АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-12483/23

10 октября 2023 г.

г. ФИО4-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гречка Д.А,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Газпром межрегионгаз ФИО4-на-Дону» (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>)  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области  

об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении № 061/04/19.5-341/2023 от 21.03.2023,  

о признании незаконным определения от 28.03.2023 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Газораспределительная  организация «Горгаз»,  

при участии 

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 № 14-01-14/155;  от управления: представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2023 года №  

ВК-6-10//23; от третьего лица: директор ФИО3 лично, предъявлен паспорт. 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз ФИО4-на-Дону» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области об отмене  постановления о назначении административного наказания по делу об административном  правонарушении № 061/04/19.5-341/2023 от 21.03.2023, которым общество привлечено к  административной ответственности за совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

В предварительном судебном заседании представителем заявителя, в порядке  статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, были уточнены  заявленные требования, в которых заявитель просил также признать незаконным и  отменить определение от 28.03.2023 об установлении новых сроков исполнения  предписания № 698 от 22.10.2021. Уточнение принято судом.  

Определением суда от 08.09.2023 на основании статьи 51 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  

привлечено общество с ограниченной ответственностью Газораспределительная  организация «Горгаз».  

В судебном заседании 27 сентября 2023 года, в порядке статьи 163 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 03.10.2023  года до 16 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание объявлено продолженным в  назначенное время в присутствии лиц, явившихся в заседание.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования  в полном объеме, считает, что оспариваемое постановление Управления является  незаконным и подлежит отмене.  

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований  просил отказать.  

Представитель третьего лица в удовлетворении заявленных требований просил  отказать.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заинтересованного  лица, суд установил следующее.  

22.10.2021 Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской  вынесло решение по делу № 061/01/10-627/2021 по обращению ООО «Горгаз» (г. Шахты),  которым признало ООО «Газпром межрегионгаз ФИО4-на-Дону» нарушившим пункты  5, 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, решено выдать ООО «Газпром  межрегионгаз ФИО4-на-Дону» предписание о прекращении злоупотребления  хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий,  направленных на обеспечение конкуренции, решено передать материалы дела №  061/01/10-627/2021 специалисту Ростовского УФАС для рассмотрения вопроса о  возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.31 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО  «Газпром межрегионгаз ФИО4-на-Дону».  

22.10.2021 выдано предписание о прекращении нарушения пунктов 5, 9 части 1  статьи 10 Федерального Закона о защите конкуренции, выразившегося в уклонении от  заключения договора по транспортировке газа, уклонении от урегулирования отношений  по транспортировке газа с ООО «Горгаз».  

В связи с неисполнением предписания Управления в установленный срок,  07.02.2023 должностным лицом Управления в отношении общества был составлен  протокол об административном правонарушении № 061/04/19.5-341/2023 по части 2.2  статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

21.03.2023 заместителем руководителя Управления вынесено постановление о  назначении административного наказания по делу об административном правонарушении  по делу № 061/04/19.5-341/2023, которым общество признано виновным в совершении  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей  частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме  300 000 рублей.  

Определением от 28.03.2023 обществу установлен новый срок исполнения  предписания № 698 от 22.10.2021.  

Полагая указанные постановление и определение незаконными, общество  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в  совокупности, суд пришел к выводу, что требование заявителя не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  

арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме.  

Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не  соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной  ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое  решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд  принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения  полностью или в части либо об изменении решения.  

В силу части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания  федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении  злоупотребления хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на  товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством  Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати  тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на  юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.  

Объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении в установленный  срок законного предписания о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом,  занимающим доминирующее положение на товарном рынке.  

В соответствии со статьей 36 Закона о защите конкуренции коммерческие  организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы  исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их  должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или  организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их  должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели,  обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный  такими решениями и предписаниями срок.  

Согласно части 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о  нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный  им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных  предписаний.  

Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного  законодательства влечет за собой административную ответственность (часть 2 статьи 51  Закона о защите конкуренции).  

Судом установлено, что предписание Управления от 22.10.2021 № 698/02 было  предметом рассмотрения в Арбитражном суде Ростовской области (дело № А5340436/2021).  

 В соответствии с положениями части 2 статьи 52 Закона № 135-Ф3 в случае  принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда,  исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня  вступления решения арбитражного суда в законную силу.  

Решением суда от 19.03.2022, оставленным без изменения постановлением  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2022 в удовлетворении  заявленных требований отказано.  

Постановлением Арбитражного суда кассационной инстанции от 12.09.2022  указанные выше судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба – без  удовлетворения.  

Однако, как следует из материалов дела, в том числе из протокола об  административном правонарушении законное предписание антимонопольного органа  исполнено не было.  

В частности, в рамках дела № А53-40436/2011 судом установлено, что заключение  договора транспортировки газа с ООО «Горгаз» по местной газораспределительной сети  для обеспечения природным ресурсом покупателей является прямой обязанностью ПАО  «Газпром межрегионгаз ФИО4 - на - Дону» как поставщика природного газа.  

При этом ПАО «Газпром межрегионгаз ФИО4 - на - Дону» не исполнило  возложенную на него Положением № 1370 и Правилами № 549 обязанность и не  заключило с ООО «Горгаз» договор по транспортировке газа.  

Вышеуказанные обстоятельства в силу части 2 статьи 69 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию вновь.  

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в бездействии  общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного  частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта  Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Довод общества о том, что предписание обществом исполнено отклоняется судом  по следующим обстоятельствам.  

В соответствии с пунктом 5 Положения № 1370 для заключения договора  транспортировки газа в газораспределительную организацию поставщиком или  покупателем представляются копия договора поставки газа и заявка, которая должна  содержать следующие сведения:  

реквизиты поставщика и покупателя газа; 

объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), а также  предлагаемый порядок расчетов;  

сроки начала и окончания транспортировки газа; 

объем транспортировки газа по месяцам на первый год транспортировки, а на  последующий срок - с разбивкой по годам;  

наименование организации - производителя газа, качество и параметры  поставляемого газа (представляются в случае транспортировки газа от местных  производителей);  

место подключения к местной газораспределительной сети подводящего  газопровода;  

место отбора газа или передачи для дальнейшей его транспортировки по сетям  других организаций;  

подтверждения покупателей и газораспределительных организаций о готовности к  приему газа в указанном объеме на период транспортировки.  

Вместе с тем, направленное обществом во исполнение предписания  антимонопольного органа предложение о заключении предварительного договора  транспортировки газа ( № 07/01/04-2044 от 30.05.2022) не содержало сведений,  необходимых для заключения договора транспортировки газа.  

В частности предложение о заключении предварительного договора  транспортировки газа не содержит информацию об объемах транспортировки газа по  месяцам на первый год транспортировки.  

Таким образом, направленное в адрес ООО «Горгаз» предложение о заключении  договора не соответствует пункту 5 Положения № 1370.  

В связи с изложенным предписание антимонопольного органа о прекращении  злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении  действий, направленных на обеспечение конкуренции № 698/02 от 22.10.2021 нельзя  считать исполненным.  

Заявитель ссылает на тот факт, что предварительный договор был направлен в  адрес третьего лица, а указание конкретных объемов не являются обязательным.  

Вместе с тем, как пояснил представитель третьего лица объем транспортируемого  газа необходим ООО «Горгаз» для получения тарифа на оплату услуг по транспортировке  газа. Письмом РСТ Ростовской области исх. № 40.2/1388 от 26.06.2020г. в рамках  рассмотрения тарифной заявки ООО «Горгаз» рекомендовано предоставить заключенный  договор на транспортировку природного газа, а также статистический объем  транспортируемого газа за предыдущие 3 года.  

В запросе в адрес ООО «Горгаз» о предоставлении информации исх. № 07-01-01/73  от 26.02.2021г. ООО «Газпром межрегионгаз ФИО4-на-Дону» признается тот факт, что  сведения об объемах транспортировки необходимы для установления тарифа для ООО  «Горгаз», а также то обстоятельство, что определение объема транспортируемого газа  находится в компетенции ООО «Газпром межрегионгаз ФИО4-на-Дону».  

Установление тарифа на транспортировку природного газа по сетям производится  в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от  29.12.2000г. № 1021.  

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства РФ введены в  действие Приказом Федеральной службы по тарифам от 15.12.2009г. № 411-э/7 «Об  утверждении Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по  транспортировке газа по газораспределительным сетям» (далее по тексту -Методические  указания), определяющих принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по  транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее - тарифы), а также  особенности их применения на территории Российской Федерации (п. 1, 2 Методических  указаний).  

Согласно п. 28. Методических указаний суммарный объем транспортировки  определяется по формуле, в которой объемы транспортировки газа для расчета тарифов  принимаются на уровне прогнозных на период регулирования, определяемых с учетом  договорных объемов транспортировки газа по распределительным газопроводам (в  расчете на год), прогноза газопотребления конечных потребителей, газоснабжение  которых осуществляется через газораспределительные сети данной ГРО, а также  статистики объемов транспортировки газа за предыдущие 3 года (в случае  сопоставимости данных).  

Указанная правовая норма подтверждает требование УФАС РО об обязательности  указании в заявки поставщиком газа сведений о количестве транспортируемого  природного газа конечным потребителям, в том числе юридическим лицам.  

Таким образом, не предоставляя сведений об объеме транспортируемого газа,  Заявитель препятствует ООО «Горгаз» в получении тарифа на транспортировку  природного газа и компенсации затрат на осуществление указанной деятельности, что  обоснованно расценено УФАС РО как нарушение антимонопольного законодательства.  

Довод заявителя, о том, что при вынесении Постановления УФАС по РО от  02.06.2022 года № 061/04/14.31-2589/2021 административный орган указал на выполнение  предписание (добровольное прекращение противоправного поведения лицом,  совершившим административное нарушение) судом отклоняется, поскольку указанное  постановление не является предметом судебной оценки и указание в нем на какие либо  причины смягчения ответственности не исключает установленные факты события  административного правонарушения в рамках рассматриваемого требования.  

Тот факт, что между сторонами имелся спор об урегулировании разногласий  договора не свидетельствует о законности действий заявителя, поскольку в пункте 5  Положения № 1370 указано на необходимость направления заявки, которая должна  содержать указанные сведения. Заявка с указанием предусмотренной информации  поставщиком в адрес покупателя в установленный срок не направлена.  

Данное обстоятельство также опровергает доводы заявителя о незаконности  действий УФАС по РО в части урегулировании между сторонами спора по заключению  договора, поскольку административный орган указал на нарушение закона в части не  направления предусмотренной законом заявки с указанием всей информации  установленной законом.  

Довод заявителя об отсутствии в лицензии ООО «Горгаз» сведений обо всех  эксплуатируемых объектах и сомнении относительно правомерности осуществления ООО  «Горгаз» деятельности по транспортировке природного газа подлежит отклонению  поскольку не влияет на исполнение предписания законность которого проверена в  судебном порядке. Кроме того, данными функциями и полномочиями обладает  Ростехнадзор.  

Нарушений административного законодательства при производстве по делу,  составлении протокола об административном правонарушении и вынесении  оспариваемого постановления судом не установлено, равно, как и обстоятельств,  исключающих производство по делу об административном правонарушении.  

Надлежащее уведомление о времени и месте составления протокола об  административном правонарушении и рассмотрении дела об административном  правонарушении обществом не оспаривается.  

Протокол об административном правонарушении составлен, а постановление по  делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными  лицами.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный  статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за  совершение указанного выше правонарушения на момент вынесения оспариваемого  постановления не истек.  

В рассматриваемом случае совершенное обществом правонарушение не может  быть расценено как малозначительное, следовательно, положения статьи 2.9 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат применению  по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  

решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.  

Одновременно с этим в частях 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях установлено, что административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных  законом, предусматривающим ответственность за данное административное  правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу  учитываются характер совершенного им административного правонарушения,  имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства,  смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.  

В соответствии с пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного  судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность  и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное  устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются  обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные  обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях учитываются при назначении административного  наказания.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только  в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного  постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом  деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть  мотивировано.  

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств.  

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена  частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, посягает на установленный порядок в сфере антимонопольного  законодательства.  

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным  отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении общества к  формальным требованиям публичного права.  

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что совершенное обществом  правонарушение, предусмотренное частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, не может быть квалифицировано как  малозначительное. Кроме того, в соответствии с Постановлением Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.  

Вместе с тем, одним из принципов привлечения к ответственности является  правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении  

лица к административной ответственности, учитываются не только характер  правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и  отягчающие ответственность.  

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за  совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции  суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном  правонарушении, который при вынесении решения о привлечении к административной  ответственности последние обязан учитывать.  

Как следует из материалов дела, обстоятельств, смягчающих и отягчающих  ответственность заявителя за совершение административного правонарушения не  установлено.  

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при  рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о  привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того,  что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении  наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса.  

Ответственность за совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, предусмотрена в виде наложения  административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч  рублей.  

Оспариваемым постановлением обществу назначено наказание в виде штрафа в  размере 300 000 руб., что соответствует минимальной санкции, предусмотренной частью  2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области №  061/04/19.5-341/2023 от 21.03.2023 является законным и отмене не подлежит.  

В части требований заявителя о признании незаконным и отмене определения от  28.03.2023 об установлении новых сроков исполнения предписания № 698 от  22.10.2021суд пришел к следующим выводам.  

Согласно части 7 статьи 51 Закона о защите конкуренции в случае привлечения  ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в  срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления  о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых  сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается  председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с  уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их  представителям.  

Постановлением от 21.03.2023 о назначении административного наказания по делу  об административном правонарушении по делу № 061/04/19.5-341/2023, общество  признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность  за которое предусмотрено статьей частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде  административного штрафа в сумме 300 000 рублей.  

На основании нормы части 7 статьи 51 Закона о защите конкуренции определением  от 28.03.2023 обществу установлен новый срок исполнения предписания № 698 от  22.10.2021.  

Установление нового срока исполнения предписания предусмотрено Законом о  защите конкуренции и направлено исключительно на выполнение законного предписания  антимонопольного органа. В противном случае нивелируются сами цели и задачи  антимонопольного реагирования по пресечению недобросовестной конкуренции, в том  числе такой инструмент антимонопольного воздействия, как устранение последствий  обнаруженного правонарушения.  

Оценивая представленные в дело доказательства, анализируя содержание  резолютивной части обжалуемого определения, судом установлено, что оспариваемый  ненормативный акт изменяет только сроки исполнения содержащихся в предписании  требований и не накладывает на общество новых обязанностей, а по форме, содержанию и  порядку принятия оспариваемое определение антимонопольного органа полностью  соответствует положениям Закона о защите конкуренции. Определение носит  процессуальный (процедурный) характер, поскольку закон не предусматривает  вариативности действий антимонопольного органа, обязывая вынести такое определение в  течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении  административного наказания.  

Таким образом, оспариваемый ненормативный акт по форме, содержанию и  порядку принятия полностью соответствует положениям Закона о защите конкуренции и  не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств, а также, учитывая вышеназванные обстоятельства, суд признает  требования ООО «Газпром межрегионгаз ФИО4-на-Дону» к Управлению Федеральной  антимонопольной службы по Ростовской области об отмене постановления о назначении  административного наказания по делу об административном правонарушении №  061/04/19.5-341/2023 от 21.03.2023, о признании незаконным определения от 28.03.2023 не  подлежащими удовлетворению.  

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о  привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не  облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 211 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской  области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в  Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления  решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, с учетом  оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

 Судья Парамонова А. В.