АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-931/2019

23 апреля 2019 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глобал Импорт Групп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Омской таможне  о признании незаконным и отмене решения № 10610080/150818/0016487 от 16.11.2018, при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены, 

от заинтересованного лица – ФИО1, по доверенности от 04.10.2018, удостоверение; ФИО2, по доверенности от 04.10.2018, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Глобал Импорт Групп» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлениями к Омской таможне о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10610080/150818/0016487 от 16.11.2018.

Оспаривая решения таможенного органа, общество указало, что таможенному органу были представлены все необходимые и в полном объеме первичные документы, позволяющие идентифицировать ввезенный товар и с достаточной определенностью подтверждают достоверность заявленных сведений о таможенной стоимости товара, которая была определена по первому методу – стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениям к нему.

Заявитель, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам при имеющейся явке.

Исследовав представленные в материалы дела документы, выслушав доводы явившихся в судебное заседание представителей, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Глобал Импорт Групп» заключен с компанией «ROADWAY GROUP CO., LTD» (Китай) Контракт от 22.05.2017 № М054 (далее - Контракт) на поставку товаров.

С целью таможенного декларирования и помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», приобретенных по указанному Контракту, ООО «Глобал Импорт Групп» на Омский таможенный пост (центр электронного декларирования) Омской таможни подана декларация па товары (далее - ДТ) №10610080/150818/0016487, в которой указаны сведения о следующих товарах:

- товар № 1 «мебельная обивочная ткань, трикотажная, окрашенная, ширина: 145 см, материал изготовления: 100% полиэстер, лицевая сторона -трикотажное полотно из полностью вытянутых нитей, окрашенное, с ворсом, для достижения эффекта "ворса" верхние нити лицевой стороны разрезаются, высота ворса: 0,5мм. имеет нижний слой (основу) для увеличения прочностных показателей, основа - тканое полотно, неокрашенное, основа и лицевая сторона склеиваются между собой, общая плотность, г/м2: 270 плотность основы, г/м2: 85 плотность лицевой стороны, г/м2: 185 (цвет: 5, модель JH7096, кол-во   861.90 м,  цвет:  9,  модель JH7096,  кол-во   860.40 м)»,  классифицируемый кодом   5407613000   TH   ВЭД   ЕАЭС,   SUNLEE INDUSTRIAL COMPANY LIMITED;

- товар № 2 «мебельная обивочная ткань, трикотажная, окрашенная, ворсовая (100% полиэстер). Цвет: 11 # (кол-во 908.30 м), цвет 1611 (кол-во 872.80 м), общая плотность, г/м2: 300 плотность основы, г/м2: 100 плотность лицевой стороны, г/м2: 200 лицевая сторона - трикотажное полотно вытянутых текстурированных нитей, окрашенное, с ворсом, для достижения эффекта "ворса" верхние нити лицевой стороны разрезаются, высота ворса: 0,5мм имеет нижний слой (основу) для увеличения прочностных показателей, основа - тканое полотно, неокрашенное, основа и лицевая сторона склеиваются между собой, ширина: 145см, модель 2013. Цвет: 211- (кол-во 1004.00 м), цвет 19# (кол-во 704.60 м), цвет 6# (кол-во 46.20 м), общая плотность, г/м2: 320 плотность основы, г/м2: 100 плотность лицевой стороны, г/м2: 220 лицевая сторона - трикотажное полотно, окрашенное, с ворсом, для достижения эффекта "ворса" верхние нити лицевой стороны разрезаются, высота ворса: 0,5мм. имеет нижний слой (основу) для увеличения прочностных показателей, основа - тканое полотно, неокрашенное основа и лицевая сторона склеиваются между собой ширина: 145см, модель allur.

Цвет: 081 (кол-во 852.80 м), цвет: 09 (кол-во 789.60 м), цвет: 14 (кол-во 823.40 м) общая плотность, г/м2: 317 плотность основы, г/м2: 100 плотность лицевой стороны, г/м2: 217 представляет собой трикотажное основовязаное ворсовое полотно машинного вязания, выработанное из комплексных синтетических не текстурированных нитей, окрашенное, с напечатанным рисунком, ворс получен с помощью вязанных дополнительных (ворсовых) нитей в петли грунта полотна при его вязании, ворс полотна разрезной и располагается только с одной стороны полотна, высота ворса около 1 мм, трикотажное полотно (для придания прочности при использовании его по назначению) дублировано с изнаночной стороны методом склеивания с тканью полотняного "разреженного" переплетения, полученной из пряденных химических синтетических и комплексных не текстурированных полиэфирных нитей основы и утка, трикотажное полотно не пропитано, без покрытия, без добавок эластомерпых и резиновых нитей, материал изготовления: 100% полиэстер лицевая сторона: трикотажное основовязанное гладкоокрашеипое полотно, с рельефным рисунком, полученным методом печати ворс разрезной односторонний (высота ворса 1 мм) ширина: 142см, модель тП 51027.

Цвет: 001 (кол-во 775.90 м), цвет: 005 (кол-во 737.30 м), цвет: 002 (кол-во 790.10 м), цвет: 008 (кол-во 748.30 м), общая плотность, г/м2: 306 плотность основы, г/м2: 100 плотность лицевой стороны, г/м2: 206 представляет собой трикотажное основовязаное ворсовое полотно машинного вязания, выработанное из комплексных синтетических не текстурированных нитей, окрашенное, с напечатанным рисунком, ворс получен с помощью вязанных дополнительных (ворсовых) нитей в петли грунта полотна при его вязании, ворс полотна разрезной и располагается только с одной стороны полотна, высота ворса около 1 мм. трикотажное полотно (для придания прочности при использовании его по назначению) дублировано с изнаночной стороны методом склеивания с тканью полотняного "разреженного" переплетения, полученной из пряденных химических синтетических и комплексных не текстурированных полиэфирных нитей основы и утка, трикотажное полотно не пропитано, без покрытия, без добавок эластомерных и резиновых нитей, материал изготовления: 100% полиэстер лицевая сторона: трикотажное осиововязанпое гладкоокрашепное полотно, с рельефным рисунком, полученным методом печати ворс разрезной односторонний (высота ворса 1 мм) ширина: 142см, модель mll60424-0-8», классифицируемый кодом 6001920000 ТH ВЭД ЕАЭС, производитель SUNLEE INDUSTRIAL COMPANY LIMITED HANGZHOU ANKA CEMENTED CARBIDE TOOLS COЮ, LTD;

- товар № 3 «мебельная обивочная ткань, трикотажная, окрашенная, ворсовая, материал изготовления: 100% полиэстер, лицевая сторона -трикотажное полотно из вытянутой тскстурироваппой нити, окрашенное, с ворсом, с рельефным рисунком, полученным методом травления, для достижения эффекта 

<

ворса> верхние нити лицевой стороны разрезаются, высота ворса: 1мм, имеет нижний слой (основу) для увеличения прочностных показателей основа -тканое неокрашенное полотно, основа и лицевая сторона склеиваются между собой, ширина: 145см, цвет: 1 # (кол-во 822.70 м), цвет: 12# (кол-во 735.10 м), общая плотность, г/м2: 308 плотность основы, г/м2: 100 плотность лицевой стороны, г/м2: 208, модель dh1244», классифицируемый кодом 6006329000 ТН ВЭД ЕАЭС, производитель: SUNLEE INDUSTRIAL COMPANY LIMITED;

- товар № 4 «мебельная обивочная ткань, трикотажная, окрашенная, материал изготовления: 98% полиэстер, 2% полиуретан структура покрытия -плотное, сплошное, видимость пропитки или покрытия невооруженным взглядом - да, лицевая сторона - трикотажное полотно, окрашенное, покрытое пленкой из полиуретана, имеет нижний слой (основу) для увеличения прочностных показателей, основа - трикотажное полотно (100% полиэстер), однотонно окрашенное, основа и лицевая сторона склеиваются между собой, ширина: 145см, цвет: 311 (кол-во 1114.80 м), цвет: 411- (кол-во 1035.00 м), цвет: 111 (кол-во 49.00 м), общая плотность, г/м2: 320 плотность основы, г/м2: 180 плотность лицевой стороны, г/м2: 140, модель 001, цвет: 111- (кол-во 43.00 м), общая плотность, г/м2: 380 плотность основы, г/м2: 240 плотность лицевой стороны, г/м2: 140, модель 007», классифицируемый кодом 5903209000 TH ВЭД ЕАЭС, производитель SUNLEE INDUSTRIAL COMPANY LIMITED.

Таможенная стоимость указанных товаров определена ООО «Глобал Импорт Групп» с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЛЭС).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости ООО «Глобал Импорт Групп»    представило в таможенный орган  документы  согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ № 10610080/150818/0016487.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товаров заявленных в ДТ № 10610080/150818/0016487, Омской таможней обнаружены признаки, указывающие па то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

1.  Выявлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, сведениям, содержащимся в иных документах декларанта, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов:

-   экспортная декларация страны вывоза не имеет отметок таможенного органа страны вывоза, заполнена не в соответствии с правилами КНР, направленными по линии международного сотрудничества. Кроме того, цена за единицу товара, указанная в экспортной декларации, не соответствует цене, заявленной при декларировании товаров;

-  в прайс-листе продавца, дополнительном соглашении от 20.03.2018 № 4 к Контракту, инвойсе отсутствуют подробные физические характеристики товара, что не позволяет установить причины отличия цен на товары с одинаковым описанием, а также сопоставить сведения о ценах ввозимых товаров с цепами на однородные/идентичные товары;

- представленный счет-фактура № 299 от 06.08.2018 на трапспортно-эксиедиционное обслуживание не содержит информации о платежно-расчетном документе, по которому произведена оплата за оказанные услуги (платежное поручение № 101 от 21.06.2018).

2. Более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза. С использованием ИС «Малахит» установлено отклонение заявленной стоимости части товаров от стоимости однородных товаров порядка 30%. В результате сравнительного анализа, осуществленного с помощью ИЛС «Мониторинг Анализ», ЛС «Стоимость-1», заявленных цен сделок товаров с цепами сделок при продаже на экспорт в Россию однородных товаров, товаров того же класса и вида, выявлено отклонение в меньшую сторону заявленного уровня таможенной стоимости товаров № 2, № 4 от ИТС однородных товаров, ранее оформленных в таможенных органах.

В целях проверки документов и сведений, представленных в электронном виде при декларировании, на основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес ООО «Глобал    Импорт Групп» направлен запрос о  предоставлении дополнительных документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости с установлением срока их предоставления до 14.10.2018.

15.08.2018 при осуществлении таможенного контроля с использованием системы управления рисками по ДТ № 10610080/150818/0016487 в связи с необходимостью проверки заявленных сведений о качественных характеристиках товаров, влияющих на таможенную стоимость и классификацию товаров, требующих специальных познаний, таможенным органом принято решение о проведении первичной         идентификационной, материаловедческой, товароведческой таможенной  экспертизы         от 15.08.2018 № 10610080/150818/ДВ/000052.

По результатам проведенной таможенной экспертизы составлено заключение таможенного эксперта от 01.10.2018 № 12408090/00266, которое направлено в адрес ООО «Глобал Импорт Групп» посредством электронного документооборота 01.10.2018.

По результатам проведенной таможенной экспертизы Омской таможней приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.10.2018 № РКТ-10610000-18/000040, № РКТ-10610000-18/000041, а также решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10610080/150818/0016487, согласно которым товар № 1 и часть товара № 2 классифицированы кодом 6005379000 ТН ВЭД ЕАЭС, при этом часть товара № 2 выделена в новый товар № 5.

08.10.2018, в ответ на запрос о представлении документов и (или) сведений, ООО «Глобал Импорт Групп» для подтверждения заявленной таможенной стоимости па бумажном носителе представлены документы и пояснения, перечень которых отражен в письме Общества от 03.10.2018 № 415/18 (входящий Омской таможни № 9350 от 08.10.2018).

Омской таможней установлено, что представленные ООО «Глобал Импорт Групп» по запросу документы не устраняют всех оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.

Документы представлены не в полном объеме без мотивированных пояснений причин непредставления таковых, следовательно, не могут рассматриваться как безусловное подтверждение заявленных при декларировании сведений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, а именно:

1) представленная при декларировании и по запросу таможенного органа копия документа, заявленного как таможенная декларация на вывоз груза, не является подтверждающим документом, выдаваемым таможенным органом КНР по форме декларации после фактического выезда груза (в том числе для обращения отправителя экспортного товара в налоговое управление и управление по валютному контролю КНР для оформления возврата налога и т.д.), согласно толкованию терминов в Порядке заполнения импортно-экспортной декларации Главного таможенного управления КНР (в редакции Уведомления ГТУ КНР № 69 от 27.12.2017), а представляет собой либо копию бланка предварительной регистрации таможенной декларации, закрепленной печатью декларирующей организации и переданной на декларирование таможенному органу, но еще не одобренной таможенным органом, либо копией бланка свидетельства, заполняемого декларирующей организацией по формату таможенной декларации. Так, в представленном документе (копии) отсутствуют соответствующие отметкитаможенного органа о прохождении товаров таможенного контроля, дата выпуска, печать и подпись инспектора. Кроме того, не заполнены ряд граф декларации, обязательных к заполнению, таких как «Дата выпуска/экспорта», «Номер лицензии», «Сопроводительные/прилагаемые документы», «Регистратор» (ФИО лица, выполнившего предварительную запись) и пр. Кроме того, в соответствии с вышеуказанным Порядком наименование товара и артикул, внесенные в таможенную декларацию, должны соответствовать представленному грузоотправителем или декларирующей организацией контракту, счету-фактуре и другим соответствующим документам. Информация о том, что в экспортной ДТ указываются усредненные цены товаров, не соответствуют положениям вышеуказанного Порядка. Таким образом, представленный при декларировании документ, заявленный как таможенная декларация на вывоз груза, не содержит информации в подтверждение заявленных сведений в отношении таможенной стоимости товаров, соответственно, не может быть принят таможенным органом в качестве подтверждающего документа;

2) представленный по запросу таможенного органа прайс-лист продавца «ROADWAY GROUP CO., LTD» (не являющегося производителем товаров) не является открытой офертой, адресованной широкому кругу потенциальных покупателей, так как содержат информацию о стоимости товаров, задекларированных непосредственно по рассматриваемой ДТ. Представленный документ не отражает всей возможной номенклатуры поставляемых продавцом товаров. Таким образом, представленный прайс-лист продавца также не несет в себе достоверную информацию о действительной стоимости декларируемых товаров в стране экспорта;

3) представленные по запросу таможенного органа документы, подтверждающее расходы на оказание транспортных услуг, в частности счет-фактура и акт № 309 от 10.08.2018, содержат сведения о стоимости трапспортно-экспедициоипых услуг, подлежащих включению в таможенную стоимость товара в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС;

4) согласно информации, содержащейся в представленной по запросу таможенного органа ведомости банковского контроля, по состоянию на 07.09.2018 сумма платежей по контракту превышает стоимость ввезенных товаров на 10002,12 долларов США, в то же время из представленной электронной переписки с продавцом товара (от 13.09.2018) следует, что все товары произведены и поставлены, сделка завершена. Указанные противоречия не позволяют соотнести стоимость поставки с осуществленным размером платежа;

5) согласно пояснениям декларанта, бухгалтерские документы об оприходовании товаров не могут быть представлены, так как по ДТ № 10610080/150818/0016487 ещё не принято решение об окончательном выпуске. При этом документального подтверждения (выписка из учетной политики предприятия) данной информации не представлено.

01.11.2018 в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС Омской таможней в адрес ООО «Глобал Импорт Групп» направлено авторизованное сообщение в форме   уведомления   о   возможности   устранения   возникших   утаможенного органа сомнений.

Однако, Обществом в установленный срок (не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом вышеуказанного запроса) каких-либо документов не представлено, равно как и объяснений причин, по которым запрашиваемые документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют.

ООО «Глобал Импорт Групп» в исковом заявлении указывает на факт представления 09.11.2018 в таможенный орган ответа, документов и пояснений на уведомление Омской таможни от 01.11.2018, а именно на то, что документы представлены вместе в КДТ № 10610080/160818/0014687/04.

Вместе с тем, указанные документы и пояснения направлены ООО «Глобал Импорт Групп» в электронной форме 09.11.2018 вместе с КДТ № 10610080/160818/0016487/4 (письмо № 463/18 от 09.11.2018), представленной в связи с принятием таможенным органом решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, не были приняты таможенным органом, поскольку в принятии указанной КДТ было отказано. Повторно КДТ направлена лишь 15.11.2018, т.е. за рамками срока представления дополнительных документов. Кроме того, письмо указано в графе 44 КДТ под кодом 09023 «Иные графические материалы» без какой-либо ссылки в обращении декларанта о внесении изменений в ДТ о том, что к обращению прикладываются документы, направляемые в ответ па дополнительный запрос в рамках контроля таможенной стоимости товаров. Таким образом, утверждение ООО «Глобал Импорт Групп» о представлении в таможенный орган документов па уведомление Омской таможни от 01.11.2018 является необоснованным.

Непредставление ООО «Глобал Импорт Групп» документов по запросу таможенного органа от 01.11.2018, а также не устранение сомнений таможенного органа в достоверности заявленных сведений в отношении таможенной стоимости декларантом Омской таможней принято обжалуемое решение.

Согласно пункту 18 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные сроки, таможенным органом па основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

16.11.2018 Омской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары.

В обоснование принятого решения послужило следующее:

1. Несоответствие сведений о качественных характеристиках товаров, заявленных при их декларировании, с фактическими характеристиками, которыми обладают ввозимые товары. 

Ни в спецификации № 4 от 20.03.2018 (в редакции дополнения № 1 от 18.06.2018) к Контракту, ни в инвойсе/проформе-инвойсе на поставку рассматриваемой партии товаров сведения о качественных характеристиках поставляемых товаров не отражены.

Согласно пояснениям ООО «Глобал Импорт Групп» (письмо от 03.10.2018 № 415/18) подробные физические характеристики товаров указаны в информационном письме ROADWAY GROUP CO., LTD о техническом описании товаров, согласно п. 4.1. Контракта в редакции приложения № 1 от 25.05.2017.

По результатам таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта № 12408090/0026662 от 01.10.2018) установлено, что сведения о товаре № 1, товаре № 2, модель ML151027, заявленные в 31 графе ДТ №10610080/150818/0016487, не соответствуют фактическим характеристикам, в части способа изготовления материалов. Пробы №№ 1,2 Товара №1 модель JH7096 (цвет 5,9) представленного на исследование товара, идентифицированы как трикотажное основовязаное полотно машинного вязания, выработанное из комплексных синтетических иетекстурированпых нитей, окрашенное, с ворсованной лицевой стороной (начесом/надиром). Поверхностная плотность материала в среднем 267,6г/м2. (арт. Л-Г7096 цвет 5 - 276,3 г/м2; арт. Л17096 цвет 9-259 г/м2). Ширина полотна 145 см (согласно представленным документам). Пробы №№ 8-10 Товара №2 модель МЫ 51027 (цвет 8.9.14) представленного па исследование товара, идентифицированы как трикотажное основовязаное полотно машинного вязания, выработанное из комплексных синтетических нетекстурированных нитей, окрашенное, с ворсованной лицевой стороной (начесом/надиром). Поверхностная плотность материала в среднем 280 г/м2. (арт. ML151027 цвет 8 - 289 г/м2; арт. ML151027 цвет 9 - 260 г/м2; арт. ML151027 цвет 14- 288 г/м2). Ширина полотна 142 см (согласно представленным документам).

Таким образом, качественные характеристики товара, указанные в информационном письме, не соответствуют характеристикам ввезенного и продекларированного товара, сведения о котором указаны в ДТ № 10610080/150818/0016487.

Как указывалось ранее, по результатам проведенной таможенной экспертизы таможенным органом приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым товар № 1 и часть товара № 2 (ткань арт. ML151027) подлежат классификации кодом 6005379000 ТН ВЭД ЕАЭС. На основании указанных решений декларантом внесены соответствующие изменения в ДТ № 10610080/150818/0016487, в том числе из товара № 2 выделен товар № 5, классифицированный кодом 6005379000 ТН ВЭД ЕАЭС.

2. Несоответствие сведений о весе товара.

По результатам фактического контроля (Акт таможенного досмотра № 10606060/200818/000515) выявлено несоответствие фактического веса товаров весу, заявленному в оцениваемой декларации па товары. Учитывая заявленные условия поставки FOB Шанхай, предусматривающие распределение расходов на транспортировку    пропорционально    весу   товаров,    сведения    о   таможенной стоимости товаров, заявленные при декларировании, не корреспондирует со значениями, установленными фактическим контролем, и подлежат изменению.

3. Установлено наличие оснований препятствующих применению метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), а именно, отсутствует согласование ассортимента товара (в части физических и качественных характеристик), сделка купли-продажи не может считаться заключенной.

Согласно § 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (подписаны в г. Пекине 13.03.1990) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок па согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

Условиями Контракта (п. 4.1) предусмотрено, что качество продукции, поставляемой по контракту, должно соответствовать требованиям, содержащимся в указанной документации по контракту: информационное письмо о техническом описании товара. Данное письмо заверено подписью и печатью продавца товара, при этом документа по качественным характеристикам товаров, согласованного сторонами сделки, Контрактом не предусмотрено.

Несоответствие ввезенного товара по качественным характеристикам требованиям, согласованным участниками сделки в Контракте, и, как следствие, невозможность достоверно установить, что установленная в инвойсе № JH180321 от 18.06.2018 цена сделки относится к декларируемому товару, а также отсутствие в представленных документах достоверных сведений о качественных характеристиках товара свидетельствуют об отсутствии согласования характеристик товаров (индивидуально определенные или родовые признаки вещи).

Поскольку па момент поставки товаров отсутствовало согласование ассортимента товара (в части физических и качественных характеристик),  сделка  купли-продажи  проверяемой  партии товара не  может считаться заключенной, что в силу пункта 6 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных решением Коллегии ЕЭК от 20.12.2012 № 283, исключает возможность применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Отсутствие заблаговременного согласования ассортимента, объема и стоимости товаров не соответствует устоявшимся в международной торговле деловым обыкновениям, нарушает баланс интересов потенциальных сторон будущего договора поставки, является обременительным для покупателя. Действия покупателя, допускающего отсутствие со стороны продавца/поставщика информации о цепе па товары и иной необходимой информации в надлежащем фиксированном виде до подписания контракта и/или до предстоящей поставки, заведомо влекут неоправданный повышенный риск наступления названных негативных коммерческих последствий для покупателя и такие действия не могут признаваться в международной торговле разумными и надлежащими, а в целях дальнейшего таможенного оформления товара на территории ЕАЭС - не могут признаваться действиями, совершенными покупателем с должной степенью заботливости и осмотрительности. Ожидаемым поведением покупателя являются такие действия, которые позволяют предварительно до поставки (до заключения внешнеэкономического договора) получить от продавца весь объем сведений и документов, необходимых как самому покупателю, так и при таможенном оформлении товаров при ввозе в ЕАЭС, учитывая особенности ценового уровня этих товаров (низкого уровня заявляемой таможенной стоимости), влекущего с вероятностью сомнения таможни в достоверности и дополнительную проверку. Покупателем, осуществляющим ввоз товаров в ЕЛЭС, указанная вероятность может и должна предполагаться исходя из совокупности названных принципов заботливости и осмотрительности и уровня декларируемых им цеп (таможенной стоимости) па ввозимые товары, попадающего в область риска быть признанным таможенным органом в качестве заниженного уровня.

Учитывая результаты проведенного фактического контроля (Акт таможенного досмотра № 10606060/200818/000515, заключение таможенного эксперта № 12408090/0026662 от 01.10.2018), выявившего несоответствие веса и качественных характеристик части товаров, принимая во внимание непредставление декларантом документов по дополнительному запросу, учитывая требования статьи 39 ТК ЕАЭС о том, что сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, должны основываться па достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о том, что метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС (метод 1) не может быть применен.

В целях рассмотрения вопроса о возможности определения таможенной стоимости товара в соответствии со статьями 41, 42 ТК ЕЛЭС Омской таможней проведен анализ имеющейся информации о товарах, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, идентичных/однородных оцениваемым товарам.

Таможенная стоимость товаров №№ 2, 4, 5 определена по методу по стоимости сделки с однородными товарами (статья 42 ТК ЕАЭС) наиболее схожего ассортиментного состава и объема ввоза, стоимость которых приведена к количеству оцениваемых товаров, ввиду отсутствия в таможенном органе информации об идентичных товарах (в том числе того же изготовителя) для определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС.

В таможенном органе также отсутствовала информация, необходимая для определения таможенной стоимости товаров №№ 1, 3 в соответствии со статьями 43, 44 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Ввиду отсутствия признаков занижения таможенная стоимость товаров №№ 1, 3 вновь определена на основе применения резервного метода в соответствии со статьи 45 ТК ЕАЭС, а именно, на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статья 39 ТК ЕАЭС) с распределением транспортных расходов в соответствии с фактическим весом товаров (согласно акту досмотра).

Полагая, что решения Омской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.11.2018 по ДТ № 10610080/150818/0016487 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и интересы Общества в сфере экономической деятельности, последовало обращение в суд за защитой нарушенного права.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершённых действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 и в пункте 3 Постановления Пленума от 18.12.2007 № 65.

С 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее -Договор).

В силу статьи 444 ТК ЕАЭС Настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Поскольку ДТ №10610080/160818/0016487 подана обществом в таможню 16.08.2018, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении следующих условий:

- отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-  ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

-  существенно не влияют на стоимость товаров;

-   установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

-  продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

-   никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза могут быть произведены дополнительные начисления;

- покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

При этом в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из    особенностей   таможенного   декларирования   товаров,    установленных законодательством   государств-   членов   о   таможенном   регулировании   в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 -117   Кодекса,   такие   документы   могут   отсутствовать   на   момент   подачи таможенной декларации.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами приведен в пункте 1 Приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее — контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, лишь в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств- членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений. Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с указанной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного 2 абзацем пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, запрашивая в рамках проведения проверки дополнительные документы, таможенный орган должен исходить из установления признаков, указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТКЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, которым утверждён Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров (далее - Порядок внесения изменений и (или) дополнений, Порядок № 289).

Раздел V Порядка № 289 регламентирует внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа.

В соответствии с пунктом 21 Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1.

В качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров -также ДТС (пункт 23 указанного Порядка № 289).

Таким образом, в силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие решения о внесении изменений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода определения таможенной стоимости.

Исходя из обстоятельств дела суд убежден в правильности доводов таможенного органа о том, что представленная при таможенном декларировании и по запросу таможенного органа экспортная декларация не может быть принята в качестве документа подтверждающего сведения, заявленные о таможенной стоимости товаров, подтверждается следующим.

Письмами ФТС России от 13.04.2018 № 16-31/21147 «Об изменениях в правилах заполнения таможенных деклараций КНР», Сибирского таможенного управления от 17.04.2018 № 04-09/04671 «О направлении перевода» в адрес таможенных органов направлен актуализированный Кодекс правил заполнения таможенных товарных деклараций по импорту и экспорту в Китайской Народной Республике (прилагается) (далее - Кодекс правил заполнения таможенной декларации КНР).

Согласно Кодексу правил заполнения таможенной декларации КНР в графе «L. Примечания и печать таможенного органа» указывается Свидетельство таможенной декларации - это удостоверяющий документ, выданный таможенным органом после проверки фактического перехода через границу товара, согласно формату таможенной декларации, с помощью которого грузоотправитель оформляет процедуру по оплате государственных налогов, обращается в административный отдел по валютному регулированию по возврату налога и списывает иностранную валюту со счета.

Представленная ООО «Глобал Импорт Групп» экспортная декларация не содержит отметок таможенного органа о прохождении товаров таможенного контроля, даты выпуска, печати и подписи инспектора.

Согласно Кодексу правил заполнения таможенной декларации КНР в графе «V. Дата импорта/дата экспорта» под датой экспорта подразумевается дата завершения оформления формальностей при выезде за границу транспортного средства, с загруженным экспортируемым товаром, во время подачи декларации данный пункт можно не заполнять.

При отсутствии фактического въезда и выезда с территории границы, в таможенной декларации указывается дата получения декларации таможенным органом.

Данный пункт включает в себя 8 цифр в следующем порядке: год (4 цифры), месяц (2 цифры), день (2 цифры).

Из фактических обстоятельств дела следует, что в представленной ООО «Глобал Импорт Групп» экспортной декларации графа «V. Дата импорта/дата экспорта» не заполнена.

Согласно Кодексу правил заполнения таможенной декларации КНР в графе «ХХ Номер лицензии» указывается номер лицензии экспорта. Из фактических обстоятельств дела следует, что в представленной ООО «Глобал Импорт Групп» экспортной декларации указанная графа не заполнена.

Согласно Кодексу правил заполнения таможенной декларации КНР в графе «XXV Номер договора» указывается номер договора по экспорту товара. При отсутствии коммерческих операций таможенную декларацию заполнять не требуется. Из фактических обстоятельств дела следует, что в представленной ООО «Глобал Импорт Групп» экспортной декларации в указанной графе не указан помер Контракта.

Согласно Кодексу правил заполнения таможенной декларации КНР в графе «XXXI. Сопроводительные документы» указываются код и номер лицензии на экспорт, документов управления и контроля и других документов. Данный пункт разделен па 2 колонки: код сопроводительных документов и серийный номер сопроводительных документов, код документов выбирается из «Таблицы кодов документов управления и контроля»; серийный помер является соответственный помер документа.

Из фактических обстоятельств дела следует, что в представленной ООО «Глобал Импорт Групп» экспортной декларации указанная графа не заполнена.

Согласно Кодексу правил заполнения таможенной декларации КНР в графе «XLIX. Регистратор» указываются фамилия и имя работника, который вносит данные   регистрации.   Из   фактических   обстоятельств   дела   следует,   что   в представленной ООО «Глобал Импорт Групп» экспортной декларации указанная графа не заполнена.

Согласно Кодексу правил заполнения таможенной декларации КНР графа «XXXV. Наименование товара и артикул» заполняется следующим образом «данный пункт подразделяется в декларации па 2 строки и закрепляется печатью. В 1-й строке вносится наименование товара на китайском языке по стандарту импортных и экспортных товаров, во 2-й строке указывается артикул товара.

К заполнению декларации предъявляются конкретные нижеприведенные требования:

1) Наименование товара и артикул товара вносятся в таможенную декларацию, основываясь на конкретных данных, причем они должны соответствовать представленному грузоотправителем или декларирующей организацией контракту, счету-фактуре и другим соответствующим документам.

2) Наименование товара должно соответствовать стандарту, артикул должен быть описан достаточно подробно, чтобы удовлетворять требованиям контроля таможенной        классификации, сертифицированному прайс-листу и разрешительным документам.

В представленном ООО «Глобал Импорт Групп» переводе экспортной декларации указано следующее: Мебельная обивочная ткань 0[2] трикотаж, окрашенный, полотняное переплетение, 100% полиэстер, 145 см, без торговой марки, GTIN отсутствует, САS отсутствует.

Вместе с тем, в представленном ООО «Глобал Импорт Групп» инвойсе JH180321 от 18.06.2018 в отношении товара части товара № 2 (цвет 611, модель allur) указана ширина 145 см, а в упаковочном листе JH180321-1 от 18.06.2018 в отношении того же товара указана ширина 148 см.

Более того, указанные сведения не соответствуют сведениям, которые были заявлены ООО «Глобал Импорт Групп» в декларации на товары № 10610080/150818/0016487, а именно, часть товара № 2 (Цвет: 08 (кол-во 852.80 м), цвет: 09 (кол-во 789.60 м), цвет: 14 (кол-во 823.40 м) Цвет: 001 (кол-во 775.90 м), цвет: 005 (кол-во 737.30 м), цвет: 002 (кол-во 790.10 м), цвет: 008 (кол-во 748.30 м) и товар № 5 имеют ширину -142 см.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление от 12.05.2016 № 18) лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

На основании изложенного, представленные перевод экспортной декларации и экспортная декларация не являются документами подтверждающими,   что   заявленные   декларантом   таможенная   стоимость   исведения,    относящиеся     к    её    определению    основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Доводы ООО «Глобал Импорт Групп» о неправомерном непринятии таможенным органом прайс-листа являются несостоятельными в силу следующего.

В качестве основания для принятия Омской таможни 16.11.2018 решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10610080/150818/0016487 послужило то, что представленный по запросу таможенного органа прайс-лист продавца ROADWAY GROUP CO., LTD не является открытой офертой, адресованной широкому кругу потенциальных покупателей, так как содержит информацию о стоимости товаров, задекларированных по спорной декларации па товары, не отражает всей номенклатуры поставляемых продавцом товаров, что лишает таможенный орган удостовериться в действительной стоимости декларируемых товаров в стране экспорта.

Согласно пункту 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения настоящей главы основаны па общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

В соответствии с частью 2 статьи 7 ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цепа, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продастся при торговле между странами ввоза и вывоза».

Исходя из практики международной торговли, прайс-лист является документом, подтверждающим готовность продавца товаров к реализации продукции по цепам и па условиях, установленных в прайс-листе, как правило, предназначен широкому кругу потенциальных покупателей и является документом, повсеместно используемым в обычной практике торговли и ведения бизнеса. Заблаговременное предоставление производителем/поставщиком товаров покупателю прайс-листа до подписания контракта и/или /до поставки товара является обычной коммерческой практикой (деловым обыкновением), позволяющей соблюдать потенциальными поставщиками и покупателями принципы разумности и добросовестности при намерении заключить договор поставки товаров и при совершении всех предварительных согласований.

Отсутствие заблаговременного согласования ассортимента, объема и стоимости товаров не соответствует устоявшимся в международной торговледеловым обыкновениям, нарушает баланс интересов потенциальных сторон будущего договора поставки, является обременительным для покупателя. Действия покупателя, допускающего отсутствие со стороны продавца/поставщика информации о цене па товары и иной необходимой информации в надлежащем фиксированном виде (в том числе в виде прайс-листа поставщика) до подписания контракта и/или до предстоящей поставки, заведомо влекут неоправданный повышенный риск наступления названных негативных коммерческих последствий для покупателя и такие действия не могут признаваться в международной торговле разумными и надлежащими, а в целях дальнейшего таможенного оформления товара на территории ЕАЭС - не могут признаваться действиями, совершенными покупателем с должной степенью заботливости и осмотрительности. Ожидаемым поведением покупателя являются такие действия, которые позволяют предварительно до поставки (до заключения внешнеэкономического договора) получить от продавца весь объем сведений и документов, необходимых как самому покупателю, так и при таможенном оформлении товаров при ввозе в ЕАЭС, учитывая особенности цепового уровня этих товаров (низкого уровня заявляемой таможенной стоимости), влекущего с вероятностью сомнения таможни в достоверности и дополнительную проверку. Покупателем, осуществляющим ввоз товаров в ЕАЭС, указанная вероятность может и должна предполагаться исходя из совокупности названных принципов заботливости и осмотрительности и уровня декларируемых им цеп (таможенной стоимости) па ввозимые товары, попадающего в область риска быть признанным таможенным органом в качестве заниженного уровня.

Также не может соответствовать устоявшимся в международной торговле деловым обыкновениям утаивание (уклонение от предоставления) продавцом/поставщиком от заинтересованного в товаре покупателя указанной информации до фактической поставки (до заключения контракта). Поскольку предполагается разумность и добросовестность продавца/поставщика предпринимателя, а также соответствие действий этого поставщика обычаям делового оборота в международной торговле, то является правильным вывод о том, что лицо, осуществляющее ввоз товаров на территорию ЕАЭС, могло и должно было располагать полной ипформацией о приобретаемых им товарах, в том числе и той информацией, которая запрашивалась таможней в решении о дополнительной проверке.

В определении от 07.06.2017 по делу №306-КГ16-16638 Верховный Суд Российской Федерации указал, что такие документы как прайс-лист продавца (производителя товара), на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены па однородный товар, а также экспортная декларация, позволившая бы уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, Обществом представлены   не   были,   что не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цепе сделки на основании представленных обществом документов.

Действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие такую цену сделки.

Таким образом, непредставление таможенному органу запрошенного прайс-листа, адресованного неопределенному кругу лиц, не позволяет таможенному органу удостовериться в действительной стоимости товара.

Доводы ООО «Глобал Импорт Групп» о том, что согласование стоимости товара осуществлено в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью Контракта, не опровергает правильность выводов таможенного органа о невозможности установить действительную стоимость товара в стране экспорта.

Довод ООО «Глобал Импорт Групп» о согласовании качественных характеристик товаров сторонами Контракта является не обоснованным но следующим основаниям.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 4.1 Контракта, качество продукции должно соответствовать государственным стандартам и техническим условиям организации - изготовителя, требованиям, содержащимся в указанной документации по Контракту - информационное письмо о техническом описании товара.

Пунктом 4.2 Контракта предусмотрено, что в случае несоответствия качества продукции условиям контракта продавец обязан за свой счет заменить дефектную продукцию качественной или возместить ее стоимость, включая затраты понесенные покупателем (ООО «Глобал Импорт Групп»).

На Контракт от 22.05.2017 № М054 распространяются положения Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, которая применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (заключена в Вене 11.04.1980, Российская Федерация и Китай присоединились к данной Конвенции).

В соответствии с положениями статьи 14 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в Вене 11.04.1980 (далее -Венская конвенция) для заключения договора имеют значение, обозначение и количество товара либо   порядок его определения. Условия о качестве   товара, также   имеют   важное   значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в статьи 35 Венской конвенции.

Положениями статьи 35 Венской Конвенции предусмотрено, что продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора и который затарирован или упакован так, как это требуется по договору.

Согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть согласованы в условиях договора.

Поставка рассматриваемой партии товара произведена на основании дополнительного соглашения № 4 от 23.03.2018 (спецификация № 4 от 20.03.2017), иивойса JH180321 от 18.06.2018 вместе с тем, ни в одном из указанных документов сведения о качественных характеристиках поставляемых товаров не отражены. В предоставленном к таможенному декларированию техническом описании товаров качественные характеристики товаров, в т.ч. плотность ткани, не соответствуют сведениям о товарах, которые были установлены таможенным органом.

Письмом от 03.10.2018 № 415/18 (входящий Омской таможни № 9350 от 08.10.2018) ООО «Глобал Импорт Групп» представлено информационное письмо о техническом описании товара, подписанное только продавцом товара, что не соответствует требованиям § 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (подписаны в г. Пекине 13.03.1990) в части того, что качественные характеристики товара должны согласовываться сторонами.

Согласно § 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (подписаны в г. Пекине 13.03.1990) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок па согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

Как указывалось ранее по результатам проведенной таможенной экспертизы установлено расхождение сведений о качественных характеристиках товаров, заявленных при их декларировании, с фактическими характеристиками, которыми обладают ввозимые товары.

Следовательно, информация о товаре, содержащаяся в предоставленных документах по сделке, послуживших основанием для определения величины таможенной   стоимости   по   цене   сделки,   не   соотносится   с   фактическими качественными характеристиками ввезенного товара.

Несоответствие ввезенного товара по качественным характеристикам требованиям, согласованным участниками сделки в Контракте, и, как следствие, невозможность достоверно установить, что установленная в инвойсе цена сделки относится к декларируемому товару, а также отсутствие в представленных документах достоверных сведений о качественных характеристиках товара свидетельствует о том, что ввозимые товары не являются предметом купли-продажи, что в силу пункта 6 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных решением Коллегии ЕЭК от 20.12.2012 № 283, является основанием для не применения метода 1.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие в Контракте информации о полном описании товара, сведений о качественных характеристиках товара, выявленного таможенным органом несоответствия веса и качественных характеристик части товара, принимая во внимание непредставление декларантом документов по дополнительному запросу Омская таможня обоснованно пришла к выводу о недостаточности и недостоверности представленных декларантом сведений и невозможности применения метода 1.

Таможенным органом соблюдены требования статей 41, 42 ТК ЕАЭС в части последовательного применении методов определения таможенной стоимости ввезенного товара.

В соответствии с требованиями статей 41, 42 ТК ЕАЭС Омской таможней проведен анализ имеющейся информации о товарах, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, идентичных/однородных оцениваемым товарам.

Таможенная стоимость товаров №№ 2, 4, 5 определена таможенным органом но методу но стоимости сделки с однородными товарами (статья 42 ТК ЕЛЭС) наиболее схожего ассортиментного состава и объема ввоза, стоимость которых приведена к количеству оцениваемых товаров. Применение метода по стоимости сделки с однородными товарами (статья 42 ТК ЕАЭС) обусловлено отсутствием в таможенном органе информации об идентичных товарах (в том числе того же изготовителя) для определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 41 ТК ЕЛЭС. Источник ценовой информации выбран корректно.

Ввиду отсутствия признаков занижения таможенная стоимость товаров №№ 1, 3 вновь определена па основе применения резервного метода в соответствии со статьи 45 ТК ЕЛЭС, а именно, на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статья 39 ТК ЕЛЭС) с распределением транспортных расходов в соответствии с фактическим весом товаров (согласно акту досмотра). Источник цеповой информации выбран корректно.

Во всех декларациях на товары, использованных в качестве источника ценовой информации, страной происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, является Китай; осуществляется ввоз товара - мебельная обивочная ткань, плотностью соответствующей плотности товаров, ввезенных Обществом; в декларациях на товары № 10702070/310718/0106910, №10702070/260618/0086367 заявлены условия поставки РОВ Шанхай, т.е. условия идентичные условиям, заявленным Обществом в оцениваемой декларации на товары. В декларации на товары № 10702070/220518/0065827 заявлены условия поставки СРК Владивосток, что соответствует фактическому формированию таможенной стоимости товаров, где расходы включены до т/п морской порт Восточный, согласно сведений заявленных в ДТС-1 при определении таможенной стоимости.

Таким образом, таможенным органом представлены доказательства, что при вынесении решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10610080/150818/0016487, таможенным органом использованы сведения о цене сделки со сравниваемыми товарами с условиями ввоза, сопоставимыми с условиями ввоза, оцениваемых товаров.

Учитывая изложенное, Омской таможней принято законное решение относительно внесения изменения в сведения, заявленные в декларации на товары № 10610080/150818/0016487.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение требований подлежат отнесению на заявителя как на сторону, не в пользу которой разрешен спор.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Глобал Импорт Групп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                С.В. Ярковой