АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, 

<

...>, тел.: 

<

***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

18 мая 2025 года

Дело №

А55-39834/2024

Резолютивная часть решения объявлена: 29 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен: 18 мая 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания Айбулатовой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании  29 апреля 2025 года  дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ЖЕФКО"

к  Приволжской оперативной таможне;

к Самарской таможне

о признании незаконным решение, постановление

об оспаривании постановления

при участии в заседании

от заявителя - ФИО2, доверенность от 01.01.2024, ФИО3, доверенность от 01.01.2024,

от Приволжской оперативной таможни - ФИО4, доверенность от 13.01.2025 ФИО5, доверенность от 13.01.2025,  ФИО6, доверенность от 13.01.2025

от Самарской таможни-  ФИО4, доверенность от 24.01.2025, ФИО5, доверенность от 27.12.2024, ФИО6, доверенность от 21.01.2025

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 05.11.2024г. по подсудности передано дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЖЕФКО"   о признании незаконными и отмене постановления от 07.02.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10412000-1568/2023, вынесенного и.о. начальника Самарской таможни и решения от 27.05.2024 № 10415000/9ю/32А по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителем начальника Приволжской оперативной таможни.

Приволжская оперативная таможня в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Самарская таможня в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании требования истца не признали по мотивам, изложенным в отзывах.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО «Валео Сервис» (Россия, Покупатель) и «МРА Technology GmbH» (Германия, Продавец) 20.05.2021 заключен внешнеторговый контракт № NCTR006180 (далее - Контракт, договор).

Между декларантом ООО «Валео Сервис» и таможенным представителем ООО «Жефко» 15.04.2017 заключен договор № VSR_Moscow_l5042017 на оказание услуг по транспортной экспедиции с услугами по таможенному оформлению.

Для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) товара, ввезенного в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 20.05.2021 № NCTR006180, таможенным представителем ООО «Жефко» в лице руководителя группы по акцизной деятельности ФИО7, действующего на основании доверенности № 22/56 от 01.01.2022, на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования 08.02.2022 подана декларация на товары (далее - ДТ) на товар: «1 - машины и механические приспособления, имеющие индивидуальные функции: линия финальной сборки телематических модулей a-ivc tcu для легковых автомобилей. представляет собой о-образный конвейер с несколькими станциями сборки по которому движутся паллетки с компонентами. в автоматическом режиме роисходит сборка компонентов в телематический модуль. поставляется в единичном экземпляре исключительно для собственных нужд декларанта. конструктивно линия представляет из себя: станция установки печатной платы, станция верификации компонентов, станция нанесения термопасты, станция верификации термопасты и проверки высоты esd пружины, станция установки крышки, станция верификации клипс, станция нанесения маркировки, станция установки батареи. линия поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки. комплект поставки состоит из: 1. станция подачи термопасты viscotec 2. направляющие с роликами (часть гравитационного ракса подачи компонентов) 3. алюминиевый каркас гравитационного ракса подачи компонентов 4. промежуточная часть ленточного конвейера 5. ленточный конвейер 1 6. ленточный конвейер 2 7. основной модуль линии 1 (станция проверки компонентов, станция нанесения термопасты, станция контроля термопасты) 8. основной модуль линии 2 (станция установки крышки, станцияконтроля клипс, станция маркировки) 9. принтер (часть станции маркировки), дисплеи (элементы контроля и управления линией), треи 10. крепежные элементы и соединения - 1 шт; производитель: MPA TECHNOLOGY GMBH, товарный знак: MPA TECHNOLOGY, артикул: Р200918, вес нетто/брутто 2790/3040 кг; фактурная стоимость: 495000,00 евро, таможенная стоимость: 43008277,29 руб., условия поставки FCA - BURBACH, классификационный код товара 8479899707 TH ВЭД ЕАЭС.

В силу статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) указанная ДТ зарегистрирована таможенным органом 08.02.2022 под № 10418010/080222/3032980.

В ДТ № 10418010/080222/3032980 таможенная стоимость товара определена и заявлена таможенным представителем по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, при декларировании представлена декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1, которая на основании пункта 2 статьи 105 ТК ЕАЭС является неотъемлемой частью ДТ и в которой был произведен расчет таможенной стоимости товаров.

В ДТС-1 № 10418010/080222/3032980 в графе 11 раздела А «Основа для расчета» таможенным представителем в качестве основы для расчета таможенной стоимости указана стоимость товара в размере 495 000,00 евро, подлежащая уплате за товар при его продаже для вывоза на таможенную территорию Союза, установленная в инвойсе продавца № RG_40222002 от 24.01.2022. При определении таможенной стоимости товара №1 по ДТ №10418010/080222/3032980 к цене, фактически уплаченной или (либо) подлежащей уплате в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительно начислены расходы в сумме 2101,50 евро за транспортно-экспедиционные услуги до места прибытия товаров на таможенную территорию Союза - Каменный лог, оказанные ООО «ЖЕФКО» по договору на оказание услуг ~ по транспортной экспедиции с услугами по таможенному оформлению №VSR_MOSCOW_15042017 от 15.04.2017 согласно счету № PRE-92422F299 от 07.02.2022.

Таким образом, заявленная таможенная стоимость товара, продекларированного в ДТ № 10418010/080222/3032980, составила 43 008 277,29 рублей. Товар был выпущен 08.02.2022.

В ходе камеральной (акт камеральной таможенной проверки от 10.02.2023 № 10412000/210/100223/А000899) и выездной таможенной проверок (акт выездной таможенной проверки от 13.06.2023 № 10412000/210/130623/А000148) Самарской таможней установлено, что в нарушение пункта 10 статьи 38, пункта 1 статьи 39, пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, связанные с выполнением нерезидентами - MPA Technology GmbH (Германия) и Valeo Telematik und Akustik GMBH (Германия) необходимых для производства - ввезенного товара «ЛИНИЯ ФИНАЛЬНОЙ СБОРКИ ТЕЛЕМАТИЧЕСКИХ МОДУЛЕЙ A-IVC TCU ДЛЯ ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ» работ по договору на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг № NCTR006180 от 20.05.2021, согласно инвойсу № 40210059 от 04.08.2021 стоимостью 4 830,00 евро за уменьшение высоты сборочной линии по производству блоков управления проект 1ST181663 (акт приемки выполненных работ № 4482001149 от 21.10.2021), а также по договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ № NCTR006335 от 06.08.2021, согласно спецификации на проект № 1 от 06.08.2021 по разработке автокомпонентов и технологического процесса для организации производства автокомпонентов на заводе «Валео» в г. Тольятти (акт сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 01.08.2022 г. к договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ № NCTR006335 от 06.08.2021) стоимостью 630 544,38 евро, таможенным представителем в ДТ №10418010/080222/3032980 и в ДТС-1 не заявлялись и не были включены в структуру таможенной стоимости, а также не были включены в структуру таможенной стоимости декларантом (таможенным представителем) в последующем.

28.07.2023 на основании акта выездной таможенной проверки от 13.06.2023 № 10412000/210/130623/А000148 и с учетом заключения Самарской таможни от 20.07.2023 по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки от 12.07.2023. № 1207/1 Самарской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/080222/3032980, после выпуска товаров, а также внесены соответствующие изменения.

19.12.2023 Решением Приволжского таможенного управления № 06-03- 13/67 решение Самарской таможни от 28.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10418010/080222/3032980 признано правомерным.

Таможенная стоимость товара определена таможенным органом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в размере 97 979 661,44 руб. путем добавления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар:

стоимости проектных работ (630 544,38 евро) по договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ от 06.08.2021 № NCTR006335 между компанией «VALEO TELEMATIK UND AKUSTIK GMBH» (Германия) и ООО «Валео Сервис» (акт сдачи-приемки выполненных работ от 01.08.2022 № 1);

стоимости работ по уменьшению высоты сборочной линии по производству блоков управления (проект 1ST181663) (4 830 евро) по договору на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг от 20.05.2021 № NCTR006180 между компанией «МРА TECHNOLOGY GMBH» (Германия) и ООО «Валео Сервис» (акт приемки выполненных работ от 21.10.2021 № 4482001149);

заявленных декларантом расходов по транспортировке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (п/п Каменнный Лог) в размере 181 817.79 руб.

Учитывая результаты таможенного контроля после выпуска товаров (акт камеральной таможенной проверки от 10.02.2023 № 10412000/210/100223/А000899, акт выездной таможенной проверки от 13.06.2023 №10412000/210/130623/А000148) Самарская таможня пришла к выводу, что на момент таможенного декларирования таможенная стоимость ввезенного товара должна была быть задекларирована в размере 80 349 418,30 рублей: 42 826 459,50 рублей (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары - 495 000,00 евро) + 37 341 141,01 рублей (стоимость инжиниринговых работ - 4 830,00 евро + 426 769,18 евро) + 181 817,79 рублей (расходы на перевозку (транспортировку) товаров до Каменный лог - 2101,50 евро). Курс пересчета на 08.02.2022: 1 евро-86,5181 рублей.

Сумма таможенных платежей, подлежащих дополнительному исчислению и уплате, а именно налога на добавленную стоимость (НДС), взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию Союза составила 7 468 228,20 рублей (без учета пени).

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Самарской таможней 10.08.2023 определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования по делу об АП № 10412000-1568/2023 в отношении ООО «Жефко» по части 2 статьи 16.2 КоАП России.

Постановлением Самарской таможни от 07.02.2024 по указанному делу ООО «Жефко» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в заявлении при таможенном декларировании товаров по ДТ №10418010/080222/3032980 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России. Лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, что составило 3 734 114 (три миллиона семьсот тридцать четыре тысячи сто четырнадцать) рублей 10 копеек.

На данное постановление 29.02.2024 в Приволжскую оперативную таможню поступила жалоба ООО «Жефко» от 29.02.2024 № 29022024-1 (представитель ООО «Жефко» ФИО8, полномочия на дату подачи жалобы подтверждены доверенностью №24/29 от 01.01.2024, выданной законным представителем ООО «Жефко» ФИО9, полномочия которой подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ).

Рассмотрение жалобы, назначенное на 26.04.2024, отложено в связи с запросом дополнительных сведений. Новое рассмотрение назначено на 27.05.2024 в 14 часов 00 минут.

По юридическому адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: 107061, Преображенская площадь, дом 8, вн. тер. г. Муниципальный округ Преображенское, г. Москва 17.05.2024 направлена заказная с уведомлением телеграмма о времени и месте рассмотрения жалобы (кассовый № 566/080991 от 17.05.2024). Из почтового уведомления от 17.05.2024 следует, что телеграмма вручена уполномоченному на получение телеграмм Канарской 17.05.2024.

На основании вышеизложенного, ООО «Жефко» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения жалобы.

27 мая 2024 года Приволжской оперативной таможней вынесено Решение №10415000/9ю/32А по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, которым Постановление Самарской таможни от 07.02.2024 г. по делу об административном правонарушении №10412000-1568/2023 в отношении Заявителя оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.9 КоАП РФ Заявителю предоставлено право обжаловать Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия Решения Приволжской оперативной таможней №10415000/9ю/32А от 27 мая 2024 года (далее - «Решение по жалобе») получена Заявителем 04 июня 2024 года (прибыло в почтовое отделение 01.06.2024 г. - суббота, нерабочий день).

Заявитель считает Решение Приволжской оперативной таможней №№10415000/9ю/32А от 27 мая 2024 года, а также Постановление Самарской таможни по делу об АП №10412000-1568/2023 от 07.02.2024 незаконными, необоснованными, принятыми с существенными нарушениями норм процессуального и материального права и подлежащими отмене.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Так, объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП России, являются общественные правоотношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, несоблюдение правовых основ которых посягает на безопасность Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения выступает декларант или таможенный представитель, если декларирование производилось таможенным представителем.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образуют противоправные действия, направленные на заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон в соответствии со ст.71 АПК РФ в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, в том числе материалами административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Пунктами 3, 4 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований (пункты 1,2 статьи 404 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в числе которых таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС (пункт 9 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции (пункт 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года).

Таким образом, декларирование товаров представляет собой подачу таможенной декларации по установленной форме, в которой должны быть заявлены все установленные таможенным законодательством сведения, в том числе о таможенной стоимости товаров, в связи с чем надлежащее исполнение обязанности по декларированию товаров выражается, в том числе, в заявлении достоверных сведений о них.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу положения статьи 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС.

На момент таможенного декларирования товара порядок заполнения декларации таможенной стоимости определялся Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 (ред. от 21.05.2019) «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости».

В ходе изучения материалов дела Приволжской оперативной таможней установлено, что между декларантом ООО «Валео Сервис» и таможенным представителем ООО «Жефко» 15.04.2017 заключен договор № VSRMoscowl 5042017 на оказание услуг по транспортной экспедиции с услугами по таможенному оформлению.

Между ООО «Валео Сервис» (Россия, Покупатель) и «МРА Technology GmbH» (Германия, Продавец) 20.05.2021 заключен внешнеторговый контракт № NCTR006180.

Для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) товара, ввезенного в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 20.05.2021 № NCTR006180, таможенным представителем ООО «Жефко» в лице руководителя группы по акцизной деятельности ФИО7, действующего на основании доверенности № 22/56 от 01.01.2022 на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования 08.02.2022 подана ДТ на товар: «1 - машины и механические приспособления, имеющие индивидуальные функции: линия финальной сборки телематических модулей a-ivc tcu для легковых автомобилей. представляет собой о- образный конвейер с несколькими станциями сборки по которому движутся паллетки с компонентами. в автоматическом режиме происходит сборка компонентов в телематическим модуль. поставляется в единичном экземпляре исключительно для собственных нужд декларанта. конструктивно линия представляет из себя: станция установки печатной платы, станция верификации компонентов, станция нанесения термопасты, станция верификации термопасты и проверки высоты esd пружины, станция установки крышки, станция верификации клипс, станция нанесения маркировки, станция установки батареи. линия поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки. комплект поставки состоит из: 1. станция подачи термопасты viscotec 2. направляющие с роликами (часть гравитационного ракса подачи компонентов) 3. алюминиевый каркас гравитационного ракса подачи компонентов 4. промежуточная часть ленточного конвейера 5. ленточный конвейер 1 6. ленточный конвейер 2 7. основной модуль линии 1 (станция проверки компонентов, станция нанесения термопасты, станция контроля термопасты) 8. основной модуль линии 2 (станция установки крышки, станцияконтроля клипс, станция маркировки) 9. принтер (часть станции маркировки), дисплеи (элементы контроля и управления линией), треи 10. крепежные элементы и соединения - 1 шт; производитель: MPA TECHNOLOGY GMBH, товарный знак: MPA TECHNOLOGY, артикул: Р200918, вес нетто/брутто 2790/3040 кг; фактурная стоимость: 495 000,00 евро, таможенная стоимость: 43 008 277,29 руб., условия поставки FCA - BURBACH, классификационный код товара 8479899707 TH ВЭД ЕАЭС.

В силу статьи 111 ТК ЕАЭС указанная ДТ зарегистрирована таможенным органом 08.02.2022 под № 10418010/080222/3032980.

В ДТ № 10418010/080222/3032980 таможенная стоимость товаров определена и заявлена таможенным представителем по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. А именно: в ДТ № 10418010/080222/3032980 таможенным представителем заявлены фактурная стоимость: 495 000,00 евро, таможенная стоимость: 43 008 277,29 руб. При декларировании представлена декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1, которая на основании пункта 2 статьи 105 ТК ЕАЭС является неотъемлемой частью ДТ и в которой был произведен расчет таможенной стоимости товаров.

В ДТС-1 № 10418010/080222/3032980 в графе 11 раздела А «Основа для расчета» таможенным представителем в качестве основы для расчета таможенной стоимости указана стоимость товара в размере 495 000,00 евро, подлежащая уплате за товар при его продаже для вывоза на таможенную территорию Союза, установленная в инвойсе продавца № RG_40222002 от 24.01.2022. При определении таможенной стоимости товара №1 по ДТ №10418010/080222/3032980 к цене, фактически уплаченной или (либо) подлежащей уплате в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительно начислены расходы в сумме 2 101,50 евро за транспортно-экспедиционные услуги до места прибытия товаров на таможенную территорию Союза - Каменный лог, оказанные ООО «ЖЕФКО» по договору на оказание услуг по транспортной экспедиции с услугами по таможенному оформлению №VSR_MOSCOW_15042017 от 15.04.2017 согласно счету № PRE-92422F299 от 07.02.2022.

Таким образом, заявленная таможенная стоимость товара, продекларированного в ДТ № 10418010/080222/3032980, составила 43 008 277,29 рублей. Товар был выпущен 08.02.2022.

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС Самарской таможней с 07.12.2021 по 10.02.2023 в отношении ООО «Валео Сервис» проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой Самарской таможней составлен акт камеральной таможенной проверки от 10.02.2023 № 10412000/210/100223/А000899.

В акте камеральной таможенной проверки от 10.02.2023 № 10412000/210/100223/А000899 указано, что с целью установления обстоятельств исполнения внешнеторговых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на основании статьи 333 ТК ЕАЭС с учетом установленного статьей 14, пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС срока проведения таможенного контроля таможенным органом принято решение о проведении выездной таможенной проверки, в том числе по ДТ №10418010/080222/3032980.

В ходе выездной таможенной проверки по требованию таможенного органа ООО «Валео Сервис» письмом от 15.03.2023 № 1503/1 в качестве документов, подтверждающих выполнение работ, оказание услуг по проектированию товара, декларированного в ДТ № 10418010/080222/3032980, в том числе по проектированию деталей, моделей, оснастки и т.д., необходимых для его изготовления, представило в Самарскую таможню техническую спецификацию на сборочную линию от 08.04.2021 A-IVC № 20210408 1.3 (версия 1.3) по проекту 1ST181663, договор о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ от 06.08.2021 № NCTR006335, с приложениями №№ 1,2, спецификацию на проект от 06.08.2021 № 1 и проектный план, акт сдачи-приемки выполненных работ от 01.08.2022 № 1 с приложениями №№ 1, 2, 3.

Техническая спецификация на сборочную линию A-IVC от 08.04.2021 № 20210408 1.3 (версия 1.3) выполнена компанией «VALEO TELEMATIK UND AKUSTIK GMBH» (Германия), с которой ООО «Валео Сервис» для реализации проекта по разработке телематического блока управления (Telematics Control Unit) (далее - TCU) и технологического процесса для организации производства автокомпонентов на заводе «ВАЛЕО» в г. Тольятти (VALEO, проектный номер 1ST181663) заключен договор о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ от 06.08.2021 № NCTR006335.

Согласно технической спецификации на сборочную линию A-IVC от 08.04.2021 № 20210408 1.3 (версия 1.3) по проекту 1ST181663 основная задача состоит в том, чтобы разработать и создать сборочную линию; создать машину, которая должна быть спроектирована в соответствии с директивой по машинному оборудованию (2006/42/EG) и действующими в стране стандартами устройств безопасности; машина должна быть спроектирована в соответствии с нормами ESD DIN EN 61340-5-1; машина будет установлена в г. Тольятти (Россия).

В соответствии с проектным планом к спецификации на проект от 06.08.2021 № 1 по договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ от 06.08.2021 г. № NCTR006335, определяющим перечень и график этапов опытно-конструкторских и технологических работ, запуск проекта был запланирован на июль 2020 г., то есть до подписания договора от 20.05.2021 г. № NCTR006180.

В соответствии со спецификацией на проект от 06.08.2021 г. № 1 к договору от 06.08.2021 г. № NCTR006335 стороны согласовали, что стоимость работ по проекту не превысит 2 770 000 евро, не включая налоги.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 01.08.2022 г. № 1 исполнителем - компанией «VALEO TELEMATIK UND AKUSTIK GMBH» (Германия) выполнены, а заказчиком ООО «Валео Сервис» в рамках реализации проекта по указанному договору приняты работы до этапа М8 (Запуск производства оснастки) включительно стоимостью 630 544,38 евро, в том числе:

1) проектирование, переработка проекта или адаптация комплектующих, соответствующих спецификациям и требованиям производителей оригинального оборудования, включая подтверждение и тестирование с помощью макетов, прототипов и образцов;

2) проектирование и изготовление прототипов;

3) подготовка технических условий на проектирование и испытания, технологической карты, списка материалов, рекомендаций относительно сырья;

4) предоставление чертежей комплектующих, сборочных чертежей. При этом исполнитель передал заказчику следующую документацию: спецификация на готовую продукцию (ВОМ), включающая в себя перечень комплектующих и материалов, необходимых для производства телематического блока управления в рамках проекта TCU, с приложением к нему документации технического характера (чертежей, схем, технических описаний и прочего) согласно приложению 2.

Как считают заинтересованные лица, проект 1ST181663 указан как в заказе на поставку от 26.05.2021 № 4482001099 к договору от 20.05.2021 № NCTR006180, так и в приложениях к акту сдачи-приемки выполненных работ от 01.08.2022 г. № 1 по договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ от 06.08.2021 г. № NCTR006335.

По результатам выездной таможенной проверки (акт выездной таможенной проверки от 13.06.2023 №10412000/210/130623/А000148) Самарской таможней установлено, что в нарушение пункта 10 статьи 38, пункта 1 статьи 39, пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, связанные с выполнением нерезидентами - MPA Technology GmbH (Германия) и Valeo Telematik und Akustik GMBH (Германия) необходимых для производства ввезенного товара «ЛИНИЯ ФИНАЛЬНОЙ СБОРКИ ТЕЛЕМАТИЧЕСКИХ МОДУЛЕЙ A-IVC TCU ДЛЯ ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ...» работ по договору на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг № NCTR006180 от 20.05.2021, согласно заказу на поставку № 4482001149 от 14.07.2021 стоимостью 4 830,00 евро за уменьшение высоты сборочной линии по производству блоков управления, проект 1ST181663 (акт приемки выполненных работ № 4482001149 от 21.10.2021), а также по договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ № NCTR006335 от 06.08.2021, согласно спецификации на проект № 1 от 06.08.2021 по разработке автокомпонентов и технологического процесса для организации производства автокомпонентов на заводе «Валео» в г. Тольятти (акт сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 01.08.2022 г. к договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ № NCTR006335 от 06.08.2021) стоимостью 630 544,38 евро, таможенным представителем в ДТ №10418010/080222/3032980 и в ДТС-1 не заявлялись и не были включены в структуру таможенной стоимости, а также не были включены в структуру таможенной стоимости декларантом (таможенным представителем) в последующем.

28.07.2023 на основании акта выездной таможенной проверки от 13.06.2023 № 10412000/210/130623/А000148 и с учетом заключения Самарской таможни от 20.07.2023 по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки от 12.07.2023. № 1207/1 Самарской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/080222/3032980, после выпуска товаров, а также внесены соответствующие изменения. Согласно указанного решения, таможенная стоимость продекларированного по ДТ №10418010/080222/3032980 товара составляет 97 979 661,44 рублей: 42 826 459,50 рублей (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары - 495 000,00 евро) + 54 971 384,15 рублей (стоимость работ - 635 374,38 евро) + 181 817,79 рублей (расходы на транспортировку - 2 101,50 евро). Курс пересчета на 08.02.2022: евро - 86,5181 рублей, номер документа по результатам ТКПВТ 10412000/210/13 0623/А000148/00000.

Решением Приволжского таможенного управления от 19.12.2023 № 06-03-13/67 решение Самарской таможни от 28.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/080222/3032980, признано правомерным.

На момент таможенного декларирования (08.02.2022) в структуру таможенной стоимости товаров подлежала включению стоимость опытно-конструкторских работ, выполненных в рамках исполнения обязательств по договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ №NCTR006335 от 06.08.2021 в размере 36 923 258,59 рублей (426 769,18 евро) на основании счетов № 9112000096 от 25.10.2021, № 9112000110 от 30.11.2021, №9112000117 от 09.12.2021, № 9112000128 от 27.12.2021, № 9112000003 от 27.01.2022, выставленных компанией Valeo Telematik und Akustik GMBH (Германия), а также согласно инвойсу № 40210059 от 04.08.2021 стоимостью 4 830,00 евро за уменьшение высоты сборочной линии по производству блоков управления, проект 1ST181663 (акт приемки выполненных работ № 4482001149 от 21.10.2021).

Таким образом, на момент таможенного декларирования таможенная стоимость ввезенного товара должна была быть задекларирована в размере 80 349 418,30 рублей: 42 826 459,50 рублей (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары - 495 000,00 евро) + 37 341 141,01 рублей (стоимость работ - 4830,00 евро + 426 769,18 евро) + 181817,79 рублей (расходы на перевозку (транспортировку) товаров до Каменный лог - 2101,50 евро). Курс пересчета на 08.02.2022: 1 евро-86,5181 рублей.

При этом сумма таможенных платежей, подлежащих дополнительному начислению и уплате, а именно налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию Союза (НДС), по мнению Самарской таможни, составила 7 468 228,20 рублей (без учета пени).

Материалами пересматриваемого дела об административном правонарушении установлено, что заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, декларированного в ДТ № 10418010/080222/3032980, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 7 468 228,20 рублей.

Правильность скорректированных сведений о таможенной стоимости товаров, декларированных по ДТ № 10418010/080222/3032980, а также расчет доначисленных в результате корректировки сведений о таможенной стоимости товаров таможенных платежей подтверждены заключением Приволжского таможенного управления, представленного в Приволжскую оперативную таможню в рамках подготовки настоящей жалобы к рассмотрению письмом от 15.05.2024 № 03-03-17/07282.

В жалобе Заявитель также указывает, что по информации, полученной от ООО «Валео Сервис», расходы в соответствии со Спецификацией №1 от 06.08.2021 к Договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ от 06.08.2021 № NCTR006335 и акту выполненных работ № 1 относится к товарам, декларированным в ДТ № 10418010/080222/3033406.

Самарской таможней при проведении внеплановой проверки было вынесено требование о представлении документов и (или) сведений при выездной таможенной проверке от 01.03.2023, в том числе, по ДТ № 10418010/080222/3032980.

В ответ на данное требование ООО «Валео Сервис» представило необходимые документы а также указало, что расходы в соответствии со Спецификацией №1 от 06.08.2021 к Договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ от 06.08.2021 № NCTR006335 и акту выполненных работ № 1 относятся к товарам, задекларированным по ДТ № 10418010/080222/3032980.

Относимость договора о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ от 06.08.2021 № NCTR006335 и акта выполненных работ № 1 товарам, декларированным в ДТ № № 10418010/080222/3032980 подтверждается: актом выездной таможенной проверки от 13.06.2023 № 10412000/210/130623/А000148; заключением Самарской таможни от 20.07.2023 по возражениям проверяемого лица на акт выездной таможенной проверки от 12.07.2023 № 1207/1; Решением Приволжского таможенного управления от 19.12.2023 № 06-03-13/67; заключением Приволжского таможенного управления от 15.05.2024 № 03-03-17/07282.

Оспаривая постановление Самарской таможни, Заявитель указывает на наличие в момент совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров по ДТ № 10418010/080222/3032980, определенного перечня документов, представленных декларантом, в числе которых отсутствовали документы, свидетельствующие о выполнении иностранным контрагентом каких-либо дополнительных работ, оказании услуг, необходимых для производства товаров, а равно документы (информация) о наличии расходов за работы, услуги на проектирование, разработку, инженерную, конструкторскую работу, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории Евразийского экономического союза и необходимые для производства ввозимых товаров, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате в соответствии с требованиями статьи 39, пункта 2г, пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Кроме того, заявитель указывает, что заказ на поставку № 4482001149 от 14.07.2021, в соответствии с которым были оказаны услуги стоимостью 4 830,00 евро за уменьшение высоты сборочной линии по производству блоков управления, проект 1ST181663 (акт приемки выполненных работ № 4482001149 от 21.10.2021), отсутствовал в распоряжении таможенного представителя.

Согласно доводам Общества, в заказе на поставку от 26.05.2021 № 4482001099 к договору на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг от 20.05.2021 № NCTR006180, отражен порядок оплаты в соответствии с приложением 3 (Вариант Б), который применяется для заказов нестандартного оборудования, то есть для которого требуется проектирование, и на контрольные документы, применяемые для данного заказа (спецификацию № 20210408 1.3. Specification Assembly дшту A IVC Togliatti), на проект по разработке оборудования «линия финальной сборки телематических модулей A-IVC TCU для легковых автомобилей». Однако, из данных ссылок не следует, что услуги по проектированию были оказаны за пределами заказа № 4482001099 от 26.05.2021. В порядке оплаты нет указаний, свидетельствующих о наличии неких заказов на оказание услуг по проектированию, а лишь согласован порядок деления платежей по заказу на поставку. Кроме того, в заказе на поставку графа с указанием Описания имеет наименование «Материалы или работы/Описание», что позволяет полагать, что стоимость услуг/работ, оказанных в отношении поставляемого оборудования, учтены поставщиком в стоимости заказа на поставку.

Таким образом, ООО «Жефко» полагает, что привлечение таможенного представителя к административной ответственности невозможно в виду отсутствия в его деянии вины.

Возражая против заявленных требований, заинтересованные лица ссылаются на то, что анализ материалов дела показал, что предметом контракта от 20.05.2021 № NCTR006180, на основании которого осуществлен ввоз товара, декларированного в ДТ № 10418010/080222/3032980, является поставка товаров, а также выполнение работ/оказание услуг в порядке и сроки, установленные договором и заказами на закупку к нему (пункт 2.1 Договора). Наименование, ассортимент, стоимость, количество, сроки и прочие условия поставки указываются в Заказах, размещенных покупателем и принятых продавцом (пункт 2.2 договора). Согласно разделу 1 договора, работы/услуги - работы/услуги, необходимые для поставки, испытаний, установки, ввода в эксплуатацию монтажа и правильной эксплуатации оборудования и оснастки и другие работы и услуги. Заказ на работы/услуги - заказ на работы/услуги, включая, если применимо, материалы и компоненты, необходимые для выполнения работ и не включающий в себя оборудование и оснастку.

Проанализировав раздел 1 контракта «Термины и определения», таможня приходит к выводу, что указанный раздел содержит исчерпывающий перечень терминов и определений, применимых в рамках реализации указанного соглашения между контрагентами, проектирование как отдельный вид интеллектуальной деятельности не входит в предмет данного контракта, поскольку такая услуга не поименована в указанном разделе. Более того, предметом данного договора, является именно поставка готового оборудования, а также работы и услуги, необходимые для эксплуатации уже разработанного ранее оборудования.

Проект 1ST181663 указан в заказе на поставку от 26.05.2021 № 4482001099 и в приложениях к акту сдачи-приемки выполненных работ от 01.08.2022 г. № 1 по договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ от 06.08.2021 № NCTR006335, также данный заказ имеет отсылку к спецификации 20210408 1.3. Specification Assembly line A IVC Togliatti, что может свидетельствовать о проектировании декларированного оборудования.

В заказе на поставку от 26.05 2021 г. № 4482001099, отражен порядок оплаты в соответствии с приложением 3 (Вариант Б) к договору на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг от 20.05.2021 г. № NCTR006180, который применяется для заказов нестандартного оборудования, то есть оборудования, для которого требуется проектирование.

Несмотря на то, что предметом договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг от 20.05.2021 г. № NCTR006180 является оборудование и услуги, необходимые для его установки и правильного функционирования в соответствии целевым применением, заказ на поставку сборочной линии по производству блоков управления 26.05.2021 № 4482001099 к данному договору, имевшийся в распоряжении Общества на момент таможенного декларирования, содержит сведения о том, что данная линия изготовлена по проекту 1ST181663.

Декларированная в ДТ № 10418010/080222/3032980 сборочная линия по производству блоков управления произведена на заказ в единичном экземпляре по совместному с «VALEO TELEMATIK UND AKUSTIK GMBH» (Германия) проекту 1ST181663, то есть уникальна, что подтверждается руководством по эксплуатации (по состоянию на 29.09.2021), описанием товара в графе 31 ДТ. а также инвойсом от 24.01.2022 г. № RG_40222002, которые, согласно доводам жалобы, также имелись в распоряжении ООО «Жефко» на момент подачи ДТ.

Изучив материалы дела об АП № 10412000-1568/2023, жалобу и иные документы, полученные в ходе подготовки жалобы к рассмотрению, таможня пришла к выводу, что само упоминание в предмете контракта от 20.05.2021 № NCTR006180, а также в заказе на поставку сборочной линии по производству блоков управления 26.05.2021 № 4482001099 к данному договору, имевшихся в распоряжении Общества на момент таможенного декларирования, помимо поставки товара, потенциальной возможности его предварительного проектирования (проект 1ST181663), а равно выполнения работ с товарами, является безусловным основанием для выяснения таможенным представителем у декларанта фактов оказания каких-либо услуг, работ, стоимость которых подлежит включению в таможенную стоимость декларируемого товара.

При таких обстоятельствах, при наличии в предмете договора помимо поставки товара, потенциальной возможности выполнения работ, услуг, стоимость которых подлежит включению в таможенную стоимость декларируемого товара, таможенный представитель, опираясь на положения подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, в целях достоверного декларирования, обязан был выяснить у декларанта выполнялись ли работы, услуги, которые подлежат включению в таможенную стоимость ввозимого товара. Однако, ООО «Жефко» этого сделано не было.

Кроме того, по мнению заинтересованных лиц, в момент подачи ДТ таможенный представитель имел в распоряжении информацию о ведомости банковского контроля по контракту, которой 27.10.2021 присвоен уникальный номер контракта № 21100028/2557/0000/9/1 (далее-УНК).

В пунктах 1.1, 1.1.3 Примечаний приложению № 4 к Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2017 № 48749) указано, что уникальный номер контракта состоит из пяти частей, разделенных наклонной чертой. В четвертой части уникального номера контракта, состоящей из одного разряда, указывается код вида контракта.

Код вида контракта 9 подразумевает контракт, условиями которого предусмотрены как вывоз (ввоз) резидентом товаров с территории Российской Федерации (на территорию Российской Федерации), так и выполнение работ, и (или) оказание услуг, и (или) передача информации и (или) результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, включая вывоз (ввоз) с территории Российской Федерации (на территорию Российской Федерации) товаров для их переработки, ремонта (модернизации), строительства объектов за рубежом или в Российской Федерации.

Следовательно, по мнению заинтересованных лиц, имея в распоряжении сведения об УНК, таможенный представитель, как профессиональный участник правоотношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, также обязан был выяснить выполнялись ли работы, услуги, которые подлежат включению в таможенную стоимость ввозимого товара, а значит, получить заказ на поставку № 4482001149 от 14.07.2021. Приведенные ранее положения контракта предполагают не только покупку товаров и их поставку, но и возможное выполнение дополнительных работ с поставляемыми товарами. Контракт от 20.05.2021 № NCTR006180 определяет общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, а конкретные условия поставок и выполнения работ/услуг определяется дополнительными соглашениями (Заказами).

Доводы заявителя суд считает обоснованными и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

В то же время, доводы ответчика о наличии вины Общества суд считает ошибочными, не соответствующими закону и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.04.2005 N 119-0, положения части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, предусматривающие основания, при обязательном наличии которых юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ), имеют целью исключить возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности при отсутствии их вины.

При этом установление имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а также проверка доказательств, свидетельствующих о наличии его вины или ее отсутствии, связаны с исследованием фактических обстоятельств дела.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По мнению административного органа, обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются документами, полученными от ООО «Валео Сервис», подтверждающих выполнение работ, оказание услуг по проектированию товара, декларированного в ДТ № 10418010/080222/3032980, в том числе по проектированию деталей, моделей, оснастки и т.д., необходимых для его изготовления, представило в Самарскую таможню техническую спецификацию на сборочную линию от 08.04.2021 A-IVC № 20210408 1.3 (версия 1.3) по проекту 1ST181663, договор о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ от 06.08.2021 № NCTR006335, с приложениями №№ 1,2, спецификацию на проект от 06.08.2021 № 1 и проектный план, акт сдачи-приемки выполненных работ от 01.08.2022 № 1 с приложениями №№ 1, 2, 3.

Из указанных документов таможенный орган узнал наименование «проект 1ST181663» и усмотрел ссылку на него в заказе на поставку от 26.05.2021 № 4482001099 к договору от 20.05.2021 № NCTR006180.

Также заинтересованное лицо ссылается на код вида контракта 9, который, по мнению таможни, требовал от заявителя выяснить выполнялись ли работы, услуги, которые подлежат включению в таможенную стоимость ввозимого товара, и получить договор о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ от 06.08.2021 № NCTR006335 и акта выполненных работ № 1.

Ссылку заинтересованного лица на якобы имеющийся в распоряжении ООО «Жефко» заказ на поставку от 26.05.2021 № 4482001099 к договору от 20.05.2021 № NCTR006180 суд отклоняет.

Доказательства наличия у заявителя указанного документа на момент декларирования суду не представлены.

Также в тексте договора от 20.05.2021 № NCTR006180 и приложений к нему «проект 1ST181663» не упоминается.

В заказе на поставку от 26.05.2021 № 4482001099 к договору от 20.05.2021 № NCTR006180 слова «проект 1ST181663» указаны в графе «Материал или работа» (т.2 л.д.160) в качестве признака, индивидуализирующего товар – сборочную линию по производству блоков управления.

Основания для вывода, что в указанной графе указаны одновременно и товар, и опытно-конструкторские и технологические работы, отсутствуют.

Доказательства того, что ООО «Жефко» на момент декларирования товара имело спецификацию на сборочную линию от 08.04.2021 A-IVC № 20210408 1.3 (версия 1.3) по проекту 1ST181663, договор о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ от 06.08.2021 № NCTR006335, с приложениями №№ 1,2, спецификацию на проект от 06.08.2021 № 1 и проектный план, акт сдачи-приемки выполненных работ от 01.08.2022 № 1 с приложениями №№ 1, 2, 3, таможней в материалы дела не представлены.

Утверждая, что ООО «Жефко» не приняло все возможные меры по выяснению, выполнялись ли работы, услуги, которые подлежат включению в таможенную стоимость ввозимого товара, и получению документов от ООО «Валео Сервис», заинтересованные лица не учитывают следующие обстоятельства.

По информации, полученной от бывшего сотрудника Заявителя - ФИО10, занимавшегося подготовкой рассматриваемой поставки к таможенному декларированию, сообщаем, что документы, сведения и иная информация, подтверждающие наличие расходов, подлежащих дополнительному начислению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввезенные товары, запрашивались у сотрудников ООО «Валео Сервис» при подготовке всех поставок оборудования к таможенному декларированию.

Как указывает ООО «Жефко», в распоряжении Заявителя на момент совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием по ДТ № 10418010/080222/3032980, находились следующие документы, предоставленные ООО «Валео Сервис»:

1. Договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг №NCTR006180 от 20.05.2021

2. Заказ на поставку № 4482001099 от 26.01.2022

3. Коммерческий инвойс №RG 40222002 от 24.01.2022

4. УНК№ 21100028/2557/0000/9/1 от 27.10.2021

5. CMR №GAL 002555 от 04.02.2022

6. Договор на оказание услуг по транспортной экспедиции с услугами по таможенному оформлению № VSR MOSCOW 15042017 от 15.04.17

7. Счет-проформа за транспортно-экспедиционные услуги № PRE-92422F299 ОТ 07.02.2022

8. Поручение Экспедитору/Перевозчику №АК01 от 21.01.2022

9. Нотификация №RU0000038937 от 01.08.2018 по 26.07.2023

10. Техническое описание товара

11. Уведомление об использовании в заявленных нуждах №31012022 от 31.01.2022

На стадии декларирования товара таможенный орган признал все представленные Заявителем документы надлежащими и достаточными.

Вместе с тем, документы, сведения и иная информация, подтверждающие наличие расходов, подлежащих дополнительному начислению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввезенные товары, на этапе подготовки к таможенному декларированию декларантом (ООО «Валео Сервис») не предоставлялись.

Информация о наличии услуг по Спецификации №1 от 06.08.2021 к Договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ №NCTR006335 от 06.08.2021 и акту выполненных работ №1, стоимость которых не была включена в таможенную стоимость при декларировании товаров по Дф №10418010/080222/3032980, не была предоставлена сотрудниками ООО «Валео Сервис» Заявитель соответственно отсутствовала в распоряжении Заявителя на момент таможенного декларирования, в связи с чем указанные дополнительные расходы не были включены в структуру таможенной стоимости.

Таким образом, на момент совершения таможенных операций по ДТ № 10418010/080222/3032980 у Заявителя отсутствовали документы, свидетельствующие о том, что в отношении представленных к таможенному декларированию товаров нерезидентами выполнялись какие-либо дополнительные работы, оказывались дополнительные услуги, необходимые для производства товаров, а равно не содержалась любая иная информация о наличии расходов за работы, услуги на проектирование, разработку, инженерную, конструкторскую работу, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории Евразийского экономического союза и необходимые для производства ввозимых товаров, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, в соответствии с требованиями статьи 39, подпункта 2 г) пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

По результатам внеплановой выездной таможенной проверки таможенными органами принято решение о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10418010/080222/3032980 на основании информации и документов, полученных от ООО «Валео Сервис» в ответ на запросы в рамках проверки. В распоряжении Заявителя по-прежнему отсутствовали документы, подтверждающие наличие дополнительных расходов, в том числе на НИОКР, понесенных в отношении товаров, задекларированных по ДТ №10418010/080222/3032980. О наличии сумм таможенных платежей, подлежащих дополнительней исчислению и уплате по данной ДТ ООО «Жефко» стало известно по получении выписки из акта выездной внеплановой таможенной проверки от 13.06.2023 № 1041200/210/130623/А000148.

По информации, полученной от ООО «Валео Сервис», величина таких расходов в соответствии со Спецификацией №1 от 06.08.2021 к Договору о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ №NCTR006335 от 06.08.2021 и акту выполненных работ №1 относится к товарам, задекларированным по ДТ №10418010/080222/3033406, в связи с чем по распоряжению ООО «Валео Сервис» в таможенные органы была направлена соответствующая КДТ. Изменения приняты, доначислен НДС в сумме 10 910 700,35 руб.

Заявитель не имел возможности проверить наличие дополнительных расходов, относящихся к ввозимым товарам. Предоставленные декларантом (ООО «Валео Сервис») документы не содержали в себе данных прямо или косвенно указывающих на наличие расходов по выполнению нерезидентами работ, оказанию услуг, необходимых для производства товаров, наличию каких- либо расходов за работы, услуги на проектирование, разработку, инженерную, конструкторскую рабе художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории Евразийского экономического союза.

Декларант (ООО «Валео Сервис») неоднократно был уведомлен Заявителем о необходимости предоставления таких документов до начала таможенного оформления. Также, сотрудниками Заявителя проводились тренинги для сотрудников Декларанта (ООО «Валео Сервис»), на которых обозначалась важность вопроса формирования таможенной стоимости и необходимости включения в нее дополнительных расходов, связанных с этими товарами. В подтверждение того факта, что сотрудники декларанта (ООО «Валео Сервис») знали о необходимости предоставления документов, подтверждающих дополнительные расходы, влияющие на таможенную стоимость, можно привести в пример несколько ранее оформленных ДТ, в которых до таможенного оформления Клиент предоставил эти документы Таможенному представителю. Например, ДТ, по которым в таможенную стоимость включены аналогичные дополнительные расходы: ДТ №10418010/310122/3024559 (заказ на товар №4182000190 от 15.02.21, заказы на услуги №4182000196 от 09.04.21 и №4182000212 от 27.11.21; ДТ №10418010/070621/0169885 (заказ на товар №4182000137 ОТ 22.09.19, заказы на услуги №4182000149 от 16.03.20; №4182000154 от 08.06.20).

Если это прямо не вытекает из представленных декларантом документов и сведений по товарам, подлежащим декларированию, Заявитель не имеет возможности контролировать все сделки, заключаемые Клиентом по тем или иным контрактам, по причине отсутствия полномочий на такую деятельность, как по условиям Договора с клиентом, так и по условиям действующего законодательства Российской Федерации. На этапе подготовки к таможенному декларированию и подачи таможенной декларации на товары таможенный представитель руководствуется документами, сведениями и информацией, запрошенными Таможенным представителем и предоставленными декларантом.

По факту недостоверного декларирования товара в отношении таможенного представителя ООО «Жефко» было возбуждено дело об административном правонарушении №10412000-1568/2023. 07 февраля 2024 года Самарской таможней вынесено Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10412000-1568/2023 (далее - Постановление), в соответствии с которым Общество с ограниченной ответственностью «Жефко» (далее - Заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а также Заявителю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 3 734 114,10 руб.

В тоже время, в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 194 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту уклонения декларанта - ООО «ВСР» (ИНН 

<

***>) от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин, взимаемых с организации или физического лица.

До передачи дела по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области, Заявителем в Арбитражный суд Нижегородской области в рамках дела А43-18639/2024 подано ходатайство об истребовании доказательств (материалов уголовного дела в отношении неустановленного лица по ч.1 ст. 194 Уголовного кодекса Российской Федерации).

На основании вышеуказанного ходатайства Арбитражным судом Нижегородской области в адрес Средневолжского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте был направлен запрос с целью уточнить статус уголовного дела №12304000109000010, а также орган, в котором на тот момент находилось уголовное дело.

В ответ на запрос Арбитражного суда Нижегородской области Средневолжским ЛУ МВД России на транспорте направлен ответ от 07 октября 2024 года №26/10-13694 (вх. в АС Нижегородской области № 165 от 15 октября 2024 года), а также оригинал Постановления о прекращении уголовного дела от 22.07.2024 г., согласованное Врио начальника СУ Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте подполковником юстиции ФИО11.

Таким образом, в материалах настоящего дела №А55-39834/2024 находится документы, предоставленные Средневолжским ЛУ МВД России на транспорте, а именно:

- ответ Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте от 07 октября 2024 года №26/10-13694 (далее - «Ответ СЛУ МВД»);

- Постановление о прекращении уголовного дела от 22.07.2024 г. (далее - «Постановление о прекращении уголовного дела»);

Материальные основания несогласия с доводами Приволжской оперативной таможни и Самарской таможни:

Поскольку административное дело №10412000-1568/2023 в отношении ООО «Жефко» и уголовное дело в отношении неустановленного лица возбуждены по факту одного и того же нарушения, выводы и/или собранные доказательства в рамках уголовного дела, по мнению Заявителя, могут прямо подтверждать наличие и/или отсутствие вины Заявителя во вменяемом ему административном правонарушении.

Согласно Ответа СЛУ МВД, уголовное дело №12304000109000010 возбуждено 31.08.2023 отделением дознания № 1 (г. Самара) Самарской таможни в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст. 194 УК РФ.

19.02.2024 года и.о Куйбышевского транспортного прокурора Харисовым К.М. вынесено постановление об изъятии уголовного дела №12304000109000010 из органа дознания Самарской таможни в связи с истечением максимального срока дознания и передаче его начальнику следственного управления СЛУ МВД России на транспорте для организации дальнейшего расследования в форме предварительного следствия, при постановке на учет уголовному делу присвоен номер №12301000147000797.

20.02.2024 уголовное дело №12301000147000797 поступило в Следственное управление Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте, а 26.02.2024 принято следователем ФИО12 к производству.

В ходе предварительного следствия, проведёнными следственными действиями и ОРМ установлено, что у совершению преступления причастен бывший сотрудник таможенного оформления декларанта - ООО «Валео Сервис» - ФИО13.

22.07.2024 года уголовное дело №12301600147000797 в отношении ФИО13 в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст. 194 УК РФ прекращено по основанию, предусмотренному ст.76.1. УК РФ, то есть в связи с возмещением ущерба. И на тот момент было передано в Приволжскую транспортную прокуратуру.

Постановлением о прекращении уголовного дела (на основании материалов предварительного следствия) установлено следующее:

- «Таможенным представителем ООО «Жефко» неоднократно осуществлялось уведомление ООО «ВСР» о необходимости представления документов, подтверждающих дополнительные расходы, влияющие на таможенную стоимость, однако сотрудниками ООО «ВСР» не были предоставлены документы, подтверждающие дополнительные расходы, за оказанные услуги в рамках договора на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг №NCTR006180 от 20.05.2021 г. с нерезидентами MPA Technology GmbH Германия (далее - «Договор 1») стоимостью 4 830.00 Евро и Договор о выполнении опытно-конструкторских и технологических работ №NCTR006335 от 06.08.2021 с Valeo Telematik und Akustik GMBH Германия (далее - Договор 2) стоимостью 630 544.3,8 Евро» (см. абз.6 стр.2 (л.д. 109) Постановления о прекращении уголовного дела);

«Таким-образом, сотрудниками ООО «ВСР» совершено умышленное непредоставленние таможенному представителю ООО «Жефко», при совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием по ДТ №10418010/080222/3032980 , документов и сведений, подтверждающих дополнительные расходы, влияющие на таможенную стоимость, в нарушение п.10 ст.38, п.1, ст.39 пп.2г п.1 ст.30 ТК ЕАЭС, что повлекло за собой умышленное уклонение от уплаты таможенных платежей...» (см. абз.З стр.З (л.д.ИО) Постановления о прекращении уголовного дела);.

- «В ходе предварительного следствия, проведенными следственными действиями и ОРМ установлено, что к совершению указанного преступления причастен бывший сотрудник группы таможенного оформления ООО «Валео Сервис» ФИО13...(переданные).

Причастность ФИО13 к инкриминируемому ему преступлению подтверждается следующими следственными действиями и ОРМ:

- показаниями свидетелей: ФИО14 от 18.09.2023 и от 13.06.2024 руководителя группы таможенного оформления ООО «ВСР», из которых следует, что она работала в указанный период времени в данной организации, и руководила таможенным оформлением ООО «ВСР»...Таможенным оформлением по договору на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг №NCTR006180 от 20.05.2021 с Valeo Telematik und Akustik GMBH Германия, занимался он лично (ФИО13), в том числе он и направлял документы и сведения по поставке без учета дополнительных расходов, которые существенно влияли на формирование таможенной стоимости ввозимых товаров.

- признательными показаниями подозреваемого ФИО13 от 08.07.2024 согласно которым свою причастность к совершенному преступлению признал полностью, в содеянном раскаялся и по поводу совершенного им преступления показал следующее: в период с 2020 года по 2021 год он являлся специалистом группы таможенного оформления завода климатических систем ООО «Валео Сервис»... В его должностные обязанности в указанной должности входило таможенное оформление части грузов, приходящих в адрес ООО «Валео Сервис», а также экспортные доставки. Для работы специалистом таможенного оформления проходил специальные курсы, по результатам которых получил документ - аттестат.. .Ему известно о договоре на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг № NCTR006180 от 20.05.2021 с Valeo Telematik und Akustik GMBH (Германия), данным договором занимался он лично, сам лично он направил документы и сведения по поставке без учета дополнительных расходов, которые существенно влияли на формирование таможенной стоимости ввозимых товаров. Документы и сведения направил таможенному брокеру на ввозимые товары по договору поставки, однако документы о выполнении работ по ввозимому товару, сведения о них таможенному брокеру не заявлялись, что привело к занижению размера уплаты таможенной стоимости. Он сделал это с целью экономии денежных средств ООО «Валео Сервис», чтобы получить повышенную годовую премию от руководства.

Умысел ФИО13 на совершение указанного преступления полностью доказан собранными по уголовному делу доказательствами: показаниями свидетелей, протоколами следственных действий, материалами уголовного дела, а также вещественными доказательствами...» (см. стр.4-5 (л.д. 111-112) Постановления о прекращении уголовного дела).

Уголовное дело №12301000147000797 в отношении ФИО13 по п. «г» ч.2 ст. 194 УК РФ прекращено по основанию, предусмотренному ст.76.1. УК РФ, то есть в связи с возмещением ООО «ВСР» ущерба в двухкратном размере суммы причиненного ущерб.

Таким образом, материалы уголовного дела, в частности Постановление о прекращении уголовного дела содержат выводы, прямо опровергающие доводы Самарской таможни, а также Приволжской' оперативной таможни о том, что Заявитель:

- не использовал свое право на запрос у декларанта дополнительных документов;

- недобросовестно отнесся к своей обязанности а именно не включил в структуру таможенной стоимости расходы в размере 37 341 141,01 рубле, что повлекло за сбой занижение размера уплаты налога на добавленную стоимость.

Подозреваемый в рамках уголовно дела своими показаниями прямо подтвердил, что ему было известно о наличии расходов, влияющих на таможенную стоимость декларируемого товара, а также необходимости предоставления информации о таких расходах таможенному представителю;

Подозреваемый в рамках уголовно дела своими показаниями прямо подтвердил УМЫШЛЕННОЕ непредоставление документов и сведений, влияющих на таможенную стоимость декларируемого товара, в адрес таможенного представителя;

На основании вышеизложенного, суд считает, что Заявитель проявил необходимую степень осторожности и осмотрительности для недопущения заявления некорректных сведений о таможенной стоимости товаров, но не получил в полной мере запрошенной информации от декларанта (ООО «Валео Сервис») о наличии дополнительных расходов.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события и состава административного правонарушения.

Суд считает, что административный орган, на который законодательно возложено бремя доказывания обстоятельство, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, должен располагать неопровержимыми доказательствами совершения хозяйствующим субъектом правонарушения и наличия в его деянии факта нарушения обязательных требований; собранные в ходе производства по делу об административном правонарушении и представленные суду доказательства должны бесспорно и объективно подтверждать наличие события правонарушения. При отсутствии таких доказательств, в случае имеющихся противоречий относительно наличия факта нарушения и при отсутствии у административного органа данных, исключающих такие противоречия, событие правонарушения нельзя признать доказанным.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе вины как субъективной стороны административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии вины ООО «Жефко» и состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае административным органом наличие законных оснований для привлечения общества к административной ответственности не доказано.

Кроме того, суд принимает во внимание доводы заявителя о том, что Постановление по делу об №10412000-1568/2023 вынесено в отсутствие законного представителя Заявителя и в отсутствие сведений о его надлежащем своевременном извещении о времени и месте вынесения Самарской таможней данного Постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, а Постановление Самарской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10412000-1568/2023 от 07.02.2024 г. следует признать незаконным и отменить.

В отношении оспаривания решения от 27.05.2024 № 10415000/9ю/32А по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителем начальника Приволжской оперативной таможни, суд учитывает следующее.

В пункте 75 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 сказано, что решение вышестоящего налогового органа может стать самостоятельным предметом спора, когда это новое решение по проверке, а также когда нарушена процедура его принятия или вышестоящий налоговый орган вышел за пределы своих полномочий.

Арбитражный суд считает, что указанный вывод распространяется не только на решение вышестоящего налогового органа, но и решение вышестоящего таможенного органа.

Как установлено судом, оспариваемое решение Приволжской оперативной таможни по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении №10412000-1568/2023 от 07.02.2024 г. не представляет собой новое решение, а нарушение процедуры его принятия либо выход вышестоящего таможенного органа за пределы своих полномочий отсутствуют.

Соответственно, основания для признания данного решения недействительным у суда отсутствуют.

При таких установленных обстоятельствах указанный вывод суда соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 75 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий, а также правовым позициям, сформулированным в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2018 N 308-КГ18-1836, в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования в части оспаривания решения от 27.05.2024 № 10415000/9ю/32А удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Постановление Самарской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10412000-1568/2023 от 07.02.2024 г. признать незаконным и отменить.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара  в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1