технической возможности  увеличения мощности от РП-19,считает, что стоимость мероприятий по  строительству новых объектов электросетевого хозяйства, указанных в технических  условиях, подлежит включению в размер платы по договору.  

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица  свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не  допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор  предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым  обязательством.  

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи  преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при  заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со статьей 426  Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 26 Федерального  закона «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26.03.2003 относится договор  технологического присоединения.  

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на  рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон  условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в  соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).  

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании  разногласий, возникших при заключении договора, является установление прав и  обязанностей сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по  которым у сторон имелись разногласия.  

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между  сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по  всем существенным условиям договора.  

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые  названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для  договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению  одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.  

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать  обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми  актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в  соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора  обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с  требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается  заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в  законную силу соответствующего решения суда.  

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики,  основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении  деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии  установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"  (далее - Закон об электроэнергетике).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике,  технологическое присоединение осуществляется на основании договора об  осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого  хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.  Указанный договор является публичным.  

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства объектов  электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам  осуществляется порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 утверждены «Правила  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также  объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам к электрическим сетям» (далее по тексту – Правила № 861).  

Пунктом 2 Правил № 861 установлено, что действие настоящих Правил  распространяется на случаи:  

присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих  устройств;  

увеличения максимальной мощности ранее присоединенных  энергопринимающих устройств;  

изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения,  видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины  максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее  присоединенных энергопринимающих устройств;  

присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств,  выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в  порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и  из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской  Федерации от 26 июля 2007 г. N 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт  и из эксплуатации";  

предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил. 

Истец и ответчик являются смежными сетевыми организациями (Решение  региональной службы по тарифам Нижегородской области № 79/46 от 25.11.2022г.  «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии  на территории Нижегородской области», акт об осуществлении технологического  присоединения № 6Н0665 от 27.01.2022г.).  

Разделом V Правил № 861 установлены особенности технологического  присоединения объектов электросетевого хозяйства.  

В силу абз.1-2 пункта 41 раздела VПравил № 861 сетевая организация обязана  подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой  организации в случае, если сумма максимальных мощностей энергопринимающих  устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и  (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в  заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам  электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности,  согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о  разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об  осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при  условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех  ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств  заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не  истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением  значений, определенных обязательными требованиями.  

Истец направил заявку в адрес ответчика по основаниям предусмотренным абз.2  пункта 41 Правил № 861.  

Абзацем 6 пункта 43 Правил № 861 установлено, что сетевая организация не  вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.  

В силу пункта 16 Правил № 861 договор должен содержать следующие  существенные условия:  

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в  технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства  сторон по их выполнению;  

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению,  который исчисляется со дня заключения договора  

в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных  договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств;  

г) порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и  эксплуатационной ответственности сторон;  

д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в  соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики  (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту  размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом  особенностей, установленных разделом III настоящих Правил);  

е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое  присоединение.  

Требования к содержанию технических условий для заявителей - сетевых  организаций, которые подают заявки в соответствии с пунктом 13(1) настоящих  

Правил установлены пунктом 25(4) Правил № 861, согласно которому - в технических  условиях, должны быть указаны:  

схемы выдачи или приема мощности и точки присоединения; 

максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой  точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;  

распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических  условий;  

обоснованные требования к усилению электрической сети смежной сетевой  организации, в которую подана заявка (строительство новых линий электропередачи,  подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение  мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств,  модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства,  установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и  качества электроснабжения);  

требования, указанные в подпунктах "в" - "д" и "ж" пункта 25 настоящих Правил.  

Истец просит изменить редакцию пункта 10.3 технических условий, согласно  которому ответчик обязан установить расчетный учет электроэнергии в РУ-6 кВ РП.  Истец указывает, что РП удалена от земельного участка заявителя на 1,2 км (п.10.2  ТУ), и установка приборов учета в РП не соответствует законодательно  установленному требованию о расположении расчетных приборов учета на границе  балансовой принадлежности или в месте максимально к ней приближенном.  

Пунктом 26 Правил № 861 установлено, что требования, предъявляемые к  приборам учета электрической энергии и иному оборудованию, которые необходимы  для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в  соответствии с пунктами 25, 25(1) и 25(6) - 25(8) настоящих Правил, включая  требования к местам их установки, а также разграничение обязательств по  выполнению этих требований должны соответствовать требованиям, установленным  Основными положениями функционирования розничных рынков электрической  энергии.  

Согласно пункту 147 «Основных положений функционирования розничных  рынков электрической энергии», утв. Постановлением Правительства РФ № 442 от  04.05.2012г. - при технологическом присоединении энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической  энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым  организациям и иным лицам, к электрическим сетям прибор учета подлежит  установке на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики  (энергопринимающих устройств) смежных субъектов.  

При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе  балансовой принадлежности, прибор учета подлежит установке в месте, максимально  к ней приближенном, в котором имеется техническая возможность его установки.  

Местом, максимально приближенным к границе балансовой принадлежности,  является место, максимально приближенное к точке поставки, в котором имеется  техническая возможность установки прибора учета.  

Судом установлено, что заявка на технологическое присоединение направлена  истцом в целях увеличения перетока мощности на ТП-968 для энергопринимающих  устройств третьего лица. Согласно акту технологического присоединения № 6Н0665  

от 27.01.2022г., раздел 4, подписанного между истцом и ответчиком, в РУ-6 кВ ТП- 968 установлены расчетные приборы учета.  

С учетом положений п.26 Правил № 861 и п. 147 «Основных положений  функционирования розничных рынков электрической энергии», пункт 10.3  технических условий суд принимает в редакции истца.  

Позиция ответчика об отсутствии технической возможности увеличения  нагрузки на РП-19 не влияет на редакцию спорных пунктов договора так как истец  после уточнения исковых требований отказался от разногласий по пунктам 7, 8, 9  технических условий, определяющих точки присоединения, основной и резервный  источники питания.  

Кроме того, довод ответчика об отсутствии технической возможности  противоречит пункту 25(4) Правил № 861, согласно которому ответчик обязан создать  техническую возможность технологического присоединения путем усиления  электрической сети.  

Согласно подпункту «д» пункта 16 Правил № 861, существенным условием  договора технологического присоединения является, в том числе размер платы за  технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством  Российской Федерации в сфере электроэнергетики.  

Порядок определения размера платы за технологическое присоединение  регулируется Федеральным законом «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ  (далее – Федеральный закон «Об электроэнергетике»), «Основами ценообразования в  области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», утв. Постановлением  Правительства РФ № 1178 от 29.12.2011г. (далее – «Основы ценообразования   № 1178»);«Методическими указаниями по определению размера платы за  технологическое присоединение к электрическим сетям», утв. Приказом ФАС России  от 30.06.2022 N 490/22 (далее – Методические указания № 490/22).  

Согласно абз.4 пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона «Об  электроэнергетике» затраты на проведение мероприятий по технологическому  присоединению, в том числе расходы сетевой организации на обеспечение  коммерческого учета электрической энергии (мощности), строительство и (или)  реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов  электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые  при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или)  платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение  расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по  передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и  расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в  состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.  

Согласно абз.6 пункта 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, с 1 января 2011  года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение  инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием  существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами  территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной  (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство  объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого  хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов  электроэнергетики.  

Запрет на включение в состав платы по договору технологического  присоединения инвестиционных затрат установлен пунктом 32 Основ  ценообразования № 1178 и пунктом 7 Методических указаний № 490/22 - при  определении источника возмещения инвестиционных затрат сетевых организаций  инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием  существующей инфраструктуры, в том числе с развитием связей между объектами  территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной  (общероссийской) электрической сети, расходов на реконструкцию линий  электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, увеличение  мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств и установку  компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии  (объектов электросетевого хозяйства) в целях обеспечения надежности работы  электрических станций, присоединяемых энергопринимающих устройств и ранее  присоединенных потребителей, а также расходы на установку на принадлежащих  сетевой организации объектах электросетевого хозяйства устройств компенсации и  регулирования реактивной мощности и иных устройств, необходимых для  поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии,  включаются в цену (тариф) на услуги по передаче электрической энергии на  основании утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы  сетевой организации.  

В части разногласия о размере платы по договору технологического  присоединения суд приходит к выводу, что технические мероприятия,  предусмотренные к выполнению ответчиком, являются мероприятиями по развитию и  усилению существующей сети, в частности, по развитию связей между двумя  сетевыми организациями.  

 Руководствуясь положениями абз.4, 6 пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона  «Об электроэнергетике», пункта 32 Основ ценообразования № 1178, пункта 7  Методических указаний № 490/22 недопустимо включение инвестиционной  составляющей - затрат на усиление (развитие) существующей сети в состав платы по  договору.  

О недопустимости включения в размер платы по договору затрат сетевой  организации на строительство новых объектов в целях увеличения максимальной  мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств соответствует  позиции ФАС России (письмо № 21/54499/23 от 10.07.2023).  

Согласно абзацу 28 пункта 17 Правил № 861 -размер платы за технологическое  присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти  субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.  

Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от  25.11.2022 г. № 49/47 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок для  расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям  территориальных сетевых организаций на территории Нижегородской области на  2023 год» установлены стандартизированные тарифные ставки и формула расчета  платы.  

В соответствии с Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской  области от 25.11.2022 г. № 49/47 размер платы за технологическое присоединение  составит 477 413,18(Четыреста семьдесят семь тысяч четыреста тринадцать) рублей 18  

копеек, в том числе НДС 20% в сумме 79 568,87 (Семьдесят девять тысяч пятьсот  шестьдесят восемь) рублей 87 копеек.  

Указанная стоимость услуг определена в следующем порядке:  Р = С1.1 + С1.2+С8*q; (руб.) (без НДС),  

Р = 2 787,51 + 8 726,58+193 165,11*2 = 397 844,31(руб.) (без НДС),  где: Р - плата за технологическое присоединение;  

С1.1 - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на  подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю (ТУ),  (руб. за одно присоединение);  

С1.2- стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на проверку  сетевой организацией выполнения заявителем технических условий, (руб. за одно  присоединение);  

С 8- Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой  организации на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии  (мощности).  

q — количество приборов учета на i- уровне напряжения. 1.20 - ставка налога на добавленную стоимость (20%). 

Всего с учетом 20 % НДС: 397884,31 х l.20 = 477 413,18 руб.»  Таким образом, пункт 10 договора суд принимает в редакции истца.  

Пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018  установлено, что при принятии решения об обязании заключить договор или об  урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в  резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается  заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда  (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание  двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и  т.п.) не требуется.  

Расходы по государственной пошлине распределяются в порядке части 1 статьи  110 АПК РФ.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 170, 171, п. 2 ст. 176, ст. ст. 180, 319, 321  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия по договору технологического присоединения   № 521122646, заключаемому между Обществом с ограниченной ответственностью  «Электросети» и публичным акционерным обществом «Россети Центр и Приволжье»,  изложив пункты договора и приложения к нему в следующей редакции:  

1) Пункт 10 договора.  

«10. Размер платы за технологическое присоединение определяется в  

соответствии с Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области  

от 25.11.2022 г. № 49/47 и составляет 477 413,18(Четыреста семьдесят семь тысяч  

четыреста тринадцать) рублей 18 копеек, в том числе НДС 20% в сумме 79 568,87  

(Семьдесят девять тысяч пятьсот шестьдесят восемь) рубля 87 копеек. 

Указанная стоимость услуг определена в следующем порядке:  Р = С1.1 + С1.2+С8*q; (руб.) (без НДС),  

Р = 2 787,51 + 8 726,58+193 165,11*2 = 397 844,31(руб.) (без НДС),  

где: Р - плата за технологическое присоединение; 

С1.1 - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на  

подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю (ТУ),  

(руб. за одно присоединение); 

С1.2- стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на проверку  

сетевой организацией выполнения заявителем технических условий, (руб. за одно  

присоединение); 

С 8- Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой  

организации на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии  

(мощности). q — количество приборов учета на i- уровне напряжения. 1.20 - ставка налога на добавленную стоимость (20%). Всего с учетом 20 % НДС: 397884,31 х l.20 = 477 413,18 руб.» 

2) Пункт 10.3 технических условий. 

«10.3 Для расчетного учета электроэнергии установить на границе балансовой  принадлежности трехфазный учет электроэнергии с применением электросчетчиков  косвенного включения 1-20 кВ – 2 шт.  

При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе  балансовой принадлежности, прибор учета подлежит установке в месте, максимально  к ней приближенном, в котором имеется техническая возможность его установки».  

 Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной  ответственностью «Электросети» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 6 000 руб.  государственной пошлины.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий месяца со  дня его принятия.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в  законную силу при условии, если оно было предметом рассмотрения Первого  арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд  отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.  

Судья Г.А. Садовская  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.04.2023 4:38:00Кому выдана Садовская Галина Андреевна