ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 июня 2021 года

Днло № А70-811/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2021 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю., 

судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4435/2021) общества с ограниченной ответственностью «ТСК» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.03.2021 по делу № А70-811/2021 (судья Сидорова О.В.), принятое по заявлению Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ОГРН 1046604412161, ИНН 6672172548, 620075, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, 2А) к обществу с ограниченной ответственностью «ТСК» (ОГРН 1157232006700, ИНН 7203333985, 625504, Тюменская область, Тюменский район, р.п. Боровский, ул. Набережная, 52, стр. 1) о привлечении к административной ответственности по части 15 статиь 19.5 КоАП РФ,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Уральское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице отдела государственного надзора по Тюменской области (далее – заявитель УМТУ Росстандарта, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТСК» (далее – общество, ООО «ТСК») о привлечении к административной ответственности на основании части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 25.03.2021 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-811/2021 ООО «ТСК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на отсутствие основании для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, учитывая, что законность предписания не доказана, требования предписания исполнены заявителем надлежащим образом. 

УМТУ Росстандарта представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором административный орган не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

 От УМТУ Росстандарта поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое суд апелляционной инстанции счел необходимым удовлетворить.

На основании части 1 статьи 266, статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

 Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

ООО «ТСК» в отношении продукции: оборудование для сварки и газотермического напыления; машины и аппараты для дуговой сварки металлов, промышленного назначения, полуавтоматические; для ручной сварки покрытыми электродами, укомплектованные приспособлениями для сварки, модели Power S200i (VRD), Power S-250, Power SL-280, Pro S-400N, Power S-400MV, Prowave TS-200P, Power TS-200P, Prowave TS-350P, Power MS-200Ci, Power MSL-250R, Tech MS-500T, Pro MS-500P, Power MSL-300L (далее – продукция) получена декларация № ЕАЭС N RU Д-CN.AM05.B.11663/20 сроком действия с 17.07.2020 по 15.07.2023 о соответствии продукции требованиям ТР ТС 010/2011, ТР ТС 020/2011 (т. 1 л.д. 34).

 Указанная продукции с декларацией предъявлена ООО «ТСК» в Уральскую электронную таможню, которой в ходе таможенного контроля установлены нарушения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (далее TР ТС 010/2011) в отношении продукции: прочие машины и аппараты для дуговой (включая плазменно-дуговую) сварки металлов, сварочные аппараты для ручной дуговой сварки металлов моделей PRO S-400N, PROWAVE TS-350P, TECH MS-500T, а именно: образцы продукции для проведения испытаний декларантом не ввозились и не декларировались с подачей ДТ с указанием кода особенностей перемещения товаров; акты отбора образцов не оформлялись.

Выявленные обстоятельства, по мнению органа таможенного контроля, свидетельствуют о несоблюдении порядка отбора образцов и нарушении пунктов 4.2.3, 4.3.3. ГОСТ 31814-2021, статьи 8 ТР ТС 010/2011, статьи 28 решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия» (далее – Решение № 44). Таможенный орган считает, что подтвердить ввозимый обществом товар по декларации ЕАЭС N RU Д-CN.AM05.B.11663/20 не представляется возможным.

 Письмом от 27.07.2020 № 5-09/25 Уральская электронная таможня уведомила Управление о выявленных нарушениях.

По результатам рассмотрения обращения Уральской электронной таможни Управлением установлена недостоверность декларирования соответствия продукции, а также несоблюдение обществом требований пункта 7 статьи 4, пункта 6 статьи 5, пункта 8 статьи 8, статьи 9 ТР ТС 010/2011. Нарушения выразились в отсутствии проведения фактических испытаний сварочных аппаратов, а также отсутствии руководства по эксплуатации, паспорта, обоснования безопасности.

 В этой связи на основании положений статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) Управление выдало обществу предписание от 23.12.2020 № 22Д о прекращении декларации ЕАЭС N RU Д-CN.AM05.B.11663/20 на следующую продукцию: оборудование для сварки и газотермического напыления: машины и аппараты для дуговой сварки металлов, промышленного назначения, полуавтоматические; для ручной сварки покрытыми электродами, укомплектованные приспособлениями для сварки, модели Power S200i (VRD), Power S-250, Power SL-280, Pro S-400N, Power S-400MV, Prowave TS-200P, Power TS-200P, Prowave TS-350P, Power MS-200Ci, Power MSL-250R, Tech MS-500T, Pro MS-500P, Pro MS-500DP, Power MSL-300L с незамедлительным сроком исполнения требований предписания.

Кроме того, 04.02.2021 в отношении общества по вышеуказанным обстоятельствам вынесены постановления по делу об административном правонарушении № 1Ю/С по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, а также № 2Ю/С по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ с назначением наказаний в виде штрафа по каждому постановлению.

Предписание от 23.12.2020 № 22Д направлено обществу 24.12.2020 (код почтового отправления № 62502751000181) и было им получено 12.01.2021.

Согласно информации, размещенной в реестре деклараций о соответствии на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (http://fsa.gov.ru/, далее реестр), декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СЫ.АМ05.В.11663/20 имела статус «действует» до даты публикации изменений о смене статуса, а именно до 15.01.2021 14 час. 55 мин. включительно, что подтверждается сведениями, размещенных в реестре, об изменении статуса указанной декларации о соответствии на статус «прекращен» с датой прекращения действия 25.12.2020.

Следовательно, в период с 12.01.2021 по 15.01.2021 14 час. 55 мин. предписание обществом не исполнялось.

21.01.2021 в связи с неисполнением выданного предписания, должностным лицом Управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 6Ю  по признакам правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания от 23.12.2020 № 22Д.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ на основании данного протокола Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО «ТСК» к административной ответственности по  части 15 статьи 19.5 КоАП РФ

Удовлетворяя требование заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, в том числе виновности лица в его совершении, а также всех необходимых оснований для привлечения ООО «ТСК» к административной ответственности по указанной норме КоАП РФ, 

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Из протокола об административном правонарушении от 21.01.2021 .№ 6-Ю следует, что событие вменяемого обществу правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания Управления от 23.12.2020 № 22Д (т.1 л.д. 52-55) о прекращении действия декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.AM05.B.11663/20.

 Согласно статьи 2 Закона № 184-ФЗ декларирование соответствия -это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Подтверждение соответствия представляет собой документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Схема подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

Пунктом 1 статьи 24 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Частью 2 статьи 24 Закона № 184-ФЗ установлено, что при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Статьей 7 Закона № 184-ФЗ закреплено, что технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции и другие виды безопасности в целях, соответствующих части 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ. 

ТР ТС 010/2011 распространяется на машины и (или) оборудование, выпускаемое в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза (пункт 1 статьи 1ТР ТС 010/2011)

Из материалов дела следует, что декларация № ЕАЭС N RU Д-СЫ.АМ05.В.11663/20 о соответствии принята на основании руководства по эксплуатации, обоснования безопасности, схемы декларирования, перечня стандартов, использованных для подтверждения соответствия продукции требованиям ТР ТС 010/2011, ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011, а также на основании протоколов испытаний № 001/Е-16/07/20 от 16.07.2020, № 001/F-16/07/20 от 16.07.2020, № 001/G-16/07/20 от 16.07.2020.

Вместе с тем административным органом установлено и подтверждается материалами дела следующие обстоятельства, послужившие основанием для вынесения в отношении общества предписания от 23.12.2020 № 22Д о прекращении действия декларации соответствия.

 Обществом в  Управление  с  сопроводительным  письмом  от 24.08.2020 № 5-09/476 представлены следующие документы: приказ № 2408/20-Р от 21.08.2020 о проведении проверки достоверности полученной информации; декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.AM05.B. 11663/20 со сроком действия с 16.07.2020 по 15.07.2023; письмо о предоставлении технической документации; договор № УТ-2087 о возмездном оказании услуг от 02.07.2020; протокол испытаний от 16.07.2020 № 001/Е-16/07/20; протокол испытаний от 16.07.2020 № 001/F-16/07/20; протокол испытаний  от 16.07.2020 № 001/G-16/07/20; декларация на товары; добавочный лист к декларации на товары; паспорт на изделие - руководство по эксплуатации на модель PRO S-400N; паспорт на изделие -руководство по эксплуатации на модель PRO WAVE TS-350P; паспорт на изделие -инструкция по эксплуатации на модель TECH MS-500T.

ООО «ТСК» в  указанном   сопроводительном письме  сообщило, что 02.07.2020 между ООО «ТСК» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СертГруппТест» (далее ООО «СертГруппТест», ИНН 

<

***>) (исполнитель) заключен договор № УТ-2087 о возмездном оказании услуг (далее Договор).

Согласно пункту  1.1.2 указанного договора предметом договора, в том числе, является оказание услуг заказчику по оформлению Декларации Соответствия по Техническим регламентам Таможенного Союза ЕАС 004/2011, 010/2011 и 020/2011 и Протоколов Испытаний на продукцию: оборудование для сварки.

Из пункта 1.2 Договора следует, что срок оформления Декларации о соответствии и Протоколов испытаний составляет 5 рабочих дней с момента оплаты в размере 100% суммы указанной в Договоре и получения Исполнителем полного пакета документов необходимого для получения Декларации о соответствии и Протоколов испытаний.

Из  представленного обществом письма ООО «СертГруппТест» о предоставлении технической документации следует, что между исполнителем и заказчиком оговорены условия, на основании которых исполнителем будет зарегистрирована декларация о соответствии по схеме 1Д по трем регламентам 004/2011, 010/2011 и 020/2011.

Также из письма следует, что протокол испытаний от добровольной лаборатории будет оформлен на основании предоставленной технической документации и полного пакета документов: заявки, заполненной  по форме во вложении; карточки предприятия с банковскими реквизитами; скан-копий ИНН и ОГРН; технической  документации на сварочные аппараты, фото продукции с    наименованием, указанием   моделей  артикулов.

В  нарушение пункта  7.8.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» в представленном протоколе испытаний от 16.07.2020 № 001/G-16/07/20, на основании которого зарегистрирована декларация о соответствии, отсутствует организационно-правовая форма и наименование лица, проводившего испытания машины для дуговой сварки металлов, промышленного назначения, полуавтоматического, модели Power S200i (VRD); отсутствует ссылка на план и метод отбора образцов, использованные лабораторией или другими органами, если это важно для достоверности или применения результатов.

Также в протоколе указан адрес места нахождения: 248008, 

<

...>, а в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы (https://www.nalog.ru/) -  указа  иной  адрес: 107258, 

<

...>, этаж 1, пом. IV, ком. 7 (с 06.06.2019).

 Анализ  обстоятельств, установленных на   основании  представленных в  дело  доказательств, позволяет  сделать  вывод    о том, что испытания  сварочных аппаратов фактически не проводились, что свидетельствует о несоблюдении требований процедуры оценки соответствия продукции требованиям ТР ТС 010/2011.

Согласно статье  6 ТР ТС 010/2011 соответствие машин и (или) оборудования настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований непосредственно либо выполнением требований межгосударственных стандартов, а в случае их отсутствия (до принятия межгосударственных стандартов) - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза, и стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (далее - стандарты) на соответствующие виды машин и (или) оборудования.

Выполнение на добровольной основе требований названных стандартов свидетельствует о соответствии машин и (или) оборудования требованиям безопасности настоящего технического регламента.

Общие правила отбора образцов, их использования при осуществлении подтверждения соответствия продукции установленным требованиям устанавливает ГОСТ 31814-2012 «Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия».

Стандарт распространяется на проведение работ по обязательной сертификации продукции и по декларированию соответствия с участием третьей стороны.

Стандарт предназначен для заявителей, органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров), участвующих в проведении работ по обязательному подтверждению соответствия.

Пунктом 4.3.3 ГОСТ 31814-2012 установлено, что результаты отбора образцов оформляют актом отбора образцов. Форма акта приведена в приложении Г. Акт подписывают представители заявителя.

В рамках проведения проверки достоверности полученной от  таможенного  органа  информации, обществом в целях подтверждения поступления сварочных образцов в испытательную лабораторию для проведения испытаний акт отбора образцов не представлен.

В соответствии со статьей  9 ТР ТС 010/2011 схема 1д для серийно выпускаемых машин и (или) оборудования включает следующие действия: заявитель формирует комплект документов, указанных в пункте 10 статьи 8; осуществляет производственный контроль и принимает все необходимые меры для того, чтобы процесс производства обеспечивал соответствие машин и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента; проводит испытания образцов в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории (центре), принимает и регистрирует декларацию о соответствии.

При проведении подтверждения соответствия машин и (или) оборудования заявитель формирует комплект документов на машины и (или) оборудование, подтверждающий соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента, который включает: обоснование безопасности; технические условия (при наличии); эксплуатационные документы; перечень стандартов, указанных в пункте 1 статьи 6, требованиям которых должны соответствовать данные машины и (или) оборудование (при их применении изготовителем); контракт (договор на поставку) (для партии, единичного изделия) или товаросопроводительную документацию (для партии, единичного изделия); сертификат на систему менеджмента изготовителя (при наличии); сведения о проведенных исследованиях (при наличии); протоколы испытаний машины и (или) оборудования, проведенных изготовителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя и (или) испытательными лабораториями (центрами) (при наличии); сертификаты соответствия на материалы и комплектующие изделия или протоколы их испытаний (при наличии); сертификаты соответствия на данные машины и (или) оборудование, полученные от зарубежных органов по сертификации (при наличии); другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие машин и (или) оборудования требованиям безопасности настоящего технического регламента (при наличии) (пункт  10 статьи  8 ТР ТС 010/2011).

В рамках проведенной проверки Управлением  установлено отсутствие руководств по эксплуатации, паспортов на продукцию, а также отсутствует обоснование безопасности.

 Так, в представленных 25.08.2020 обществом паспортах/руководствах по эксплуатации (далее РЭ) на сварочные аппараты на листе № 2 указано «соответствует требованиям ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011».

При этом в требовании (. № 5-09/299) обозначена информация только в отношении ТР ТС 010/2011.

В  этой  связи Управлением   в рамках статьи  39 Закона № 184-ФЗ дополнительньм требованием  № 5-09/378) затребованы следующие документы: обоснование безопасности, руководства (инструкции) по эксплуатации, паспорта на указанную в декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-СКАМ05.В. 11663/20 продукцию согласно требованиям ТР ТС 010/2011.

Во исполнение вышеуказанного требования ООО «ТСК» с  сопроводительным  письмом  от 07.10.2020 № 5-09/559 представлены документы, а именно: РЭ на модели сварочных аппаратов PRO S-400N, PROWAVE TS-350P, TECH MS-SOOT.

Согласно  листу № 2  указанного РЭ «соответствует требованиям ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011».

Вместе с тем направленные с  сопроводительным  письмом № 5-09/563  РЭ полностью идентичны ранее направленным РЭ с  письмом   от 25.08.2021:№ 5-09/476, № 5-09/559 от 07.10.2020, за исключением того, что на листе № 2 указано «соответствует требованиям ТР ТС 004/2011; ТР ТС 010/2011; ТР ТС 020/2011», что указывает на то, что данная запись о соответствии продукции ТР ТС 010/2011 внесена ООО «ТСК» позднее, а именно после направления запроса (№ 5-09/378).

Пунктом 8 статьи 8 ТР ТС 010/2011 установлено, что сведения о декларации о соответствии или о сертификате соответствия должны быть указаны в паспорте машины и (или)оборудования.

Однако, в представленных паспортах на изделие/(РЭ) таких сведений не приведено, что исключает возможность того, что данные паспорта/(РЭ) относятся к продукции, на которую распространяется действие декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.AM05 .В. 11663/20.

Кроме того, ТР ТС 010/2011 не предусматривает наличие объединенного документа на продукцию, включающего паспорт и руководство по эксплуатации.

Согласно пункту 7 статьи  4 ТР ТС 010/2011 при разработке (проектировании) машины и (или) оборудования должно разрабатываться обоснование безопасности.

Оригинал обоснования безопасности машин и (или) оборудования хранится у разработчика (проектировщика), а копия - у изготовителя машин и (или) оборудования и организации, эксплуатирующей машины и (или) оборудование.

В нарушение пункта 7 статьи 4 ТР ТС 010/2011 ООО «ТСК» обоснования безопасности на сварочные аппараты не представлено.

Таким образом, предписание от 23.12.2020 № 22Д выдано обществу  на  законном  основании .

Согласно части  3 статьи  38 Закона № 184-ФЗ в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям, в том числе потребителям, убытки, возникшие в связи с отзывом продукции, незамедлительно прекратить действие декларации о соответствии на продукцию.

С учетом изложенного, Управление правомерно указало на незамедлительность исполнения предписания о прекращении декларации соответствия.

Довод общества о том, что исполнение предписания в течение трех рабочих дней соответствует определению незамедлительно является субъективным выводом, не соответствующим норме материального права, поскольку термин незамедлительно не свидетельствует о течении трех дней ввиду того, что в предписании не дается дополнительного понимания выполнения действий в течение трех дней.

Для установления лица, внесшего 15.01.2021 сведения о прекращении указанной декларации о соответствии в реестр деклараций о соответствии, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (https://fsa.gov.ru/, далее Росаккредитация), Управлением  в адрес Росаккредитации направлен соответствующий запрос от 03.03.2021 (№ 5-09/95).

Из ответа   Росаккредитации от 05.03.2021  № 5-09/130 следует, что сведения о прекращении действия декларации о соответствии от 17.07.2020 № ЕАЭС N RU Д-СИ-АМ05.В.11663/20 внесены в единый реестр деклараций о соответствии 15.01.2021.

 Следовательно, в период с 12.01.2021 по 15.01.2021 14 час. 55 мин. предписание обществом исполнено не было.

Материалы   дела  свидетельствуют  о том, что  обществудо выдачи административным органом предписания от 23.12.2020№ 22Д  было известно о необходимости проведения мероприятий, направленных на прекращение действия указанной декларации о соответствии, однако обществом соответствующих своевременных мер принято не было, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания, общество не  обращалось. 

Таким образом,  состав  административного  правонарушения,  предусмотренного частью 15 статьи  19.5 КоАП РФ, в  том  числе  вина ООО «ТСК» в  его совершении, полностью доказана.

Порядок привлечения общества к административной ответственности и  срок давности привлечения к ответственности  не нарушены.

Правовых оснований  для изменения либо отмены обжалуемого решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено. .  

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.03.2021 по делу № А70-811/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова

 Н.А. Шиндлер