Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Черкесск                                                                                                 Дело №А25-1248/2020

пр. Ленина, 9                                                 

                                                       Резолютивная часть решения оглашена 23 марта 2021 года

                                                       Решение в полном объёме изготовлено 30 марта 2021 года

 

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 312091813500037, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 11.01.2021 №б/н,

от ответчика – ФИО2 (паспорт),

              - ФИО4, доверенность от 04.08.2020,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - истец, Министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее-ответчик, предпринматель) о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии в размере 2 400 200 рублей.

Исковые требования обоснованы тем, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие фактически произведённые затраты, на возмещение которых была предоставлена субсидия (л.д.7-11,т.1).

Ответчик в отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просит отказать, указав, что им приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства по соглашению о предоставлении субсидии; неисполнение обязательств по приобретению скота обусловлено ненадлежащим исполнением обязательств его контрагентом по агентскому договору от 16.05.2018 №7, заключённым с обществом с ограниченной ответственностью «Экопродукт»; ответчик со ссылкой на пункт 9 Порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета на поддержку мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике указывает, что обязанность по предоставлению документов в адрес истца, подтверждающих целевое расходование субсидии, возникает по истечении трёх дней с момента поставки соответствующего товара, тогда как до настоящего времени товар ответчику не поставлен (л.д.125-128, т.1).

В возражениях на отзыв истец отмечает, что условиями соглашения о предоставлении субсидии являются предоставление получателем в Министерство накладных, приёмо-сдаточных актов и ветеринарных сопроводительных документов со дня получения субсидии до первого отчётного периода, обеспечение сохранности приобретённого за счёт субсидии поголовья крупного рогатого скота в течение 3-х лет с момента получения субсидии; указанные условия ответчиком не исполнены, что является основанием для возврата субсидии (л.д.1-4, т.2).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика озвучил доводы отзыва, в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав также на отсутствие вины ответчика со ссылкой на вступившее в законную силу решение суда о взыскании с ООО «Экопродукт» перечисленной ответчиком суммы субсидии за приобретение маточного поголовья скота. 

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.09.2013 №303 «О Порядке предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета на поддержку мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике» между Министерством сельского хозяйства КЧР (Министерство) и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (получатель), заключено соглашение от 05.06.2018 о предоставлении и использовании субсидии в целях приобретения товарного продуктивного маточного поголовья скота специализированных мясных пород и их помесей за пределами республики (л.д.34-41, 43-47, т.1).

Согласно пункту 2.1 соглашения размер субсидии составил 2 400 200 рублей.

Пунктом 3.1.2 соглашения предусмотрено, что субсидия предоставляется при представлении получателем в Министерство документов, подтверждающих факт произведённых получателем затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия в соответствии с Порядком предоставления субсидии и настоящим соглашением, а также иных документов, определённых в соответствии с Порядком предоставления субсидии и настоящим соглашением.

Основанием для предоставления субсидии явилось заявление предпринимателя от 21.05.2018 с приложением соответствующих документов, в том числе, справки-расчета размера субсидии, согласно которой количество голов маточного поголовья скота составляет 22 массой 10910 кг, ставка субсидии из федерального бюджета- 209 рублей, из республиканского - 11 рублей, потребность в субсидии с федерального бюджета- 2 280 190 рублей, с республиканского - 120 010 рублей  (л.д.42, 48, т.1).

В случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных порядком её предоставления,  Министерство обязано направлять получателю требование о возврате субсидии (пункт 4.1.7 соглашения).

Получатель обязуется:

- представлять в Министерство документы, установленные пунктом 3.1.2 соглашения (пункт 4.3.1 соглашения);

- обеспечивать достижение значений показателей результативности показателей (пункт 4.3.2 соглашения); 

- представлять в Министерство отчёт о достижениях значений показателей результативности соглашения не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчётным годом (пункт 4.3.3.1);

- направлять по запросу Министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса (пункт 4.3.4).

В случае получения от Министерства требования в соответствии с пунктом 4.1.7 соглашения получатель обязан:

- устранить факт нарушения порядка, целей, условий предоставления субсидии в сроки, указанные в требовании, 

- возвратить в республиканский бюджет субсидию в размере и сроки, определённые в указанном требовании (пункт 4.3.5 соглашения).

В соответствии с пунктом 4.3.6 соглашения получатель субсидии обязуется обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в адрес Министерства.

Пунктом 6.1.1 соглашения предусмотрено, что нарушение получателем субсидии условий соглашения влечёт за собой возврат полученной субсидии в соответствии с действующим законодательством РФ.

Пункт 7.5 соглашения предусматривает возможность расторжения соглашения в одностороннем порядке в случае недостижения получателем показателей результативности  или иных показателей, установленных настоящим соглашением.

Приложением №1 к соглашению определены показатели результативности расходования субсидии на поддержку мясного скотоводства, предусматривающие обеспечение сохранности приобретённого за счёт субсидии поголовья крупного рогатого скота в течение трёх лет с момента получения субсидии в размере 97%, выход телят на 100 коров по истечении 12 месяцев с момента получения субсидии в размере 85% (л.д.46, т.1).

Факт получения ответчиком субсидии в размере 2 400 200 рублей подтверждается платёжным поручением от 18.06.2018 №461338 (л.д.49, т.1).

16.05.2018 между получателем субсидии (принципал) и обществом с ограниченной ответственностью «Экопродукт» (агент) заключен агентский договор, по условиям которого принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство от своего имени но за счёт принципала осуществить заготовку маточного поголовья скота мясных и мясомолочных пород в количестве 22 голов массой 10 909 кг (л.д.86-88, т.1).

Пунктом 1.2 договора определена стоимость подлежащего приобретению скота в размере 2 399 980 рублей.

Платёжным поручением от 28.09.2018 №24 подтверждается исполнение принципалом обязательств по указанному договору (л.д.114, т.1).

Письмом от 21.12.2018 №4092-04/1 Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики направило запрос в адрес ответчика о предоставлении документов, подтверждающих целевое расходование предоставленной субсидии, а также отчёт о достижении целевых показателей (л.д.53-57, т.1).

Получатель в письме от 14.01.2019 указал, что доставка товара запланирована на 16.01.2019, после наступления указанной даты в адрес Министерства буду направлены соответствующие документы (л.д.32, т.2).

Письмом от 29.04.2020 №1380-04/1 в адрес ответчика направлена претензия, содержащая требование о возврате денежных средств в размере 2 400 200 рублей, обоснованное не представлением доказательств целевого расходования денежных средств, не достижением предусмотренных приложением к соглашению целевых показателей (л.д.62, т.1).

В ответе на претензию ответчик указывает на невозможность предоставления соответствующих документов, в связи с неисполнением ООО «Экопродукт» своих обязательств по агентскому договору от 16.05.2018 №7 (л.д.64, т.1).

Уклонение предпринимателя от возврата денежных средств, полученных в качестве субсидии, при невыполнении основного условия соглашения от 05.06.2018 о приобретении товарного продуктивного маточного поголовья скота и достижении показателя результативности послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Однако требование о безвозвратности субсидии не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

При этом нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Судом установлено, что выдача спорной субсидии осуществлена с нарушением условий её выдачи (без представления документов, подтверждающих несение получателем субсидии расходов на приобретение поголовья крупного рогатого скота), получателем субсидии с даты предоставления субсидии 18.06.2018 и до настоящего времени поголовье крупного рогатого скота не приобретено, целевые показатели, предусмотренные приложением №1 к соглашению о предоставлении субсидии, не достигнуты.

В этой связи, судом отклоняются доводы ответчика об отсутствии оснований для возврата спорной субсидии.

Довод ответчика об отсутствии вины в его действиях в неисполнении обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, также отклоняется судом, отсутствие вины в действиях ответчика не освобождает его от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению о предоставлении субсидии. 

Действительно, решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2020 по делу №А20-2016/2020 по иску предпринимателя расторгнут заключенный с ООО «Экопродукт» (ответчик) агентский договор от 16.05.2018 №07 и взыскано в пользу истца 2 3999 980 рублей долга и 962 391, 98 рублей неустойки, однако указанное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора (л.д.24-26, 33-35, т.2).

Более того, заключая спорную сделку (агентский договор), именно ответчик производил соответствующую проверку контрагента, при этом, суд также считает необходимым отметить, что неблагоприятные последствия недостаточной осмотрительности в хозяйственной деятельности, являются предпринимательским риском и возлагаются на лицо, заключившее гражданско-правовой договор, и не могут быть перенесены на других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 112, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 312091813500037, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сумму предоставленной субсидии в размере 2 400 200 (Два миллиона четыреста тысяч двести) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, г. Краснодар, Краснодарский край, 350063) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу по ходатайству взыскателя.

 

Судья                                                                                                              З.Х. Тебуева