АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, 

 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А03-13771/2019

г. Барнаул

23 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2020 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Н.В. (до перерыва), секретарем ФИО1, (после перерыва в судебном заседании) с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Барнаульский центр репродуктивной медицины"  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения  от 16.05.2019 №4-п/в,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, г. Барнаул.

В судебное заседание явились:

от заявителя – не явились;

от заинтересованного лица - ФИО3 удостоверение, доверенность от 04.06.2019 № 13-46-52;

от третьего лица – ФИО2, паспорт, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Барнаульский центр репродуктивной медицины"  (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) о признании недействительным решения  от 16.05.2019 №4-п/в.

Определением от 07.10.2019 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2. 

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на отсутствие оснований, содержащихся в оспариваемом решении Фонда, для признания ФИО2, работающей по совместительству у заявителя неполный рабочий день и дистанционно осуществляющей трудовую деятельность еще у трех работодателей в общем объеме рабочих часов менее 8 часов в день и осуществляющей уход за ребенком в возрасте до 1.5 лет, нарушившей положения  ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).  Расчеты Фонда о работе ФИО2 по 8 и 9 часов в день, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет и работе в режиме неполного рабочего дня, основаны на не полной и достоверной информации, противоречат фактическим обстоятельствам. Полагает, что пособие по уходу за ребенком выплачивалось Обществом  ФИО2 правомерно, оснований для отказа в выплате пособия не имелось.

Фонд в отзыве на заявление и дополнениях к нему возражает против удовлетворения требований. Указывает, что выплата пособия по уходу за ребенком возможна при наличии двух оснований: работник фактически осуществляет уход за ребенком и работает на условиях неполного рабочего времени; ежемесячное пособие компенсирует утраченный заработок и не является дополнительным материальным обеспечением. По результатам проверки Фондом установлено, что ФИО2, проживая в г. Барнауле, находясь в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет,  работая при этом в режиме неполного рабочего дня по совместительству в 4-х организациях, три из которых находились за пределами г. Барнаула (г. Новосибирск, г. Омск, г. Новокузнецк) при отсутствии в трудовых договорах сведений о дистанционном характере работы, не могла осуществлять самостоятельно уход за малолетним ребенком, режим ее работы предполагал работу от 8-ми до 9 часов рабочего времени в сутки. При этом, ФИО2 в оцениваемый период увеличила размер заработка по сравнению с тем, который применялся для расчета пособия по уходу за ребенком, т.е. получаемое ею пособие не компенсировало утраченный заработок, а являлось дополнительным материальным стимулированием. Фонд, ссылаясь на наличие единого коллегиального органа управления у всех организаций, в которых работала по совместительству ФИО2, включая заявителя, указывает на осведомленность ООО "Барнаульский центр репродуктивной медицины" об отсутствии оснований для выплаты ФИО2 пособия по уходу за ребенком. Фонд критически оценивает представленные в материалы судебного дела заявителем по запросу суда дополнительные соглашения к трудовым договорам о дистанционном характере работы ФИО2, должностные инструкции и табели рабочего времени, которые при проведении проверки не были представлены Обществом, но о наличии которых исполнительный орган Общества должен был знать.     

Третье лицо ФИО2 в отзыве на заявление и многочисленных дополнениях к нему, поддержанных данным лицом в судебных заседаниях, полагает заявленные требования обоснованными, а изложенные в оспариваемом решении выводы Фонда противоречащими фактическим обстоятельствам спора. Полагает, что Фондом не доказаны выводы о не осуществлении ею фактического ухода за ребенком – ФИО4 Поясняет, что находясь в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, работала в режиме неполного рабочего времени по 4 часа в день  в ООО "Барнаульский центр репродуктивной медицины", г. Барнаул, а так же дистанционно в разные периоды времени еще в 3 организациях: ООО «Медика 2», г. Новокузнецк, в ООО «Омский Центр репродуктивной медицины», г. Омск и в ООО «Новосибирский Центр репродуктивной медицины», г. Новосибирск, в совокупности от 6, 4 до 7,2 часов в день. Младшая дочь находилась на грудном вскармливании. Всего у ФИО2 три ребенка. Дистанционный характер работы предполагал работу с Интернет-ресурсами, в том числе в социальных сетях, в целях продвижения продуктов и услуг работодателей. Фактически работу дистанционно могла выполнять в любое время суток, на прогулке с ребенком, во время сна детей. Иные родственники, в том числе отец детей, фактический уход за младшим ребенком не осуществляли, только помогали в уходе на непродолжительный период времени, когда ФИО2 находилась на работе в ООО "Барнаульский центр репродуктивной медицины". Полагает, что пособие по уходу за ребенком носило именно компенсационный характер, поскольку работая в ООО «Барнаульский центр репродуктивной медицины" на полную ставку и по совместительству в иных организациях, могла бы получать более ста тысяч руб. в месяц, что составляет более 50 % дохода в период работы в режиме неполного рабочего времени.     

Более подробная позиция сторон изложена в заявлении, отзыве, дополнениях и возражениях к ним.

Рассмотрение дела в судебных заседаниях неоднократно откладывалось в порядке ст. 158 АПК РФ по ходатайствам участвующих в деле лиц, в том числе в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств. 

Исследовав материалы дела, выслушав в судебных заседаниях представителей сторон, суд приходит к следующему.

ООО "Барнаульский центр репродуктивной медицины" зарегистрировано с 20.06.2013 в качестве страхователя в филиале №1 отделения Фонда.

В период с 18.02.2019 по 14.03.2019 филиалом № 1 отделения Фонда на основании решения от 18.02.2019 № 29-п/в была проведена выездная проверка страхователя на предмет полноты и достоверности сведений, представленных страхователем для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.07.2017г. по 31.12.2018г. в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации проекта, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011№ 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно Акту выездной проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователем для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением от 10.04.2019 № 48-п/в (л.д. 54, т.1) установлено, что страхователем назначение и выплата пособий с 01.07.2017 по 31.12.2018 страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат ФИО2 производилась с нарушением: пункта 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ, а именно условия для выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет женщиной не соблюдены, фактически осуществлял уход за ребенком иной член семьи, а Фонд компенсировал утраченный заработок в виде пособия по уходу за ребенком.

Проведенной проверкой установлено, что 04.04.2016 ФИО2 принимается на работу в ООО "Барнаульский центр репродуктивной медицины" по совместительству на 0.5 ставки на должность менеджера по медицинскому маркетингу. Приказом №77 от 03.10.2016 ей предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 140 календарных дней. Листок нетрудоспособности по беременности и родам предъявлен для оплаты в организацию по ее основному месту работы, ООО «Антарес» с периодом нетрудоспособности до 19.02.2017г. (была принята на должность главного бухгалтера). Согласно представленной копии трудовой книжки ФИО5 20.02.2017г. трудовой договор с ООО «Антарес» расторгнут. Запись о приеме на основное место работы далее в какую-либо другую организацию отсутствует.

Приказом №9 от 02.05.2017г. ООО "Барнаульский центр репродуктивной медицины" ФИО2 предоставляется отпуск по уходу за ребенком с 20.02.2017. Приказом №10 ООО «Барнаульский центр репродуктивной медицины» ФИО2 предоставлено право приступить к работе на условиях неполного рабочего времени на 0,5 ставки с сохранением права па получение пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет. В заявлении ФИО2 просит разрешить прервать отпуск по уходу за ребенком до 3 лет и приступить к выполнению должностных обязанностей 03.05.2017г. на 0,5 ставки. Пособие ООО «Барнаульский центр репродуктивной медицины» было посчитано исходя из заработка в ООО «Антарес», ООО «Мать и дитя» и ООО «Барнаульский центр репродуктивной медицины», среднедневной заработок составил 1057.16 руб., пособие в месяц составило 12855,06 руб.

На момент проверки представлены справки из ООО «Медика-2».о неполучении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (Приказ о приеме па работу №МЕД0000045 от 10.10.2017г. приказ об увольнении №42ЛС от 09.04.2018г.) Согласно копии трудового договора заключенного с ООО Медика- 2» работа для сотрудника является работой на условиях внешнего совместительства на 0.1 ставку в качестве менеджера по маркетингу и рекламе. Местом работы, согласно трудового договора, является Кемеровская область, г. Новокузнецк.

Также представлена справка о неполучении пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет из ООО «Омского Центра репродуктивной медицины». Представлен трудовой договор №000010 от 15.03.2017, заключенный с ООО «Омским Центром репродуктивной медицины», работник принят на должность маркетолога. Работа по договору является для работника на условиях внешнего совместительства на 0,3 ставки, местом работы является г. Омск.

В ходе проверки представлена справка о неполучении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет из ООО «Новосибирский Центр репродуктивной медицины» где ФИО2 также работает на условиях внешнего совместительства с 26.07.2017г. на 0.1 ставки, в должности маркетолога, местом работы является г. Новосибирск.

Фондом установлено, что на условиях неполного рабочего времени в ООО "Барнаульский центр репродуктивной медицины" работая по 4 часа, ФИО2 работала так же на условиях внешнего совместительства в ООО «Омский Центр репродуктивной медицины» по 3 ч. и в ООО «Новосибирский Центр репродуктивной медицины» по 1 часу. В период с 10.10.2017г. по 10.04.2018г. она работала в ООО «Медика-2» еще по 1 часу. Т.е., находясь в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет,

ФИО2 работала по 8 часов в день, а в некоторые периоды и по 9 часов в день. В период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет заработная плата ФИО2 увеличилась в ООО "Барнаульский центр репродуктивной медицины", при тех условиях работы по совместительству на 0,5 ставки, с 228 772, 65 руб. показателей 2016 года до 379 483, 48 руб. показателей 2017 года и до 404 483, 45 руб. показателей 2018 года, без учета выплат в иных трех вышеуказанных организациях, где работа осуществлялась так же по совместительству.     

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что страхователем, в результате злоупотребления правом, создана ситуация в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, не носящего компенсационный характер в связи с потерей трудоспособности при уходе за ребенком, в виде пособия, возмещаемого за счет средств Фонда. 

На Акт проверки Обществом представлены возражения, согласно которым максимальная продолжительность рабочего времени ФИО2 на условиях совместительства при неполном режиме рабочего времени и дистанционного характера работы составила с 01.07.2017 по 30.09.2017 - 7,2 часа в день, в другие периоды – 6, 4 часа в день с учетом суммарного количества времени работы у разных работодателей, что полностью отвечает признакам работы на условиях неполного рабочего дня.

В результате нарушений, отраженных в Акте проверки от 10.04.2019 № 48-п/в, решением Фонда от 16.05.2019 № 4-п/в (л.д.14 т1) взыскано со страхователя – ООО "Барнаульский центр репродуктивной медицины" 148261 руб. расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда в связи с неполнотой или недостоверностью представленных страхователем сведений.  Указанным решением Фондом отклонены возражения Общества на Акт проверки по основаниям, что страховое обеспечение в виде выплаченного ФИО2 пособия  предоставлено, в нарушение требований Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», без наступления такого социального страхового риска как утрата  застрахованным лицом заработка при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до 1,5 лет. 

Не согласившись с решением Фонда от 16.05.2019 № 4-п/в, Общество обратилось в суд с настоящим заявление о признании его незаконным.

Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. 

Основными задачами, возложенными на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда) в соответствии с Положением о Фонде, является обеспечение застрахованных лиц пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, гарантированных государством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. Статьей 22 названного закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями в связи с материнством определяются Федеральным законом от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральным законом №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009г. №1012н (далее – Порядок №1012н).

В силу статьи 4 Закона № 81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии Федеральным законом №255-ФЗ, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

В силу ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно ст. 13 Закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Аналогичные вышеуказанным положения закреплены в ч. 2 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется согласно Закону N 165-ФЗ, в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет (подп. 2 п.1 и п. 1.1 ст. 7, подп.8 п.2 ст. 8 названного закона).

Таким образом, предусмотренное ч. 2 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

В материалы арбитражного дела представлены трудовые договоры, в рамках которых в проверяемый период осуществляла трудовые функции ФИО2 в режиме неполного рабочего времени, находясь в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1.5 лет.

Так, по трудовому договору от 04.04.2016, заключенному с ООО "Барнаульский центр репродуктивной медицины" (л.д. 76, т.1), ФИО2 работала по совместительству на 0.5 ставки на должности менеджера по медицинскому маркетингу. Приказами №9-ж и №10-ж ООО «Барнаульский центр репродуктивной медицины» ФИО2 предоставлено право приступить к работе на условиях неполного рабочего времени на 0,5 ставки с сохранением права па получение пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет. Время работы установлено с 9-00 до 13-30 с 30-ти минутным перерывом на обед, с перерывом на кормление, который входит в рабочее время. Т.е. время работы установлено в объеме 4 часов в день. 

По трудовому договору с ООО «Омский Центр репродуктивной медицины», г. Омск от 15.03.2017 (л.д. 78, т.1) с учетом дополнительного соглашения  от 10.10.2017, ФИО2 работает на условиях совместительства в должности маркетолога с 15.03.2017 по 09.10.2017 на 0,3 ставки – 2,4 часа в день, с 10.10.2017  на 0,1 ставку – 48 минут в день.  

По трудовому договору с ООО «Медика-2», г. Новокузнецк от 10.10.2017 (л.д. 85, т.1) работа для ФИО2  является работой на условиях внешнего совместительства на 0.1 ставку – 48 мин. в день, в должности маркетолога.

По трудовому договору с ООО «Новосибирский Центр репродуктивной медицины», г. Новосибирск от 26.07.2017 (л.д. 82, т.1) ФИО2 также работает на условиях внешнего совместительства с 26.07.2017 на 0,1 ставку – 48 мин. в день, в должности маркетолога.

При проведении проверки к указанным выше трудовым договорам с ООО «Омский Центр репродуктивной медицины», ООО «Медика-2»,  ООО «Новосибирский Центр репродуктивной медицины» не были приложены дополнительные соглашения (л.д. 29-31, т.2), представленные заявителем в материалы дела уже при рассмотрении настоящего спора, указывающие на дистанционный характер работы по внешнему совместительству.

Фонд при проведении проверки, не имея сведений о дистанционном характере работы вне места жительства ФИО2 по вышеуказанным договорам, не установил фактический характер работы находящейся в отпуске по уходу за ребенком женщины, с учетом чего суд считает достоверными и допустимыми представленные дополнительные соглашения о дистанционном характере работы ФИО2 вне места ее жительства.  Представленные в материалы судебного дела должностные инструкции ФИО2 (т.3 л.д. 88) так же подтверждают дистанционный характер ее работы у работодателей вне места жительства.

В силу ст. 312.1 Трудового кодекса РФ дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет". Дистанционными работниками считаются лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе.

На дистанционных работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей, установленных настоящей главой. 

Согласно  представленным в материалы дела трудовым договорам в проверяемый период с 01.07.2017 по 31.12.2018 ФИО2 работала в режиме неполного рабочего времени, в том числе дистанционно, в период с 26.07.2017 по 09.10.2017 по 7,2 часа в день (т.е. полный рабочий день был сокращен лишь на 48 мин), в остальной период – по 6,4 часа в день (полный 8-ми часовой рабочий день был сокращен на 1 час 36 мин.). Указанное подтверждается представленными по определению суда об истребовании доказательств табелями учета рабочего времени.   

В материалы дела Фондом представлен согласованный график работы ФИО2 с ООО «Омский Центр репродуктивной медицины» (л.д. 106 т.3), согласно которому весь период 2017 года ФИО2 согласовала график работы с указанным работодателем по 2.4 часа в день. Вместе с тем, указанные в графике сведения не совпадают с документами, предоставленными указанным работодателем в материалы судебного дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ видами социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица.

Как установлено статьей 1.2 Закона N 255-ФЗ средний заработок - средняя сумма выплаченных страхователем в пользу застрахованного лица в расчетном периоде заработной платы, иных выплат и вознаграждений, исходя из которой в соответствии с настоящим Федеральным законом исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день наступления страхового случая.

Пособие ООО «Барнаульский центр репродуктивной медицины» было посчитано исходя из заработка ФИО2 в ООО «Антарес», ООО «Мать и дитя» и ООО «Барнаульский центр репродуктивной медицины», среднедневной заработок составил 1057,16 руб., пособие в месяц составило 12855,06 руб.

В материалы дела представлены Фондом (л.д. 36 т.2) сведения о доходах ФИО2, представленные в Пенсионный Фонд работодателями. За 2016 год общий доход ФИО2  составил 441 403, 82 руб. (в ООО  «Барнаульский центр репродуктивной медицины» доход составил 228772, 65 руб).  В период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком в проверяемый период 2017 -2018 доход составил 580 224, 58 руб.- 2017 год (в ООО «Барнаульский центр репродуктивной медицины» доход составил 379483, 48 руб.) и в 2018 году – 721 083, 32 руб. (в ООО «Барнаульский центр репродуктивной медицины» доход составил 404483, 45 руб.)  

В рассматриваемом случае ФИО2, находясь в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1, 5 лет, работая в 4 организациях в режиме неполного рабочего времени, в том числе в трех организациях дистанционно, с 6,4 до 7,2 часов в день, увеличила доход как по основному месту работы, так и всего доход по трудовым договорам с 2016 по 2018 год в среднем на 41 процент.

Таким образом,  незначительное сокращение (от 48 мин до 1 часа 36 мин) рабочего времени в рассматриваемом случае не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.  

В указанной ситуации, как правомерно указал Фонд в оспариваемом решении,  пособие по уходу за ребенком не может являться компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении ООО «Барнаульский центр репродуктивной медицины» правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда.

Довод заявителя и третьего лица о том, что нормативными актами не предусмотрены пределы сокращения рабочего времени, в рассматриваемой ситуации не имеет правового значения при недоказанности заявителем оснований, установленных подп. 2 п.1 и п. 1.1 ст. 7, подп.8 п.2 ст. 8 Закона № 165-ФЗ в части наступления такого социального страхового риска, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 2 постановления Правительства РФ от 21.04.2011г. № 294 Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 N 294"Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Постановление № 294) Алтайский край участвует в реализации указанного пилотного проекта с 01.07.2017.

Пунктом 1 Постановления № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В силу пункта 2 Положения, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

В свою очередь страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (пункт 3 Положения).

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (в полном объеме), либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения).

Непосредственная выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления суммы пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. При этом вторая и последующие выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляются территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие (пункт 9 Положения).

При поступлении в территориальный орган Фонда документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона №255-ФЗ, территориальный орган Фонда выносит мотивированное решение о таком отказе.

Таким образом, с учетом приведенных норм Положения, в ходе реализации пилотного проекта территориальный орган Фонда, получая от страхователя документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия застрахованному лицу, осуществляет лишь их формальную проверку на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральными законами №255-ФЗ и №81-ФЗ.

Возможность проверить первичные документы страхователя и застрахованных лиц, послужившие основанием к назначению соответствующих пособий, а также правильность произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию имеется у территориального органа Фонда лишь после фактического осуществления соответствующих выплат в рамках выездных проверок страхователей, что и было осуществлено в рассматриваемом случае.

В соответствии с пунктом 8 Положения территориальный орган Фонда вправе отказать в назначении пособий по временной нетрудоспособности в случае поступления к нему документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для такого отказа. Согласно пункту 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ к таким основаниям относятся случаи наступления временной нетрудоспособности: в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Основания для отказа территориальным органом Фонда в назначении и выплате пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанным Положением не предусмотрены.

Соответственно, Фонд обязан был произвести начисление и выплату пособий ФИО2 на основании представленных Обществом документов. 

В силу части 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение Фонда о взыскании  со страхователя 148 261, 8 руб. излишне выплаченного ФИО2 страхового возмещения является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплату государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в течение месяца после принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд, либо  в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.                  

 

Судья                                                                          В.В. Синцова