Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-72133/24-149-548

г. Москва

28 июня 2024 года

Резолютивная часть решения изготовлена 10 июня 2024 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Кузина М.М. 

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело 

по заявлению: ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» (Воронежская область, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 366401001)

к Центральной электронной таможне

об оспаривании постановления от 12.03.2024 по делу об административном правонарушении №10131000-000188/2024,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» (далее – заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной электронной таможни (дате – ответчик, таможня, таможенный орган) от 12.03.2024 по делу об административном правонарушении №10131000-000188/2024 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Определением от 10.04.2024 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв, против удовлетворения требований возражал со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

10.06.2024 изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

25.06.2024 от заявителя поступила апелляционная жалоба, в связи с чем суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по делу.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из заявления, таможней вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которыми ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде денежного штрафа в размере 82 888,20 руб.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования Обществом приводятся доводы об отсутствии состава административного правонарушения. 

Отказывая в удовлетворении требований ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ», суд исходит из следующего.

Как следует из материалов административного дела, 08.04.2022 таможенным представителем - ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ», действовавшим от имени и по поручению декларанта - общества с ограниченной ответственностью «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» (далее - ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ») на основании договора таможенного представителя с декларантом от 01.04.2019 №0104/01-19-43, на Центральный таможенный пост (далее - ЦТП) Центр электронного декларирования (ЦЭД) Центральной электронной таможни (далее - ЦЭлТ) в соответствии с таможенной процедурой «выпуска для внутреннего потребления» (ИМ-40) подана декларация на товары №10131010/080422/3191074 (далее - ДТ), по которой к совершению таможенных операций представлен товар «комплексное оборудование для производства комбикормов в рассыпном и гранулированном виде, торговая марка "VAN AARSEN", мощность 20 т/ч;» заявленный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС): 8438809800.

Согласно сведений, указанных в графах №№8, 9, 14 по ДТ №10131010/080422/3191074, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, является ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ».

Данный товар прибыл на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Россия) автодорожным видом транспорта (государственный регистрационный номер транспортного средства: У857ХЕ750/ЕО443450) в регион деятельности таможенного постав Правобережный Воронежской таможни (код таможенного органа: 10104070).

08.04.2022 должностным лицом ЦТП (ЦЭД) ЦЭлТ по ДТ №10131010/080422/3191074 осуществлен выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии с нормами пп.9-11 ст.38, п.1 ст.39, п.3 ст.40 ТК ЕАЭС, систематизированными применительно к определению таможенной стоимости товаров по методу 1 в Разделе II Правил применения метода 1 (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 №283) (далее - Правила), одним из условий определения таможенной стоимости товаров по методу 1 является наличие достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в том числе информации, необходимой для подтверждения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате (далее - ЦФУ), и осуществления дополнительных начислений к ЦФУ (п.7 Правил).

В ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в соответствии со ст.ст.324, 326, 340 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), по результатам которой составлен Акт проверки таможенных, иных документов и/или сведений после выпуска товаров от 23.11.2023 10102000/210/231123/А000082 (далее - Акт), установлено следующее:

Ввоз товара №1 осуществлялся в рамках контракта 16.07.2021 №00045715, предметом контракта является: изготовление и поставка оборудования в соответствии со Спецификацией (Приложением №1) для производства рассыпных и гранулированных кормов производительностью 20 тонн в час (далее - Оборудование), и Продавец (VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V. (Нидерланды)) обязуется осуществить инжиниринговые работы по указанному Оборудованию (п.1 контракта).

Пунктом 2 контракта предусмотрено, что валюта контракта и платежа - евро.

Общая цена понимается на условиях DAP РФ, Тульская обл., Куркинский р-н, Самарская волость, с. Владимирское.

Общая сумма контракта составляет 1 990 000 евро в том числе стоимость инжиниринговых, шеф-монтажных и пуско-наладочных работ. Общая сумма контракта не включает в себя НДС России и ввозные таможенные пошлины.

Стоимость Оборудования, поставляемого на условиях DAP (Инкотермс-2020), равна 1 840 380 евро.

Стоимость Оборудования включает в том числе: управление проектом и инжиниринг; упаковку, маркировку и доставку Оборудования на склад Покупателя; расходы на выписку товаросопроводительных документов; налоги, таможенный пошлины и сборы в стране Продавца, относящиеся к Оборудованию; расходы, связанные с выполнением таможенных формальностей, необходимых для вывоза; страховое покрытие Оборудования до момента его поставки.

Стоимость Программного обеспечения автоматизации составляет: 87 000 евро.

Стоимость Шефмонтажа составляет: 12 260 евро.

Стоимость пуско-наладки оборудования составляет: 50 360 евро.

Пунктом 3 контракта определена оплата по настоящему контракту, которая осуществляется следующим образом: «Первый авансовый платеж (за оборудование) в размере 597 000 евро будет осуществлен в течение 30 дней со дня подписания настоящего Контракта, однако не позднее, чем 01.08.2021». «Второй авансовый платеж в размере 1 293 000 евро будет осуществлен покупателем до 01.12.2021. Данный авансовый платеж включает в себя оплату: 87 000 евро за программное обеспечение автоматизации; 12 260 евро за шефмонтаж; 50 360 евро за пуско-наладку; 1 143 880 евро за оборудование одновременно с оплатой сервиса Покупатель оплачивает в бюджет НДС в соответствии с законодательством РФ...... «Расходы на банковскую гарантию увеличены до 8 000 евро».

Окончательный расчет в размере 99 500 евро осуществляется Покупателем за оборудование после предъявления Продавцом следующих документов: Акт ввода в эксплуатацию; Коммерческий счет продавца на оплату оборудования; Коммерческий счет (инвойс). Или через 6 месяцев с даты транспортной накладной CMR последней отгрузки, при предъявлении соответствующего инвойса, в зависимости от того, что произойдет раньше.

В соответствии с п.4.1 контракта, инжиниринговые работы осуществляются в соответствии с Графиком инжиниринговых работ и поставки Оборудования (Приложение №2 и Приложение №3).

В соответствии с пунктом 4.3 контракта, поставка оборудования в Тульская область, Куркинский район, Самарская волость, с. Владимирское, РФ DAP Инкотермс-2020, п. 715, осуществляется автотранспортом и за счет продавца.

Оборудование поставляется партиями соответствующими стадиям строительства нового комбикормового завода. Продавец и Покупатель заинтересованы в получении классификационного решения Федеральной Таможенной Службы (ФТС) и приложат максимальные усилия для его получения в ФТС России на весь объем оборудования.

В соответствии с п.4.4 контракта, пунктом назначения является объект строительства комбикормового завода, расположенный: Тульская область, Куркинский район, Самарская волость, с. Владимирское.

Приложением №2 к контракту оговорены сроки поставки оборудования и документации.

Приложением №3 к контракту оговорены детальные сроки проведения инжиниринговых работ.

В п.27 Приложения №3 к контракту указано, что Спецификация оборудования; в том числе проточная схема автоматической интегрированной системы управления технологическим процессом с компьютерным управлением из центрального диспетчерского пункта.

В п.28 Приложения №3 к контракту указано, что Спецификация применяемых датчиков и других контрольных приборов, с указанием мест их установки.

Особые условия: электрооборудование должно быть рассчитано на работу с напряжением 380 и 220 В, при частоте тока 50 Гц, с отклонением до + 15 %; все документы должны быть оформлены на русском языке и переданы Заказчику на бумажном носителе в 3х экземплярах, а также в электронном виде в программе «Автокад 2013-15»; программное обеспечение передается в собственность заказчика с доступом к исходному коду.

Приложением №1 к контракту является Спецификация поставки.

В спецификации поставки указано количество и описание ввозимого оборудования, а также ценовые характеристики компонентов оборудования.

Общая сумма в данной спецификации составила 1 990 000 евро, в том числе управление проектом и инжиниринг 98 640 евро, программное обеспечение 87 000 евро, шефмонтаж 12 260 евро, пусконаладка завода 50 360 евро, стоимость упаковки и транспортировки 71 014 евро.

Из анализа Приложения №1 к контракту в разделе Программное обеспечение автоматизации установлено, что Поставщик предлагает Покупателю интегрированную систему автоматизации «Mestoolbox». Система «Mestoolbox» основана на стандартах ISA-95 и ISA-88 для систем MES и BATCH.

Интеграция охватывает: ПЛК - управление датчиками и пускателями; Мониторинг SCADA, аварийная сигнализация и работа; Управление порцией на различных участках производственной линии; Функционирование MES, а именно управление рецептами, управление запасами, транспортные маршруты и прочее.

Все это функционирование осуществляется кликом «мышки» одного единственного процесса, идущего на сервере. Оператором не нужно переходить из одной программы в другую для выполнения различных заданий. Операторы имеют доступ к системе через безлицензионные веб-клиенты. «Вы можете добавлять любое количество клиентов (компьютеров), не покупая дополнительные лицензии».

Автоматизация завода охватывает прием сырья, взвешивание, дробление, гранулирование, весовыбой и бестарную отгрузку на автотранспорт. Программное обеспечение основано на полной автоматизации завода. Это приложение основано на технологической схеме: 847AHV-06.

В приложении также указаны требования, обеспечиваемые Покупателем, для правильного функционирования системы, а именно наличие операторской (защищенного от пыли и кондиционируемого помещения), обладающего определенными температурными режимами, напряжением, уровнем пыли, подключенное к интернету, для установки компьютеров управления.

Для ввода в эксплуатацию предусмотрен период 2 недели и 1 человек за 1 визит. За это время вся система будет протестирована и настроена для работы.

В Приложении №1 к контракту в разделе электрооборудование указано, что в шкафы управления интегрирована система ПЛК Siemens S7. Все частотные преобразователи напрямую подключены к системе ПЛК и к ним возможен удаленный доступ и мониторинг.

Дополнительным соглашением от 25.10.2021 №1 к внешнеторговому контракту от 16.06.2021 №00045715, стороны определили утвердить общее название оборудования для производства комбикормов в рассыпном и гранулированном виде, торговая марка «Van Aarsen», мощность 20 т/ч.

Стороны определили дополнить контракт Приложением №4: транспортную редакцию товарной спецификации на комплексное оборудование для производства комбикормов в рассыпном и гранулированном виде, торговая марка «Van Аагзеп», мощность 20 т/ч. Для таможенного оформления и принять его в редакции в соответствии с Приложением №1 к дополнительному соглашению №1 от 25.10.2021. В результате анализа Приложения от 25.10.202021 №1 установлено, что стоимость оборудования 1 840 380 евро, в том числе управление проектом и инжиниринг 98 640 евро, стоимость упаковки и транспортировки 71 014 евро.

Дополнительным соглашением от 02.07.2022 №2 к внешнеторговому контракту от 16.07.2021 №00045715, стороны определили внести изменения в Приложение №1 к контракту от 16.07.2021 №00045715 - спецификацию поставки и принять его в редакции в соответствии с приложением №1 к дополнительному соглашению от 02.07.2022 №2.

Дополнительным соглашением от 15.06.2022 №3 к внешнеторговому контракту от 16.07.2021 №00045715, стороны определили внести изменения в Приложение №2 к контракту от 16.07.2021 №00045715 - сроки поставки Оборудования и документации и принять его в редакции в соответствии с Приложением №1 к дополнительному соглашению от 16.06.2022 №3.

Дополнительным соглашением от 31.10.2022 №4 к внешнеторговому контракту от 16.07.2021 №00045715, стороны определили дополнить контракт от 16.07.2021 №00045715 Приложением №5: товарной редакцией спецификации поставки на комплексное оборудование для производства комбикормов в рассыпном и гранулированном виде, торговая марка «VAN AARSEN», мощность 20 т/ч, и принять его в редакции в соответствии с Приложением №1 к дополнительному соглашению от 31.10.2022 №4.

Согласно инвойсу от 10.03.2022 №ЕХР00045715-00 VAS ЕКГСЛ 2 к Контракту, общая стоимость товаров составила 210 497,27 евро, из которых: управление проектом и инжинирингом общей стоимостью 6 576 евро, стоимость упаковки и транспортировки составила 4 734,27 евро.

Из анализа Приложения №5 установлено уменьшение стоимости следующих товаров: молотковая дробилка HM1400-GD , стоимость по контракту: 151 774 евро, стоимость в соответствии с приложением: 114 274 евро, разница: 37 500 евро; электрооборудование, стоимость по контракту: 257 143 евро; стоимость в соответствии с приложением: 123 093 евро; разница: 134 050 евро. Итого разница: 171 550 евро.

В вышеуказанном приложении в соответствии с п.11.01.11 выделена Центральная панель управления (далее - Товар) (по смыслу относящаяся к электрооборудованию), стоимость которой равна 171 550 евро, Обществу было необходимо представить пояснения с приложением копий документов по функциональному предназначению товара, необходимость оснащения программным обеспечением для функционирования товара, а также сообщить участвовал ли товар в формировании первоначальной стоимости оборудования по контракту от 16.07.2021 №00045715, до подписания дополнительного соглашения от 31.10.2022 №4.

В ответ на запрос от ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» поступили следующие пояснения (исх. №106-07 от 25.10.2023): первоначально позиция Центральная панель управления не была выделена отдельным пунктом в Приложении №1 к контракту от 16.07.2021 №00045715, однако её стоимость была учтена в стоимости оборудования по контракту и была поделена между Молотковой дробилкой HM1400-GD и Электрооборудованием. Позже было принято решение выделить позицию «Центральная панель управления» отдельной номенклатурой и составлено Приложение №1 к контракту от 25.10.2021 №00045715. На общей стоимости товаров по контракту вынесение позиции «Центральная панель управления» отдельной номенклатурой не отразилась. Таким образом, стоимость товаров по Приложению от 16.07.2021 №1 равна стоимости товаров по Приложению от 25.10.2021 №1.

Также представлены пояснения, что Центральная панель управления выполнена в стандартном стальном окрашенном пыленепроницаемом шкафу. В неё входит оборудование для управления электродвигателями, и другое оборудование, такое как защитные выключатели, устройства сигнализации, кабели, сигнализаторы уровня и т.д., панель укомплектована выключателями двигателей и вспомогательными реле, полученные также в рамках контракта от 25.10.2021 №00045715. Приложение №1 от 16.07.2021. Центральная панель управления осуществляет полный контроль работы узла дробления и является неотъемлемой частью как узла дробления, так и частью электрооборудования всего оборудования для производства рассыпных и гранулированных кормов, закупленных по контракту от 16.07.2021 №00045715. По этой причине при вынесении позиции Центральная панель управления в отдельную была скорректирована (уменьшена) стоимость Молотковой дробилки HM1400-GD и Электрооборудования. Также Центральная панель управления входит в состав системы АСУТП и осуществляет управление питательного шнека дробилки и связана с другим оборудованием, участвующим в производственном процессе. Для работы Центральной панели управления используется программное обеспечение на основе SCADA (Mestoolbox) основанное на стандартах ISA-95 и ISA-88 для систем MES и BATCH. Вышеуказанное программное обеспечение является основным ПО в данном производственном процессе.

Причина, по которой позиция Центральная панель управления была выделена отдельным пунктом, на текущий момент не известна. Сотрудники, контролировавшие процесс осуществления поставки, на предприятии уже не работают. Сотрудника, подразделение или сторону контракта, инициировавших корректировку документов, определить не удалось.

Также в таможенный орган поступило письмо с пояснениями таможенного представителя - ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» от 18.10.2023 №244, в котором сообщается, что документы для декларирования товаров, выпущенных по ДТ №10131010/080422/3191074, были предоставлены согласно приложению. Перечень документов в отношении каждой задекларированной товарной партии указан в графе №44 соответствующей таможенной декларации. Документы, переданные декларантом для целей таможенного декларирования товаров в соответствии с вышеуказанными ДТ, передавались по электронной почте с электронного адреса декларанта. В качестве входящей корреспонденции, поступавшие документы не регистрировались. Поступившие документы были использованы в качестве подтверждения сведений, заявленных в вышеуказанных таможенных декларациях, и были указаны в графе №44 ДТ, поданной в отношении каждой декларируемой товарной партии. Представленные декларантом документы сомнений в их недостоверности у специалистов ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» не вызвали. На основании предоставленных документов были заявлены достоверные сведения о декларируемых товарах. Иной информации, документов и сведений, свидетельствующих о наличии недостоверных (неполных) сведений о товарах, заявленных в указанных таможенных декларациях ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» не имеет. Вышеуказанные таможенные декларации заполнялись специалистом по таможенным операциям ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» ФИО1. В его должностные обязанности входит получение документов и сведений от декларантов, проверка поступившего пакета документов и проверка его достаточности для заполнения.

Кроме того, ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» представило документы, подтверждающие договорные отношения с Обществом, а также поэтапное описание технологического процесса с указанием взаимодействия всех компонентов, входящих в состав комплексного оборудования для производства кормов в рассыпном и гранулированном виде торговая марка «VAN AARSEN», мощность 20 т/ч направленное в таможенный орган для получения решения о классификации товара., в соответствии с которым: Панель управления предназначена для управления работой комплексного оборудования для производства комбикормов в рассыпном и гранулированном виде, торговая марка «Van Aarsen», мощность 20 т/ч. В процессе работы панель синхронизирует работу различных видов оборудования в соответствии с заданными техническими параметрами. Кроме этого, панель дает возможность тестировать оборудование перед запуском на предмет выявления ошибок в работе, запускать оборудование в тестовом режиме после технического обслуживания и регламентных работ, проводить иные манипуляции с отдельным оборудованием без привязки его к остальному оборудованию технологической линии. Органы управления данной панели размещены в герметичном, пыленепроницаемом стальном шкафу, на внешнюю дверь которого выведены необходимые элементы управления и дисплей, позволяющий контролировать параметры работы оборудования. Данная панель отвечает за подключение оборудования к сети электроснабжения, экстренное отключение всего оборудования участков от электроснабжения в экстренных и аварийных ситуациях.

ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» представлены пояснения от 29.06.2023 №исх. 40-07, в соответствии с которыми: «Программное обеспечение, п. 11.03 спецификации поставки к контракту №00045715 от 16.07.2021, от VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V. в пользу ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» не передавалось. В рамках данного пункта спецификации поставки к контракту VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V. осуществляло модернизацию (настройку) уже установленного и функционирующего на комбикормовом заводе программного обеспечения. Модернизация (настройка) существующего программного обеспечения осуществлялась посредствам удаленного доступа через Интернет-подключение. Для модернизации (настройки) программного обеспечения использовалось существующее на комбикормовом заводе аппаратное оборудование. Отдельное и самостоятельное программное обеспечение в рамках автоматизации к оборудованию, поставленному согласно контракту от 16.07.2021 №00045715, не создавалось. По контракту №00045715 от 16.07.2021 была произведена модернизация (настройка) действующего программного обеспечения на комбикормовом заводе, установленного в 2019 году при запуске производства первой очереди комбикормового завода. Проект комбикормового завода изначально предполагал последующее расширение и увеличение мощности. Установленное в 2019 году программное обеспечение также было ориентировано на возможность его модернизации (настройки) под расширение, увеличение мощности комбикормового завода. Разработку установленного на комбикормовом заводе программного обеспечения производила компания «ENGIE» для компании VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V. Mestoolbox (автоматическая система управления производством) основана на стандартах ISA-95 и ISA-88 для системы MES (система управления производственным процессом) и BATCH (рецептурная система управления процессом). Автоматизация комбикормового завода охватывает прием сырья, взвешивание, дробление, гранулирование, весовыбой, бестарную отгрузку на автотранспорт.

Во время пусконаладочных работ при расширении комбикормового завода в 2022 году действующее программное обеспечение комбикормового завода было модернизировано (настроено).

Модернизация (настройка) охватила: ПЛК-управления весовыми дозаторами, датчиками и пускателями (клапанов, двигателей, кнопок); Мониторинг SCAD А (визуализация), аварийная сигнализация и работа; Управление порцией на различных участках производственной линии (линий); Функционирование системы MES и BATCH управление рецептами, управления запасами, транспортные маршруты и прочее....».

Также Обществом на запрос представлены следующие документы: Акт приемки передачи программного обеспечения от 25.10.2022 на сумму 87 000 евро (подписанный заказчиком и исполнителем, в описании доставки указано, программное обеспечение автоматизации заказ №00045715); Акт ввода в эксплуатацию, в котором указано: Настоящим заявляем касательно контракта от 16.07.2021 №00045715 на поставку: Оборудование для производства шрота и гранулированных кормов производительностью 20 т/ч. по состоянию на 25.10.2022 «ввод в эксплуатацию вышеуказанного заказа успешно выполнен, за исключением пунктов, указанных в «В перечне недоделок и устранения ошибок»». В представленном акте перечень устранения ошибок и недоделок не указан.

При этом ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» представлены пояснения и документы, которые не соответствуют вышеуказанным пояснениям, а именно:

ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» письмом от 08.06.2023 исх. №35-07 представлена справка, в которой указано, что на текущую дату 08.06.2023 программное обеспечение автоматизации учтено на счете №01 в стоимости технологических линий VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V.: VAN AARSEN 1 Линия приема сырья ЦБ-254498, инв. №ЦБ-254498; VAN AARSEN 10 Центральная панель управления ЦБ-254507, инв. №ЦБ-254507; VAN AARSEN 2 Линия дозирования сырья ЦБ-254499, инв. №ЦБ-254499; VAN AARSEN 3 Линия дробления ЦБ-254500, инв. №ЦБ-254500; VAN AARSEN 4 Линия кондиционирования и гранулирования ЦБ-254501, инв. №ЦБ-254501; VAN AARSEN 5 Линия финишного напыления ЦБ-254502, инв. №ЦБ-254502; VAN AARSEN 6 Линия накопления готового продукта ЦБ-254503, инв. №ЦБ-254503; VAN AARSEN 7 Электрооборудование ЦБ-254504, инв. №ЦБ-254504; VAN AARSEN 8 Электрические кабели ЦБ-254505, инв. №ЦБ-254505; VAN AARSEN 9 Трубопровод сжатого воздуха ЦБ-254506, инв. №ЦБ-254506.

Также ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» сообщает, что затраты по программному обеспечению автоматизации оприходованы на счёт 08.04.2 и распределены на стоимость технологических линий VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V. (инв. номера: ЦБ-254498, ЦБ-254507, ЦБ-254499, ЦБ-254500, ЦБ-254501, ЦБ-254502, ЦБ-254503, ЦБ-254504, ЦБ-254505, ЦБ-254506) - Приобретение товаров и услуг ТМЦБ-009694 (порядковый номер документа в программе) от 01.11.2022.

Вышеуказанные пояснения также подтверждаются регистрами бухгалтерского учёта (карточка счета 08.04.2 «подготовка к вводу в эксплуатацию»).

Также Обществом представлено техническое описание ввезенного оборудования по проверяемым ДТ (от 13.07.2023 исх. №44-07), по результатам анализа которого установлено, что в электрооборудование и автоматизацию входят контролёры и датчики, которые поддерживают управление программного обеспечения.

ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» дополнительно представлены следующие документы (исх. №90-07 от 27.09.2023) инвентарные карточки (форма ОС-6) по объектам основных средств (вх. №16954 от 03.10.2023): ЦБ-254498 от 18.09.2023; ЦБ-254499 от 18.09.2023; ЦБ-254500 от 18.09.2023; ЦБ-254501 от 18.09.2023; ЦБ-254502 от 18.09.2023; ЦБ-254503 от 18.09.2023; ЦБ-254504 от 18.09.2023; ЦБ-254505 от 18.09.2023; ЦБ-254506 от 18.09.2023; ЦБ-254507 от 18.09.2023.

Согласно представленным ОС-6, первоначальная стоимость принятия к бухгалтерскому учету товара, ввезенного по проверяемым ДТ, составила 164 059 637 рублей.

Согласно представленной ОСВ по счету 07 «Оборудование к установке» дебетовое сальдо за период составило: 153 768 694 рублей.

Согласно представленной карточке счета 08.04.2 «подготовка к вводу в эксплуатацию» дебетовое сальдо составило 10 284 964,64 рубля (сумма в валюте 104 000). Таким образом, сумма программного обеспечения включена в стоимость технологических линий, что также подтверждается пояснениями Общества.

В соответствии с представленным должностным лицом Брянской таможни приложением к акту от 23.11.2023 №10102000/210/231123/А000082 (расчётом сумм доплаты по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС)) по товару №1 ДТ №10131010/080422/3191074, сумма доплаты составила: 165 776,40 руб.

На основании изложенного, в части касающейся услуги «программного обеспечения» установлено, что данная услуга является частью стоимости проверяемого товара и соответственно должна быть включена в структуру его фактурной стоимости. 

Как обосновано указано таможней, контрактом предусмотрено приобретение не только оборудования, но и программного обеспечения. 

Правила определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлены главой 5 ТК ЕАЭС и правовыми актами Евразийской экономической комиссией, принятыми в соответствии с п. 17 ст.38 ТК ЕАЭС для обеспечения единообразного применения положений данной главы.

По результатам проведенной проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств и в соответствии с Актом проверки таможенных, иных документов и/или сведений после выпуска товаров №10102000/210/231123/А000082 от 23.11.2023, таможенным органом 12.01.2024 вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров, а также осуществлена корректировка ДТ №10131010/080422/3191074, в том числе внесены изменения в графы №№«12» (Сведения о стоимости), «45» (таможенная стоимость), «46» (статистическая стоимость), «47» (исчисление платежей); графу «В» (подробности подсчета) ДТ, а также в ДТС-1.

Согласно корректировке декларации на товары (далее - КДТ), размер НДС, подлежащего доплате по товару №1, составил: 165 776,40 руб.

Таким образом, установлено, что при декларировании товара №1 по ДТ №10131010/080422/3191074 Общество заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара №1 ДТ и об общей таможенной стоимости ДТ №10131010/210322/3160899, что послужило основанием для занижения размера подлежащего уплате НДС на сумму 165 776,40 руб.

По факту выявленных нарушений 12.03.2024  в отношении Общества вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении №10131000-000188/2024 о привлечении ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 82 888,20 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. 

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. 

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Проверив порядок исчисления административного штрафа, суд признает его обоснованным.

Диспозицией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении Обществом при таможенном декларировании товара №1 ДТ №10131010/080422/3191074 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара №1 (ввиду невключения в структуру таможенной стоимости товара №1 дополнительных начислений - стоимости программного обеспечения), что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате налогов на сумму 165 776,40 руб.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - таможенный представитель. 

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом из ст. 2.1 КоАП РФ также следует, что лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные доводы нашли свое отражение в Постановлении Пленума ВАС Российской Федерации от 20.11.2008 №60, согласно которому, для привлечения юридических лиц к административной ответственности, в отношении указанных лиц требуется лишь установить то, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимость выполнения тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. 

Осуществляя внешнеэкономическую деятельность и являясь профессиональным участником в этой области ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» должно таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится и проверка сведений до представления ДТ таможенному органу, чтобы избежать нарушения требований законодательства в области таможенного дела. 

При наличии сомнений в классификации товаров, до подачи ДТ, воспользовавшись предоставляемыми декларанту действующим таможенным законодательством правами, ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» имело возможность более детально изучить документацию с описанием товара, запросить дополнительную документацию у производителя товара, привлечь экспертов (специалистов) для уточнения сведений о свойствах декларируемого товара, запросить экспортные документы. 

Вина Общества заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена ответственность, Общество не предприняло все необходимые меры по их соблюдению (могло воспользоваться  правом уточнения стоимости товаров, получить консультацию в таможенном органе и т.п.), что привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.16.2 КоАП России.

Чрезвычайные, непреодолимые и находящиеся вне контроля Общества обстоятельства, препятствовавшие исполнению возложенных на ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» обязанностей, отсутствовали.

Учитывая вышеизложенное, в действиях Общества имеются все признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного обществом правонарушения как малозначительного, с учетом положений п. п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, не усматривается. 

Размер ответственности правильно определен административным органом в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, штраф наложен в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления у суда отсутствуют.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь  ст.ст.  167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» о признании незаконным и отмене постановления Центральной электронной таможни от 12.03.2024 по делу об административном правонарушении №10131000-000188/2024 о привлечении ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ»  к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ – отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                                   М.М. Кузин