АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-10905/2022

20 февраля 2024 г.

г. Севастополь

 

   Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2024 г.

   В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2024 г.

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луниной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о понуждении совершить определенные действия,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Прокуратуры г. Севастополя, ФИО5, ФИО6, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО7, доверенность от 27.11.2023,

от ответчика – ФИО8, доверенность от 09.01.2024,

от ФИО2 – ФИО9, доверенность от 25.08.2021,

иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного заседания.

В Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – истец, Департамент) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – ответчик, Севреестр) о понуждении снять с государственного кадастрового учета и аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым  номером 91:02:002012:470, площадью 888 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.         

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поддержал требования, поскольку у Севреестра не имеется правовых оснований снять с кадастрового учета указанный земельный участок по заявлению ДИЗО, только по решению суда.

Севреестр письменный отзыв в материалы дела не предоставил.

От ФИО2 поступили возражения относительно исковых требований, поскольку существеннее земельного участка и нахождение его на государственном кадастровом учете не нарушает чьи-либо права и законные интересы, указанный земельный участок предоставлен ей в аренду, соответствующий договор от 15.01.2024 подписан истцом и третьим лицом, сведения внесены в ЕРГН.

От ФИО5 поступили пояснения, в которых он поддерживает требования ДИЗО, поскольку на земельном участке располагается строение, принадлежащее ему, следовательно, при образовании земельного участка были допущены существенные нарушения действующего законодательства. 

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на в соответствии со ст.ст. 11.3., 11.9., 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации было вынесено распоряжение от 04.02.2019 № 903-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

...> площадью 888 кв.м.». В данном распоряжении указано, что вид разрешенного использования земельного участка определен как «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 13.02.2019, кадастровый номер 91:02:002012:470.

На основании протеста Прокуратуры города Севастополя от 03.02.2021 № 7-48-2021/Прт-21-21 на распоряжение от 04.02.2019 № 903-РДЗ Департаментом было издано распоряжение от 26.02.2021 № 1000-РДЗ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 04.02.2019 № 903-РДЗ». 

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 19.03.2021 № КУВД-001/2021-9007940/1 Севреестр сообщил о невозможности проведения действий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 91:02:002012:470, так как он имеет статус «актуальным» и не является преобразуемым.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Закона Севастополя от 23.04.2014 №3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Частью 1 ст. 31 Устава города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014 установлено, что исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 34 Устава, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона города Севастополя от 30.04.2014 №5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП (далее - Положение), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно п. 4.2. Положения, Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Севастополя.

Закон города Севастополя от 07.08.2014 №56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» определяет основные принципы и правила управления государственным имуществом города Севастополя, включая объекты имущественной казны, и регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения таким имуществом, которые не урегулированы соответствующими законами города Севастополя и не относятся к средствам бюджета города Севастополя.

Частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Часть 2 этой статьи предусматривает, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества Федеральным  законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

При этом в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении торгового предоставлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, невозможно снять с государственного кадастрового учета земельный  участок, если он не является преобразуемым.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Обзора Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ не предусмотрено оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, в отношении которого в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве, если речь не идет о преобразовании земельного участка или изъятии его для государственных или муниципальных нужд в установленном законом порядке.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 91:02:002012:470 был образован на основании распоряжения Департамента от 04.02.2019 № 903-РДЗ по инициативе истца, но на основании за явления ФИО1, однако данное распоряжение было отменено распоряжением от 26.02.2021 № 1000-РДЗ и в настоящее время собственник земельного участка, как следует из позиции Департамента, не заинтересован в его существовании. 

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Департамент, как считает истец, не имеет иных способов восстановления нарушенного права Российской Федерации, кроме обращения в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о спорном земельном участке из государственного кадастра недвижимости, поскольку такие сведения препятствуют формированию нового земельного участка. 

Судом по делу установлено, что земельный участок является собственностью города Севастополя, спора о праве не имеется.

Вместе с тем, ФИО2, указывает, что земельный участок с кадастровым номером 91:02:002012:470 после череды судебных споров, был предоставлен ей в аренду, Департамент и ФИО2 подписали договор аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь от 15.01.2024 № 10. Указанный договор от 15.01.2024 № 10 прошел государственную регистрацию, о чем внесена сиротствующая запись в ЕГРН.

В материалы дела истцом не представлено документов, подтверждающих невозможность использования земельного участка с кадастровым номером 91:02:002012:470 для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 91:02:002012:470 может быть использован по целевому назначению, что в том числе подтверждает заключенный истцом и ФИО2 договора аренды от 15.01.2024 № 10.

Доводы ФИО5 о том, что земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета, поскольку был образован с нарушением действующего законодательства, судом отклоняются.

В рассматриваемом случае ФИО5 не представлено в материалы дела достоверных и достаточных документов с безусловностью подтверждающих, что спорный земельный участок ранее был предоставлен ему, на земельном участке имеется законным способом возведенный капитальный объект недвижимости, права на который принадлежат ФИО5 Отсутствие данных документов, в том числе даже с учетом осмотра земельного участка произведенного истцом, не позволяет суду сделать вывод о том, что при формировании земельного участка истом не был выявлен и установлен факт нахождения на нем объекта капитального строительства, а, следовательно, допущено нарушение п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации при утверждении схемы земельного участка по заявлению ФИО1

При этом, суд отмечает, что даже с учетом позиции ФИО5 о нахождении не земельном участке строения, данное обстоятельство не является безусловным основанием для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, поскольку сохраняется возможности использования данного земельного участка по его целевому назначению.

В связи с чем, законных и достаточных оснований для снятия с государственного кадастра земельного участка не имеется, внесение прокурором протеста на распоряжения ДИЗО об утверждении схем земельного участка не является безусловным основанием для отмены распоряжений об утверждении схем размещения земельных участков, иных оснований судом не установлено. 

При таких обстоятельствах, исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером   91:02:002012:470, площадью 888 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> и аннулировании сведений о нем не  подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья         

А.С. Мирошник