АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9914/2024

г. Чебоксары

26 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Максимовой М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики,

(429350, Чувашская Республика, Батыревский м.о., 

<

...> ОГРН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард»,

(628406, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра,

<

...>, ОГРН 

<

***>),

о взыскании 135 247 руб. 90 коп.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- финансового отдела администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики,

(429350, Чувашская Республика, Батыревский муниципальный округ, 

<

...>, ОГРН 

<

***>),

установил:

Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – ответчик) о взыскании 135 247 руб. 90 коп.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 18.11.2024 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен финансовый отдел администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики (далее – третье лицо).

Требование основано на статьях 1102 и 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) и мотивировано тем, что в ходе проведения контрольных мероприятий Министерством финансов Чувашской Республики выявлены неправомерно принятые и оплаченные работы в рамках муниципального контракта от 24.01.2023 №02.

Копии определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о совершении процессуальных действий по делу размещена на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

В отзыве от 10.12.2024 и пояснениях от 30.12.2024 ответчик иск не признал, указав, что работы подрядчиком выполнены в полном объеме и приняты заказчиком без замечаний, объект благоустройства находится в эксплуатации больше года, кроме того, разница количества бортовых камней БР 100.20.8 (поребриков) в 10 (десять) шт., отсутствие дорожных знаков в количестве 2 шт. и отсутствие искусственной неровности (ярко желтой окраски) на проезжей части дворовой территории являются очевидным обстоятельством, которое могло быть установлено заказчиком при приемке работ.

В порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, по истечении сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

10 января 2025 года судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято решение в виде резолютивной части, 11.01.2025 указанное решение размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

24 февраля 2025 года от истца поступила апелляционная жалоба на решение суда.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Истец (заказчик) и ответчик (подрядчик) заключили контракт от 24.01.2023 (в редакции дополнительных соглашений от 07.03.2023 № 1, от 30.06.2023 № 32 и от 10.08.2023 № 3) (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по благоустройству дворовых территорий по ул. Ленина 

<

...>, д. 18 в с. Батырево Батыревского района Чувашской Республики, согласно описанию объекта закупки (приложение № 1), календарным графиком выполнения работ (приложение № 2) и локальному сметному расчету (приложение № 3), а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы (пункты 1.1, 1.2, 4.1 контракта).

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 1 934 130 руб. 20 коп.

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в процессе его исполнения (пункт 2.3 контракта).

Во исполнение принятых на себя обязательств, ответчиком выполнены работы на общую сумму 1 934 130 руб. 20 коп., что подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат от 29.06.2023 № 1, от 11.07.2023 № 2, от 24.07.2023 № 3, актами о приемке выполненных работ от 28.06.2023 № 1, от 11.07.2023 № 2 и от 29.07.2023 № 3, подписанными сторонами без возражений.

Полагая, что ответчиком неосновательно получены денежные средства в сумме 135 247 руб. 90 коп. на несоответствующие условиям контракта работы, истец обратился с настоящим иском в суд.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и главой 37 Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 763 Кодекса подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 702 Кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) должна выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик обязан принять результаты работ и оплатить их.

Как указано в статье 740 Кодекса по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 1 статьи 743 Кодекса предусмотрено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пункт 1 статьи 746 Кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Кодекса).

В силу статьи 310 Кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

На основании части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Статьей 1102 Кодекса предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно статьям 65 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства (на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения основано на акте выездной проверки от 04.09.2024, в ходе которой выявлено завышение сметной стоимости асфальтобетона на сумму 96 920 руб. 05 коп., принятие и оплата работ по устройству поребриков протяженностью 10 м. и установке дорожных знаков в количестве 2 шт. на сумму 22 126 руб. 05 коп., не подтвержденные фактическим выполнением; а также приняты и оплачены работы, не соответствующие условиям контракта на сумму 20 955 руб. 09 коп. - вместо искусственной неровности из полимерного материала (ударопрочная резина) произведено устройство искусственных неровностей из асфальтобетона.

Ответчиком подтверждается, что работы по контракту были выполнены в полном объеме и сданы без возражений по объему и качеству, что также не оспаривается истцом.

Итоговая сумма выполненных и оплаченных истцом работ не превышает цену контракта, соответствует локальной смете с применением договорного коэффициента.

В силу статей 8, 307 Кодекса гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда и иных действий граждан и юридических лиц.

Статьей 421 Кодекса предусмотрено, что юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон. В силу части 2 статьи 1 Кодекса юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей. Они по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (часть 1 статьи 9 Кодекса).

В соответствии с условиями статьи 709 Кодекса в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

В силу пункта 6 статьи 709 Кодекса заказчик не вправе требовать уменьшения твердой цены работ.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, а также со сметой, определяющей цену работ (пункт 1 статьи 743 Кодекса).

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом (пункт 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Изменение цены контракта в данном случае противоречит принципу твердости цены контракта.

Доказательств наличия обстоятельств, влекущих изменение твердой цены контракта в сторону ее уменьшения, в материалы дела не представлено.

Появление акта проверки от 04.09.2024 после выполнения подрядчиком и принятия заказчиком работ, а также их оплаты заказчиком, где стоимость установлена в рамках контракта, является твердой и не подлежит изменению, не влечет за собой обязанность подрядчика вернуть денежные средства.

Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств является внутренней процедурой, а не фактической приемкой выполненных работ, в связи с чем, ее результаты не могут служить достаточным основанием для взыскания с ответчика какой-либо части стоимости работ, выполненных и принятых ранее заказчиком без возражений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 720 Кодекса заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

Доказательств того, что обнаруженные недостатки не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки) и устранены, истец не представил.

Проверка результата работ после их двусторонней приемки относительно объема и качества проводилась контролирующим органом в одностороннем порядке, без участия представителей ответчика.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства ООО «Авангард» о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.

В удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

М.А. Максимова