09/2018-31157(1) 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А20-1013/2018

г. Нальчик

20 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «17» июля 2018г. 

Полный текст решения изготовлен «20» июля 2018г. 

 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики  в составе судьи Кустовой С.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жилоковой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного  учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино- Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике»,  

с. Каменка, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> о взыскании 17 000 рублей штрафа, при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2018 № 07-13/10, 

от заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 19.01.2018,  

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по Кабардино-Балкарской Республике (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Федеральному казенному учреждению  «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по  Кабардино-Балкарской Республике (далее – учреждение) о взыскании 17 000 рублей  штрафа.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в  полном объеме.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании факт нарушения признал,  заявил ходатайство об уменьшении размера штрафных санкций и размера взыскиваемой  государственной пошлины, нарушение допущено впервые в связи с тем, что документы  поступают в учреждение несвоевременно, правонарушение не повлекло причинение какого- 

либо ущерба, страховые взносы перечисляются учреждением своевременно.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, 04.04.2017 отделение выявило факт  нарушения предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за  май 2016 года, уведомив об этом учреждение. Поскольку в установленный требованием, а  также Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета  сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования» срок  учреждение нарушения не устранило, отделением в отсутствии представителя учреждения,  надлежащим образом уведомленного о времени и рассмотрении акта проверки, 03.05.2017  принято решение № 005S19170001549 о применении финансовых санкций за нарушение  законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 17 000  рублей. Учреждению было направлено требование от 06.06.2017 № 005S1170369604 об  уплате штрафа в добровольном порядке. Поскольку требование об уплате исполнено не  было, определением Арбитражного суда КБР от 20.12.2017 судебный приказ о взыскании с  учреждения 17 000 рублей штрафа был отменен в связи с поступлением в установленный  законом срок возражений относительно исполнения судебного приказа, заявитель обратился в  суд с требованием о принудительном взыскании штрафа.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает требования  заявителя обоснованными с учетом следующего.  

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых  взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и  территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ)  учреждение является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому  страхованию.  

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ)  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для  назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного  страхования)» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежеквартально не  позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом,  представляет в органы пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения  о каждом работающем у него застрахованном лице.  

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный  срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

 В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или  неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм  финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

Расчет штрафа произведен отделением правильно, процессуальных нарушений судом  не установлено.  

 Рассмотрев материалы дела и заявленное учреждением ходатайство, суд считает  возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа по следующим основаниям.  

Законами № 27-ФЗ и № 212-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих  ответственность обстоятельств. Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от  28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации по вопросам обязательного социального страхования» из пункта 4 части 6 статьи  39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя  руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения  материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие  или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного  данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья  44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение  правонарушения» данного Федерального закона, предусматривавшая, что обстоятельствами,  смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение  правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2)  совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу  материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение  физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4)  иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов,  рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (часть 1);  обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается  совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное  правонарушение (часть 2); лицо, привлеченное к ответственности за совершение  правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в  

течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за  уплатой страховых взносов (часть 3); обстоятельства, смягчающие или отягчающие  ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом  контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при  привлечении к указанной ответственности (часть 4).  

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации  от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от  28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие  возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований  с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению  прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской  Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3)  и 55 (части 2 и 3).  

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской  Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть  соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их  произвольного истолкования и применения.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции  штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из  Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.  

Кроме этого, письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА- 09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» указано на недопустимость формального подхода к  наложению штрафа за указанное правонарушение.  

Из материалов дела следует, что учреждение привлекается к ответственности впервые,  финансируется из бюджета, каких-либо доказательств причинения вреда допущенным  правонарушением материалы дела не содержат, нарушение устранено 26.01.2017, в связи с  чем суд считает возможным удовлетворить ходатайство учреждения и уменьшить размер  взыскиваемого штрафа в десять раз, а также размер взыскиваемой государственной пошлины  

по делу.  

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 102, 167 - 170, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской  Республике», ИНН 

<

***>, зарегистрированного с 23.12.2002 за основным  государственным регистрационным номером 

<

***>, по адресу: КБР, 

<

...>, в пользу Государственного учреждения -  Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской  Республике 1 700 (одну тысячу семьсот) рублей штрафа. В остальной части отказать.  

 Ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины удовлетворить. 

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике», ИНН  

<

***>, зарегистрированного с 23.12.2002 за основным государственным  регистрационным номером 

<

***>, по адресу: КБР, Чегемский район, с Каменка, ул.  Революционная, д. 227, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  200 (двести) рублей.  

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в  месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской  Республики.  

 Судья С.В. Кустова