Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92349/2020

24 мая 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Фуд Трейд»

к Балтийской таможне

о признании незаконными и отмене  Решения Балтийской таможни от 31.07.2020, 11.08.2020, 16.08,2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10216170/150119/0005107, 10216170/130219/0022644, 10216170/140219/0023118;

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности 17.09.2020;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 30.12.2020;;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фуд Трейд» (далее – заявитель, Общество) в Арбитражный суд к Балтийской таможне о признании незаконными и отмене  Решения Балтийской таможни от 31.07.2020, 11.08.2020, 16.08,2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10216170/150119/0005107, 10216170/130219/0022644, 10216170/140219/0023118.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявленное Обществом ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора иностранной компании «Selected Foods Group Limited» (Китайская Народная Республика)  отклонено судом.

В силу части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.  

Третье лицо без самостоятельных требований – это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое правоотношение является предметом разбирательства в арбитражном суде. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

Заявителем не приведено достаточных оснований, свидетельствующих  о том, что  судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности компании «Selected Foods Group Limited» по отношению к одной из сторон.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает ни правовых, ни фактических обстоятельств, свидетельствующих о необходимости привлечения компании «Selected Foods Group Limited» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ходатайство об исключении из числа доказательств, представленных таможенным органом копий иностранных документов полученных от таможенного округа Фучжоу Китайской Народной республики (далее - КНР) отклонено судом по следующим основаниям.

Статьей 369 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные органы взаимодействуют и сотрудничают с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (далее - Союз), а также с международными организациями в соответствии с международными договорами Союза с третьей стороной и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Взаимодействие Российской Федерации и КНР по вопросам сотрудничества и оказания содействия, в том числе предоставления документов и сведений, регламентировано целым комплексом двусторонних протоколов, соглашений, в том числе Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, заключенным в г. Москве 03.09.1994 (далее -Соглашение).

Из статьи 3 Соглашения следует, что таможенные службы сторон, по собственной инициативе или по запросу, предоставляют друг другу имеющуюся информацию, которая может помочь в обеспечении точного взимания ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов и сборов.

По запросу таможенной службы одной стороны, таможенная служба другой стороны передает этой таможенной службе информацию, касающуюся, в том числе подлинности официальных документов, выданных в отношении грузовой декларации, предъявляемой таможенной службе запрашивающей стороны; были ли товары, ввезенные на территорию государства запрашивающей стороны, законно вывезены с территории государства другой стороны; были ли товары, вывезенные с территории государства запрашивающей стороны, законно ввезены на территорию государства запрашиваемой стороны (статья 5 Соглашения о сотрудничестве).

Согласно пункту 3 статьи 7 Соглашения передача документальных материалов и других документов является одним из видов выполнения запроса.

Положениями Соглашения не требуется легализация документов, представляемых сторонами, что отвечает положениям части 7 статьи 75 АПК РФ.

Таким образом, в установленном Соглашением порядке таможенной службой КНР представлены инвойсы и коносаменты с синей печатью производителя, на основании которых в стране вывоза товара уполномоченным органом оформлены сертификаты о его происхождении, представленные, в свою очередь, при декларировании товара в Российской Федерации по спорным поставкам.

Документы от таможенного округа Фучжоу КНР получены российскими таможенными органами до судебного разбирательства при осуществлении таможенного контроля и явились основанием для принятия оспариваемых решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, что полностью соответствует положениям статьи 8 Соглашения. Учитывая изложенное, согласие иностранного таможенного органа в данном случае не требуется, и указанные документы могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу.

Приказ ФТС России от 27.09.2012 № 1948, письмо ФТС России от 28.03.2016 №16-31/13948 носят ведомственный характер, применяются исключительно таможенными органами Российской Федерации, не имеют статуса межведомственного правового документа, и не предполагают их подписание иностранной стороной (в рассматриваемом случае - КНР). В связи с этим, положения Приказа, Письма не регламентируют и не могут регламентировать действия иностранной стороны по предоставлению документов, и тем более ставить действия иностранной стороны в зависимость от положений ведомственного приказа.

25.03.2021 в суд от Общества поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому, заявитель просит:

- признать незаконными решения Балтийской таможни от 31.07.2020, 11.08.2020, 16.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10216170/150119/0005107, 10216170/130219/0022644, 10216170/140219/0023118;

- признать незаконными действия Балтийской таможни по включению и дополнительному начислению сумм расходов за транспортировку сорокафутового контейнера морским транспортом по маршруту NINGBO (CHINA – порт Санкт-Петербург (Россия) в размере 2275,56 долларов США в таможенную стоимость по декларациям на товары №№ 10216170/150119/0005107, 10216170/130219/0022644, 10216170/140219/0023118;

- признать незаконным бездействие Балтийской таможни по не составлению решений по результатам таможенного контроля по форме № 1, установленной приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226, по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений по акту № 10216000/015/300720/А246 от 30.07.2020;

- обязать Балтийскую таможню устранить, допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Фуд Трейд», возвратив излишне уплаченные таможенные платежи в порядке, установленным действующим законодательством Российской Федерации;

- взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фуд Трейд» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Уточнение принято судом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненное требование.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным  в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

01.06.2018 Общество заключило внешнеторговый контракт №008-35 (далее – Контракт) с иностранной компанией «Selected Foods Group Limited» (Китайская Народная Республика) (далее – Продавец) c целью осуществления внешнеторговой поставки (импорта) иностранных товаров «замороженные продукты питания (рыба и морепродукты)» на условиях «CFR Санкт-Петербург» согласно Инкотермс 2010.

Во исполнение вышеуказанного контракта Обществом как декларантом с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товаров «скумбрия мороженная неразделанная вида Scomber Japonicus» (код ТН ВЭД ЕАЭС 0303541000, размерный ряд 200-400 грамм за штуку, в 2700 картонных коробках, весом нетто 27000 кг, производитель: «ZHEJIANG XINWANG FOOD CO. LTD», ввезенных на таможенную территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), на Балтийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни были поданы следующие 3 декларации на товары (далее также – ДТ):

- ДТ № 10216170/150119/0005107, таможенная стоимость 1 741 616,64 рублей, статистическая стоимость – 25 920 долларов США, контейнер № TEMU9536638;

- ДТ № 10216170/140219/0023118, таможенная стоимость 1 702 381,54 рублей, статистическая стоимость – 25 920 долларов США, контейнер № EMCU5308441;

- ДТ № 10216170/130219/002644, таможенная стоимость 1 703 325,02 рублей, статистическая стоимость – 25 920 долларов США, контейнер № EGSU5000545.

Условия поставки определены «CFR Санкт-Петербург» (стоимость и фрахт) по правилам Инкотермс 2010. Цена товаров определена и согласована сторонами внешнеторговой сделки в соответствии с:

1. Прайс-листом от 26.10.2018, спецификациями от 26.10.2018 № 9-1, от 23.11.2018 № 9-2, инвойсом от 23.11.2018 № 9218XWD050 и составила в общей сумме 25 920 долларов США (9,60 долларов США за коробку, 2700 коробок).

2. Прайс-листом от 26.10.2018, спецификациями от 26.10.2018 № 10-1, от 10.12.2018 № 10-2, инвойсом от 10.12.2018 № 9218XWD058 и составила в общей сумме 25 920 долларов США (9,60 долларов США за коробку, 2700 коробок);

3. Прайс-листом от 26.10.2018, спецификациями от 26.10.2018 № 8-1, от 10.12.2018 № 8-2, инвойсом от 10.12.2018 № 9218XWD059 и составила в общей сумме 25 920 долларов США (9,60 долларов США за коробку, 2700 коробок).

В соответствии со статьёй 39 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) общая таможенная стоимость товаров по вышеуказанным 3 ДТ была определена путём применения первого метода определения таможенной стоимости – по цене сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии со статьями 108, 325 ТК ЕАЭС для подтверждения величины и структуры таможенной стоимости, заявленной по 3 ДТ, Обществом предоставлены при таможенном декларировании в соответствии с ТК ЕАЭС документы, в том числе:

- контракт от 01.06.2018 № 008-35;

- прайс-лист от 26.10.2018;

- спецификации (приложения) к Контракту от 26.10.2018 № 9-1, от 23.11.2018 № 9-2, от 26.10.2018 № 10-1, от 10.12.2018 № 10-2, от 26.10.2018 № 8-1, от 10.12.2018 № 8-2;

- инвойсы от 23.11.2018 № 9218XWD050, от 10.12.2018 № 9218XWD058, от 10.12.2018 № 9218XWD059;

- коносаменты № COSU6195239200 от 29.11.2018, № EGLV143883040344 от 10.12.2018, № 143882859749 от 21.01.2019;

- копии экспортных таможенных деклараций страны отправления №310420180549353510, 310420180549323896, 310420180549323873;

- иные документы, реквизиты которых указаны в графе 44 ДТ.

Товары, заявленные в вышеуказанных 3 ДТ, выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По результатам проведенного таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, таможенная стоимость товаров, заявленная Обществом по вышеуказанным 3 ДТ, была принята таможенным органом по первому методу определения таможенной стоимости – по цене сделки с ввозимыми товарами.

В период с 29.11.2019 по 30.07.2020 Балтийской таможней в соответствии со статьями 326, 340 ТК ЕАЭС и в порядке, предусмотренном приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров», проведен таможенный контроль в форме проверки документов сведений после выпуска товаров, по результатам которой составлен акт № 10216000/015/300720/А246 от 30.07.2020, согласно содержанию которого следует нижеследующее.

Северо-Западным таможенным управлением (далее также – СЗТУ) письмом был направлен международный запрос через Управление таможенного сотрудничества Федеральной таможенной службы России (далее – ФТС России)в Главное таможенное управление Китайской Народной Республики (далее – ГТУ КНР) о предоставлении копий экспортных таможенных деклараций и копий инвойсов по товарным партиям, заявленным по ДТ №№ 10216170/130219/0022644, 10216170/150119/0005107, 10216170/140219/0023118.

ГТУ КНР письмом от 07.07.2020 № 2020/RU/006/CN представило документы по товарным партиям: копии экспортных таможенных деклараций, инвойсов, упаковочных листов, которые были представлены китайским отправителем – экспортером при совершении экспортных формальностей в стране отправления в КНР.

Балтийская таможня письмом направило в адрес Общества запрос о предоставлении документов и сведений для проведения проверки документов, начатой после выпуска товаров.

В ответ на запрос Обществом сопроводительным письмом (вх. БТ от 17.12.2019 по реестру) были предоставлены все запрошенные и имевшиеся в распоряжении коммерческие, грузовые, таможенные, бухгалтерские документы на ввезенные и реализованные товары.

По результатам проведения проверки документов таможенный орган пришел к выводу о расхождениях в сведениях, указанных в инвойсах, представленных Обществом при таможенном декларировании товаров по вышеуказанным 3 ДТ, и копиях документов, полученных в ответ на международный запрос, в части информации о стоимости товаров и условий поставки по Инкотермс 2010, и 30.07.2020 составила акт проверки документов после выпуска товаров №10216000/015/300720/А246.

31.07.2020 должностным лицом Балтийской таможни вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10216170/150119/0005107, 10216170/140219/0023118 (далее также – Решения), согласно которым Обществу предписано определить таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по шестому (резервному) методу  определения таможенной стоимости товаров в размере, исходя из альтернативной ценовой информации, указанной в копиях инвойсов, полученных в ответ на международный запрос.

11.08.2020, 16.08.2020 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/150119/0005107, 10216170/130219/0022644, 10216170/140219/0023118.

На основании выводов, указанных в Решениях, в соответствии подпунктом «б» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, должностным лицом Балтийского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Балтийской таможни сформированы корректировки декларации на товары (КДТ), доначислены таможенные пошлины, налоги.

Полагая действия (бездействие) таможенного органа незаконными, вынесенные решения недействительными, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела видно, что Общество определило таможенную стоимость ввезённых товаров на основании заключённой внешнеэкономической сделки купли-продажи с иностранной компанией «Selected Foods Group Limited» (Китайская Народная Республика).

Пунктами 1.2, 2.1 Контракта установлено, что цена товара определяется в долларах США в спецификациях, оформляемых как Приложения к Контракту и составляющих его неотъемлемую часть.

Цена товара (общая и за единицу), количество и характеристики товара, условия поставки определены и согласованы сторонами сделки в соответствующих прайс-листах, спецификациях, коммерческих инвойсах.

Внешнеторговой сделкой по каждой спецификации и инвойсу определено:

1)  Товар – «скумбрия мороженная неразделанная вида Scomber Japonicus» (код ТН ВЭД ЕАЭС 0303541000, размерный ряд 200-400 грамм за штуку, в 2700 картонных коробках, весом нетто 27000 кг, производитель: Zhejiang Xinwang Food Co. Ltd); 

2) Стоимость товара определяется исходя из цены за отдельную коммерческую и грузовую единицу товара – коробку (штуку) и ее общего количества. Цена за 1 коробку составляет 9,60 долларов США согласно прайс-листу от 26.10.2018.

3) Общее количество товаров по каждой поставке: 2700 коробок со средним весом нетто 27000 килограмм.

4) Общая сумма каждой товарной партии – 25 920 долларов США.

5) Условия поставки – CFR Санкт-Петербург (стоимость и фрахт) (Инкотермс 2010), которые означают, что продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в указанный порт назначения, выполнить экспортное таможенное оформление для вывоза товара с оплатой экспортных пошлин и иных сборов в стране отправления. 

Ввезенный товар оплачен Обществом, что подтверждается представленными таможенному органу банковскими платежными поручениями на перевод валюты, выписками по лицевому счету, СВИФТ-сообщениями, ведомостью банковского контроля по Контракту.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на необоснованность повторного включения в таможенную стоимость фиктивно определенные суммы фрахтовых расходов.

Согласно материалам дела, Балтийская таможня включила и дополнительно начислила суммы расходов за транспортировку сорокафутового контейнера морским транспортом по маршруту NINGBO (CHINA – порт Санкт-Петербург (Россия) в размере 2275,56 долларов США в таможенную стоимость по ДТ №№ 10216170/150119/0005107, 10216170/130219/0022644, 10216170/140219/0023118, в связи с тем, что в документах, полученных из КНР, условия поставки указаны как «FOB», что принципиально отличается от условий поставки Инкотермс 2010 – «CFR», которые указаны в документах, представленных Обществом.

Как следует из условий контракта и иных коммерческих документов, представленных ООО «Фуд Трейд», и заявленных сведений в ДТ в процессе таможенного декларирования товаров, условия поставки – CFR. Указанные сведения об условиях поставки CFR корреспондируются между собой во всех коммерческих и транспортных документах. 

Согласно Контракту, товар поставляется на условиях CFR Санкт-Петербург в соответствии с торговыми терминами Инкотермс-2010. 

Согласно представленным Обществом письменным объяснениям, указанные в представленных Балтийской таможней копиях экспортных таможенных деклараций КНР условия поставки, обозначенные в графах как «FOB» (франко-борт) (код – 3), не тождественны условиям поставки «FOB» в соответствии с торговыми терминами Инкотермс 2010 «FOB», что подтверждается действующими Правилами по заполнению экспортно-импортной грузовой таможенной декларации КНР, утвержденными Манифестом ГТУ КНР № 52 2008 года.

В представленных Балтийской таможней копиях экспортных таможенных декларациях КНР сведения о дополнительно понесенных расходов на перевозку отсутствуют, что как полагает Общество свидетельствует о том, что расходы на перевозку включены в стоимость товаров.

В судебном заседании Обществом заявлено ходатайство об истребовании 

1) у общества с ограниченной ответственностью «ФИО4 ШИППИНГ ЭЙДЖЕНСИ (РАШИА) ЛИМИТЕД» (191186, 

<

...>, лит А, пом. 316-В) документов, подтверждающих следующие сведения: 

- оплачивало ли общество с ограниченной ответственностью «ФУД ТРЕЙД» расходы за международный морской фрахт по коносаменту № 143883040344 от 21.01.2019 на контейнер № EGSU5000545, по коносаменту № 143882859749 от 21.01.2019 на контейнер № EMCU5308441; 

- выставлялись обществу с ограниченной ответственностью «ФУД ТРЕЙД» для оплаты счета за морской фрахт по коносаменту № 143883040344 от 21.01.2019 на контейнер № EGSU5000545, по коносаменту № 143882859749 от 21.01.2019 на контейнер № EMCU5308441; 

- с каким лицом был заключен договор международной морской перевозки груза по коносаменту № 143883040344 от 21.01.2019 на контейнер № EGSU5000545, по коносаменту № 143882859749 от 21.01.2019 на контейнер № EMCU5308441; 

2) у общества с ограниченной ответственностью «КОСКО ШИППИНГ ЛАЙНС (РАША) (198097, 

<

...>, лит. А, оф. 2210) документов подтверждающие следующие сведения: 

- оплачивало ли общество с ограниченной ответственностью «ФУД ТРЕЙД» расходы за международный морской фрахт по коносаменту №CОSU6195239200 от 29.11.2018 на контейнер № TEMU9536638; 

- выставлялись обществу с ограниченной ответственностью «ФУД ТРЕЙД» для оплаты счета за морской фрахт по коносаменту №CОSU6195239200 от 29.11.2018 на контейнер № TEMU9536638; 

- с каким лицом был заключен договор международной морской перевозки груза по коносаменту № CОSU6195239200 от 29.11.2018 на контейнер № TEMU9536638. 

Суд, удовлетворив ходатайства, истребовал у общества с ограниченной ответственностью «ФИО4 Шиппинг Эйдженси (Рашиа) Лимитед», общества с ограниченной ответственностью «Коско Шиппинг Лайнс (Раша) документы подтверждающие указанные сведения.

ООО «Коско Шиппинг Лайнс (Раша)» письмом № 18 от 20.02.2021 представило следующие сведения:

- ООО «Фуд Трейд» не оплачивало расходы за морской фрахт; морская перевозка контейнера № TEMU9536638 по коносаменту № COSU6195239200 от 29.11.2018 осуществлялась на условиях предоплаты фрахта в порту отправления;

- Счёта за фрахт по коносаменту № COSU6195239200 от 29.11.2018 на контейнер № TEMU9536638 ООО «Фуд Трейд» не выставлялись;

- Договор международной морской перевозки между компаниями ООО «Фуд Трейд» и ООО «Коско Шиппинг Лайнс (Раша)» по коносаменту № COSU6195239200 от 29.11.2018 на контейнер № TEMU9536638 не заключался.

Таможней в материалы дела также представлено письмо ООО «Коско Шиппинг Лайнс (Раша)», полученной в ответ на запрос таможни, согласно содержанию которого: ООО «Коско Шиппинг Лайнс (Раша)» как агент океанского перевозчика «COSCO SHIPPING LINES» не располагает данными о величине транспортных расходов по доставке товаров в контейнере № TEMU9536638, так как груз прибыл на условиях предоплаты в порту отправления.

Общество, в том числе ссылается на не составление Балтийской таможней решений по результатам таможенного контроля по форме № 1, установленной приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226, по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений по акту № 10216000/015/300720/А246 от 30.07.2020.

  Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

В порядке, установленном приказом ФТС России от 09.12.2011 № 2490 «Об    утверждении    Инструкции    о    порядке    подготовки    и    исполнения международных  запросов,  не  относящихся  к  делам  об  административных правонарушениях и не связанных с поведением оперативных проверок», направлены запросы от 16.12.2019 15-11/47247 продавцу товаров - компании «SELECTED FOODS GROUP LIMITED», от 13.12.2019 № 15-11/47032 производителю товаров «ZHE.11ANG XINWANG FOODSTUFFS CO.. LTD» (до настоящего времени ответы от продавца и покупателя не поступали), а также письмом от 18.05.2020 № 15-10/15355 инициировано обращение в Северо-Западное таможенное управление (далее - СЗТУ) о необходимости направления международного запроса в таможенные органы Китайской Народной Республики (далее - КНР).

Письмом Главного таможенного управления КНР (далее - ГТУ КНР) от 07.07.2020 № 2020/RU/006/CN (направлено в таможню письмом СЗТУ от 27.07.2020 Х- 05-19/16067) по ДТ №№- 10216170/140219/0023118; 10216170/130219/0022644: 10216170/150119/0005107 представлены копии следующих документов: экспортные таможенные декларации, коммерческие инвойсы, упаковочные листы, подтверждения продаж.

В ходе анализа полученных документов выявлены расхождения в сведениях, указанных в экспортных таможенных декларациях и инвойсах, представленных ООО «Фуд Трейд» при таможенном декларировании товаров, и документах, полученных от ГТУ КНР, в части информации о стоимости товаров.

Подробная информация представлена в Таблице 1.

ДТ

№

Цена товара на

Цена товара на

товара

условиях поставки

условиях поставки

CFR Санкт-

FOB NINGBO,

Петербург, указанная

указанная в

в инвойсах и

инвойсах и

экспортных

экспортных

декларациях

декларациях ГТУ

представленных в

КНР, долл.США

ДТ, долл.США

10216170/140219/0023118

1

25920,00

44550,00

10216170/130219/0022644

1

25920,00

44550,00

10216170/150119/0005107

1

25920,00

43200,00

Таким образом, сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/140219/0023118,10216170/130219/0022644, 10216170/150119/0005107, не соответствуютфактическим сведениям, установленным таможенным органом при проведениитаможенного контроля, а именно: сведения о цене, уплаченной или подлежащейуплате за товар, являющейся основой для расчета таможенной стоимости товара,и сведения о таможенной стоимости указанных товаров заявлены в ДТнедостоверно.

По результатам проверки составлен акт проверки документов и сведений после   выпуска   товаров   и   (или)   транспортных   средств   от   30.07.2020 №10216000/015/300720/A246, приняты решения от 31.07.2020 о внесении ИЗМЕНЕНИЙ (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/140219/0023118, 10216170/130219/0022644, 10216170/150119/0005107. направленные в адрес ООО «Фуд Трейд» письмом от 03.08.2020 № 1 5-10/25711.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимостьтоваров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основыватьсяна достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденнойинформации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Статьей 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользованиеи распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

-существенно не влияют на стоимость товаров;

-установлены актами органов Евразийского экономического союза (далее -Союз) или законодательством государств-членов Союза;

продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, и метод 1 не применяется.

В основу принятых таможенным органом решений положены установленные, исходя из анализа полученных из КНР документов, факты оформления по каждой из спорных поставок инвойсов, согласно которым в стране отправления поставки осх-ществлялись в соответствии с коммерческимидокументами, отличными в части ценовой информации от представленныхдекларантом при таможенном декларировании товара при ввозе на таможеннуютерриторию Союза.

Согласно сведениям, отраженным в полученных из КНР инвойсахи экспортных декларациях, данные документы оформлены в отношении товаров, задекларированных в дальнейшем по перечисленным выше ДТ, поскольку информация об отправителе/производителе, получателе товаров, стране происхождения, номерах инвойсов, количестве и наименовании товаров, количестве мест, весе нетто, а также о номерах контейнеров, совпадают со сведениями, заявленными Обществом при декларировании товаров.

Поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности являетсяединым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обестороны границы, и оформляемые вследствие этого документы по содержаниюне должны противоречить друг другу. Соответственно, при наличиив распоряжении таможенного органа документов, содержащих различныесведения о цене сделки, заявленная декларантом таможенная стоимость можетбыть признана основанной на достоверной, количественно определеннойи документально подтвержденной информации только в случае устранения всехвыявленных противоречий относительно таможенной стоимости товара,чего декларантом в данном случае сделано не было.

При неустранении выявленных противоречий относительно таможенной стоимости товара заявленная декларантом таможенная стоимость не может быть признана основанной на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, вследствие чего применение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами невозможно.

Документы от КНР получены в установленном порядке, не требуютлегализации,   являются   допустимыми   и   относимыми   к   рассматриваемымпоставкам доказательствами, следовательно, правомерно расценены таможенным органом   как   свидетельствующие   о   недостоверном   заявлении   сведений о таможенной стоимости товаров при таможенном декларировании.

Документы, представленные письмом ООО «Фуд Трейд» от 18.12.2019 № 60 в ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров не опровергают достоверность документов, представленных незаинтересованным органом КНР и свидетельствующих о занижении таможенной стоимости при декларировании товара по перечисленным выше ДТ.

Принимая во внимание вышеизложенное, Балтийской таможней обоснованно приняты решения от 31.07.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/140219/0023118, 10216170/130219/0022644, 10216170/150119/0005107.

Относительно довода Общества о сомнении в достоверности документов,полученных от таможенного округа Фучжоу КНР, суд отмечает следующее. 

Статьей 369 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные органы  взаимодействуют и сотрудничают с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (далее - Союз), а также с международными организациями в соответствии с международными договорами Союза с третьей стороной и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Как указано ранее, 03.09.1994 в г. Москве заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики (далее - КНР) о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (далее -Соглашение).

Из статьи 3 Соглашения следует, что таможенные службы сторон, по собственной инициативе или по запросу, предоставляют друг другу имеющуюся информацию которая может помочь в обеспечении точного взимания ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов и сборов.       

По запросу таможенной службы одной стороны, таможенная служба другой стороны передает этой таможенной службе информацию, касающуюся, в том числе подлинности официальных документов, выданных в отношении грузовой декларации, предъявляемой таможенной службе запрашивающей стороны; были ли товары, ввезенные на территорию государства запрашивающей стороны, законно вывезены с территории государства другой стороны; были ли товары, вывезенные с территории государства запрашивающей стороны, законно ввезены на территорию государства запрашиваемой стороны (статья 5 Соглашения о сотрудничестве).

Согласно пункту 3 статьи 7 Соглашения передача документальных материалов и других документов является одним из видов выполнения запроса

Положениями Соглашения не требуется легализация документов, представляемых сторонами, что отвечает положениям части 7 статьи 75 АПК РФ.

Таким образом, в установленном Соглашением порядке таможенной службой КНР представлены инвойсы и коносаменты с синей печатью производителя, на основании которых в стране вывоза товара уполномоченным органом оформлены сертификаты о его происхождении, представленные, в свою очередь, при декларировании товара в Российской Федерации по спорным поставкам.

Как указано ранее, при наличии в распоряжении таможенного органа очевидно относимых к рассматриваемой партии товара документов, свидетельствующих о поставке товара из страны вывоза по иной цене, нежели заявлена декларантом при таможенном оформлении, такие документы не могут быть отклонены только на том основании, что при декларировании товара в таможенный орган представлены необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара.

Доказательств недостоверности изложенных в данных документах сведений, представленных незаинтересованным органом Китая, Обществом не представлено.

Кроме того, складывающаяся судебная практика, свидетельствует о правомерности использования таможенными органами в качестве доказательств недоствоерности заявленной таможенной стоимости, документов, представленных уполномоченными органами иностранных государств. Такая позиция высказана, например, по делам А56-90063/2019, А56-83130/2019,A32-38167/2018, А59-7552/2018.

Относительно довода Общества об отсутствии в инвойсах, полученных таможенным органом из КНР, подписи и печати покупателя, а также о несоответствии инвойсов Рекомендации №06 Европейской экономической комиссии ООН (Женева, сентябрь 1983 г.) суд отмечает следующее.

По своей правовой природе указанная рекомендация направлена на упрощение международной торговли, и не носит обязательный характер.

Участие России как правопреемника в Европейской экономическойкомиссии ООН не свидетельствует о необходимости соблюденияее рекомендаций КНР, которая ее участником не является.

Согласно определению термина «инвойс» (http://anvav.ru/invoice) - это «счет, грузо-сопроводительный документ, который в международной коммерческой практике выписывается (оформляется) продавцом товара покупателю за определенную партию товара ...Выписка инвойса свидетельствует о том, что (кроме случаев, когда поставка осуществляется по предоплате) у покупателя появляется обязанность оплаты товара в соответствии с указанными условиями».

Следовательно, инвойс является односторонним документом выставляемым продавцом покупателю.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС одним из видов «коммерческих документов», то есть документов, используемых при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, является счет-фактура (инвойс).

Счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени), сумм налога к вычету.

Счет-фактура является документом, выдаваемым поставщиком покупателю с предложением осуществить платеж за определенные материальные ценности (работы, услуги), перечисленные в нем.

Относительно довода Общества о том, что отметка «FREIGHT PREPARED» на коносаментах подтверждает факт оплаты фрахта в порту отгрузки грузоотправителем необходимо отметить, что указанный термин означает временной период оплаты фрахта: уплачивается ли фрахт после отгрузки товара («FREIGHT PREPARED») или по прибытии товара в пункт назначения («FREIGHT СОЕЕЕСТ»), порядок же распределения расходов, связанных с поставкой товаров определяется исключительно условиями поставки товаров в значениях, определенных Инкотермс 2010 (в инвойсах, полученных таможенным органом из КНР, указаны условия поставки FOB).

Аналогичная позиция высказана в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.11.2014 № ФОЗ-5071/2014 по делу №А51-14611/2014.

Суд также отмечает, что действия таможни по включению в таможенную стоимость рассматриваемых товаров расходов по перевозке (транспортировке) товаров входят в состав оспариваемого решения Балтийской таможни от 31.07.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/150119/0005107, 10216170/13 0219/0022644, 10216170/140219/0023118.

Относительно требования о признании незаконным бездействия Балтийской таможни по не составлению решений по результатам таможенного контроля по форме, установленной приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226 следует отметить, что решение по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений принимается по форме, установленной приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226, в случае, что ТК ЕАЭС не предусмотрено иное (подпункт 1 пункта 1 статьи 218 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).

В данном случае, учитывая выявленную необходимость внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, таможенным органом было принято соответствующее решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС.

Положенные в основу заявления доводы Общества проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств. 

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной  пошлины подлежат отнесению на заявителя. 

    Руководствуясь статьями 110,  167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

     Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

               Судья Грачева И.В.