АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-4149/2018

г. Орел

05 декабря  2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2018 года.

           Арбитражный суд Орловской области в составе судьи  Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Тандер» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (127994, 

<

...>)  к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (

<

...>,  ОГРН 

<

***>,  ИНН  

<

***>) об оспаривании действий, оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в заседании:

от заявителя –  представитель ФИО2 (доверенность №2-4/185 от 28.02.2018), ФИО3 (доверенность от  13.09.2018),

от ответчика 1 – представитель ФИО4 (доверенность №64 от 26.0.2018),

от ответчика 2 – заместитель начальника отдела юридического обеспечения ФИО4 (доверенность №1 от 09.01.2018), главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения ФИО5 (доверенность №30 от 23.08.2018),

установил:

Акционерное общество «Тандер» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и к Управлению Федеральной службы по   надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской   области (далее – ответчик) об оспаривании действий по присвоению категории чрезвычайно высокого риска по объектам АО «Тандер», расположенным на территории Орловской области и решения Главного государственного санитарного врача Российской Федерации  в редакции от 27.10.2017 в части отнесения производственных объектов АО  «Тандер», расположенных на территории Орловской области, к категории чрезвычайно высокого риска и  обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что  объектом государственного контроля в рассматриваемом случае выступает каждый магазин АО «Тандер», при этом, отнесение конкретного  магазина к категории чрезвычайно высокого риска не предполагает отнесения всех объектов АО «Тандер» к категории чрезвычайно высокого риска, поскольку каждый магазин является самостоятельным объектом государственного контроля. Заявитель также полагает, что Решение Главного государственного санитарного врача Российской Федерации не соответствует требованиям ГОСТ Р 7.0.8-2013 к порядку оформления документов.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской  области заявленные требования не признали, в отзывах на заявление указали, что Решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о присвоении деятельности филиала АО «Тандер в г. Орел категории чрезвычайно высокого риска принято в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации  от 17.08.2016 №806 и не нарушает  права и законные интересы заявителя.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее. 

На основании Распоряжения органа государственного контроля  надзора  о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 15.09.2016 №1552 (т.1, л.д. 19-20) в отношении АО «Тандер» в период с 27.09.2016 по 24.10.2016 проведена плановая выездная проверка в  целях исполнения  утвержденного ежегодного плана плановых  проверок  юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных  подразделений)  и  индивидуальных  предпринимателей Управления Роспотребнадзора по Орловской области на 2016 год.

Из Акта проверки от 27.10.2016 №785 (т.3, л.д.12-31) следует, что в ходе проведенной проверки Управлением Роспотребнадзора на объектах АО «Тандер», расположенных по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> стрелковой дивизии, д.17; 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> а; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> стрелковой дивизии, д. 13; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>, пгт. Залегощь, ул. Ззлегощенская, д.9 а. птт. Верховье, ул.7 Ноября, д. 1. 

<

...>. пгт.Покровское, ул. Ленина, д.8. пгт. Змиевка, ул.8 Марта, д.1, пгт. Знаменка, ул. Советская,  д.24 г, пгт. Знаменка, ул. Советская, д.70, пгт. Колппа, ул. Комсомольская, д.2, Кромской район, пгт. Кромы, ул. Карла Маркса, д.40, 

<

...>, Кромской район, пгт. Кромы, пер. Сидельникова, д.5г, пгт. Нарышкино, ул. Привокзальная, д.6 а, пгт. Нарышкино, ул.Ленина, д.88, Хотынецкий район, птт. Хотынец. ул. Ленина, д. 19, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>,  

<

...>   народов,  д. 149,  

<

...>,  

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>,  

<

...>, 

<

...>, г. Орел, Советская. д.25, 1а, 

<

...>, г. Орел. Московское шоссе, д.111 г. г. Орел, выявлены нарушения ст. 24 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Перечни объектов  государственного надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного высокого рисков  опубликованы на официальном сайте Росздравнадзора (т.1, л.д.50-59).

Решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации  в редакции от 27.10.2017 деятельность АО «Тандер» в г. Орле Орловской области и используемые им производственные объекты, расположенные по указанным адресам отнесены к категории чрезвычайно высокого риска, в материалы дела представлена выписка из данного решения (т. 2. л.д. 88-89).

В судебном заседании представитель истца пояснил, что в данной Выписке имеются несоответствия и расхождения в указанных адресах, а именно, в выписке перечислены 13 адресов, по которым не располагаются и не располагались объекты  АО «Тандер» (

<

...>,  

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, Должанский район, пгт. Долгое, ул. Привокзальная, 38, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>), 4 адреса повторяются (

<

...>, 

<

...> а, 

<

...>,

<

...>); в Выписке указан адрес распределительного центра АО «Тандер» в г. Орел - 

<

...>, вид деятельности которого не тождественен виду деятельности, осуществляемому магазинами; в Выписке не указаны адреса 14 магазинов, которые уже были открыты на дату решения — 27.10.2017 (Орловская область, пгт. Змиевка, ул.Почтовая.д.3, 

<

...>,пом.29А, 

<

...>, 

<

...> б, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, Орловская область, пгт. Долгое, ул. Привокзальная д.36, Орловская область, пгт. Нарышкино, ул. Привокзальная, 6а, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> 

<

...>).

На основании Распоряжения органа государственного контроля  надзора о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 24.01.2018 №150 (т.1, л.д. 21-23) в отношении АО «Тандер» в период с 12.02.2018 по 14.03.2018 проведена плановая выездная проверка в  целях исполнения утвержденного ежегодного плана плановых  проверок  юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных  подразделений)  и  индивидуальных  предпринимателей Управления Роспотребнадзора по Орловской области на 2018 год.

Письмом от 10.01.2018 №ЮР-470/18 АО «Тандер» в лице филиала в г. Орел и Орловской области обратился в Управление Роспотребнадзора по Орловской области с просьбой об отмене плановой проверки, запланированной на февраль 2018 года в связи с отсутствием правовых оснований для ее проведения.

В ответе на данное письмо  от 25.01.2018 №01/763-18 Управление Роспотребнадзора по Орловской области сообщило, что деятельность подразделения АО «Тандер» отнесена к категории чрезвычайно высокого риска. К критериям вероятности возможного несоблюдения  юридическими лицами  обязательных требований отнесены «2 и более постановления по делу об административном правонарушении  с назначением административного наказания», при этом, при проведении проверок  в отношении АО «Тандер» в 2016 году, Управлением Роспотребнадзора по Орловской области  за несоблюдение обязательных требований составлено 67 протоколов об административном правонарушении.

В соответствии с Положением о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденном Постановлением правительства  Российской Федерации от 05.06.2013 года №476 проведение плановых проверок в отношении объектов государственного надзора, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, плановые проверки проводятся один раз в календарном году. Таким образом,  плановая проверка в отношении обособленного подразделения АО «Тандер», расположенного на территории Орловской области  обоснованно включена в план проведения проверок на  1018 год.

01.02.2018 АО «Тандер» обратилось в Управление Роспотребнадзора по Орловской области с заявлением об изменении присвоенной ранее категории риска (т. 1, л.д.10-11).

В ответе на данное заявление от 01.03.2018 №01/2230-18 Управление Роспотребнадзора по Орловской области представило подробный расчет риска по объектам  обособленного подразделения АО «Тандер», расположенных на территории Орловской области и сообщило об отсутствии оснований для изменения присвоенной ранее категории риска.

По итогом проведенной выездной проверки 19.03.2018 Управлением Роспотребнадзора по Орловской области составлен Акт проверки №158 (т.2, л.д.9-41), в котором отражены допущенные нарушения АО «Тандер» требований ст. 24 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

         Оспаривая действия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Управления Федеральной службы по   надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской   области АО «Тандер» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 4 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности устанавливаются положениями о видах государственного контроля (надзора) с учетом настоящих Правил, если соответствующие критерии не установлены федеральным законом.

Согласно пункта 5 Правил от 17.08.2016 № 806, перечень категорий риска или классов опасности и критерии отнесения к ним объектов государственного контроля (надзора) основываются на необходимости минимизации причинения вреда охраняемым законом ценностям, в связи с чем пунктом 10 Правил от 17.08.2016 № 806 предусмотрено, что при наличии критериев, позволяющих отнести объект государственного контроля (надзора) к различным категориям риска или классам опасности, подлежат применению критерии, относящие объект государственного контроля (надзора) к более высоким категориям риска или классам опасности.

В соответствии с приложением к Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре объекты относятся к следующим категориям риска в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда здоровью, определяемого в соответствии с пунктом 3 настоящего документа в случае если показатель потенциального риска причинения вреда здоровью составляет более 1x10-3 - чрезвычайно высокий риск.

В свою очередь, показатель потенциального риска причинения вреда здоровью (R) определяется по формуле: R = G х р,

где: G - показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования).

р - показатель средневзвешенной частоты нарушений на одну проверку (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности. Данный показатель является утвержденным, неизменным и составляет 4,06 (п. 30 приложения 2 к Постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2018 №806)

Далее показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований (G) определяется по формуле: G = U х М, где: U - показатель потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности и составляет 0.0067 (п. 30 приложения 2 к Постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2018 №806).

М - показатель численности населения, находящегося под воздействием объекта государственного надзора.

Из указанных показателей два показателя утверждены Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 и являются неизменными:

-показатель потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности U утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 и составляет для деятельности по торговле пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями - 0,0067;

-показатель средневзвешенной частоты нарушений на одну проверку (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности р также утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806 и составляет для деятельности по торговле пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями - 4,06.

В соответствии с п. 5 приложения к Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре значения показателя численности населения, находящегося под воздействием объекта государственного надзора, определяется для каждого объекта государственного надзора в соответствии с методикой, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Классификация хозяйствующих субъектов, видов деятельности и объектов надзора по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий, утвержденная Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 11 августа 2017 г. (MP 5.1.0116-17), оценка потенциального риска причинения вреда здоровью выполняется в отношении определенного вида деятельности юридического лица и (или) используемых ими производственных объектов, при этом учитывается, что риск формируется всеми производственными объектами, на которых юридическое лицо осуществляет данный вид деятельности, категория риска устанавливается для каждого вида деятельности.

В соответствии с п. 3.2 Методических рекомендаций MP 5.1.0116-17 Федеральный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации (соответствующего субъекта Российской Федерации), деятельность которых подлежит санитарно-эпидемиологическому надзору, формируется с учетом видов деятельности, предусмотренных общероссийскими классификаторами (ОКВЭД, ОКПД).

В силу п. 3.3 указанных методических рекомендаций расчет показателя потенциального риска причинения вреда здоровью определенным видом деятельности, который реализуется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями  на одном или нескольких производственных объектах, производится по суммирующей формуле.

Пунктом 3.10 MP 5.1.0116-17, предусмотрено, что все производственные объекты, на которых юридическим лицом осуществляется определенный вид деятельности, имеют категорию риска по риску причинения вреда здоровью, присвоенную данному виду деятельности.

При отнесении деятельности АО «Тандер» в г.Орел Орловской области к категории чрезвычайно высокого риска Управлением использованы предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806 критерии:

-критерий тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическим лицом требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- критерий вероятности возможного несоблюдения юридическим лицом обязательных требований.

Критерий тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическим лицом требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, который рассчитан с учетом следующих показателей:

-показателя потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности,

-показателя численности населения, находящегося под воздействием объекта государственного надзора и

-показателя средневзвешенной частоты нарушений на одну проверку (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности.

Показатель потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 и составляет для деятельности по торговле пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями - 0,0067.

Показатель средневзвешенной частоты нарушений на одну проверку (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности также утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 и составляет для деятельности по торговле пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями -4,06.

В соответствии с пунктом 3.7 MP 5.1.0116-17, показатель, характеризующий численность населения, находящегося под воздействием объекта государственного надзора (масштаб воздействия), учитывает общее количество лиц, которым может быть причинен вред в результате нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства Российской Федерации в области технического регулирования.

Согласно пункта 4.3 Методических рекомендаций «Расчет показателей, характеризующих численность населения под воздействием факторов потенциального риска причинения вреда здоровью человека объектами санитарно-эпидемиологического надзора», утвержденных приказом Роспотребнадзора от 07.10.2015 №1025, в качестве населения под воздействием рассматриваются категории граждан, для которых санитарно-эпидемиологическими требованиями и нормативами установлены обязательные требования безопасности.

В соответствии с п. 5 приложения 1 к Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре значения показателя численности населения, находящегося под воздействием объекта государственного надзора определяется для каждого объекта государственного надзора в соответствии с методикой, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Из представленного Управлением расчета видно, что, показатель потенциального риска причинения вреда здоровью составил R=l,7 х 102, т.е. более 1 х 10-3 в связи, с чем деятельность АО «Тандер», осуществляемая на территории Орловской области обоснованно отнесена к категории чрезвычайно высокого риска.

Из объяснений Управления следует, что риск рассчитывался исключительно по объектам в отношении которого имелась не только информация, полученная из официальных источников, но и имеющаяся в распоряжении у органа государственного контроля.

При этом, технические неточности при формировании списков  объектов, и, соответственно, при оформлении решения, допущенные при выгрузке из ведомственного программного модуля «Федеральный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на базе автоматизированной системы «Статистика Роспотребнадзора» не повлияли на правильность принятого решения, поскольку риск рассчитывался по объектам в отношении которого имелась не только информация, полученная из официальных источников, но и имеющаяся в распоряжении у органа государственного контроля.

Представитель Управления пояснил, что Федеральный реестр формируется на основании данных о юридическом лице, отраженных в официальных источниках информации, доступ к которым не ограничен, а также внесенных в реестр непосредственно после проведения проверок, регистрации экстренных извещений и т.д.

Отсюда следует, что  адреса объектов вносятся в программу автоматически, в том числе из официальных источников информации. При анализе указанных в объяснении АО «Тандер» адресов магазинов установлено, что в ЕГРЮЛ указаны номера домов с частичным несоответствием. 

Вместе с тем, данное обстоятельство никак не повлияло на результат произведенных расчетов, поскольку, расчет риска производился исключительно по адресам магазинов АО «Тандер», по которым у Управления Роспотребнадзора по Орловской области имелась информация.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконными действий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по Орловской области по присвоению категории чрезвычайно высокого риска по объектам АО «Тандер», расположенным на территории Орловской области.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что Выписка из Решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не соответствует требованиям, предъявляемым к оформлению документа ввиду следующего.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в материалы дела представлена заверенная копия выписки из Решения Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (в редакции от 27.10.2018), подтверждающая факт отнесения к категории чрезвычайно высокого риска деятельности АО «Тандер» и используемых им производственных объектов, расположенных на территории Орловской области.

В силу п. 18 Положения о государственной санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 отнесение объектов государственного надзора к категориям риска осуществляется решением главного государственного санитарного врача Российской Федерации или главного государственного санитарного врача Федерального медико-биологического агентства - при отнесении объектов государственного надзора к категории чрезвычайно высокого риска.

АО «Тандер» указывает о несоответствии Решения Главного государственного санитарного врача Российской Федерации требованиям ГОСТ Р 7.0.8-2013 к порядку оформления документов.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федеральный закон от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

ГОСТ Р 7.0.8-2013, не содержит требования об обязательном указании всех перечисленных АО «Тандер» реквизитов в одном документе.

В ГОСТ Р 7.0.8-2013 установлены термины и определения основных понятий, используемые в области делопроизводства и архивного дела, что прямо указано в области применения ГОСТ Р 7.0.8-2013. Таким образом, отсутствие в Решении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации номера не свидетельствует о нарушении к порядку оформления указанного решения.

Понятие документа определено в п. 7 ГОСТР 7.0.8-2013, в соответствии с которым документ - зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Согласно п.26 ГОСТР 7.0.8—2013 выписка из документа - копия части документа, заверенная в установленном порядке. В свою очередь копия документа - экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа. В материалы дела ответчиком представлена выписка из Решения Главного государственного санитарного врача Российской Федерации в редакции 27.10.2017, соответствующая требованиям ГОСТР 7.0.8-2013. 

Оценивая довод  ответчика о нарушении заявителем  процедуры обжалования является несостоятельным и противоречащим материалам дела. 

Так 01.02.2018 АО «Тандер» обратилось в Управление Роспотребнадзора по Орловской области с заявлением об изменении присвоенной ранее категории риска (т. 1, л.д.10-11).

В ответ на данное заявление Управление Роспотребнадзора по Орловской области представило ответ от 01.03.2018 №01/2230-18, в котором представило подробный расчет риска по объектам  обособленного подразделения АО «Тандер», расположенных на территории Орловской области и сообщило об отсутствии оснований для изменения присвоенной ранее категории риска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что процедура обжалования действий государственных органов заявителем не нарушена.

Заявление АО «Тандер» не содержит доводов, основанных на нормах закона и подтвержденных доказательствами, опровергающих законность действий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по Орловской области по присвоению категории чрезвычайно высокого риска по объектам АО «Тандер», расположенным на территории Орловской области.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Требования Акционерного общества «Тандер» о признании незаконными действий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  по Орловской области по присвоению категории чрезвычайно высокого риска по объектам АО «Тандер», расположенным на территории Орловской области и решения Главного государственного санитарного врача Российской Федерации  в редакции от 27.10.2017 в части отнесения производственных объектов АО  «Тандер», расположенных на территории Орловской области, к категории чрезвычайно высокого риска недействительным,  оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                          Клименко Е.И.